SlideShare a Scribd company logo
1 of 154
Download to read offline
1
2
‫الفهرس‬
4 ‫ألاسباب‬ ‫شرح‬
9 .......................................... ‫واملشتركة‬ ‫العامة‬ ‫ألاحكام‬ .‫ل‬‫ألاو‬ ‫الكتاب‬.......................
9 ..............................................‫العامة‬ ‫املبادئ‬ ‫في‬ .‫ل‬‫ألاو‬ ‫الباب‬.................................
9 ‫القسم‬.....‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫بإحداث‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫اد‬‫ر‬‫انف‬ ‫في‬ .‫ل‬‫ألاو‬................................................
9 .......................‫املحلية‬ ‫للجماعات‬‫الحر‬‫التدبير‬ ‫في‬ .‫الثاني‬ ‫القسم‬.................................................
21 ‫صالحي‬ ‫في‬ .‫الثالث‬ ‫القسم‬............................‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫ات‬..............................................
25 ................‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫الترتيبية‬ ‫السلطة‬ ‫في‬ .‫ابع‬‫ر‬‫ال‬ ‫القسم‬................................................
26 ‫التش‬ ‫اطية‬‫ر‬‫الديمق‬ ‫في‬ .‫الخامس‬ ‫القسم‬.........‫املفتوحة‬ ‫والحوكمة‬ ‫اركية‬.....................................
29 .............‫الايجابي‬‫والتمييز‬ ‫والتعديل‬ ‫التضامن‬ ‫في‬ .‫السادس‬ ‫القسم‬.............................................
12 .............................‫ي‬‫الالمركز‬ ‫ن‬‫التعاو‬ ‫في‬ .‫السابع‬ ‫القسم‬..............................................................
22 ‫في‬ .‫الثامن‬ ‫القسم‬.........................................‫التكوين‬...................................................................
12 .‫التاسع‬ ‫القسم‬‫ألاعلى‬ ‫املجلس‬ ‫في‬‫ل‬‫املحلية‬ ‫لجماعات‬..................................................................
14 .‫العاشر‬ ‫القسم‬‫املحلية‬ ‫للمالية‬ ‫العليا‬ ‫الهيئة‬ ‫في‬..........................................................................
12 ‫في‬ .‫الثاني‬ ‫الباب‬‫أمالك‬......‫افقها‬‫ر‬‫وم‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬...........................................
12 ‫في‬ .‫ل‬‫ألاو‬ ‫القسم‬‫أمالك‬..................................‫املحلية‬ ‫الجماعات‬.................................................
19 ......‫املحلية‬ ‫العامة‬ ‫افق‬‫ر‬‫امل‬‫لتسيير‬ ‫العامة‬ ‫املبادئ‬ ‫في‬ .‫الثاني‬ ‫القسم‬............................................
12 .‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫وعقود‬ ‫العامة‬ ‫افق‬‫ر‬‫امل‬ ‫في‬ ‫التصرف‬ ‫ق‬‫طر‬ ‫في‬ .‫الثالث‬ ‫القسم‬.......................
12 ‫الاستغالل‬ ‫في‬ .‫ل‬‫ألاو‬ ‫الفرع‬‫املباشر‬..........................................................................................................
11 .‫الثاني‬ ‫الفرع‬‫التعاقدي‬‫التسيير‬ ‫في‬.........................................................................................................
11 I..................... ‫اللزمة‬ ‫في‬......................................................................
11 II.......... ‫العامة‬ ‫افق‬‫ر‬‫امل‬ ‫تفويض‬ ‫عقود‬ ‫في‬.............................................
19 III.................................. ‫اكة‬‫ر‬‫الش‬ ‫عقود‬ ‫في‬............................................
19 ‫الفرع‬‫الثالث‬......‫الصفقات‬ ‫في‬ ................................................................................................................
42 .......‫العامة‬ ‫واملساهمات‬ ‫املحلية‬ ‫التنمية‬ ‫في‬ .‫ابع‬‫ر‬‫ال‬ ‫القسم‬..........................................................
44 .‫الثالث‬ ‫الباب‬.....‫املستدامة‬ ‫والتنمية‬‫والتعمير‬ ‫التهيئة‬ ‫في‬.........................................
45 ............‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫املالي‬ ‫النظام‬ ‫في‬ .‫الرابع‬ ‫الباب‬..........................................
45 .......‫ومواردها‬ ‫انية‬‫ز‬‫للمي‬ ‫العامة‬ ‫القواعد‬ ‫في‬ .‫ل‬‫ألاو‬ ‫القسم‬............................................................
51 ..........‫الدولة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫املحالة‬ ‫الاعتمادات‬ ‫في‬ .‫الثاني‬ ‫القسم‬.......................................................
54 .............‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫مبالغ‬ ‫استخالص‬ ‫في‬ .‫الثالث‬ ‫القسم‬..................................................
56 .......................................‫املوارد‬ ‫تبويب‬ ‫في‬ .‫ابع‬‫ر‬‫ال‬ ‫القسم‬..............................................................
52 ......‫ونفقاتها‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫اعتمادات‬ ‫في‬ .‫الخامس‬ ‫القسم‬..................................................
62 ...................‫عليها‬ ‫واملصادقة‬ ‫انية‬‫ز‬‫املي‬ ‫اعداد‬ ‫في‬ .‫السادس‬ ‫القسم‬................................................
66 ...............................‫وختمها‬ ‫انية‬‫ز‬‫املي‬ ‫تنفيذ‬ ‫في‬ .‫السابع‬ ‫القسم‬......................................................
3
24 .............................. ‫الخصوصية‬ ‫ألاحكام‬ ‫في‬ .‫الثاني‬ ‫الكتاب‬.....................................
24 ..................................................‫البلدية‬ ‫في‬ .‫ل‬‫ألاو‬ ‫الباب‬...............................................
24 .....................‫للبلدية‬ ‫ابية‬‫ر‬‫الت‬ ‫الحدود‬ ‫في‬ .‫ل‬‫ألاو‬ ‫القسم‬................................................................................
25 ...................................‫البلدية‬‫الدوائر‬ ‫في‬ .‫الثاني‬ ‫القسم‬................................................................................
27 ......................‫البلدي‬ ‫املجلس‬ ‫في‬ .‫الثالث‬ ‫القسم‬..........................................................................................
72 ...‫البلدية‬ ‫صالحيات‬ ‫في‬ .‫ابع‬‫ر‬‫ال‬ ‫القسم‬...........................................................................................................
72 ...............‫الذاتية‬ ‫الصالحيات‬ ‫في‬ .‫ل‬‫ألاو‬ ‫الفرع‬..........................................................................................
79 ................‫املشتركة‬ ‫الصالحيات‬ ‫في‬ .‫الثاني‬ ‫الفرع‬.......................................................................................
92 ...............‫املنقولة‬ ‫الصالحيات‬ ‫في‬ .‫الثالث‬ ‫الفرع‬........................................................................................
92 ‫ومساعد‬ ‫البلدي‬ ‫رئيس‬ ‫في‬ .‫الخامس‬ ‫القسم‬‫يه‬.............................................................................................
95 .............................‫البلدية‬ ‫رئيس‬ ‫صالحيات‬ ‫في‬ .‫السادس‬ ‫القسم‬.................................................................
222 ................................‫البلدي‬ ‫املكتب‬ ‫في‬ .‫السابع‬ ‫القسم‬.................................................................................
222 ..........‫البلدية‬ ‫إلادارة‬ ‫في‬ .‫الثامن‬ ‫القسم‬........................................................................................................
222 ‫في‬ .‫التاسع‬ ‫القسم‬‫أمالك‬........................... ‫البلدية‬.....................................................................................
221 .....................‫اقبتها‬‫ر‬‫وم‬ ‫البلدية‬ ‫السلط‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫املتخذة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫للق‬ ‫القانوني‬ ‫النظام‬ ‫في‬ .‫العاشر‬ ‫القسم‬
226 ............‫البلديات‬ ‫بين‬ ‫ن‬‫التعاو‬ ‫في‬ .‫عشر‬ ‫الحادي‬ ‫القسم‬..............................................................................
226 .......................‫الجهة‬ ‫في‬ .‫الثاني‬ ‫الباب‬..........................................................................
222 ..........................‫ي‬‫الجهو‬ ‫املجلس‬ ‫في‬ .‫ل‬‫ألاو‬ ‫القسم‬.......................................................................................
215 ‫القس‬‫م‬‫ومساعد‬ ‫الجهة‬ ‫رئيس‬ ‫في‬ .‫الثاني‬‫يه‬....................................................................................................
219 ................‫الجهة‬ ‫رئيس‬ ‫اختصاصات‬ ‫في‬ .‫الثالث‬ ‫القسم‬...............................................................................
211 .............................‫الجهة‬ ‫مكتب‬ ‫في‬ .‫ابع‬‫ر‬‫ال‬ ‫القسم‬.........................................................................................
211 ......................‫الجهة‬ ‫إدارة‬ ‫في‬ .‫الخامس‬ ‫القسم‬.............................................................................................
214 ‫في‬ .‫السادس‬ ‫القسم‬‫أمالك‬........................‫الجهة‬........................................................................................
215 ‫القسم‬.......‫اقبتها‬‫ر‬‫وم‬ ‫الجهوية‬ ‫السلط‬ ‫فبل‬ ‫من‬ ‫املتخذة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫للق‬ ‫القانوني‬ ‫النظام‬ ‫في‬ .‫السابع‬...............
217 ....‫والاجتماعي‬ ‫الاقتصادي‬‫للحوار‬ ‫الجهوية‬ ‫اللجنة‬ ‫في‬ .‫الثامن‬ ‫القسم‬........................................................
242 ‫إلاقلي‬ ‫في‬ .‫الثالث‬ ‫الباب‬...............................................‫م‬................................................
247 ...............................................................‫انتقالية‬ ‫أحكام‬......................................................
252 ..‫ختامية‬ ‫أحكام‬...................................................................................................................
4
‫ألاسباب‬ ‫شرح‬
‫دستور‬ ‫أقر‬12‫جانفي‬1224‫باعتماد‬ ‫الدولة‬ ‫ام‬‫ز‬‫الت‬ ‫العامة‬ ‫املبادئ‬ ‫ضمن‬
‫الد‬ ‫وحدة‬ ‫نطاق‬ ‫في‬ ‫ودعمها‬ ‫الوطني‬ ‫اب‬‫ر‬‫الت‬ ‫كامل‬ ‫في‬ ‫الالمركزية‬‫(الفصل‬ ‫ولة‬24.)
‫الانتقالية‬ ‫ألاحكام‬ ‫واقتضت‬ .‫املحلية‬ ‫للسلطة‬ ‫السابع‬ ‫الباب‬ ‫الدستور‬ ‫وخصص‬
‫حيز‬ ‫صلبه‬ ‫املذكورة‬ ‫القوانين‬ ‫ل‬‫بدخو‬ ‫يتم‬ ‫التنفيذ‬ ‫حيز‬ ‫الباب‬ ‫هذا‬ ‫ل‬‫دخو‬ ‫أن‬
‫على‬ ‫ي‬‫يحتو‬ ‫الذي‬ ‫الباب‬ ‫هذا‬ ‫وتضمن‬ .‫النفاذ‬21‫من‬ ‫أصناف‬ ‫ثالثة‬ ‫تركيز‬ ‫فصال‬
‫والجهات‬ ‫البلديات‬ ‫وهي‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬‫صنف‬ ‫كل‬ ‫يغطي‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫وألاقاليم‬
‫الجماعات‬ ‫من‬ ‫ى‬‫أخر‬ ‫أصناف‬ ‫بعث‬ ‫إمكانية‬ ‫عن‬ ‫فضال‬ ‫الجمهورية‬ ‫اب‬‫ر‬‫ت‬ ‫كامل‬ ‫منها‬
‫ن‬‫القانو‬ ‫بواسطة‬ ‫املحلية‬.
‫تقطع‬ ‫وأن‬ ‫فعلية‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫أن‬ ‫يتعين‬ ‫جديدة‬ ‫المركزية‬ ‫منظومة‬ ‫الدستور‬ ‫ى‬ ‫س‬‫ر‬‫أ‬ ‫ولقد‬
‫ي‬ ‫لم‬ ‫ي‬‫ظاهر‬ ‫ي‬‫مركز‬ ‫ال‬ ‫تنظيم‬ ‫بعث‬ ‫على‬ ‫اقتصرت‬ ‫التي‬ ‫القديمة‬ ‫املنظومة‬ ‫مع‬‫كن‬
‫الجديد‬ ‫الدستور‬ ‫وضع‬ ‫كما‬ .‫وتطلعاتهم‬ ‫املتساكنين‬ ‫لحاجيات‬ ‫فعليا‬ ‫ليستجيب‬
‫الاستجابة‬ ‫التشريعي‬ ‫النص‬ ‫على‬ ‫يتعين‬ ‫التي‬ ‫الدستورية‬ ‫املبادئ‬ ‫من‬ ‫جملة‬
‫هذه‬ ‫وتتمثل‬ .‫آلاجال‬ ‫أقرب‬ ‫في‬ ‫لتحقيقها‬ ‫العملية‬ ‫آلاليات‬ ‫ووضع‬ ‫ملقتضياتها‬
‫في‬ ‫مباشرة‬ ‫املحلية‬ ‫بالسلطة‬ ‫تبطة‬‫ر‬‫امل‬ ‫ة‬ّ‫الدستوري‬ ‫املبادئ‬‫يلي‬ ‫ما‬:
-‫اب‬‫ر‬‫الت‬ ‫تقسيم‬ ‫ن‬‫لكو‬ ‫بالنظر‬ ،‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫ببعث‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫اد‬‫ر‬‫انف‬ ‫مبدأ‬
‫ن‬‫القانو‬ ‫دستوريا‬ ‫به‬ ‫يختص‬ ‫محلية‬ ‫لجماعات‬ ‫الوطني‬.
،‫املحلي‬ ‫للشأن‬‫الحر‬‫التدبير‬ ‫مبدأ‬
‫التصرف‬ ‫وسائل‬ ‫من‬ ‫وتمكينها‬ ‫ترتيبية‬ ‫بسلطة‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫اف‬‫ر‬‫الاعت‬
، ّ‫الحر‬
‫وا‬ ‫ية‬‫ر‬‫إلادا‬ ‫الاستقاللية‬ ‫مبدأ‬،‫ملالية‬
،‫التضامن‬ ‫مبدأ‬
،‫ي‬‫الالمركز‬ ‫ن‬‫التعاو‬ ‫مبدأ‬
‫التشاركية‬ ‫اطية‬‫ر‬‫الديمق‬ ‫مبدأ‬‫املفتوحة‬ ‫والحوكمة‬،
،‫التفريع‬ ‫مبدأ‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫الجماعات‬ ‫اختصاصات‬ ‫ضبط‬ ‫مبدأ‬
،‫املحلية‬ ‫الشؤون‬‫تسيير‬ ‫في‬ ‫الرشيدة‬ ‫الحوكمة‬ ‫مبدأ‬
5
،‫املسبقة‬ ‫ية‬‫ر‬‫إلادا‬ ‫اقبة‬‫ر‬‫امل‬ ‫أنواع‬ ‫كل‬ ‫وحذف‬ ‫الالحقة‬ ‫اقبة‬‫ر‬‫امل‬ ‫مبدأ‬
‫مبدأ‬‫عن‬ ‫ة‬‫ر‬‫الصاد‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬‫أو‬ ‫ألانشطة‬ ‫يسبق‬ ‫ما‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫للقضاء‬ ‫الاحتكام‬
‫بها‬ ‫واملتعلقة‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬.
‫على‬ ‫الجهات‬ ‫من‬ ‫عددا‬ ‫منها‬ ّ‫كل‬ ‫يجمع‬ ‫أقاليم‬ ‫إلى‬ ‫الوطني‬ ‫اب‬‫ر‬‫الت‬ ‫تقسيم‬‫انتظار‬ ‫في‬
‫حولها‬ ‫والتوافق‬ ‫ها‬‫ز‬‫انجا‬ ‫يتعين‬ ‫التي‬ ‫اسات‬‫ر‬‫الد‬ ‫ضوء‬‫تم‬‫البلدية‬ ‫التغطية‬ ‫تعميم‬
‫الت‬ ‫اب‬‫ر‬‫الت‬ ‫لكافة‬‫ي‬ ‫ونس‬‫بلديات‬ ‫احداث‬ ‫تم‬ ‫حيث‬‫معايير‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫جديدة‬
‫موضوعية‬‫و‬‫ابية‬‫ر‬‫الت‬ ‫الدوائر‬ ‫توسيع‬‫التغطية‬ ‫من‬ ‫يمكن‬ ‫بما‬ ‫البلديات‬ ‫من‬ ‫لعدد‬
.‫البلدي‬ ‫بالنظام‬ ‫السكان‬ ‫لكافة‬ ‫الشاملة‬
‫الوقت‬ ‫نفس‬ ‫وفي‬‫تم‬‫للدولة‬ ‫ابية‬‫ر‬‫ت‬ ‫دائرة‬ ‫ستبقى‬ ‫التي‬ ‫الوالية‬ ‫بين‬ ‫تباط‬‫ر‬‫الا‬ ‫فك‬
‫محلية‬ ‫جماعة‬ ‫أصبحت‬ ‫التي‬ ‫والجهة‬‫الوالية‬ ‫دائرة‬ ‫نفس‬ ‫ابها‬‫ر‬‫ت‬ ‫يغطي‬ ‫والتي‬.
‫املبادئ‬ ‫مختلف‬ ‫فإن‬ ‫الجمهورية‬ ‫اب‬‫ر‬‫ت‬ ‫لكامل‬ ‫الجماعات‬ ‫تغطية‬ ‫عن‬ ‫وفضال‬
‫اط‬‫ر‬‫والانخ‬ ‫السابقة‬ ‫والنصوص‬ ‫ية‬‫ر‬‫إلادا‬ ‫التقاليد‬ ‫مع‬ ‫القطع‬ ‫تستوجب‬ ‫الدستورية‬
‫تتمتع‬ ‫فعلية‬ "‫"سلطة‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫اعتبار‬ ‫على‬ ‫تقوم‬ ‫جديدة‬ ‫منظومة‬ ‫في‬
‫ت‬ ‫التي‬ ‫بالصالحيات‬‫وعلى‬ ‫باستقاللية‬ ‫املحلية‬ ‫شؤونها‬ ‫تسيير‬ ‫من‬ ‫عمليا‬ ‫مكنها‬
‫الخدمات‬ ‫وتقديم‬ ‫ألاعباء‬ ‫وتحمل‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫اتخاذ‬ ‫في‬ ‫املواطنين‬ ‫تشريك‬ ‫أساس‬
‫الدولة‬ ‫لوحدة‬ ‫ضمانا‬ ‫الوطني‬ ‫التشريع‬ ‫يرسمه‬ ‫ما‬ ‫نطاق‬ ‫في‬ ‫للمنظورين‬ ‫ألافضل‬
‫بي‬ ‫الاختصاصات‬ ‫توزيع‬ ‫يتم‬ ‫وبذلك‬ .‫الحقيقيين‬ ‫ألصحابه‬ ‫املحلي‬ ‫الشأن‬ ‫وإعادة‬‫ن‬
‫وحدة‬ ‫اعاة‬‫ر‬‫م‬ ‫مع‬ ‫اطية‬‫ر‬‫للديمق‬ ‫تجسيما‬ ‫املحلية‬ ‫والجماعات‬ ‫املركزية‬ ‫السلطة‬
‫التي‬ ‫املبادئ‬ ‫سلم‬ ‫في‬ ‫ألاعلى‬ ‫لة‬‫ز‬‫املن‬‫عشر‬ ‫ابع‬‫ر‬‫ال‬ ‫بفصله‬ ‫الدستور‬ ‫بوأها‬ ‫التي‬ ‫الدولة‬
‫الدولة‬ ‫تحكم‬.
‫تنموية‬ ‫بوظيفة‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬‫تقر‬ ‫منظومة‬ ‫ساء‬‫ر‬‫إ‬ ‫الالمركزية‬ ‫تستوجب‬ ‫كما‬
‫املقت‬ ‫الاعتبار‬ ‫بعين‬ ‫تأخذ‬‫املال‬ ‫استغالل‬ ‫حسن‬ ‫أهمها‬ ‫من‬ ‫التي‬ ‫الدستورية‬ ‫ضيات‬
‫د‬‫ر‬‫واملوا‬ ‫املحيط‬ ‫حماية‬ ،‫انية‬‫ر‬‫العم‬ ‫والتهيئة‬ ‫الناجع‬ ‫اني‬‫ر‬‫العم‬ ‫التخطيط‬ ،‫العمومي‬
‫ذلك‬ ‫وكل‬ ‫والجهات‬ ‫والفئات‬ ‫ألاجيال‬ ‫بين‬ ‫والتضامن‬ ‫الطبيعية‬‫بمشاركة‬‫املجتمع‬
‫املدني‬.
6
‫ية‬‫ر‬‫الجذ‬ ‫ات‬‫ر‬‫التغيي‬ ‫حجم‬ ‫بأن‬ ‫ار‬‫ر‬‫إلاق‬ ‫ي‬ ‫تقتض‬ ‫الواقعية‬ ‫أن‬ ‫غير‬‫خيار‬ ‫هي‬ ‫التي‬
‫هذه‬ ‫لكلفة‬ ‫ا‬‫ر‬‫نظ‬ ‫الالمركزية‬ ‫وتدعيم‬ ‫ساء‬‫ر‬‫إ‬ ‫في‬ ‫التدرج‬ ‫اعتماد‬ ‫ي‬ ‫يقتض‬ ‫دستوري‬
‫والدقيقة‬ ‫الشاملة‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫امل‬ ‫و‬ ‫للسلطات‬ ‫نقل‬ ‫من‬ ‫يستوجبه‬ ‫وما‬ ‫إلاصالحات‬
‫ونظام‬ ‫املالي‬ ‫للنظام‬‫أمالك‬‫ويضمن‬ ‫الجماعات‬ ‫استقاللية‬ ‫يكفل‬ ‫أن‬ ‫شأنه‬ ‫من‬ ‫بما‬
‫ت‬ ‫كما‬ .‫الرشيدة‬ ‫والحوكمة‬ ‫الناجع‬ ‫التصرف‬‫الجماعات‬ ‫دعم‬ ‫الالمركزية‬ ‫ى‬ ‫قتض‬
‫أقرب‬ ‫في‬ ‫البالد‬ ‫داخل‬ ‫ومالية‬ ‫ية‬‫ر‬‫إدا‬ ‫محاكم‬ ‫وبعث‬ ‫الكفء‬ ‫ي‬‫البشر‬‫باإلطار‬ ‫املحلية‬
‫العمل‬ ‫هذا‬ ‫ويستوجب‬ .‫للدستور‬ ‫وفقا‬ ‫اعات‬‫ز‬‫الن‬ ‫وفض‬ ‫الرقابة‬ ‫لتتولى‬ ‫آلاجال‬
‫خطة‬ ‫وضع‬ ‫الطموح‬‫وشاملة‬ ‫منهجية‬‫املشاركة‬ ‫تعتمد‬ ‫الالمركزية‬ ‫مسار‬ ‫لتفعيل‬
‫مختلف‬ ‫بين‬ ‫والتنسيق‬.‫املسار‬ ‫لهذا‬ ‫الجماعي‬ ‫التملك‬ ‫يضمن‬ ‫بما‬ ‫املعنية‬ ‫اف‬‫ر‬‫ألاط‬
‫ضا‬‫ر‬ ‫عدم‬ ‫من‬ ‫أفرزته‬ ‫وما‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫إليها‬ ‫آلت‬ ‫التي‬ ‫للوضعية‬ ‫وبالنظر‬
‫التي‬ ‫التسيير‬ ‫لهيئات‬ ‫القانونية‬ ‫الوضعية‬ ‫هشاشة‬ ‫عن‬ ‫فضال‬ ‫املتساكنين‬ ‫لدى‬
‫ن‬‫قانو‬ ‫بصياغة‬ ‫التعجيل‬ ‫تحتم‬ ‫فانه‬ ‫قضائية‬ ‫اعات‬‫ز‬‫ون‬ ‫تجاذبات‬ ‫محل‬ ‫كانت‬
‫أسا‬‫الجماعات‬ ‫تسيير‬ ‫وكذلك‬ ‫واملالية‬ ‫التنظيمية‬ ‫الجوانب‬ ‫ملختلف‬ ‫شامل‬ ‫ي‬ ‫س‬
‫موحدة‬ ‫مجلة‬ ‫في‬ ‫اجها‬‫ر‬‫وإد‬ ‫الدستور‬ ‫من‬ ‫السابع‬ ‫بالباب‬ ‫عليها‬ ‫املنصوص‬ ‫املحلية‬
‫الجماعات‬ ‫مجالس‬ ‫انتخابات‬ ‫لتنظيم‬ ‫الانتخابي‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫يكمل‬ ‫ن‬‫قانو‬ ‫جانب‬ ‫إلى‬
‫ا‬ ‫بتنظيم‬ ‫املتعلقة‬ ‫ألاحكام‬ ‫مختلف‬ ‫تجميع‬ ‫شأن‬ ‫ومن‬ .‫املحلية‬‫املحلية‬ ‫لجماعات‬
‫املتنوعة‬ ‫التنموية‬ ‫وباختصاصاتها‬ ‫والاجتماعية‬ ‫ية‬‫ر‬‫إلادا‬ ‫أنشطتها‬ ‫وبمختلف‬
‫دعمها‬ ‫يتعين‬ ‫التي‬ ‫وبماليتها‬ ‫وبأمالكها‬ ‫الخارج‬ ‫مع‬ ‫اكة‬‫ر‬‫الش‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫وبعالقاتها‬
‫وبعالقتها‬ ‫استقالليتها‬ ‫تحقق‬ ‫بصورة‬‫الدولة‬ ‫بمكونات‬‫ببعضها‬ ‫و‬ ‫وباملواطنين‬
‫مخ‬ ‫يستوعب‬ ‫موحد‬ ‫ن‬‫قانو‬ ‫في‬ ‫البعض‬‫تجميع‬ ‫أن‬ ‫كما‬ .‫والضمانات‬ ‫اض‬‫ر‬‫ألاغ‬ ‫تلف‬
‫وللجماعات‬ ‫أحكامها‬ ‫إلى‬ ‫النفاذ‬ ‫للمواطنين‬ ‫ييسر‬ ‫أن‬ ‫شانه‬ ‫من‬ ‫مجلة‬ ‫في‬ ‫ألاحكام‬
‫عمل‬ ‫التجميع‬ ‫هذا‬‫ييسر‬ ‫كما‬ .‫وتطبيقها‬ ‫ألاحكام‬ ‫معرفة‬ ‫معها‬ ‫واملتعاملين‬ ‫املحلية‬
‫ومتجانسة‬ ‫متناسقة‬ ‫بصور‬ ‫ألاحكام‬ ‫بعض‬ ‫بتنقيح‬ ‫القيام‬ ‫عند‬ ‫نفسه‬ ‫املشرع‬
‫ملبادئ‬ ‫خدمة‬‫وضوح‬ ‫ومبدأ‬ ‫القانوني‬ ‫ألامن‬ ‫مبدأ‬ ‫منها‬ ‫وخاصة‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫دولة‬
‫إليها‬ ‫والنفاذ‬ ‫فهمها‬ ‫وسهولة‬ ‫ألاحكام‬.
‫تعطل‬ ‫أن‬ ‫إذ‬ ‫ودعمها‬ ‫الالمركزية‬‫بإنجاز‬ ‫ل‬ ّ‫عج‬ُ‫ي‬ ‫أن‬ ‫الشمولي‬ ‫ي‬
ّ
‫التمش‬ ‫هذا‬ ‫شأن‬ ‫ومن‬
‫ل‬‫دخو‬ ‫يؤجل‬ ‫قد‬ ‫املحلية‬ ‫بالجماعات‬ ‫املتعلقة‬ ‫القوانين‬ ‫إحدى‬ ‫على‬ ‫املصادقة‬
‫الدستور‬ ‫من‬ ‫السابع‬ ‫الباب‬‫التي‬ ‫الانتقالية‬ ‫ألاحكام‬ ‫ملقتضيات‬‫بالنظر‬ ‫التنفيذ‬‫حيز‬
7
‫القوانين‬ ‫ل‬‫دخو‬ ‫على‬ ‫التنفيذ‬ ‫حيز‬ ‫الدستور‬ ‫من‬ ‫السابع‬ ‫الباب‬ ‫ل‬‫دخو‬ ‫علقت‬
‫النفاذ‬‫حيز‬ ‫الباب‬ ‫بهذا‬ ‫عليها‬ ‫املنصوص‬.
‫التي‬ ‫املبادئ‬ ‫أهم‬ ‫اج‬‫ر‬‫اد‬ ‫على‬ ‫املشروع‬ ‫وحرص‬‫املحلية‬ ‫السلطة‬ ‫عليها‬ ‫ترتكز‬‫من‬
‫ال‬ ‫ة‬ ّ‫مهم‬ ‫ذاتية‬ ‫د‬‫ر‬‫موا‬ ‫توفر‬ ‫ة‬‫ر‬‫ضرو‬‫مما‬ ‫فعلية‬ ‫الالمركزية‬ ‫تصبح‬ ‫أن‬ ‫بدونها‬ ‫يمكن‬
‫أو‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫ائب‬‫ر‬‫الض‬ ‫بعض‬ ‫محاصيل‬ ‫تخصيص‬ ‫في‬‫النظر‬ ‫إعادة‬ ‫يوجب‬
‫اجعة‬‫ر‬‫وم‬ ‫للجماعات‬ ‫املعاليم‬ ‫مختلف‬ ‫ضبط‬ ‫اختصاص‬ ‫وإحالة‬ ‫معها‬ ‫تقاسمها‬
‫استغالل‬ ‫نظام‬‫أمالك‬‫امج‬‫ر‬‫ب‬‫إلنجاز‬ ‫د‬‫ر‬‫موا‬ ‫من‬ ‫الجماعات‬ ‫لتمكين‬ ‫للدولة‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫ال‬
‫محلية‬ ‫تنموية‬‫ف‬‫الجماعات‬ ‫بين‬ ‫الايجابي‬ ‫والتمييز‬ ‫والتعديل‬ ‫التضامن‬ ‫اطار‬ ‫ي‬
‫املحلية‬‫التي‬ ‫العامة‬ ‫ألاموال‬ ‫في‬ ‫التصرف‬ ‫حسن‬ ‫ضمان‬ ‫على‬ ‫املشروع‬ ‫حرص‬ ‫كما‬ .
‫خالل‬ ‫من‬ ‫لديها‬ ‫ستتوفر‬ ‫التي‬ ‫والوسائل‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫بإنفاقها‬ ‫ستتكفل‬
‫والانت‬ ‫والتداين‬ ‫إلانفاق‬ ‫في‬ ‫للتحكم‬ ‫ضوابط‬ ‫وضع‬ ‫بينها‬ ‫من‬ ‫متعددة‬ ‫آليات‬‫داب‬
‫ق‬‫وطر‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫املالي‬ ‫النظام‬ ‫تحكم‬ ‫خصوصية‬ ‫قواعد‬ ‫على‬ ‫والتنصيص‬
‫ونظام‬ ‫حسابيتها‬ ‫ومسك‬ ‫أموالها‬ ‫صرف‬‫أمالكها‬‫عقودها‬ ‫مختلف‬ ‫ام‬‫ر‬‫وإب‬
‫بعثها‬ ‫بإمكانها‬ ‫ن‬‫سيكو‬ ‫التي‬ ‫املحلية‬ ‫التنمية‬ ‫ومنشآت‬ ‫افقها‬‫ر‬‫م‬ ‫وتسيير‬ ‫وصفقاتها‬
‫اح‬ ‫نطاق‬ ‫في‬‫والتعمير‬ ‫التهيئة‬ ‫وأمثلة‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫قواعد‬ ‫وضبط‬.‫الحر‬‫التدبير‬ ‫مبدأ‬ ‫ام‬‫ر‬‫ت‬
‫ي‬‫الالمركز‬ ‫للبناء‬ ‫الجديد‬ ‫التصور‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫الرقابي‬ ‫ه‬‫ر‬‫دو‬ ‫املدني‬ ‫املجتمع‬ ‫وسيلعب‬
‫لالمركزية‬ ‫يسببها‬ ‫التي‬ ‫والانتكاسة‬ ‫اف‬‫ر‬‫الانح‬‫مخاطر‬ ‫تفادى‬ ‫يقع‬ ‫حتى‬.
‫يخص‬ ‫ما‬ ‫في‬ ‫الدستور‬ ‫أعلنها‬ ‫التي‬ ‫املبادئ‬ ‫تحقيق‬ ‫في‬ ‫املالي‬ ‫التنظيم‬ ‫ألهمية‬ ‫ا‬‫ر‬‫واعتبا‬
‫واست‬ ‫الحر‬ ‫التدبير‬‫قواعد‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫تضمن‬ ‫فقد‬ ،‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫وأخذ‬ ‫التصرف‬ ‫قاللية‬
‫وسائل‬ ‫ضمان‬ ‫مع‬ ‫استقالليتها‬ ‫يضمن‬ ‫مما‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعة‬ ‫املالي‬ ‫التصرف‬
‫يخص‬ ‫ما‬ ‫في‬ ‫الاختصاص‬ ‫وأهل‬ ‫املالية‬ ‫ة‬‫ر‬‫بوزا‬ ‫املختصة‬ ‫الجهات‬ ‫من‬ ‫الرقابة‬
.‫قابتها‬‫ر‬‫و‬ ‫املحاسبة‬ ‫ومسك‬ ‫الداخلية‬ ‫الرقابة‬
‫امل‬ ‫القيد‬ ‫ذات‬ ‫املحاسبة‬ ‫بمبدأ‬ ‫وعمال‬‫بالفصل‬ ‫عنها‬ ‫املعلن‬ ‫زدوج‬5‫ن‬‫القانو‬ ‫من‬
‫عدد‬72‫لسنة‬2921‫الفصل‬ ‫وبمقتضيات‬ ‫العمومية‬ ‫املحاسبة‬ ‫بمجلة‬ ‫املتعلق‬
67‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫حسابات‬ ‫تخضع‬ ،‫العمومية‬ ‫املحاسبة‬ ‫مجلة‬ ‫من‬ ‫جديد‬
‫املجلس‬ ‫أي‬‫ر‬ ‫على‬ ‫بناء‬ ‫املالية‬ ‫ير‬‫ز‬‫و‬ ‫ها‬‫ر‬‫يصد‬ ‫العمومية‬ ‫بالحسابات‬ ‫خاصة‬ ‫ملعايير‬
‫امل‬‫للمعايير‬ ‫الوطني‬‫العمومي‬ ‫للقطاع‬ ‫حاسبية‬
8
‫في‬ ‫املتدخلة‬ ‫الهياكل‬ ‫مختلف‬ ‫بين‬ ‫للتنسيق‬ ‫تصور‬ ‫وضع‬ ‫على‬ ‫املشروع‬ ‫عمل‬ ‫كما‬
‫وإلامكانيات‬ ‫الجهود‬ ‫وتوحيد‬ ‫آلاجال‬ ‫أقرب‬ ‫في‬ ‫الخدمات‬ ‫وتقديم‬ ‫التنموية‬ ‫الوظيفة‬
‫مصالح‬ ‫مع‬ ‫وكذلك‬ ‫بينها‬ ‫ما‬ ‫في‬ ‫والتنسيق‬ ‫الجماعات‬ ‫عمل‬ ‫على‬ ‫النجاعة‬ ‫إلضفاء‬
‫ا‬ ‫ومختلف‬ ‫املركزية‬ ‫السلطة‬‫تمكين‬ ‫املشروع‬ ‫ويقترح‬ .‫لها‬ ‫التابعة‬ ‫واملنشآت‬ ‫لهيئات‬
‫السلطة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫بدعم‬ ‫بينها‬ ‫خدمات‬ ‫مجامع‬ ‫انشاء‬ ‫من‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬
.‫للغرض‬‫حوافز‬ ‫ستمنح‬ ‫التي‬ ‫املركزية‬
‫لجانها‬ ‫وبعث‬ ‫الجماعات‬ ‫أصناف‬ ‫مختلف‬ ‫تسيير‬ ‫هياكل‬ ‫تشكيل‬ ‫عن‬ ‫وفضال‬‫تم‬
‫تكرس‬ ‫منظومة‬ ‫ساء‬‫ر‬‫ا‬‫والشفافية‬ ‫اطي‬‫ر‬‫الديمق‬ ‫التسيير‬‫اهة‬‫ز‬‫والن‬‫واملشاركة‬
‫واملساءلة‬ ‫املدني‬ ‫واملجتمع‬ ‫للمواطنين‬ ‫الفعلية‬.
‫كما‬‫بالخارج‬ ‫مثيالتها‬ ‫مع‬ ‫اكة‬‫ر‬‫ش‬ ‫عالقات‬ ‫بط‬‫ر‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫بإمكان‬ ‫ن‬‫سيكو‬
‫ام‬‫ر‬‫واحت‬ ‫للبالد‬ ‫العليا‬ ‫املصلحة‬ ‫لحماية‬ ‫املختصة‬ ‫السلط‬ ‫مع‬ ‫التنسيق‬ ‫ة‬‫ر‬‫ضرو‬ ‫مع‬
‫التعاو‬ ‫هذا‬ ‫شأن‬ ‫ومن‬ .‫سمعتها‬ ‫على‬ ‫واملحافظة‬ ‫تعهداتها‬‫تحقيق‬ ‫على‬ ‫يساعد‬ ‫أن‬ ‫ن‬
‫منها‬ ‫لالستفادة‬ ‫نة‬‫ر‬‫املقا‬ ‫ب‬‫ر‬‫التجا‬ ‫على‬ ‫والانفتاح‬ ‫التنمية‬.
‫ويهدف‬‫مشروع‬‫ال‬‫ن‬‫قانو‬‫ألا‬‫ي‬ ‫ساس‬‫ضبط‬ ‫إلى‬ ‫املعروض‬‫العامة‬ ‫ألاحكام‬ ‫مختلف‬
‫و‬ ‫وحقوقها‬ ‫أنشطتها‬ ‫ومجاالت‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫بانتظام‬‫أمالكها‬‫افقها‬‫ر‬‫وم‬
‫وألا‬ ‫الخارج‬ ‫مع‬ ‫اكاتها‬‫ر‬‫ش‬ ‫عالقات‬ ‫وتنظيم‬ ‫وواجباتها‬‫من‬ ‫بكل‬ ‫الخصوصية‬ ‫حكام‬
‫بانتخابات‬ ‫املتعلق‬ ‫الجانب‬ ‫يبقى‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫الدستور‬ ‫أقرها‬ ‫التي‬ ‫الثالثة‬ ‫ألاصناف‬
‫الفقرة‬ ‫ألحكام‬ ‫طبقا‬ ‫الانتخابي‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫مشموالت‬ ‫من‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫مجالس‬
‫الفصل‬ ‫من‬ ‫ألاخيرة‬211‫الدستور‬ ‫من‬.
‫واملشترك‬ ‫العامة‬ ‫ألاحكام‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫ألاو‬ ‫خصص‬ ‫بابين‬ ‫املشروع‬ ‫ويتضمن‬‫املنظمة‬ ‫ة‬
‫في‬ ‫والتصرف‬ ‫والهيئات‬ ‫العامة‬ ‫املبادئ‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫بما‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫لعمل‬
‫ألامالك‬‫لألحكام‬ ‫الثاني‬ ‫الباب‬ ‫خصص‬ ‫ما‬ ‫في‬ .‫املالي‬ ‫والنظام‬ ‫العامة‬ ‫افق‬‫ر‬‫وامل‬
.)‫وألاقاليم‬ ‫والجهات‬ ‫(البلديات‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫أصناف‬ ‫ملختلف‬ ‫الخصوصية‬
‫الا‬ ‫ألاحكام‬ ‫من‬ ‫جملة‬ ‫على‬ ‫املشروع‬ ‫نص‬ ‫كما‬‫تفصل‬ ‫التي‬ ‫الفترة‬ ‫لتغطي‬ ‫نتقالية‬
‫على‬ ‫باملشروع‬ ‫املضمنة‬ ‫الجديدة‬ ‫املبادئ‬ ‫وتطبيق‬ ‫الحالي‬ ‫القانوني‬ ‫النظام‬ ‫بين‬
.‫انتخابها‬ ‫بعد‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫مجالس‬
9
‫ل‬‫ألاو‬ ‫الفصل‬.‫هياكل‬ ‫بتنظيم‬ ‫املتعلقة‬ ‫القواعد‬ ‫ضبط‬ ‫الى‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫هذا‬ ‫يهدف‬
‫الالمر‬ ‫يحقق‬ ‫بما‬ ‫وسيرها‬ ‫وصالحياتها‬ ‫املحلية‬ ‫السلطة‬‫املحلية‬ ‫اطية‬‫ر‬‫والديمق‬ ‫كزية‬
‫الدولة‬ ‫وحدة‬‫اطار‬ ‫في‬.
‫العامة‬ ‫ألاحكام‬ :‫ل‬‫ألاو‬ ‫الكتاب‬
‫واملشتركة‬
.‫ل‬ّ‫ألاو‬ ‫الباب‬‫في‬‫العامة‬ ‫املبادئ‬
‫الجماعات‬ ‫بإحداث‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫انفراد‬ ‫في‬ .‫ل‬‫ألاو‬ ‫القسم‬
‫املحلية‬
‫الفصل‬2.‫بالشخصية‬ ‫تتمتع‬ ‫محلية‬ ‫جماعات‬ ‫وألاقاليم‬ ‫والجهات‬ ‫البلديات‬
‫والاستقال‬ ‫املعنوية‬‫اب‬‫ر‬‫ت‬ ‫كامل‬ ‫منها‬ ‫صنف‬ ‫كل‬ ‫ي‬
ّ
‫يغط‬ ،‫واملالية‬ ‫ية‬‫ر‬‫إلادا‬ ‫لية‬
‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫من‬ ‫خصوصية‬ ‫أصنافا‬ ‫يحدث‬ ‫أن‬ ‫ن‬‫وللقانو‬ .‫الجمهورية‬.
‫الفصل‬3.‫ن‬‫بالقانو‬ ‫اكزها‬‫ر‬‫م‬‫و‬ ‫حدودها‬ ‫وتضبط‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تحدث‬.
‫املنتخبة‬ ‫مجالسها‬ ‫ه‬ّ‫تقر‬ ‫الذي‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫إدماج‬ ‫على‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫يصادق‬
‫بأغلبي‬‫امات‬‫ز‬‫الالت‬ ‫جميع‬ ‫انتقال‬ ‫إلادماج‬ ‫عملية‬ ‫عن‬ ‫ويترتب‬ .‫أعضائها‬ ‫ثلثي‬ ‫ة‬
‫ن‬‫القانو‬ ‫وجودها‬‫أقر‬ ‫التي‬ ‫الجماعة‬ ‫لفائدة‬ ‫ق‬‫والحقو‬.
‫مجالسها‬ ‫ه‬ّ‫تقر‬ ‫الذي‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫حدود‬ ‫تغيير‬ ‫على‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫يصادق‬
‫أعضائها‬ ‫ثلثي‬ ‫بأغلبية‬ ‫املنتخبة‬.
‫املحلية‬ ‫للجماعات‬‫الحر‬‫التدبير‬ ‫في‬ .‫الثاني‬ ‫القسم‬
‫ا‬‫لفصل‬4.‫وفق‬ ‫املحلية‬ ‫املصالح‬ ‫جماعة‬ ‫كل‬ ‫تدير‬‫مبدأ‬‫ام‬‫ر‬‫احت‬ ‫مع‬ ‫الحر‬ ‫التدبير‬
‫من‬ ‫لغيرها‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫ال‬ ‫الصالحيات‬ ‫وبقية‬ ‫الوطني‬ ‫وتشريعها‬ ‫الدولة‬ ‫وحدة‬ ‫مقتضيات‬
‫الجماعات‬.
10
‫الفصل‬5.‫العام‬ ‫اع‬‫ر‬‫الاقت‬ ‫بواسطة‬ ‫منتخبة‬ ‫مجالس‬ ‫والجهات‬ ‫البلديات‬ ‫ر‬ّ‫تسي‬
‫الانتخابي‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫ألحكام‬ ‫طبقا‬.
‫ألا‬ ‫ر‬ّ‫تسي‬‫ألحكام‬ ‫طبقا‬ ‫والجهوية‬ ‫البلدية‬ ‫املجالس‬ ‫أعضاء‬ ‫ينتخبها‬ ‫مجالس‬ ‫قاليم‬
‫الانتخابي‬ ‫ن‬‫القانو‬.
‫الفصل‬6.‫لكواهي‬ ‫وتسند‬ .‫مقابل‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫مهامهم‬ ‫املحلية‬ ‫املجالس‬ ‫أعضاء‬ ‫س‬‫ر‬‫يما‬
‫حكومي‬‫بأمر‬ ‫تضبط‬ ‫يف‬‫ر‬‫مصا‬ ‫استرجاع‬ ‫بعنوان‬ ‫منح‬ ‫ومساعديه‬ ‫الرئيس‬.
.‫مهامهم‬ ‫سة‬‫ر‬‫ملما‬ ‫املحلية‬ ‫املجالس‬ ‫رؤساء‬ ‫يتفرغ‬‫على‬ ‫تحمل‬ ‫منح‬ ‫لهم‬ ‫وتسند‬
‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫انية‬‫ز‬‫مي‬‫تحدد‬‫و‬ ‫معاييرها‬‫تضبط‬‫حكومي‬‫بأمر‬ ‫مقاديرها‬.
‫الفصل‬7.‫الرئيس‬ ‫ن‬‫يكو‬ ‫املحلية‬ ‫املجالس‬ ‫في‬ ‫والشباب‬ ‫أة‬‫ر‬‫امل‬ ‫تمثيل‬ ‫ملبدإ‬ ‫تكريسا‬
‫من‬ ‫وجوبا‬ ‫الثاني‬ ‫املساعد‬ ‫ن‬‫ويكو‬ .‫مختلفين‬ ‫جنسين‬ ‫من‬ ‫وجوبا‬ ‫ل‬‫ألاو‬ ‫واملساعد‬
.‫الشباب‬
‫الفصل‬8.‫تت‬‫وتعمل‬ .‫واملالية‬ ‫ية‬‫ر‬‫إلادا‬ ‫باالستقاللية‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫متع‬‫مع‬
‫على‬ ‫املركزية‬ ‫لطة‬ ّ‫الس‬‫تعزيز‬‫الذاتية‬ ‫دها‬‫ر‬‫موا‬.
‫الفصل‬9.‫املخصصة‬ ‫النفقات‬ ‫حجم‬ ‫في‬ ‫بالتحكم‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تلتزم‬
‫املالية‬ ‫اتها‬‫ر‬‫مؤش‬ ‫وسالمة‬ ‫استقالليتها‬ ‫يضمن‬ ‫أن‬ ‫شأنه‬ ‫من‬ ‫بما‬ ‫العمومي‬ ‫للتأجير‬
‫الادخ‬‫وتوفير‬‫تعمل‬ ،‫الغرض‬ ‫ولهذا‬ .‫متساكنيها‬ ‫لفائدة‬ ‫تدخالتها‬ ‫لتأمين‬ ‫ي‬‫الضرور‬‫ار‬
‫خمسين‬ ‫سقف‬ ‫العمومي‬ ‫التأجير‬ ‫حجم‬ ‫ز‬‫يتجاو‬ ‫ال‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬
‫انياتها‬‫ز‬‫مي‬ ‫من‬ ‫ل‬‫ألاو‬ ‫العنوان‬ ‫اعتمادات‬ ‫من‬ ‫باملائة‬.
‫النسبة‬ ‫لديها‬ ‫العمومي‬ ‫التأجير‬ ‫سقف‬ ‫ز‬‫يتجاو‬ ‫التي‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تعرض‬
‫بالف‬ ‫املذكورة‬‫املركزية‬ ‫لط‬ ّ‫الس‬ ‫وعلى‬ ‫املحلية‬ ‫للمالية‬ ‫العليا‬ ‫الهيئة‬ ‫على‬ ‫السابقة‬ ‫قرة‬
11
‫من‬ ‫بدعم‬ ‫الفصل‬ ‫هذا‬ ‫من‬ ‫ألاولى‬ ‫بالفقرة‬ ‫إليه‬ ‫املشار‬ ‫الهدف‬ ‫لتحقيق‬ ‫برنامجا‬
.‫الدولة‬‫املركزية‬ ‫السلطة‬‫و‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫بين‬ ‫الغرض‬ ‫في‬ ‫اتفاقية‬ ‫ام‬‫ر‬‫إب‬ ‫ويتم‬.
‫الفصل‬01.‫إلا‬ ‫ل‬‫"بجدو‬ ‫التقيد‬ ‫ة‬‫ر‬‫ضرو‬ ‫عن‬ ‫فضال‬‫الرتب‬ ‫بتحديد‬ ‫الخاص‬ "‫ات‬‫ر‬‫طا‬
‫الجماعات‬ ‫أصناف‬ ‫من‬ ‫صنف‬ ‫بكل‬ ‫الخاص‬ ‫والخطط‬‫املحلية‬ّ‫كل‬ ‫على‬ ‫يتعين‬
‫اعتمادات‬ ‫للغرض‬ ‫تخصص‬ ‫أن‬ ‫خطط‬ ‫فتح‬ ‫ر‬ّ‫تقر‬ ‫أن‬ ‫قبل‬ ‫ية‬
ّ
‫محل‬ ‫جماعة‬
‫انية‬‫ز‬‫باملي‬.
‫ص‬
ّ
‫يرخ‬‫مل‬‫بأغلبية‬ ‫يين‬‫ر‬‫قا‬ ‫ألعوان‬ ‫الانتداب‬ ‫خطط‬ ‫فتح‬ ‫في‬ ‫ة‬ّ‫املحلي‬ ‫الجماعة‬ ‫جلس‬
‫أعضائه‬ ‫ثلثي‬.
‫ت‬‫عمل‬‫امل‬ ‫الجماعات‬‫حلية‬‫اعاة‬‫ر‬‫م‬ ‫على‬‫و‬ ‫الانتدابات‬ ‫في‬ ‫التناصف‬ ‫قاعدة‬‫التعيينات‬
‫ية‬‫ر‬‫إلادا‬ ‫الهياكل‬ ‫هذه‬ ‫صلب‬.
‫تعقد‬ ‫اتفاقيات‬‫إطار‬ ‫في‬ ‫اعوانا‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫ذمة‬ ‫على‬ ‫تضع‬ ‫أن‬ ‫للدولة‬ ‫يمكن‬
.‫للغرض‬
‫الفصل‬00.‫الجماعات‬ ‫أصناف‬ ‫مختلف‬ ‫بين‬ ‫الصالحيات‬ ‫توزيع‬ ‫عن‬ ‫يترتب‬ ‫ال‬
‫ا‬ ‫أو‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫يقره‬ ‫الذي‬ ‫املحلية‬‫بين‬ ‫تفويضات‬ ‫أو‬ ‫اتفاقيات‬ ‫عن‬ ‫ناتجا‬ ‫ن‬‫يكو‬ ‫لذي‬
‫على‬ ‫جماعة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫نوعه‬ ‫كان‬ ‫مهما‬ ‫اف‬‫ر‬‫إش‬ ‫أي‬ ‫سة‬‫ر‬‫مما‬ ‫الجماعات‬ ‫مختلف‬
‫ى‬‫أخر‬.
‫الوطني‬ ‫الدفاع‬ ‫مقتضيات‬ ‫اعاة‬‫ر‬‫م‬ ‫مع‬ ‫اختصاصاتها‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫س‬‫ر‬‫تما‬
‫العام‬ ‫والنظام‬.
‫الفصل‬02.‫محلية‬ ‫لجماعة‬ ‫ض‬ّ‫تفو‬ ‫أن‬ ‫ن‬ّ‫معي‬ ‫صنف‬ ‫من‬ ‫محلية‬ ‫لجماعة‬ ‫يمكن‬
‫م‬‫سة‬‫ر‬‫مما‬ ‫عامة‬ ‫ملنشآت‬ ‫أو‬ ‫ملؤسسات‬ ‫أو‬ ‫آخر‬ ‫صنف‬ ‫من‬ ‫أو‬ ‫نف‬ّ‫الص‬ ‫نفس‬ ‫ن‬
‫ضة‬ّ‫املفو‬ ‫الاختصاصات‬ ‫سة‬‫ر‬‫مما‬ ‫تتم‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫أصال‬ ‫لها‬ ‫تعود‬ ‫محددة‬ ‫اختصاصات‬
‫التفويض‬ ‫أسندت‬ ‫التي‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫باسم‬.
12
‫الزمن‬ ‫في‬ ‫محددة‬ ‫اتفاقية‬ ‫ى‬ ‫بمقتض‬ ‫السابقة‬ ‫بالفقرة‬ ‫إليه‬ ‫املشار‬ ‫التفويض‬ ‫يتم‬
‫ب‬ ‫يضبط‬ ‫لنموذج‬ ‫طبقا‬‫يصدر‬ ‫حكومي‬‫أمر‬‫للجماعات‬ ‫ألاعلى‬ ‫املجلس‬ ‫من‬ ‫اح‬‫ر‬‫باقت‬
‫و‬ ‫املحلية‬‫على‬ ‫بناء‬‫ال‬‫أي‬‫ر‬‫امل‬‫العليا‬ ‫ية‬‫ر‬‫إلادا‬ ‫للمحكمة‬ ‫طابق‬.
‫الفصل‬03.‫أساسا‬ ‫املتعلقة‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تعمل‬
‫الفقر‬ ‫ومقاومة‬ ‫والتشغيل‬ ‫والشباب‬ ‫والرياضة‬ ‫ن‬‫والفنو‬ ‫والثقافة‬ ‫والتعمير‬ ‫بالبيئة‬
‫والط‬‫مجال‬ ‫في‬ ‫أولوية‬ ‫ذات‬ ‫إلاعاقة‬ ‫ي‬‫وذو‬ ‫واملسنين‬ ‫الجنسين‬ ‫بين‬ ‫واملساواة‬ ‫فولة‬
‫هذه‬ ‫تحقيق‬‫إطار‬ ‫في‬ ‫جة‬‫ر‬‫املند‬ ‫الخاصة‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫دعم‬ ‫املحلية‬ ‫وللجماعات‬ .‫تدخلها‬
‫تصرفها‬ ‫تحت‬ ‫أمالك‬ ‫الستغالل‬ ‫استثنائية‬ ‫اخيص‬‫ر‬‫ت‬ ‫أو‬‫حوافز‬ ‫بواسطة‬ ‫ألاهداف‬
‫تصادق‬ ‫والتفاقات‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫يضبطها‬ ‫التي‬ ‫للشروط‬ ‫طبقا‬‫عليها‬‫الجماعات‬ ‫مجالس‬
‫املعنية‬ ‫املحلية‬.
‫الثالث‬ ‫القسم‬‫صالحيات‬ ‫في‬ .‫املحلية‬ ‫الجماعات‬
‫الفصل‬04.‫ذاتية‬ ‫بصالحيات‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫من‬ ‫صنف‬ ‫كل‬ ‫ع‬ّ‫يتمت‬
‫بهذا‬ ‫دة‬‫ر‬‫الوا‬ ‫باألحكام‬ ‫ن‬ّ‫مبي‬ ‫هو‬ ‫كما‬ ‫مشتركة‬ ‫ات‬ّ‫وبصالحي‬ ‫منقولة‬ ‫ات‬ّ‫وبصالحي‬
‫الباب‬.
2)‫هذا‬ ‫معنى‬ ‫على‬ ‫الذاتية‬ ‫بالصالحيات‬ ‫يقصد‬‫التي‬ ‫الصالحيات‬ ‫مجموعة‬ ‫ن‬‫القانو‬
‫ن‬‫القانو‬ ‫ى‬ ‫بمقتض‬ ‫بمباشرتها‬ ‫مبدئيا‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫تنفرد‬.
1)‫الصالحيات‬ ‫مجموعة‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫هذا‬ ‫معنى‬ ‫على‬ ‫املنقولة‬ ‫بالصالحيات‬ ‫يقصد‬
‫محلية‬ ‫جماعة‬ ‫إلى‬ ‫املركزية‬ ‫السلطة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫لة‬ّ‫املحو‬.
1)‫مجموعة‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫هذا‬ ‫معنى‬ ‫على‬ ‫املشتركة‬ ‫بالصالحيات‬ ‫يقصد‬‫غير‬ ‫الصالحيات‬
‫بالتنسيق‬ ‫مباشرتها‬ ‫املحلية‬ ‫وللجماعات‬ ‫املركزية‬ ‫للسلطة‬ ‫يمكن‬ ‫التي‬ ‫الذاتية‬
‫ألافضل‬ ‫وألاداء‬ ‫العمومية‬ ‫املالية‬ ‫في‬ ‫الرشيد‬ ‫التصرف‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫بينها‬ ‫ن‬‫والتعاو‬
‫للخدمات‬.
‫الفصل‬05.‫الذاتية‬ ‫الصالحيات‬ ‫من‬ ‫لها‬ ‫يرجع‬ ‫بما‬ ‫محلية‬ ‫جماعة‬ ‫كل‬ ‫تستأثر‬
‫إذ‬ ‫إال‬ ،‫ن‬‫القانو‬ ‫ى‬ ‫بمقتض‬‫صالحيات‬ ‫ضمن‬ ‫اجها‬‫ر‬‫إد‬ ‫على‬ ‫خصوصية‬ ‫أحكام‬ ‫نصت‬ ‫ا‬
‫والدولة‬ ‫الجماعات‬ ‫بين‬ ‫مشتركة‬.‫جماعة‬ ‫أي‬ ‫س‬‫ر‬‫تما‬ ‫ال‬‫محلية‬‫ذاتية‬ ‫صالحيات‬
13
‫الفصل‬ ‫ألحكام‬ ‫طبقا‬ ‫ألاخيرة‬ ‫هذه‬ ‫مع‬ ‫الاتفاق‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫ى‬‫أخر‬ ‫لجماعة‬ ‫بالنظر‬ ‫ترجع‬
21‫ن‬‫القانو‬ ‫هذا‬ ‫من‬.
‫م‬ ‫لجماعة‬ ‫ذاتية‬ ‫صالحيات‬ ‫مباشرة‬ ‫املركزية‬ ‫للسلطة‬ ‫يمكن‬ ‫أنه‬ ‫على‬‫على‬ ‫بناء‬ ‫حلية‬
‫عند‬ ‫ذاتية‬ ‫صالحيات‬ ‫مباشرة‬ ‫استثنائيا‬ ‫املركزية‬ ‫للسلطة‬ ‫يمكن‬ ‫كما‬ .‫طلبها‬
‫صبغتها‬ ‫غم‬‫ر‬ ‫الصالحية‬ ‫سة‬‫ر‬‫مما‬ ‫عن‬ ‫الجلي‬ ‫عجزها‬ ‫أو‬ ‫الفادح‬ ‫الجماعة‬ ‫تقاعس‬
،‫داهم‬ ‫جدي‬‫خطر‬ ‫ووجود‬ ‫ية‬‫ر‬‫الضرو‬‫نتيجة‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫عليها‬ ‫التنبيه‬ ‫بعد‬ ‫وذلك‬.
‫مما‬ ‫ر‬ّ‫تقر‬ ‫أن‬ ‫الصنف‬ ‫لنفس‬ ‫تنتمي‬ ‫أكثر‬ ‫أو‬ ‫لجماعتين‬‫صالحياتها‬ ‫من‬ ‫جانب‬ ‫سة‬‫ر‬
‫طرف‬ ‫كل‬ ‫امات‬‫ز‬‫الت‬ ‫تحدد‬ ‫للغرض‬ ‫تبرم‬ ‫اتفاقية‬ ‫ى‬ ‫بمقتض‬ ‫مشتركة‬ ‫بصفة‬ ‫الذاتية‬.
‫وهيئاتها‬ ‫املركزية‬ ‫لطة‬ ّ‫الس‬ ‫مع‬ ‫والتنسيق‬ ‫ن‬‫بالتعاو‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تعمل‬
‫الاقتصادية‬ ‫التنمية‬ ‫لتحقيق‬ ‫صالحياتها‬ ‫توظيف‬ ‫على‬ ‫ومنشأتها‬ ‫ومؤسساتها‬
‫وا‬ ‫والثقافية‬ ‫والصحية‬ ‫والاجتماعية‬‫سليم‬ ‫محيط‬ ‫في‬ ‫انية‬‫ر‬‫والعم‬ ‫لعلمية‬.
‫الفصل‬06.‫عالقاتها‬ ‫وفي‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫مختلف‬ ‫بين‬ ‫الصالحيات‬ ‫توزيع‬ ‫يتم‬
‫التفريع‬ ‫مبدأ‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫بالدولة‬.
‫قربها‬ ‫بحكم‬ ‫ستها‬‫ر‬‫بمما‬‫ألاجدر‬ ‫هي‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫التي‬ ‫الصالحيات‬ ‫محلية‬ ‫جماعة‬ ‫لكل‬ ‫تعود‬
‫ا‬ ‫للمصالح‬ ‫ألافضل‬ ‫ألاداء‬ ‫على‬ ‫اتها‬‫ر‬‫وقد‬ ‫املتساكنين‬ ‫من‬‫السلطة‬ ‫تتدخل‬ ‫وال‬ ‫ة‬ّ‫ي‬
ّ
‫ملحل‬
‫مهام‬ ‫من‬ ‫إليها‬ ‫يرجع‬ ‫بما‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫قيام‬‫تعذر‬ ‫صورة‬ ‫في‬ ‫إال‬ ‫املركزية‬.
‫الفصل‬07.‫لفائدة‬ ‫توسعتها‬ ‫أو‬ ‫للصالحيات‬ ‫تحويل‬ ‫كل‬ ‫ن‬‫بالقانو‬ ‫يضبط‬
‫املحلية‬ ‫الجماعات‬.
‫ووسائل‬ ‫اعتمادات‬ ‫تحويل‬ ‫توسعتها‬ ‫أو‬ ‫للصالحيات‬ ‫تحويل‬ ‫عملية‬ ‫كل‬ ‫يصاحب‬
‫وألاعبا‬ ‫تتناسب‬‫التي‬ ‫ء‬‫عنه‬ ‫تترتب‬‫ا‬‫للجماعات‬‫املحلية‬.
‫تتولى‬‫املركزية‬ ‫السلطة‬‫في‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫لفائدة‬ ‫والوسائل‬ ‫الاعتمادات‬ ‫إحالة‬
‫املحلية‬ ‫للمالية‬ ‫العليا‬ ‫الهيئة‬ ‫أي‬‫ر‬ ‫على‬ ‫وبناء‬ ‫الدولة‬ ‫انية‬‫ز‬‫مي‬ ‫ه‬ّ‫تقر‬ ‫ما‬ ‫حدود‬.
14
‫الفصل‬08.‫تحوي‬ ‫بعنوان‬ ‫لها‬ ‫املحالة‬ ‫الاعتمادات‬ ‫في‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تتصرف‬‫ل‬
‫على‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫ألاعلى‬ ‫املجلس‬‫يسهر‬ .‫الحر‬‫التدبير‬ ‫مبدأ‬ ‫وفق‬ ‫الصالحيات‬
‫نشرها‬ ‫يتم‬ ‫الغرض‬ ‫في‬ ‫ا‬‫ر‬‫ي‬‫ر‬‫تقا‬ ّ‫ويعد‬ ،‫الصالحيات‬ ‫نقل‬ ‫عمليات‬ ‫تقييم‬.
‫الفصل‬09.‫الصالحيات‬ ‫سة‬‫ر‬‫ملما‬ ‫العام‬ ‫املبدئي‬ ‫باالختصاص‬ ‫البلدية‬ ‫تتمتع‬
‫يسن‬ ‫التي‬ ‫الصالحيات‬ ‫س‬‫ر‬‫وتما‬ ‫املحلية‬ ‫بالشؤون‬ ‫املتعلقة‬‫سواء‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫لها‬ ‫دها‬
‫ى‬‫ألاخر‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬‫أو‬ ‫املركزية‬ ‫السلطة‬ ‫مع‬ ‫اك‬‫ر‬‫باالشت‬‫أو‬ ‫بمفردها‬.
‫الفصل‬21.‫بحكم‬ ‫ا‬ّ‫جهوي‬ ‫بعدا‬ ‫ي‬ ‫تكتس‬ ‫التي‬ ‫الذاتية‬ ‫الصالحيات‬ ‫الجهة‬ ‫س‬‫ر‬‫تما‬
‫ن‬‫القانو‬ ‫لها‬ ‫يسندها‬ ‫التي‬ ‫املشتركة‬ ‫الصالحيات‬ ‫الجهة‬ ‫س‬‫ر‬‫وتما‬ .‫تطبيقها‬ ‫مجال‬
‫نقل‬ ‫يتم‬ ‫التي‬ ‫الصالحيات‬ ‫وكذلك‬‫وفقا‬ ‫املركزية‬ ‫السلطة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫لفائدتها‬ ‫ها‬
‫ن‬‫للقانو‬.
‫الفصل‬20.‫ويسهر‬ .‫إلاقليمي‬ ‫البعد‬ ‫ذات‬ ‫ة‬ّ‫التنموي‬ ‫الصالحيات‬ ‫إلاقليم‬ ‫س‬‫ر‬‫يما‬
‫اقبة‬‫ر‬‫وامل‬ ‫والتنسيق‬ ‫والتنفيذ‬ ‫اسات‬‫ر‬‫الد‬ ‫ومتابعة‬ ‫املخططات‬ ‫وضع‬ ‫على‬ ‫إلاقليم‬.
‫السلطة‬ ‫مع‬ ‫ستها‬‫ر‬‫مما‬ ‫في‬ ‫إلاقليم‬ ‫يشترك‬ ‫التي‬ ‫الصالحيات‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫يضبط‬‫املركزية‬
‫إليه‬ ‫املنقولة‬ ‫الصالحيات‬ ‫وكذلك‬.
‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫مع‬ ‫التفاقيات‬ ‫إلاقليم‬ ‫ام‬‫ر‬‫إب‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫الفصل‬ ‫هذا‬ ‫أحكام‬ ‫ل‬‫تحو‬ ‫ال‬
‫أو‬ ‫بالتمويل‬ ‫ها‬‫ز‬‫إنجا‬ ‫في‬ ‫وللمساهمة‬ ‫بمهام‬ ‫للتعهد‬ ‫املركزية‬ ‫السلطة‬ ‫مع‬ ‫أو‬
‫باملتابعة‬.
‫الفصل‬22.‫الب‬ ‫وألاقاليم‬ ‫والجهات‬ ‫للبلديات‬ ‫املنتخبة‬ ‫املجالس‬ ‫ى‬
ّ
‫تتول‬‫في‬ ‫ت‬
‫ل‬‫حو‬ ‫العليا‬ ‫ية‬‫ر‬‫إلادا‬ ‫املحكمة‬ ‫تستشير‬ ‫أن‬ ‫ولها‬ .‫باختصاصاتها‬ ‫املتعلقة‬ ‫املسائل‬
‫الاختصاص‬ ‫توزيع‬.
‫قد‬ ‫ما‬ ‫لحسم‬ ‫ابيا‬‫ر‬‫ت‬ ‫املختصة‬ ‫ية‬‫ر‬‫إلادا‬ ‫للمحكمة‬ ‫اللجوء‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬
‫املركزية‬ ‫والسلطة‬ ‫بينها‬‫أو‬ ‫بينها‬ ‫ما‬ ‫في‬ ‫إما‬ ‫الاختصاص‬ ‫في‬ ‫تنازع‬ ‫من‬ ‫يحصل‬.
15
‫الفصل‬23.‫ا‬ ‫تدخالت‬ ‫إلحكام‬‫نجاعة‬ ‫ولضمان‬ ‫جهة‬ ‫بكل‬ ‫العمومية‬ ‫لط‬ ّ‫لس‬
‫املجالس‬ ‫ؤساء‬‫ر‬‫و‬ ‫الجهة‬ ‫ئيس‬‫ر‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫يتولى‬ ،‫والخدمات‬ ‫العامة‬ ‫السياسات‬
‫للتنسيق‬ ‫الية‬ ‫وضع‬ ‫بالجهة‬ ‫املركزية‬ ‫للسلطة‬ ‫ممثال‬ ‫ه‬‫ر‬‫باعتبا‬ ‫والوالي‬ ‫البلدية‬
‫واملنشآت‬ ‫املركزية‬ ‫ة‬‫ر‬‫لإلدا‬ ‫جية‬‫ر‬‫الخا‬ ‫واملصالح‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫بين‬ ‫ن‬‫والتعاو‬
‫لها‬ ‫التابعة‬‫وتنفيذ‬ ‫وضع‬ ‫ومتابعة‬ ‫املندمجة‬ ‫التنمية‬ ‫تقتضيه‬ ‫ما‬ ‫س‬‫ر‬‫وتدا‬
‫التدخل‬ ‫وسائل‬ ‫وتجميع‬ ‫صعوبات‬ ‫من‬ ‫أ‬‫ر‬‫يط‬ ‫قد‬ ‫ما‬ ‫ومعالجة‬ ‫التنموية‬ ‫املخططات‬
‫طرف‬ ‫كل‬ ‫امات‬‫ز‬‫الت‬ ‫وضبط‬ ‫املشتركة‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬‫ار‬‫ر‬‫وإق‬ ‫العمومي‬.
‫الفصل‬24.‫بالفصل‬ ‫عليها‬ ‫املنصوص‬ ‫يع‬‫ر‬‫للمشا‬ ‫دعما‬ ‫املركزية‬ ‫السلطة‬ ّ‫تقر‬21
‫تحق‬ ‫والتي‬‫وذلك‬ ،‫متساكنيها‬ ‫لفائدة‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫ألداء‬ ‫أكثر‬ ‫نجاعة‬ ‫ق‬
‫إلاضافية‬ ‫الوسائل‬ ‫بتخصيص‬ ‫أو‬ ‫التمويل‬ ‫في‬ ‫مساهمة‬ ‫بعنوان‬ ‫اعتمادات‬ ‫بصرف‬
‫املعنية‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫مع‬ ‫للغرض‬ ‫تبرم‬ ‫عقود‬ ‫على‬ ‫بناء‬ ‫مة‬‫ز‬‫الال‬.
‫الرابع‬ ‫القسم‬‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫الترتيبية‬ ‫السلطة‬ ‫في‬ .
‫الفصل‬25.‫اع‬‫ر‬‫م‬ ‫مع‬‫بسلطة‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫تتمتع‬ ،‫الوطني‬ ‫التشريع‬ ‫أحكام‬ ‫اة‬
‫اختصاصها‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫ترتيبية‬.
‫وفي‬ ‫ابي‬‫ر‬‫الت‬ ‫مجالها‬ ‫داخل‬ ‫الترتيبية‬ ‫سلطتها‬ ‫سة‬‫ر‬‫مما‬ ‫على‬ ‫محلية‬ ‫جماعة‬ ‫كل‬ ‫تعمل‬
‫لتفادي‬ ‫ابيا‬‫ر‬‫ت‬ ‫املختصة‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫بقية‬ ‫مع‬ ‫بالتنسيق‬ ‫اختصاصاتها‬ ‫حدود‬
‫ال‬ ‫القانونية‬ ‫ألاحكام‬ ‫بين‬ ‫ب‬‫ر‬‫تضا‬ ‫كل‬‫نافذة‬.
‫الفصل‬26.‫سة‬‫ر‬‫مما‬ ‫في‬ ‫املبدئي‬ ‫باالختصاص‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫مجلس‬ ‫يتمتع‬
‫من‬ ‫جزءا‬ ‫ض‬ّ‫يفو‬ ‫أن‬ ‫وللمجلس‬ .‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫الترتيبية‬ ‫السلطة‬
‫لرئيسه‬ ‫الترتيبية‬ ‫اختصاصاته‬.
‫أو‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫له‬ ‫يمنحها‬ ‫التي‬ ‫الترتيبية‬ ‫الاختصاصات‬ ‫الجماعة‬ ‫مجلس‬ ‫س‬‫ر‬‫يما‬ ‫كما‬
‫ة‬‫ر‬‫الصاد‬ ‫الترتيبية‬ ‫النصوص‬‫املركزية‬ ‫لط‬ ّ‫الس‬ ‫عن‬.
16
‫الفصل‬27.‫الاختصاصات‬ ‫قانونا‬ ‫ينوبه‬ ‫من‬ ‫أو‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫ئيس‬‫ر‬ ‫س‬‫ر‬‫يما‬
‫الجماعة‬ ‫مجلس‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫له‬ ‫املفوضة‬ ‫أو‬ ‫اتيب‬‫ر‬‫بالت‬ ‫أو‬ ‫ن‬‫بالقانو‬ ‫املسندة‬ ‫الترتيبية‬
‫املحلية‬.
‫الفصل‬28.‫الرسمية‬ ‫بالجريدة‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫الترتيبية‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫تنشر‬
‫املحلية‬ ‫للجماعات‬.‫موقعها‬ ‫على‬ ‫ونشرها‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫بمقر‬ ‫تعليقها‬ ‫يتم‬ ‫و‬
‫إلالكتروني‬.
‫الفصل‬29.‫النفاذ‬ ‫بحق‬ ‫املتعلق‬ ‫التشريع‬ ‫بمقتضيات‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تلتزم‬
‫للمعلومة‬.
‫القسم‬‫الخامس‬.‫في‬‫الديمقراطية‬‫التشاركية‬‫والحوكمة‬
‫املفتوحة‬
‫الفصل‬31.‫م‬ ‫للمتساكنين‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫مجلس‬ ‫يضمن‬‫فعلية‬ ‫شاركة‬
‫ال‬ ‫لكافة‬ ‫شاملة‬‫فئات‬‫و‬ ‫الاجتماعية‬‫مختلف‬ ‫في‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعة‬ ‫املكونة‬ ‫املناطق‬
‫وتقييم‬ ‫تنفيذها‬ ‫ومتابعة‬ ‫التنمية‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫إعداد‬ ‫احل‬‫ر‬‫م‬‫ها‬.‫و‬‫التنموية‬ ‫امج‬‫ر‬‫الب‬ ‫تخضع‬
‫وجوبا‬‫إلى‬‫إعدادها‬ ‫يمكن‬ ‫وال‬ ‫التشاركية‬ ‫اطية‬‫ر‬‫الديمق‬ ‫اليات‬‫إال‬‫خالل‬ ‫من‬
‫الفعلية‬ ‫مشاركة‬‫للمتساكنين‬.
‫تل‬‫املجتمع‬ ‫ومنظمات‬ ‫املواطنين‬ ‫إلعالم‬ ‫التدابير‬ ‫كل‬ ‫باتخاذ‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫تزم‬
.‫مشاركتهم‬ ‫وضمان‬ ‫التنموية‬ ‫امج‬‫ر‬‫والب‬ ‫العامة‬ ‫بالسياسات‬ ‫مسبقا‬ ‫املدني‬
.‫املشاركة‬ ‫لعمليات‬ ‫املستوجبة‬ ‫يف‬‫ر‬‫باملصا‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تتكفل‬
‫املحلية‬ ‫املجالس‬ ‫مصادقة‬ ‫على‬ ‫التنموية‬ ‫امج‬‫ر‬‫الب‬ ‫عرض‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬‫لم‬ ‫إذا‬ ‫املعنية‬
.‫الفصل‬ ‫هذا‬ ‫أحكام‬ ‫ام‬‫ر‬‫احت‬ ‫يتم‬
17
‫للجماعات‬ ‫ألاعلى‬ ‫املجلس‬ ‫ة‬‫ر‬‫استشا‬ ‫بعد‬ ،‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫املكلفة‬ ‫ة‬‫ر‬‫الوزا‬ ‫تتولى‬
‫وصيغ‬ ‫إطار‬ ‫بتحديد‬ ،‫املحلية‬‫التشاركية‬ ‫املنهجية‬‫ملشاركة‬ ‫دليل‬ ‫خالل‬ ‫من‬
‫املحلية‬ ‫والتهيئة‬ ‫التنمية‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫في‬ ‫املواطنين‬.
‫الفصل‬30.‫الكاتب‬ ‫لدى‬ ‫يفتح‬‫اء‬‫ر‬‫"أ‬ ‫سجل‬ ‫يسمى‬ ‫خاص‬ ‫سجل‬ ‫للجماعة‬ ‫العام‬
‫به‬ ‫تضمن‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫ئيس‬‫ر‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫عليه‬ ‫ومؤشر‬ ‫مرقم‬ "‫املتساكنين‬
‫ملجلس‬ ‫جلسة‬ ‫كل‬ ‫مفتتح‬ ‫في‬ ‫ويقدم‬ .‫املتساكنين‬ ‫وتظلمات‬ ‫ومقترحات‬ ‫مالحظات‬
‫ومآلها‬ ‫للمالحظات‬ ‫ملخص‬ ‫الجماعة‬.
‫املتساك‬ ‫اء‬‫ر‬‫أ‬ ‫سجل‬ ‫ملسك‬ ‫نة‬ّ‫مؤم‬ ‫إلكترونية‬ ‫منظومة‬ ‫اعتماد‬ ‫يمكن‬‫وإلاجابة‬ ‫نين‬
‫عنها‬.
‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫اتها‬‫ر‬‫بمق‬ ‫ق‬
ّ
‫وتعل‬ ‫إلالكترونية‬ ‫بمواقعها‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تنشر‬
‫خمسة‬ ‫قبل‬ ‫وذلك‬ ‫املنتخبة‬ ‫مجالسها‬ ‫على‬ ‫ل‬‫للتداو‬ ‫عرضها‬ ‫ي‬‫تنو‬ ‫التي‬ ‫الترتيبية‬
‫ل‬‫التداو‬ ‫جلسة‬ ‫انعقاد‬ ‫من‬ ‫ألاقل‬ ‫على‬ ‫يوم‬‫عشر‬.
‫ي‬‫ر‬‫مشا‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫مالحظاتهم‬ ‫إبداء‬ ‫ألاجل‬ ‫هذا‬ ‫خالل‬ ‫للمتساكنين‬‫اسلة‬‫ر‬‫بم‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫ع‬
‫املتساكنين‬ ‫اء‬‫ر‬‫أ‬ ‫بسجل‬ ‫بتضمينها‬‫او‬ ‫الالكتروني‬ ‫البريد‬ ‫طريق‬ ‫عن‬‫أو‬.
‫الفصل‬32.‫الجماعة‬ ‫ئيس‬‫ر‬ ‫من‬ ‫ة‬‫ر‬‫مباد‬ ‫على‬ ‫بناء‬ ،‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫ملجلس‬ ‫يمكن‬
‫إعداد‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫املحليين‬ ‫الناخبين‬ ‫استفتاء‬ ‫ر‬ّ‫يقر‬ ‫أن‬ ،‫املجلس‬ ‫أعضاء‬ ‫ثلث‬ ‫من‬ ‫أو‬
‫بالتهيئ‬ ‫ق‬
ّ
‫تتعل‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫وإنجاز‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬‫الاقتصادية‬ ‫والتنمية‬ ‫انية‬‫ر‬‫والعم‬ ‫ابية‬‫ر‬‫الت‬ ‫ة‬
‫املختلفة‬ ‫اتها‬‫ر‬‫مؤث‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫أهمية‬ ‫ذات‬ ‫والاجتماعية‬.
‫ل‬ ‫يمكن‬ ‫كما‬‫عشر‬‫للجماع‬ ‫بالنسبة‬ ‫املسجلين‬ ‫املحليين‬ ‫الناخبين‬‫املحلية‬ ‫ة‬‫اح‬‫ر‬‫اقت‬
‫املوضوع‬ ‫نفس‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫املحليين‬ ‫الناخبين‬ ‫استفتاء‬ ‫تنظيم‬.
‫يمكن‬ ‫الحالة‬ ‫هذه‬ ‫وفي‬‫اء‬‫ر‬‫إج‬‫في‬ ‫الاستفتاء‬‫صورة‬.‫املجلس‬ ‫أعضاء‬ ‫ثلث‬ ‫موافقة‬
‫اء‬‫ر‬‫إج‬ ‫الجهوية‬ ‫أو‬ ‫البلدية‬ ‫النيابية‬ ‫املدة‬ ‫من‬ ‫ألاخيرة‬ ‫السنة‬ ‫خالل‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬
‫استفتاء‬.
18
‫يمكن‬ ‫القومي‬ ‫باألمن‬ ‫املساس‬ ‫حالة‬ ‫وفي‬‫الاستفتاء‬ ‫تنظيم‬ ‫على‬ ‫اض‬‫ر‬‫الاعت‬ ‫للوالي‬
‫الوالي‬ ‫ار‬‫ر‬‫ق‬ ‫في‬ ‫الطعن‬ ‫املحلية‬ ‫وللجماعة‬‫ال‬ ‫أجل‬ ‫خالل‬ ‫ية‬‫ر‬‫إلادا‬ ‫املحكمة‬ ‫أمام‬
‫ز‬‫يتجاو‬22‫أيام‬‫إعالمه‬ ‫يخ‬‫ر‬‫تا‬ ‫من‬.
‫الفصل‬33..‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫انية‬‫ز‬‫مي‬ ‫على‬ ‫الاستفتاء‬ ‫تنظيم‬ ‫نفقات‬ ‫تحمل‬
‫تنظيمها‬ ‫في‬ ‫الشروع‬ ‫قبل‬ ‫الاعتمادات‬‫توفر‬ ‫ن‬ّ‫ويتعي‬.
‫ملزمة‬ ‫الاستفتاء‬ ‫نتائج‬ ‫ن‬‫تكو‬.
‫الفصل‬34.‫وتتخذ‬‫والتسيير‬ ‫التصرف‬ ‫شفافية‬ ‫بضمان‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تلتزم‬
‫كل‬‫اءات‬‫ر‬‫إلاج‬‫تس‬ ‫التي‬‫املتعلقة‬ ‫املعلومات‬ ‫على‬ ‫باالطالع‬ ‫للمتساكنين‬ ‫مح‬‫خاصة‬‫ب‬‫ـ‬:
‫املحلية‬ ‫للجماعة‬ ‫الترتيبية‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬
‫املالي‬‫التسيير‬
‫التصرف‬‫ألامالك‬ ‫في‬
‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫طرف‬ ‫من‬ ‫املبرمة‬ ‫العقود‬
‫ألاشغال‬‫ات‬‫ر‬‫والاستثما‬‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫طرف‬ ‫من‬ ‫ها‬‫ز‬‫انجا‬ ‫املزمع‬
‫ذم‬ ‫على‬ ‫إليها‬‫املشار‬‫ير‬‫ر‬‫التقا‬ ‫توضع‬‫عند‬ ‫وترسل‬ ‫املتاحة‬ ‫الوسائل‬ ‫بكل‬ ‫العموم‬ ‫ة‬
‫املعنية‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫لدى‬ ‫املرسمة‬ ‫املدني‬ ‫املجتمع‬ ‫منظمات‬ ‫إلى‬ ‫الطلب‬
.‫إلالكتروني‬ ‫البريد‬‫عبر‬
‫الفصل‬35.‫مسا‬ ‫يمكن‬‫ء‬‫حال‬ ‫في‬ ‫علنية‬ ‫جلسة‬ ‫في‬ ‫والجهوية‬ ‫البلدية‬ ‫املجالس‬ ‫لة‬
‫والح‬ ‫التشاركية‬ ‫اطية‬‫ر‬‫الديمق‬ ‫لجنة‬ ‫لدى‬ ‫املوضوع‬ ‫في‬ ‫طلب‬ ‫إيداع‬‫املفتوحة‬ ‫وكمة‬
‫ألاقل‬ ‫على‬ ‫قبل‬ ‫من‬%22‫من‬‫املحلية‬ ‫بالجماعة‬ ‫املسجلين‬ ‫املحليين‬ ‫الناخبين‬.
‫والجهوية‬ ‫البلدية‬ ‫املجالس‬ ‫مسائلة‬ ‫ويمكن‬ ‫معلال‬ ‫املسائلة‬ ‫طلب‬ ‫ن‬‫يكو‬ ‫أن‬ ‫يجب‬
‫خصوصا‬‫ب‬ ‫يتعلق‬ ‫ما‬ ‫في‬‫ـ‬:
‫املحلية‬ ‫للجماعة‬ ‫املالي‬‫التسيير‬،
‫العقود‬ ‫ام‬‫ر‬‫إب‬،
19
‫في‬ ‫التصرف‬‫ألامالك‬‫العمومية‬،
‫ا‬‫املحلية‬ ‫للمجالس‬ ‫الترتيبية‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫لق‬،
‫جي‬‫ر‬‫الخا‬ ‫ن‬‫والتعاو‬ ‫اكة‬‫ر‬‫الش‬ ‫اتفاقيات‬،
‫انية‬‫ر‬‫العم‬ ‫التهيئة‬ ‫وأمثلة‬ ‫التنموية‬ ‫امج‬‫ر‬‫الب‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫م‬،
‫في‬ ‫والتصرف‬ ‫الجمعيات‬ ‫تمويل‬‫الهبات‬.
‫أقصاه‬ ‫أجل‬ ‫في‬ ‫املسائلة‬ ‫جلسة‬ ‫بتنظيم‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫تلتزم‬12‫يخ‬‫ر‬‫تا‬ ‫من‬ ‫يوما‬
.‫الطلب‬ ‫إيداع‬‫ويعتبر‬‫اس‬ ‫عدم‬‫تجابة‬‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫مجلس‬‫آلاجال‬ ‫انقضاء‬ ‫بعد‬
‫املبينة‬‫ية‬‫ر‬‫إلادا‬ ‫املحكمة‬ ‫أمام‬ ‫املسائلة‬ ‫طلب‬ ‫موضوع‬‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫إلغاء‬ ‫لطلب‬ ‫موجبا‬.
‫الفصل‬36.‫أقصاه‬ ‫أجل‬ ‫في‬ ‫بممتلكاتهم‬ ‫التصريح‬ ‫املحلية‬ ‫املجالس‬ ‫أعضاء‬ ‫يتولى‬
12‫يخ‬‫ر‬‫تا‬ ‫من‬ ‫يوما‬.‫انتخابهم‬
‫م‬ ‫صورة‬ ‫في‬‫املجالس‬ ‫أعضاء‬ ‫أحد‬ ‫خالفة‬‫املحلي‬‫ة‬‫يتم‬‫تعليق‬‫عضوي‬‫ته‬‫حين‬ ‫إلى‬
.‫وضعيته‬ ‫تسوية‬
‫القسم‬‫السادس‬.‫التضامن‬ ‫في‬‫والتعديل‬‫الايجابي‬‫والتمييز‬
‫الفصل‬37.‫مختلف‬ ‫بين‬ ‫للتضامن‬ ‫تحقيقا‬‫مكونات‬‫اب‬‫ر‬‫الت‬‫الوطني‬‫الدولة‬ ‫تلتزم‬ ،
‫ية‬‫ر‬‫إلادا‬ ‫والاستقاللية‬ ‫املالي‬ ‫ن‬‫التواز‬ ‫بلوغ‬ ‫على‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫بمساعدة‬
‫بوا‬ ‫الفعلية‬ ‫واملالية‬‫تعديل‬ ‫اعتمادات‬ ‫وتحويل‬ ‫ات‬‫ر‬‫استثما‬ ‫تخصيص‬ ‫سطة‬
‫يمنحها‬ ‫خصوصية‬‫الجماعات‬ ‫بين‬ ‫والتضامن‬ ‫والتعديل‬ ‫الالمركزية‬ ‫دعم‬ ‫ق‬‫"صندو‬
‫السنوية‬ ‫املالية‬ ‫لقوانين‬ ‫طبقا‬ ‫ل‬ّ‫املمو‬ "‫املحلية‬.
‫من‬ ‫بداية‬ ‫ترصد‬‫ن‬‫القانو‬ ‫هذا‬ ‫ر‬‫لصدو‬ ‫املوالية‬ ‫السنة‬‫التسوية‬ ‫بعنوان‬ ‫اعتمادات‬
‫لتحق‬ ‫برنامج‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫والتعديل‬‫تعده‬ ‫الرشيدة‬ ‫والحوكمة‬ ‫املالي‬ ‫ن‬‫التواز‬ ‫يق‬
‫املعنية‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعة‬.
‫املعنية‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫قائمة‬ ‫سنة‬ ‫كل‬ ‫املحلية‬ ‫للمالية‬ ‫العليا‬ ‫الهيئة‬ ‫تحدد‬
‫معطيات‬ ‫من‬ ‫للهيئة‬‫يتوفر‬ ‫ما‬ ‫بحسب‬ ‫املالي‬ ‫ن‬‫التواز‬ ‫تحقيق‬ ‫ببرنامج‬.
20
‫الفصل‬38.‫ا‬ ‫قصد‬ ‫والتعديل‬ ‫للتسوية‬ ‫املخصصة‬ ‫الاعتمادات‬ ‫توزع‬‫من‬ ‫لحد‬
‫املناطق‬ ‫بين‬ ‫التفاوت‬‫املتساكنين‬ ‫عيش‬ ‫ظروف‬ ‫وتحسين‬‫موضوعية‬ ‫معايير‬ ‫وفق‬
‫ألحكام‬ ‫وفقا‬ ‫املحلية‬ ‫للمالية‬ ‫العليا‬ ‫الهيئة‬ ‫وضعها‬ ‫على‬‫تسهر‬‫الفصل‬54‫هذا‬ ‫من‬
‫ن‬‫القانو‬.
‫ذلك‬ ‫الحاجة‬ ‫اقتضت‬ ‫كلما‬ ‫املذكورة‬‫املعايير‬ ‫تحديث‬ ّ‫يتم‬.
‫بالجماع‬ ‫املكلفة‬ ‫ة‬‫ر‬‫والوزا‬ ‫املالية‬ ‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫تعرض‬‫التوزيع‬ ‫مقترح‬ ‫املحلية‬ ‫ات‬
‫املحلية‬ ‫للمالية‬ ‫العليا‬ ‫الهيئة‬ ‫على‬ ‫ألاولى‬ ‫بالفقرة‬ ‫املذكورة‬ ‫لالعتمادات‬ ‫ي‬‫السنو‬
‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫ألاعلى‬ ‫املجلس‬ ‫وعلى‬‫عند‬ ‫لتنقيحه‬ ‫أو‬ ‫عليه‬ ‫للمصادقة‬
‫بالتوزيع‬ ‫الشعب‬ ‫نواب‬ ‫ومجلس‬ ‫املحاسبات‬ ‫محكمة‬ ‫إعالم‬ ‫ويتم‬ .‫الاقتضاء‬
‫املعتمد‬.
‫القسم‬‫السابع‬‫في‬ .‫ي‬‫الالمركز‬ ‫ن‬‫التعاو‬
‫الفصل‬39.‫اعاة‬‫ر‬‫م‬ ‫ومع‬ ،‫القوانين‬ ‫به‬ ‫تسمح‬ ‫ما‬ ‫حدود‬ ‫في‬ ،‫املحلية‬ ‫للجماعات‬
‫تنموية‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬‫وإنجاز‬ ‫ن‬‫تعاو‬ ‫اتفاقيات‬ ‫ام‬‫ر‬‫إب‬ ،‫وسيادتها‬ ‫التونسية‬ ‫الدولة‬ ‫امات‬‫ز‬‫الت‬
‫ديبلوماسية‬ ‫عالقات‬ ‫بتونس‬ ‫تربطها‬ ‫ل‬‫لدو‬ ‫تابعة‬ ‫محلية‬ ‫سلط‬ ‫مع‬ ‫النطاق‬ ‫هذا‬ ‫في‬
‫غ‬ ‫أو‬ ‫حكومية‬ ‫منظمات‬ ‫مع‬ ‫أو‬‫والتنمية‬ ‫الالمركزية‬ ‫بتطوير‬ ‫مهتمة‬ ‫حكومية‬ ‫ير‬
‫املحلية‬.
‫على‬ ‫ألاجنبية‬ ‫اف‬‫ر‬‫ألاط‬ ‫مع‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫ئيس‬‫ر‬ ‫يمضيها‬ ‫التي‬ ‫الاتفاقيات‬ ‫تشمل‬
‫املنهي‬ ‫والتكوين‬ ‫والاقتصادية‬ ‫والاجتماعية‬ ‫الثقافية‬ ‫املجاالت‬ ‫الخصوص‬ ‫وجه‬
‫البيئ‬ ‫على‬ ‫واملحافظة‬ ‫والفالحة‬ ‫والتعمير‬ ‫والتعليم‬ ‫والصحة‬ ‫والرياضة‬‫ودعم‬ ‫ة‬
‫الجنسين‬ ‫بين‬ ‫واملساواة‬ ‫املتجددة‬ ‫الطاقات‬.
‫مع‬ ‫ر‬‫التشاو‬ ‫على‬ ‫جية‬‫ر‬‫الخا‬ ‫اف‬‫ر‬‫ألاط‬ ‫مع‬ ‫التفاوض‬ ‫أثناء‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تحرص‬
‫املذكورة‬ ‫الاتفاقيات‬ ‫إمضاء‬ ‫بقصد‬ ‫جية‬‫ر‬‫الخا‬ ‫الشؤون‬ ‫ة‬‫ر‬‫بوزا‬ ‫املختصة‬ ‫املصالح‬.
‫الفصل‬41.‫السابق‬ ‫بالفصل‬ ‫إليها‬ ‫املشار‬ ‫الاتفاقيات‬ ‫وثائق‬ ‫وجوبا‬ ‫حال‬
ُ
‫ت‬‫على‬
‫على‬ ‫عرضها‬ ‫قبل‬ ‫الحكومة‬ ‫ئاسة‬‫ر‬‫مصادقة‬‫على‬ ‫بشهرين‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫مجلس‬
‫الاتفاقية‬ ‫على‬ ‫اض‬‫ر‬‫الاعت‬ ‫ألاجل‬ ‫نفس‬ ‫خالل‬ ‫الحكومة‬ ‫لرئاسة‬ ‫ويمكن‬ .‫ألاقل‬‫أمام‬
21
‫الابتدائية‬ ‫ية‬‫ر‬‫إلادا‬ ‫املحكمة‬‫املحكمة‬ ‫أمام‬ ‫الاستئناف‬ ‫يقع‬ ‫أن‬ ‫على‬ ،‫بتونس‬
‫بتونس‬ ‫الاستئنافية‬ ‫ية‬‫ر‬‫إلادا‬‫املنص‬ ‫لآلجال‬ ‫وفقا‬ ،‫بالفصل‬ ‫عليها‬ ‫وص‬92‫هذا‬ ‫من‬
‫صورة‬ ‫وفي‬ .‫باتا‬ ‫املحكمة‬ ‫ار‬‫ر‬‫ق‬ ‫ن‬‫ويكو‬ .‫ن‬‫القانو‬‫مجلس‬ ‫مداولة‬ ‫تتأجل‬ ،‫اض‬‫ر‬‫الاعت‬
‫بات‬ ‫قضائي‬‫ار‬‫ر‬‫ق‬ ‫ر‬‫صدو‬ ‫حين‬ ‫إلى‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعة‬.
‫إال‬ ‫عنها‬ ‫إلافصاح‬ ‫يتم‬ ‫ال‬ ‫سيادية‬ ‫ألسباب‬ ‫اتفاقية‬ ‫على‬ ‫اض‬‫ر‬‫الاعت‬ ‫الحكومة‬ ‫لرئاسة‬
‫تبقى‬ ‫التي‬ ‫املختصة‬ ‫القضائية‬ ‫الهيئة‬ ‫ألعضاء‬‫ن‬‫للقانو‬ ‫طبقا‬‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫صاحبة‬.
‫الفصل‬40.،‫ألاجنبية‬ ‫اف‬‫ر‬‫ألاط‬ ‫مع‬ ‫تعهداتها‬ ‫ام‬‫ر‬‫باحت‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تلتزم‬
‫وسيادتها‬ ‫تونس‬ ‫سمعة‬ ‫على‬ ‫املحافظة‬ ‫على‬ ‫وتحرص‬.
‫القيام‬ ‫بعدم‬ ‫ن‬‫والتعاو‬ ‫اكة‬‫ر‬‫الش‬ ‫بعالقات‬ ‫ة‬ّ‫املعني‬ ‫اف‬‫ر‬‫وألاط‬ ‫ألاشخاص‬ ‫كل‬ ‫يلتزم‬
‫وك‬ ‫تونس‬ ‫سمعة‬ ‫من‬ ‫النيل‬ ‫شأنها‬ ‫من‬ ‫تصرفات‬ ‫بأي‬‫امتها‬‫ر‬.
‫الثامن‬ ‫القسم‬‫في‬ .‫التكوين‬
‫الفصل‬42.‫تكوين‬ ‫في‬ ‫الحق‬ ‫املحليين‬ ‫يين‬‫ر‬‫الادا‬ ‫وألاعوان‬ ‫املحلية‬ ‫املجالس‬ ‫ألعضاء‬
.‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫في‬ ‫ومهامهم‬ ‫يتناسب‬
‫الفصل‬43.‫بعد‬ ‫ألاولى‬ ‫الثالثة‬ ‫ألاشهر‬ ‫خالل‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫مجلس‬ ‫ل‬‫يتداو‬
‫حق‬ ‫سة‬‫ر‬‫مما‬ ‫صيغ‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫انتخابه‬ ‫تجديد‬‫وواجب‬‫التك‬‫امج‬‫ر‬‫الب‬ ‫ويضبط‬ ‫وين‬
‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫ألاعلى‬ ‫املجلس‬ ‫لتوجهات‬ ‫طبقا‬ ‫للغرض‬ ‫املفتوحة‬ ‫والاعتمادات‬
‫نسبة‬ ‫عن‬ ‫تقل‬ ‫ال‬ ‫أن‬ ‫على‬%0.5.‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫انية‬‫ز‬‫مي‬ ‫من‬
‫القسم‬‫التاسع‬.‫في‬‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫ألاعلى‬ ‫املجلس‬
‫الفصل‬44.‫ال‬ ‫ملجالس‬ ‫تمثيلي‬ ‫هيكل‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫ألاعلى‬ ‫املجلس‬‫جماعات‬
‫العاصمة‬ ‫خارج‬ ‫ه‬ّ‫مقر‬ ‫املحلية‬.
‫يلي‬ ‫كما‬ ،‫التناصف‬ ‫اعاة‬‫ر‬‫م‬ ‫مع‬ ،‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫ألاعلى‬ ‫املجلس‬ ‫يتركب‬:
2)‫بالجهة؛‬ ‫البلديات‬ ‫رؤساء‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫ينتخب‬ ‫جهة‬ ‫كل‬ ‫عن‬ ‫بلدية‬ ‫ئيس‬‫ر‬
22
1)‫الجهات؛‬ ‫رؤساء‬
1)،‫ألاقاليم‬ ‫رؤساء‬
4‫ئيس‬‫ر‬ )‫التونسية‬ ‫للمدن‬ ‫تمثيال‬‫ألاكثر‬ ‫الجمعية‬
5‫ال‬‫مركز‬‫مدير‬ )‫املجلس‬ ‫أعمال‬ ‫ل‬‫جدو‬ ‫يتضمن‬ ‫عندما‬ ‫الالمركزية‬ ‫ودعم‬ ‫تكوين‬
.‫بالتكوين‬ ‫تتعلق‬ ‫مسائل‬
‫الفصل‬45.‫ي‬‫ر‬ّ‫سي‬‫ئيس‬‫ر‬ ‫من‬ ‫ن‬‫يتكو‬ ‫مكتب‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫ألاعلى‬ ‫املجلس‬
‫سنا‬ ‫ألاعضاء‬‫أكبر‬ ‫برئاسة‬ ‫للمجلس‬ ‫اجتماع‬ ‫ل‬ّ‫أو‬ ‫في‬ ‫انتخابهم‬ ‫يتم‬ ‫ن‬ْ‫ي‬َ‫ونائب‬.
‫املجلس‬ ‫برئاسة‬ ‫ويفوز‬ ‫ي‬‫سر‬ ‫اع‬‫ر‬‫باقت‬ ‫الانتخاب‬ ‫يتم‬‫أكبر‬ ‫على‬ ‫حصل‬ ‫الذي‬ ‫املترشح‬
‫املرتبة‬ ‫على‬ ‫املتحصلين‬ ‫املترشحين‬ ‫الرئيس‬ ‫نائبي‬ ‫تعيين‬ ‫ويتم‬ ‫ألاصوات‬ ‫من‬ ‫عدد‬
‫سنا‬‫ألاصغر‬ ‫يرجح‬ ‫ألاصوات‬ ‫ي‬‫تساو‬ ‫حالة‬ ‫وفي‬ .‫الترتيب‬ ‫بحب‬ ‫والثالثة‬ ‫الثانية‬.
‫في‬ ‫وجوبا‬ ‫املجلس‬ ‫يجتمع‬ ‫املجلس‬ ‫مكتب‬ ‫صلب‬ ‫الكلي‬ ‫أو‬ ‫الجزئي‬ ‫الشغور‬ ‫حالة‬ ‫في‬
‫ا‬‫ر‬‫شه‬ ‫ز‬‫يتجاو‬ ‫ال‬ ‫أجل‬‫الحاصل‬ ‫الشغور‬ ‫لسد‬ ‫نائبيه‬ ‫أحد‬ ‫من‬‫أو‬ ‫ئيسه‬‫ر‬ ‫من‬ ‫بدعوة‬.
‫الفصل‬46.‫مختلف‬ ‫بين‬ ‫والتنسيق‬ ‫ن‬‫التعاو‬ ‫سبل‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬ ‫املجلس‬ ‫مكتب‬ ‫يتولى‬
‫الجماعات‬ ‫أداء‬ ‫لتحسين‬ ‫املركزية‬ ‫السلطة‬ ‫مع‬ ‫ر‬‫ويتشاو‬ ،‫املحلية‬ ‫الجماعات‬
‫لخدمة‬ ‫لها‬ ‫التابعة‬ ‫وإلامكانيات‬ ‫الوسائل‬ ‫وتوظيف‬ ‫تجميع‬ ‫على‬ ‫واملساعدة‬ ‫املحلية‬
‫نجاعة‬‫بأكثر‬ ‫املحلية‬ ‫املصالح‬.
‫ألاعلى‬ ‫املجلس‬ ‫انية‬‫ز‬‫مي‬ ‫على‬ ‫تحمل‬ ‫تكميلية‬ ‫منح‬ ‫املجلس‬ ‫مكتب‬ ‫ألعضاء‬ ‫تسند‬
‫حكومي‬‫بأمر‬ ‫ها‬‫ر‬‫مقدا‬ ‫يضبط‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬.
‫الفصل‬47.‫كل‬ ‫تضم‬ ‫عامة‬ ‫جلسة‬ ‫في‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫ألاعلى‬ ‫املجلس‬ ‫يجتمع‬
‫لذلك‬ ‫الحاجة‬ ‫دعت‬ ‫وكلما‬‫أشهر‬ ‫ثالثة‬ ‫كل‬ ‫ة‬ّ‫مر‬ ‫أعضائه‬‫من‬ ‫أو‬ ‫ئيسه‬‫ر‬ ‫من‬ ‫بطلب‬
‫أعضائه‬ ‫ثلث‬.
‫يتوفر‬ ‫لم‬ ‫وإذا‬ .‫أعضائه‬ ‫أغلبية‬ ‫بحضور‬ ‫قانونية‬ ‫املجلس‬ ‫اجتماعات‬ ‫ن‬‫تكو‬
‫عدد‬ ‫كان‬ ‫مهما‬ ‫املكان‬ ‫بنفس‬ ‫ساعة‬ ‫وعشرين‬ ‫بع‬‫ر‬‫أ‬ ‫بعد‬ ‫املجلس‬ ‫يجتمع‬ ،‫النصاب‬
‫الحاضرين‬.
23
‫الفصل‬48.‫يتم‬ ‫ي‬‫إدار‬ ‫جهاز‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫ألاعلى‬ ‫املجلس‬ ‫لدى‬ ‫يحدث‬
‫حكومي‬‫بأمر‬ ‫تنظيمه‬‫املجلس‬ ‫من‬ ‫اح‬‫ر‬‫باقت‬.
‫الفصل‬49.‫من‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫ألاعلى‬ ‫للمجلس‬ ‫املالية‬ ‫د‬‫ر‬‫املوا‬ ‫ن‬‫تتكو‬:
‫املجلس‬ ‫من‬‫ار‬‫ر‬‫بق‬ ‫تضبط‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫مساهمات‬
‫والتبرعات‬ ‫الهبات‬
‫ى‬‫أخر‬ ‫د‬‫ر‬‫موا‬
‫يقرها‬ ‫به‬ ‫خاصة‬ ‫انية‬‫ز‬‫بمي‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫ألاعلى‬ ‫املجلس‬‫تسيير‬ ‫نفقات‬ ‫ن‬ ّ‫ضم‬
ُ
‫ت‬
‫ا‬ ‫ئيس‬‫ر‬ ‫ن‬‫ويكو‬ ‫املجلس‬‫للرقابة‬ ‫املجلس‬ ‫حسابات‬ ‫وتخضع‬ .‫صرفها‬ ‫آمر‬ ‫ملجلس‬
‫املحاسبات‬ ‫ملحكمة‬ ‫الالحقة‬.
‫الفصل‬51.‫بالتنمية‬ ‫املتعلقة‬ ‫املسائل‬ ‫في‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫ألاعلى‬ ‫املجلس‬‫ينظر‬
‫العمومية‬ ‫السياسات‬ ‫بين‬ ‫التناسق‬ ‫ضمان‬ ‫على‬ ‫ويسهر‬ .‫الجهات‬ ‫بين‬ ‫ن‬‫والتواز‬
‫والوط‬ ‫املحلية‬ ‫يع‬‫ر‬‫واملشا‬ ‫امج‬‫ر‬‫والب‬ ‫واملخططات‬‫مع‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫التنسيق‬ ‫ويتولى‬ .‫نية‬
‫املعنية‬ ‫الدستورية‬ ‫الهيئات‬.
‫في‬ ‫مقترحات‬ ‫العمومية‬ ‫السلط‬ ‫على‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫ألاعلى‬ ‫املجلس‬ ‫يعرض‬
‫الغرض‬.
‫الفصل‬50.‫القوانين‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫ألاعلى‬ ‫املجلس‬ ‫يستشار‬
‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تهم‬ ‫التي‬.
‫امل‬ ‫للجماعات‬ ‫ألاعلى‬ ‫للمجلس‬ ‫يمكن‬‫ة‬‫ر‬‫قا‬ ‫لجان‬ ‫احداث‬ ‫حلية‬‫أو‬‫عند‬ ‫ة‬‫ر‬‫قا‬ ‫غير‬
‫الاقتضاء‬.
‫الفصل‬52.‫شهر‬ ‫خالل‬ ‫سنويا‬ ‫اجتماعا‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫ألاعلى‬ ‫املجلس‬ ‫يعقد‬
‫املالية‬ ‫وضعية‬ ‫اسة‬‫ر‬‫لد‬ ‫املحلية‬ ‫للمالية‬ ‫العليا‬ ‫الهيئة‬ ‫أعضاء‬ ‫بحضور‬ ‫جوان‬
‫وتطوراتها‬ ‫املحلية‬.
24
‫الفصل‬53.‫امل‬ ‫للجماعات‬ ‫ألاعلى‬ ‫املجلس‬ ‫ئيس‬‫ر‬ ‫دعوة‬ ‫يمكن‬‫لحضور‬ ‫حلية‬
‫قوانين‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫مناقشة‬ ‫عند‬ ‫إليه‬ ‫والاستماع‬ ‫الشعب‬ ‫نواب‬ ‫مجلس‬ ‫مداوالت‬
‫املحلية‬ ‫بالجماعات‬ ‫تتعلق‬.
‫نواب‬ ‫مجلس‬ ‫لجان‬ ‫إحدى‬ ‫جلسات‬ ‫لحضور‬ ‫املجلس‬ ‫مكتب‬ ‫دعوة‬ ‫يمكن‬ ‫كما‬
‫التي‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫مشاغل‬ ‫إلبالغ‬ ‫أو‬ ‫أعضائها‬ ‫اء‬‫ر‬‫آل‬ ‫لالستماع‬ ‫الشعب‬
‫يمثلونها‬.
‫الفصل‬54.‫امل‬ ‫ى‬
ّ
‫يتول‬‫ل‬‫حو‬ ‫ي‬‫سنو‬ ‫تقرير‬ ‫إعداد‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫ألاعلى‬ ‫جلس‬
‫باملوقع‬ ‫نشره‬ ‫ويقع‬ ‫العامة‬ ‫الجلسة‬ ‫مداولة‬ ‫على‬ ‫يعرض‬ ،‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫سير‬
‫باملجلس‬ ‫الخاص‬ ‫إلالكتروني‬.
‫ئيس‬‫ر‬‫و‬ ‫الحكومة‬ ‫ولرئيس‬ ‫الشعب‬ ‫نواب‬ ‫مجلس‬ ‫لرئيس‬ ‫ي‬‫السنو‬ ‫التقرير‬ ‫يقدم‬
‫الجمهورية‬.
‫الفصل‬55.‫للجماعات‬ ‫ألاعلى‬ ‫للمجلس‬‫مع‬ ‫اكة‬‫ر‬‫وش‬ ‫ن‬‫تعاو‬ ‫عالقات‬ ‫بط‬‫ر‬ ‫املحلية‬
‫بتونس‬ ‫تربطها‬ ‫التي‬ ‫ل‬‫الدو‬ ‫في‬ ‫والاجتماعية‬ ‫الاقتصادية‬ ‫املجالس‬ ‫ومع‬ ‫ائه‬‫ر‬‫نظ‬
‫بالنسبة‬ ‫عليها‬ ‫املنصوص‬ ‫اءات‬‫ر‬‫وإلاج‬ ‫الشروط‬ ‫لنفس‬ ‫وفقا‬ ‫ديبلوماسية‬ ‫عالقات‬
‫املحلية‬ ‫للجماعات‬.
‫القسم‬‫العاشر‬‫املحلية‬ ‫للمالية‬ ‫العليا‬ ‫الهيئة‬ ‫في‬ .
‫الفصل‬56.‫هيئ‬ ‫تحدث‬‫املتعلقة‬ ‫املسائل‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫تنظر‬ ‫املحلية‬ ‫للمالية‬ ‫عليا‬ ‫ة‬
‫الحوكمة‬ ‫لقواعد‬ ‫وفقا‬ ‫فيها‬ ‫صرف‬ّ‫الت‬ ‫وحسن‬ ‫وتعصيرها‬ ‫ودعمها‬ ‫املحلية‬ ‫باملالية‬
‫خاصة‬ ‫وتتولى‬ ‫الرشيدة‬:
‫من‬ ‫بما‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫لفائدة‬ ‫الدولة‬ ‫تحويالت‬ ‫توزيع‬ ‫مقاييس‬ ‫ضبط‬
‫استقالليتها‬ ‫ودعم‬ ‫بينها‬ ‫التفاوت‬ ‫من‬ ‫التقليص‬ ‫شأنه‬‫و‬‫ق‬‫صندو‬ ‫مناب‬
‫التحويالت‬ ‫هذه‬ ‫من‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫ومساعدة‬ ‫القروض‬.
‫الجماعات‬ ‫إلى‬ ‫املركزية‬ ‫السلطة‬ ‫من‬ ‫الصالحيات‬ ‫لنقل‬ ‫املالئمة‬ ‫د‬‫ر‬‫املوا‬ ‫س‬‫ر‬‫د‬
‫املحلية‬‫وتقديم‬‫ها‬.
25
‫تحاليل‬ ‫اء‬‫ر‬‫اج‬‫مل‬‫حساباتها‬ ‫على‬ ‫بناءا‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫مختلف‬ ‫الية‬
‫هذ‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫وجوبا‬ ‫عليها‬ ‫تحال‬ ‫والتي‬ ‫املالية‬‫الجماعات‬ ‫ه‬
‫الفصل‬ ‫ألحكام‬ ‫وفقا‬ ‫للبلديات‬ ‫العمومي‬‫التأجير‬ ‫حجم‬ ‫في‬‫النظر‬9‫هذا‬ ‫من‬
‫ن‬‫القانو‬
‫املحلية‬ ‫باملالية‬ ‫املتعلقة‬ ‫افية‬‫ر‬‫والاستش‬ ‫التقييمية‬ ‫اسات‬‫ر‬‫بالد‬ ‫القيام‬
‫الفصل‬57.‫وعن‬ ‫أعمالها‬ ‫عن‬ ‫سنويا‬ ‫ا‬‫ر‬‫تقري‬ ‫املحلية‬ ‫للمالية‬ ‫العليا‬ ‫الهيئة‬ ‫تعد‬
‫السن‬ ‫خالل‬ ‫املحلية‬ ‫املالية‬ ‫وضعية‬‫ألاعلى‬ ‫املجلس‬ ‫على‬‫التقرير‬ ‫يعرض‬ .‫املاضية‬ ‫ة‬
‫جوان‬‫شهر‬ ‫خالل‬ ‫يعقد‬ ‫اجتماع‬ ‫في‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬.
‫ئيس‬‫ر‬‫و‬ ‫الشعب‬ ‫نواب‬ ‫مجلس‬ ‫ئيس‬‫ر‬‫و‬ ‫الجمهورية‬ ‫ئيس‬‫ر‬ ‫على‬ ‫التقرير‬ ‫يحال‬
‫املوقع‬ ‫وعلى‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫الرسمية‬ ‫بالجريدة‬ ‫نشره‬ ‫ويتم‬ ‫الحكومة‬
‫للهيئة‬ ‫الالكتروني‬.
‫الفصل‬58.‫الهيئة‬ ‫ب‬
ّ
‫تترك‬‫من‬ ‫املحلية‬ ‫للمالية‬ ‫العليا‬:
‫خمسة‬‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫ألاعلى‬ ‫املجلس‬ ‫عن‬ ‫ممثلين‬‫تمثيل‬ ‫فيها‬ ‫اعى‬‫ر‬‫ي‬
‫الثالثة‬ ‫ألاصناف‬،
،‫املحلية‬ ‫بالجماعات‬ ‫املكلفة‬ ‫ة‬‫ر‬‫الوزا‬ ‫عن‬ ‫ممثل‬
‫ممثلين‬‫اثنين‬‫الدولة‬ ‫انية‬‫ز‬‫مي‬ ‫في‬ ‫بالتصرف‬ ‫املكلفان‬ ‫املالية‬ ‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬ ‫عن‬
،‫والاستخالص‬ ‫العمومية‬ ‫وباملحاسبة‬
‫ع‬ ‫ممثل‬،‫الدولة‬ ‫بأمالك‬ ‫املكلفة‬ ‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬ ‫ن‬
‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫ومساعدة‬ ‫القروض‬ ‫ق‬‫الصندو‬ ‫عن‬ ‫ممثل‬
‫هيئة‬ ‫مجلس‬ ‫يقترحه‬ ‫محاسب‬ ‫خبير‬‫ا‬‫املحاسبين‬ ‫اء‬‫ر‬‫لخب‬‫التونسية‬ ‫بالبالد‬
‫للتجديد‬ ‫قابلة‬‫غير‬ ‫سنوات‬ ‫بع‬‫ر‬‫أ‬ ‫ملدة‬.
‫ئيس‬‫ر‬ ‫انتخاب‬ ‫ألاولى‬ ‫جلستها‬ ‫في‬ ‫الهيئة‬ ‫أعضاء‬ ‫يتولى‬‫املجلس‬ ‫ممثلي‬ ‫بين‬ ‫من‬ ‫لها‬
‫ألاع‬‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫لى‬.
‫املكلفة‬ ‫ة‬‫ر‬‫بالوزا‬ ‫تلحق‬ ‫ة‬‫ر‬‫قا‬ ‫كتابة‬ ‫املحلية‬ ‫للمالية‬ ‫العليا‬ ‫الهيئة‬ ‫لدى‬ ‫يحدث‬
‫املحلية‬ ‫بالجماعات‬.
26
‫الفصل‬59.‫ن‬‫وتكو‬ .‫ئيسها‬‫ر‬ ‫من‬ ‫بدعوة‬ ‫املحلية‬ ‫للمالية‬ ‫العليا‬ ‫الهيئة‬ ‫تجتمع‬
‫تجتمع‬ ،‫النصاب‬ ‫يتوفر‬ ‫لم‬ ‫وإذا‬ .‫أعضائها‬ ‫أغلبية‬ ‫بحضور‬ ‫قانونية‬ ‫اجتماعاتها‬
‫اله‬‫الحاضرين‬ ‫عدد‬ ‫كان‬ ‫مهما‬ ‫املكان‬ ‫بنفس‬ ‫ساعة‬ ‫وعشرين‬ ‫بع‬‫ر‬‫أ‬ ‫بعد‬ ‫يئة‬.
‫الفصل‬61.‫لرئيس‬ ‫مقترحات‬ ‫تقديم‬ ‫املحلية‬ ‫للمالية‬ ‫العليا‬ ‫للهيئة‬ ‫يمكن‬
‫املالية‬ ‫ات‬‫ر‬‫القد‬ ‫يدعم‬ ‫أن‬ ‫شأنه‬ ‫من‬ ‫بما‬ ،‫املحلية‬ ‫املالية‬ ‫تطوير‬ ‫قصد‬ ‫الحكومة‬
‫املحلية‬ ‫باملصالح‬ ‫التعهد‬ ‫على‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬.
‫الفصل‬60.‫تضع‬‫ية‬‫ر‬‫الضرو‬ ‫الوسائل‬ ‫لها‬ ‫وتوفر‬ ‫ا‬‫ر‬‫مق‬ ‫الهيئة‬ ‫ة‬ ّ‫ذم‬ ‫على‬ ‫الدولة‬
‫مهامها‬ ‫إلتمام‬.
‫ن‬‫ويكو‬ ‫الدولة‬ ‫انية‬‫ز‬‫بمي‬ ‫املحلية‬ ‫للمالية‬ ‫العليا‬ ‫الهيئة‬ ‫تسيير‬ ‫اعتمادات‬ ‫ن‬ َّ‫ضم‬
ُ
‫ت‬
‫انيتها‬‫ز‬‫مي‬ ‫صرف‬‫آمر‬ ‫ئيسها‬‫ر‬.
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية
مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية

More Related Content

What's hot

العلاقات الدولية في الإسلام 3-
العلاقات الدولية في الإسلام  3-العلاقات الدولية في الإسلام  3-
العلاقات الدولية في الإسلام 3-muslimthaer
 
العلاقات الدولية في الإسلام 2-
العلاقات الدولية في الإسلام  2-العلاقات الدولية في الإسلام  2-
العلاقات الدولية في الإسلام 2-muslimthaer
 
المعين في الإدارة التربوية
المعين في الإدارة التربويةالمعين في الإدارة التربوية
المعين في الإدارة التربويةkhalid mechkouri
 
المعين في الادارة التربوية طبعة مزيدة و منقحة (1)
المعين في الادارة التربوية طبعة مزيدة و منقحة (1)المعين في الادارة التربوية طبعة مزيدة و منقحة (1)
المعين في الادارة التربوية طبعة مزيدة و منقحة (1)م م أولاد سيدي عبد النبي
 
( سجل أنشطـة المرصـد التونســي لاستقلال القضــاء (مارس 2012 - ديسمبر 2012‎
( سجل أنشطـة المرصـد التونســي لاستقلال القضــاء (مارس 2012 - ديسمبر 2012‎( سجل أنشطـة المرصـد التونســي لاستقلال القضــاء (مارس 2012 - ديسمبر 2012‎
( سجل أنشطـة المرصـد التونســي لاستقلال القضــاء (مارس 2012 - ديسمبر 2012‎marsed kadha
 
صفوة الزبد في_الفقه_الشافعي
صفوة الزبد في_الفقه_الشافعيصفوة الزبد في_الفقه_الشافعي
صفوة الزبد في_الفقه_الشافعيKhaled Alotaibi
 
الدليل المرجعي للإدارة التربوية
الدليل المرجعي للإدارة التربويةالدليل المرجعي للإدارة التربوية
الدليل المرجعي للإدارة التربويةILYAS YOUSSEF
 
دروس الرياضيات - السنة الأولى ثانوي إعدادي
دروس الرياضيات - السنة الأولى ثانوي إعداديدروس الرياضيات - السنة الأولى ثانوي إعدادي
دروس الرياضيات - السنة الأولى ثانوي إعداديbrahim ouakeli
 
إستمارة متابعة أثر التدريب
إستمارة متابعة أثر التدريبإستمارة متابعة أثر التدريب
إستمارة متابعة أثر التدريبDr Ghaiath Hussein
 
الدليل المسطري المبسط في التعاونية المدرسية
الدليل المسطري المبسط في التعاونية المدرسيةالدليل المسطري المبسط في التعاونية المدرسية
الدليل المسطري المبسط في التعاونية المدرسيةHamid Sabik
 
أخلاقنا على نهج رسول الله صلى الله عليه وسلم
أخلاقنا على نهج رسول الله صلى الله عليه وسلمأخلاقنا على نهج رسول الله صلى الله عليه وسلم
أخلاقنا على نهج رسول الله صلى الله عليه وسلمسيدي بوزيد المسلمة
 
المعهد الصناعي الثانوي برفحاء
المعهد الصناعي الثانوي برفحاءالمعهد الصناعي الثانوي برفحاء
المعهد الصناعي الثانوي برفحاءSultan Abdul
 
اختبارات اللغة العربية 3ب نصف العام
اختبارات اللغة العربية 3ب نصف العاماختبارات اللغة العربية 3ب نصف العام
اختبارات اللغة العربية 3ب نصف العامأمنية وجدى
 

What's hot (19)

العلاقات الدولية في الإسلام 3-
العلاقات الدولية في الإسلام  3-العلاقات الدولية في الإسلام  3-
العلاقات الدولية في الإسلام 3-
 
العلاقات الدولية في الإسلام 2-
العلاقات الدولية في الإسلام  2-العلاقات الدولية في الإسلام  2-
العلاقات الدولية في الإسلام 2-
 
المعين في الإدارة التربوية
المعين في الإدارة التربويةالمعين في الإدارة التربوية
المعين في الإدارة التربوية
 
المعين في الادارة التربوية طبعة مزيدة و منقحة (1)
المعين في الادارة التربوية طبعة مزيدة و منقحة (1)المعين في الادارة التربوية طبعة مزيدة و منقحة (1)
المعين في الادارة التربوية طبعة مزيدة و منقحة (1)
 
( سجل أنشطـة المرصـد التونســي لاستقلال القضــاء (مارس 2012 - ديسمبر 2012‎
( سجل أنشطـة المرصـد التونســي لاستقلال القضــاء (مارس 2012 - ديسمبر 2012‎( سجل أنشطـة المرصـد التونســي لاستقلال القضــاء (مارس 2012 - ديسمبر 2012‎
( سجل أنشطـة المرصـد التونســي لاستقلال القضــاء (مارس 2012 - ديسمبر 2012‎
 
صفوة الزبد في_الفقه_الشافعي
صفوة الزبد في_الفقه_الشافعيصفوة الزبد في_الفقه_الشافعي
صفوة الزبد في_الفقه_الشافعي
 
الدليل المرجعي للإدارة التربوية
الدليل المرجعي للإدارة التربويةالدليل المرجعي للإدارة التربوية
الدليل المرجعي للإدارة التربوية
 
دروس الرياضيات - السنة الأولى ثانوي إعدادي
دروس الرياضيات - السنة الأولى ثانوي إعداديدروس الرياضيات - السنة الأولى ثانوي إعدادي
دروس الرياضيات - السنة الأولى ثانوي إعدادي
 
1253
12531253
1253
 
إستمارة متابعة أثر التدريب
إستمارة متابعة أثر التدريبإستمارة متابعة أثر التدريب
إستمارة متابعة أثر التدريب
 
5600
56005600
5600
 
الدليل المسطري المبسط في التعاونية المدرسية
الدليل المسطري المبسط في التعاونية المدرسيةالدليل المسطري المبسط في التعاونية المدرسية
الدليل المسطري المبسط في التعاونية المدرسية
 
4447
44474447
4447
 
91357859 الحوكمة
91357859 الحوكمة91357859 الحوكمة
91357859 الحوكمة
 
أخلاقنا على نهج رسول الله صلى الله عليه وسلم
أخلاقنا على نهج رسول الله صلى الله عليه وسلمأخلاقنا على نهج رسول الله صلى الله عليه وسلم
أخلاقنا على نهج رسول الله صلى الله عليه وسلم
 
5979
59795979
5979
 
المعهد الصناعي الثانوي برفحاء
المعهد الصناعي الثانوي برفحاءالمعهد الصناعي الثانوي برفحاء
المعهد الصناعي الثانوي برفحاء
 
1252
12521252
1252
 
اختبارات اللغة العربية 3ب نصف العام
اختبارات اللغة العربية 3ب نصف العاماختبارات اللغة العربية 3ب نصف العام
اختبارات اللغة العربية 3ب نصف العام
 

Similar to مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية

چۆنیەتی ئیشکردنی total station
 چۆنیەتی ئیشکردنی total station چۆنیەتی ئیشکردنی total station
چۆنیەتی ئیشکردنی total stationBahzad5
 
صفحات من المجد الخالد
صفحات من المجد الخالدصفحات من المجد الخالد
صفحات من المجد الخالدAmin-sheikho.com
 
Np ar vr.pdf1
Np ar vr.pdf1Np ar vr.pdf1
Np ar vr.pdf1hyazzi90
 
استعمال الزمن بالوسط القروي
 استعمال الزمن بالوسط القروي  استعمال الزمن بالوسط القروي
استعمال الزمن بالوسط القروي TEFO1
 
صفوة الزبد في_الفقه_الشافعي
صفوة الزبد في_الفقه_الشافعيصفوة الزبد في_الفقه_الشافعي
صفوة الزبد في_الفقه_الشافعيKhaled Alotaibi
 
تحميل كتاب الإلكترونيات الرقمية بين العملى والنظرى ج1
تحميل كتاب الإلكترونيات الرقمية بين العملى والنظرى ج1تحميل كتاب الإلكترونيات الرقمية بين العملى والنظرى ج1
تحميل كتاب الإلكترونيات الرقمية بين العملى والنظرى ج1Free Courses
 
الدليل الإرشادي السريع شراكة القطاعين العام مع الخاص
 الدليل الإرشادي السريع شراكة القطاعين العام مع الخاص الدليل الإرشادي السريع شراكة القطاعين العام مع الخاص
الدليل الإرشادي السريع شراكة القطاعين العام مع الخاصYesserProgram
 
كراسة المراجعة النهائية فى الدراسات الإجتماعية للصف الخامس الابتدائى-الترم ا...
 كراسة المراجعة النهائية فى الدراسات الإجتماعية للصف الخامس الابتدائى-الترم ا... كراسة المراجعة النهائية فى الدراسات الإجتماعية للصف الخامس الابتدائى-الترم ا...
كراسة المراجعة النهائية فى الدراسات الإجتماعية للصف الخامس الابتدائى-الترم ا...أمنية وجدى
 
Mawsoaat olum hadith_portaldakwah.blogspot.com
Mawsoaat olum hadith_portaldakwah.blogspot.comMawsoaat olum hadith_portaldakwah.blogspot.com
Mawsoaat olum hadith_portaldakwah.blogspot.comsrujacxtup
 
المسابقة الأسرية
المسابقة الأسريةالمسابقة الأسرية
المسابقة الأسريةعلى لبيب
 
استعمال الزمن بالوسط الحضري
استعمال الزمن  بالوسط الحضرياستعمال الزمن  بالوسط الحضري
استعمال الزمن بالوسط الحضريTEFO1
 

Similar to مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية (20)

Depp ar
Depp arDepp ar
Depp ar
 
5665
56655665
5665
 
چۆنیەتی ئیشکردنی total station
 چۆنیەتی ئیشکردنی total station چۆنیەتی ئیشکردنی total station
چۆنیەتی ئیشکردنی total station
 
صفحات من المجد الخالد
صفحات من المجد الخالدصفحات من المجد الخالد
صفحات من المجد الخالد
 
Np ar vr.pdf1
Np ar vr.pdf1Np ar vr.pdf1
Np ar vr.pdf1
 
4334
43344334
4334
 
استعمال الزمن بالوسط القروي
 استعمال الزمن بالوسط القروي  استعمال الزمن بالوسط القروي
استعمال الزمن بالوسط القروي
 
صفوة الزبد في_الفقه_الشافعي
صفوة الزبد في_الفقه_الشافعيصفوة الزبد في_الفقه_الشافعي
صفوة الزبد في_الفقه_الشافعي
 
تحميل كتاب الإلكترونيات الرقمية بين العملى والنظرى ج1
تحميل كتاب الإلكترونيات الرقمية بين العملى والنظرى ج1تحميل كتاب الإلكترونيات الرقمية بين العملى والنظرى ج1
تحميل كتاب الإلكترونيات الرقمية بين العملى والنظرى ج1
 
الدليل الإرشادي السريع شراكة القطاعين العام مع الخاص
 الدليل الإرشادي السريع شراكة القطاعين العام مع الخاص الدليل الإرشادي السريع شراكة القطاعين العام مع الخاص
الدليل الإرشادي السريع شراكة القطاعين العام مع الخاص
 
كراسة المراجعة النهائية فى الدراسات الإجتماعية للصف الخامس الابتدائى-الترم ا...
 كراسة المراجعة النهائية فى الدراسات الإجتماعية للصف الخامس الابتدائى-الترم ا... كراسة المراجعة النهائية فى الدراسات الإجتماعية للصف الخامس الابتدائى-الترم ا...
كراسة المراجعة النهائية فى الدراسات الإجتماعية للصف الخامس الابتدائى-الترم ا...
 
Ref ar
Ref arRef ar
Ref ar
 
Mawsoaat olum hadith_portaldakwah.blogspot.com
Mawsoaat olum hadith_portaldakwah.blogspot.comMawsoaat olum hadith_portaldakwah.blogspot.com
Mawsoaat olum hadith_portaldakwah.blogspot.com
 
5073
50735073
5073
 
المسابقة الأسرية
المسابقة الأسريةالمسابقة الأسرية
المسابقة الأسرية
 
590
590590
590
 
نحو 6 ب
نحو 6 بنحو 6 ب
نحو 6 ب
 
ورقة اتحكم بحاسوبي 02
ورقة اتحكم بحاسوبي 02ورقة اتحكم بحاسوبي 02
ورقة اتحكم بحاسوبي 02
 
استعمال الزمن بالوسط الحضري
استعمال الزمن  بالوسط الحضرياستعمال الزمن  بالوسط الحضري
استعمال الزمن بالوسط الحضري
 
5674
56745674
5674
 

More from Jamaity

Guide de gestion du cycles de projets
Guide de gestion du cycles de projetsGuide de gestion du cycles de projets
Guide de gestion du cycles de projetsJamaity
 
Guide montage VO Preview (3) (4).pdf
Guide montage VO Preview (3) (4).pdfGuide montage VO Preview (3) (4).pdf
Guide montage VO Preview (3) (4).pdfJamaity
 
guide-de-la-sante-mentale.pdf
guide-de-la-sante-mentale.pdfguide-de-la-sante-mentale.pdf
guide-de-la-sante-mentale.pdfJamaity
 
guide de la santé mentale.pdf
guide de la santé mentale.pdfguide de la santé mentale.pdf
guide de la santé mentale.pdfJamaity
 
Guide Plaidoyer jamaity
Guide Plaidoyer jamaity Guide Plaidoyer jamaity
Guide Plaidoyer jamaity Jamaity
 
GUIDE ON MAIN FUNDING OPPORTUNITIES FOR STARTUPS AND NON PROFIT ORGANIZATIONS...
GUIDE ON MAIN FUNDING OPPORTUNITIES FOR STARTUPS AND NON PROFIT ORGANIZATIONS...GUIDE ON MAIN FUNDING OPPORTUNITIES FOR STARTUPS AND NON PROFIT ORGANIZATIONS...
GUIDE ON MAIN FUNDING OPPORTUNITIES FOR STARTUPS AND NON PROFIT ORGANIZATIONS...Jamaity
 
2021 CIVIL SOCIETY ORGANIZATION SUSTAINABILITY INDEX (ENG)
2021 CIVIL SOCIETY ORGANIZATION SUSTAINABILITY INDEX (ENG)2021 CIVIL SOCIETY ORGANIZATION SUSTAINABILITY INDEX (ENG)
2021 CIVIL SOCIETY ORGANIZATION SUSTAINABILITY INDEX (ENG)Jamaity
 
Guide Plaidoyer AECID - Final.pdf
Guide Plaidoyer AECID - Final.pdfGuide Plaidoyer AECID - Final.pdf
Guide Plaidoyer AECID - Final.pdfJamaity
 
Guide Fundraising.pdf
Guide Fundraising.pdfGuide Fundraising.pdf
Guide Fundraising.pdfJamaity
 
ETUDE FTDES Droit Logement Migrants AR.pdf
ETUDE FTDES Droit Logement Migrants AR.pdfETUDE FTDES Droit Logement Migrants AR.pdf
ETUDE FTDES Droit Logement Migrants AR.pdfJamaity
 
Guide montage de projet
Guide montage de projetGuide montage de projet
Guide montage de projetJamaity
 
Bulletin 200 days after Article 80-Concentration of powers (2).pdf
Bulletin 200 days after Article 80-Concentration of powers (2).pdfBulletin 200 days after Article 80-Concentration of powers (2).pdf
Bulletin 200 days after Article 80-Concentration of powers (2).pdfJamaity
 
The Covid-19 pandemic & the evolution of migration intentions among Tunisian ...
The Covid-19 pandemic & the evolution of migration intentions among Tunisian ...The Covid-19 pandemic & the evolution of migration intentions among Tunisian ...
The Covid-19 pandemic & the evolution of migration intentions among Tunisian ...Jamaity
 
Ftdes migration covid_ar
Ftdes migration covid_arFtdes migration covid_ar
Ftdes migration covid_arJamaity
 
CSOSI Middle East North Africa-2020
CSOSI Middle East North Africa-2020CSOSI Middle East North Africa-2020
CSOSI Middle East North Africa-2020Jamaity
 
Diaspora organizations and their humanitarian response in tunisia
Diaspora organizations and their humanitarian response in tunisiaDiaspora organizations and their humanitarian response in tunisia
Diaspora organizations and their humanitarian response in tunisiaJamaity
 
La Tunisie, porte de l'Afrique et frontiere de l'Europe
La Tunisie, porte de l'Afrique et frontiere de l'EuropeLa Tunisie, porte de l'Afrique et frontiere de l'Europe
La Tunisie, porte de l'Afrique et frontiere de l'EuropeJamaity
 
Refoulement par procuration
Refoulement par procurationRefoulement par procuration
Refoulement par procurationJamaity
 
Profil genre tunisie_2021
Profil genre tunisie_2021Profil genre tunisie_2021
Profil genre tunisie_2021Jamaity
 
Accès-des-femmes-victimes-a-la-justice-Ar
Accès-des-femmes-victimes-a-la-justice-ArAccès-des-femmes-victimes-a-la-justice-Ar
Accès-des-femmes-victimes-a-la-justice-ArJamaity
 

More from Jamaity (20)

Guide de gestion du cycles de projets
Guide de gestion du cycles de projetsGuide de gestion du cycles de projets
Guide de gestion du cycles de projets
 
Guide montage VO Preview (3) (4).pdf
Guide montage VO Preview (3) (4).pdfGuide montage VO Preview (3) (4).pdf
Guide montage VO Preview (3) (4).pdf
 
guide-de-la-sante-mentale.pdf
guide-de-la-sante-mentale.pdfguide-de-la-sante-mentale.pdf
guide-de-la-sante-mentale.pdf
 
guide de la santé mentale.pdf
guide de la santé mentale.pdfguide de la santé mentale.pdf
guide de la santé mentale.pdf
 
Guide Plaidoyer jamaity
Guide Plaidoyer jamaity Guide Plaidoyer jamaity
Guide Plaidoyer jamaity
 
GUIDE ON MAIN FUNDING OPPORTUNITIES FOR STARTUPS AND NON PROFIT ORGANIZATIONS...
GUIDE ON MAIN FUNDING OPPORTUNITIES FOR STARTUPS AND NON PROFIT ORGANIZATIONS...GUIDE ON MAIN FUNDING OPPORTUNITIES FOR STARTUPS AND NON PROFIT ORGANIZATIONS...
GUIDE ON MAIN FUNDING OPPORTUNITIES FOR STARTUPS AND NON PROFIT ORGANIZATIONS...
 
2021 CIVIL SOCIETY ORGANIZATION SUSTAINABILITY INDEX (ENG)
2021 CIVIL SOCIETY ORGANIZATION SUSTAINABILITY INDEX (ENG)2021 CIVIL SOCIETY ORGANIZATION SUSTAINABILITY INDEX (ENG)
2021 CIVIL SOCIETY ORGANIZATION SUSTAINABILITY INDEX (ENG)
 
Guide Plaidoyer AECID - Final.pdf
Guide Plaidoyer AECID - Final.pdfGuide Plaidoyer AECID - Final.pdf
Guide Plaidoyer AECID - Final.pdf
 
Guide Fundraising.pdf
Guide Fundraising.pdfGuide Fundraising.pdf
Guide Fundraising.pdf
 
ETUDE FTDES Droit Logement Migrants AR.pdf
ETUDE FTDES Droit Logement Migrants AR.pdfETUDE FTDES Droit Logement Migrants AR.pdf
ETUDE FTDES Droit Logement Migrants AR.pdf
 
Guide montage de projet
Guide montage de projetGuide montage de projet
Guide montage de projet
 
Bulletin 200 days after Article 80-Concentration of powers (2).pdf
Bulletin 200 days after Article 80-Concentration of powers (2).pdfBulletin 200 days after Article 80-Concentration of powers (2).pdf
Bulletin 200 days after Article 80-Concentration of powers (2).pdf
 
The Covid-19 pandemic & the evolution of migration intentions among Tunisian ...
The Covid-19 pandemic & the evolution of migration intentions among Tunisian ...The Covid-19 pandemic & the evolution of migration intentions among Tunisian ...
The Covid-19 pandemic & the evolution of migration intentions among Tunisian ...
 
Ftdes migration covid_ar
Ftdes migration covid_arFtdes migration covid_ar
Ftdes migration covid_ar
 
CSOSI Middle East North Africa-2020
CSOSI Middle East North Africa-2020CSOSI Middle East North Africa-2020
CSOSI Middle East North Africa-2020
 
Diaspora organizations and their humanitarian response in tunisia
Diaspora organizations and their humanitarian response in tunisiaDiaspora organizations and their humanitarian response in tunisia
Diaspora organizations and their humanitarian response in tunisia
 
La Tunisie, porte de l'Afrique et frontiere de l'Europe
La Tunisie, porte de l'Afrique et frontiere de l'EuropeLa Tunisie, porte de l'Afrique et frontiere de l'Europe
La Tunisie, porte de l'Afrique et frontiere de l'Europe
 
Refoulement par procuration
Refoulement par procurationRefoulement par procuration
Refoulement par procuration
 
Profil genre tunisie_2021
Profil genre tunisie_2021Profil genre tunisie_2021
Profil genre tunisie_2021
 
Accès-des-femmes-victimes-a-la-justice-Ar
Accès-des-femmes-victimes-a-la-justice-ArAccès-des-femmes-victimes-a-la-justice-Ar
Accès-des-femmes-victimes-a-la-justice-Ar
 

مشروع أقانون أساسي حول مجلة الجماعات المحلية

  • 1. 1
  • 2. 2 ‫الفهرس‬ 4 ‫ألاسباب‬ ‫شرح‬ 9 .......................................... ‫واملشتركة‬ ‫العامة‬ ‫ألاحكام‬ .‫ل‬‫ألاو‬ ‫الكتاب‬....................... 9 ..............................................‫العامة‬ ‫املبادئ‬ ‫في‬ .‫ل‬‫ألاو‬ ‫الباب‬................................. 9 ‫القسم‬.....‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫بإحداث‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫اد‬‫ر‬‫انف‬ ‫في‬ .‫ل‬‫ألاو‬................................................ 9 .......................‫املحلية‬ ‫للجماعات‬‫الحر‬‫التدبير‬ ‫في‬ .‫الثاني‬ ‫القسم‬................................................. 21 ‫صالحي‬ ‫في‬ .‫الثالث‬ ‫القسم‬............................‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫ات‬.............................................. 25 ................‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫الترتيبية‬ ‫السلطة‬ ‫في‬ .‫ابع‬‫ر‬‫ال‬ ‫القسم‬................................................ 26 ‫التش‬ ‫اطية‬‫ر‬‫الديمق‬ ‫في‬ .‫الخامس‬ ‫القسم‬.........‫املفتوحة‬ ‫والحوكمة‬ ‫اركية‬..................................... 29 .............‫الايجابي‬‫والتمييز‬ ‫والتعديل‬ ‫التضامن‬ ‫في‬ .‫السادس‬ ‫القسم‬............................................. 12 .............................‫ي‬‫الالمركز‬ ‫ن‬‫التعاو‬ ‫في‬ .‫السابع‬ ‫القسم‬.............................................................. 22 ‫في‬ .‫الثامن‬ ‫القسم‬.........................................‫التكوين‬................................................................... 12 .‫التاسع‬ ‫القسم‬‫ألاعلى‬ ‫املجلس‬ ‫في‬‫ل‬‫املحلية‬ ‫لجماعات‬.................................................................. 14 .‫العاشر‬ ‫القسم‬‫املحلية‬ ‫للمالية‬ ‫العليا‬ ‫الهيئة‬ ‫في‬.......................................................................... 12 ‫في‬ .‫الثاني‬ ‫الباب‬‫أمالك‬......‫افقها‬‫ر‬‫وم‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬........................................... 12 ‫في‬ .‫ل‬‫ألاو‬ ‫القسم‬‫أمالك‬..................................‫املحلية‬ ‫الجماعات‬................................................. 19 ......‫املحلية‬ ‫العامة‬ ‫افق‬‫ر‬‫امل‬‫لتسيير‬ ‫العامة‬ ‫املبادئ‬ ‫في‬ .‫الثاني‬ ‫القسم‬............................................ 12 .‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫وعقود‬ ‫العامة‬ ‫افق‬‫ر‬‫امل‬ ‫في‬ ‫التصرف‬ ‫ق‬‫طر‬ ‫في‬ .‫الثالث‬ ‫القسم‬....................... 12 ‫الاستغالل‬ ‫في‬ .‫ل‬‫ألاو‬ ‫الفرع‬‫املباشر‬.......................................................................................................... 11 .‫الثاني‬ ‫الفرع‬‫التعاقدي‬‫التسيير‬ ‫في‬......................................................................................................... 11 I..................... ‫اللزمة‬ ‫في‬...................................................................... 11 II.......... ‫العامة‬ ‫افق‬‫ر‬‫امل‬ ‫تفويض‬ ‫عقود‬ ‫في‬............................................. 19 III.................................. ‫اكة‬‫ر‬‫الش‬ ‫عقود‬ ‫في‬............................................ 19 ‫الفرع‬‫الثالث‬......‫الصفقات‬ ‫في‬ ................................................................................................................ 42 .......‫العامة‬ ‫واملساهمات‬ ‫املحلية‬ ‫التنمية‬ ‫في‬ .‫ابع‬‫ر‬‫ال‬ ‫القسم‬.......................................................... 44 .‫الثالث‬ ‫الباب‬.....‫املستدامة‬ ‫والتنمية‬‫والتعمير‬ ‫التهيئة‬ ‫في‬......................................... 45 ............‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫املالي‬ ‫النظام‬ ‫في‬ .‫الرابع‬ ‫الباب‬.......................................... 45 .......‫ومواردها‬ ‫انية‬‫ز‬‫للمي‬ ‫العامة‬ ‫القواعد‬ ‫في‬ .‫ل‬‫ألاو‬ ‫القسم‬............................................................ 51 ..........‫الدولة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫املحالة‬ ‫الاعتمادات‬ ‫في‬ .‫الثاني‬ ‫القسم‬....................................................... 54 .............‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫مبالغ‬ ‫استخالص‬ ‫في‬ .‫الثالث‬ ‫القسم‬.................................................. 56 .......................................‫املوارد‬ ‫تبويب‬ ‫في‬ .‫ابع‬‫ر‬‫ال‬ ‫القسم‬.............................................................. 52 ......‫ونفقاتها‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫اعتمادات‬ ‫في‬ .‫الخامس‬ ‫القسم‬.................................................. 62 ...................‫عليها‬ ‫واملصادقة‬ ‫انية‬‫ز‬‫املي‬ ‫اعداد‬ ‫في‬ .‫السادس‬ ‫القسم‬................................................ 66 ...............................‫وختمها‬ ‫انية‬‫ز‬‫املي‬ ‫تنفيذ‬ ‫في‬ .‫السابع‬ ‫القسم‬......................................................
  • 3. 3 24 .............................. ‫الخصوصية‬ ‫ألاحكام‬ ‫في‬ .‫الثاني‬ ‫الكتاب‬..................................... 24 ..................................................‫البلدية‬ ‫في‬ .‫ل‬‫ألاو‬ ‫الباب‬............................................... 24 .....................‫للبلدية‬ ‫ابية‬‫ر‬‫الت‬ ‫الحدود‬ ‫في‬ .‫ل‬‫ألاو‬ ‫القسم‬................................................................................ 25 ...................................‫البلدية‬‫الدوائر‬ ‫في‬ .‫الثاني‬ ‫القسم‬................................................................................ 27 ......................‫البلدي‬ ‫املجلس‬ ‫في‬ .‫الثالث‬ ‫القسم‬.......................................................................................... 72 ...‫البلدية‬ ‫صالحيات‬ ‫في‬ .‫ابع‬‫ر‬‫ال‬ ‫القسم‬........................................................................................................... 72 ...............‫الذاتية‬ ‫الصالحيات‬ ‫في‬ .‫ل‬‫ألاو‬ ‫الفرع‬.......................................................................................... 79 ................‫املشتركة‬ ‫الصالحيات‬ ‫في‬ .‫الثاني‬ ‫الفرع‬....................................................................................... 92 ...............‫املنقولة‬ ‫الصالحيات‬ ‫في‬ .‫الثالث‬ ‫الفرع‬........................................................................................ 92 ‫ومساعد‬ ‫البلدي‬ ‫رئيس‬ ‫في‬ .‫الخامس‬ ‫القسم‬‫يه‬............................................................................................. 95 .............................‫البلدية‬ ‫رئيس‬ ‫صالحيات‬ ‫في‬ .‫السادس‬ ‫القسم‬................................................................. 222 ................................‫البلدي‬ ‫املكتب‬ ‫في‬ .‫السابع‬ ‫القسم‬................................................................................. 222 ..........‫البلدية‬ ‫إلادارة‬ ‫في‬ .‫الثامن‬ ‫القسم‬........................................................................................................ 222 ‫في‬ .‫التاسع‬ ‫القسم‬‫أمالك‬........................... ‫البلدية‬..................................................................................... 221 .....................‫اقبتها‬‫ر‬‫وم‬ ‫البلدية‬ ‫السلط‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫املتخذة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫للق‬ ‫القانوني‬ ‫النظام‬ ‫في‬ .‫العاشر‬ ‫القسم‬ 226 ............‫البلديات‬ ‫بين‬ ‫ن‬‫التعاو‬ ‫في‬ .‫عشر‬ ‫الحادي‬ ‫القسم‬.............................................................................. 226 .......................‫الجهة‬ ‫في‬ .‫الثاني‬ ‫الباب‬.......................................................................... 222 ..........................‫ي‬‫الجهو‬ ‫املجلس‬ ‫في‬ .‫ل‬‫ألاو‬ ‫القسم‬....................................................................................... 215 ‫القس‬‫م‬‫ومساعد‬ ‫الجهة‬ ‫رئيس‬ ‫في‬ .‫الثاني‬‫يه‬.................................................................................................... 219 ................‫الجهة‬ ‫رئيس‬ ‫اختصاصات‬ ‫في‬ .‫الثالث‬ ‫القسم‬............................................................................... 211 .............................‫الجهة‬ ‫مكتب‬ ‫في‬ .‫ابع‬‫ر‬‫ال‬ ‫القسم‬......................................................................................... 211 ......................‫الجهة‬ ‫إدارة‬ ‫في‬ .‫الخامس‬ ‫القسم‬............................................................................................. 214 ‫في‬ .‫السادس‬ ‫القسم‬‫أمالك‬........................‫الجهة‬........................................................................................ 215 ‫القسم‬.......‫اقبتها‬‫ر‬‫وم‬ ‫الجهوية‬ ‫السلط‬ ‫فبل‬ ‫من‬ ‫املتخذة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫للق‬ ‫القانوني‬ ‫النظام‬ ‫في‬ .‫السابع‬............... 217 ....‫والاجتماعي‬ ‫الاقتصادي‬‫للحوار‬ ‫الجهوية‬ ‫اللجنة‬ ‫في‬ .‫الثامن‬ ‫القسم‬........................................................ 242 ‫إلاقلي‬ ‫في‬ .‫الثالث‬ ‫الباب‬...............................................‫م‬................................................ 247 ...............................................................‫انتقالية‬ ‫أحكام‬...................................................... 252 ..‫ختامية‬ ‫أحكام‬...................................................................................................................
  • 4. 4 ‫ألاسباب‬ ‫شرح‬ ‫دستور‬ ‫أقر‬12‫جانفي‬1224‫باعتماد‬ ‫الدولة‬ ‫ام‬‫ز‬‫الت‬ ‫العامة‬ ‫املبادئ‬ ‫ضمن‬ ‫الد‬ ‫وحدة‬ ‫نطاق‬ ‫في‬ ‫ودعمها‬ ‫الوطني‬ ‫اب‬‫ر‬‫الت‬ ‫كامل‬ ‫في‬ ‫الالمركزية‬‫(الفصل‬ ‫ولة‬24.) ‫الانتقالية‬ ‫ألاحكام‬ ‫واقتضت‬ .‫املحلية‬ ‫للسلطة‬ ‫السابع‬ ‫الباب‬ ‫الدستور‬ ‫وخصص‬ ‫حيز‬ ‫صلبه‬ ‫املذكورة‬ ‫القوانين‬ ‫ل‬‫بدخو‬ ‫يتم‬ ‫التنفيذ‬ ‫حيز‬ ‫الباب‬ ‫هذا‬ ‫ل‬‫دخو‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫ي‬‫يحتو‬ ‫الذي‬ ‫الباب‬ ‫هذا‬ ‫وتضمن‬ .‫النفاذ‬21‫من‬ ‫أصناف‬ ‫ثالثة‬ ‫تركيز‬ ‫فصال‬ ‫والجهات‬ ‫البلديات‬ ‫وهي‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬‫صنف‬ ‫كل‬ ‫يغطي‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫وألاقاليم‬ ‫الجماعات‬ ‫من‬ ‫ى‬‫أخر‬ ‫أصناف‬ ‫بعث‬ ‫إمكانية‬ ‫عن‬ ‫فضال‬ ‫الجمهورية‬ ‫اب‬‫ر‬‫ت‬ ‫كامل‬ ‫منها‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫بواسطة‬ ‫املحلية‬. ‫تقطع‬ ‫وأن‬ ‫فعلية‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫أن‬ ‫يتعين‬ ‫جديدة‬ ‫المركزية‬ ‫منظومة‬ ‫الدستور‬ ‫ى‬ ‫س‬‫ر‬‫أ‬ ‫ولقد‬ ‫ي‬ ‫لم‬ ‫ي‬‫ظاهر‬ ‫ي‬‫مركز‬ ‫ال‬ ‫تنظيم‬ ‫بعث‬ ‫على‬ ‫اقتصرت‬ ‫التي‬ ‫القديمة‬ ‫املنظومة‬ ‫مع‬‫كن‬ ‫الجديد‬ ‫الدستور‬ ‫وضع‬ ‫كما‬ .‫وتطلعاتهم‬ ‫املتساكنين‬ ‫لحاجيات‬ ‫فعليا‬ ‫ليستجيب‬ ‫الاستجابة‬ ‫التشريعي‬ ‫النص‬ ‫على‬ ‫يتعين‬ ‫التي‬ ‫الدستورية‬ ‫املبادئ‬ ‫من‬ ‫جملة‬ ‫هذه‬ ‫وتتمثل‬ .‫آلاجال‬ ‫أقرب‬ ‫في‬ ‫لتحقيقها‬ ‫العملية‬ ‫آلاليات‬ ‫ووضع‬ ‫ملقتضياتها‬ ‫في‬ ‫مباشرة‬ ‫املحلية‬ ‫بالسلطة‬ ‫تبطة‬‫ر‬‫امل‬ ‫ة‬ّ‫الدستوري‬ ‫املبادئ‬‫يلي‬ ‫ما‬: -‫اب‬‫ر‬‫الت‬ ‫تقسيم‬ ‫ن‬‫لكو‬ ‫بالنظر‬ ،‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫ببعث‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫اد‬‫ر‬‫انف‬ ‫مبدأ‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫دستوريا‬ ‫به‬ ‫يختص‬ ‫محلية‬ ‫لجماعات‬ ‫الوطني‬. ،‫املحلي‬ ‫للشأن‬‫الحر‬‫التدبير‬ ‫مبدأ‬ ‫التصرف‬ ‫وسائل‬ ‫من‬ ‫وتمكينها‬ ‫ترتيبية‬ ‫بسلطة‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫اف‬‫ر‬‫الاعت‬ ، ّ‫الحر‬ ‫وا‬ ‫ية‬‫ر‬‫إلادا‬ ‫الاستقاللية‬ ‫مبدأ‬،‫ملالية‬ ،‫التضامن‬ ‫مبدأ‬ ،‫ي‬‫الالمركز‬ ‫ن‬‫التعاو‬ ‫مبدأ‬ ‫التشاركية‬ ‫اطية‬‫ر‬‫الديمق‬ ‫مبدأ‬‫املفتوحة‬ ‫والحوكمة‬، ،‫التفريع‬ ‫مبدأ‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫الجماعات‬ ‫اختصاصات‬ ‫ضبط‬ ‫مبدأ‬ ،‫املحلية‬ ‫الشؤون‬‫تسيير‬ ‫في‬ ‫الرشيدة‬ ‫الحوكمة‬ ‫مبدأ‬
  • 5. 5 ،‫املسبقة‬ ‫ية‬‫ر‬‫إلادا‬ ‫اقبة‬‫ر‬‫امل‬ ‫أنواع‬ ‫كل‬ ‫وحذف‬ ‫الالحقة‬ ‫اقبة‬‫ر‬‫امل‬ ‫مبدأ‬ ‫مبدأ‬‫عن‬ ‫ة‬‫ر‬‫الصاد‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬‫أو‬ ‫ألانشطة‬ ‫يسبق‬ ‫ما‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫للقضاء‬ ‫الاحتكام‬ ‫بها‬ ‫واملتعلقة‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬. ‫على‬ ‫الجهات‬ ‫من‬ ‫عددا‬ ‫منها‬ ّ‫كل‬ ‫يجمع‬ ‫أقاليم‬ ‫إلى‬ ‫الوطني‬ ‫اب‬‫ر‬‫الت‬ ‫تقسيم‬‫انتظار‬ ‫في‬ ‫حولها‬ ‫والتوافق‬ ‫ها‬‫ز‬‫انجا‬ ‫يتعين‬ ‫التي‬ ‫اسات‬‫ر‬‫الد‬ ‫ضوء‬‫تم‬‫البلدية‬ ‫التغطية‬ ‫تعميم‬ ‫الت‬ ‫اب‬‫ر‬‫الت‬ ‫لكافة‬‫ي‬ ‫ونس‬‫بلديات‬ ‫احداث‬ ‫تم‬ ‫حيث‬‫معايير‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫جديدة‬ ‫موضوعية‬‫و‬‫ابية‬‫ر‬‫الت‬ ‫الدوائر‬ ‫توسيع‬‫التغطية‬ ‫من‬ ‫يمكن‬ ‫بما‬ ‫البلديات‬ ‫من‬ ‫لعدد‬ .‫البلدي‬ ‫بالنظام‬ ‫السكان‬ ‫لكافة‬ ‫الشاملة‬ ‫الوقت‬ ‫نفس‬ ‫وفي‬‫تم‬‫للدولة‬ ‫ابية‬‫ر‬‫ت‬ ‫دائرة‬ ‫ستبقى‬ ‫التي‬ ‫الوالية‬ ‫بين‬ ‫تباط‬‫ر‬‫الا‬ ‫فك‬ ‫محلية‬ ‫جماعة‬ ‫أصبحت‬ ‫التي‬ ‫والجهة‬‫الوالية‬ ‫دائرة‬ ‫نفس‬ ‫ابها‬‫ر‬‫ت‬ ‫يغطي‬ ‫والتي‬. ‫املبادئ‬ ‫مختلف‬ ‫فإن‬ ‫الجمهورية‬ ‫اب‬‫ر‬‫ت‬ ‫لكامل‬ ‫الجماعات‬ ‫تغطية‬ ‫عن‬ ‫وفضال‬ ‫اط‬‫ر‬‫والانخ‬ ‫السابقة‬ ‫والنصوص‬ ‫ية‬‫ر‬‫إلادا‬ ‫التقاليد‬ ‫مع‬ ‫القطع‬ ‫تستوجب‬ ‫الدستورية‬ ‫تتمتع‬ ‫فعلية‬ "‫"سلطة‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫اعتبار‬ ‫على‬ ‫تقوم‬ ‫جديدة‬ ‫منظومة‬ ‫في‬ ‫ت‬ ‫التي‬ ‫بالصالحيات‬‫وعلى‬ ‫باستقاللية‬ ‫املحلية‬ ‫شؤونها‬ ‫تسيير‬ ‫من‬ ‫عمليا‬ ‫مكنها‬ ‫الخدمات‬ ‫وتقديم‬ ‫ألاعباء‬ ‫وتحمل‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫اتخاذ‬ ‫في‬ ‫املواطنين‬ ‫تشريك‬ ‫أساس‬ ‫الدولة‬ ‫لوحدة‬ ‫ضمانا‬ ‫الوطني‬ ‫التشريع‬ ‫يرسمه‬ ‫ما‬ ‫نطاق‬ ‫في‬ ‫للمنظورين‬ ‫ألافضل‬ ‫بي‬ ‫الاختصاصات‬ ‫توزيع‬ ‫يتم‬ ‫وبذلك‬ .‫الحقيقيين‬ ‫ألصحابه‬ ‫املحلي‬ ‫الشأن‬ ‫وإعادة‬‫ن‬ ‫وحدة‬ ‫اعاة‬‫ر‬‫م‬ ‫مع‬ ‫اطية‬‫ر‬‫للديمق‬ ‫تجسيما‬ ‫املحلية‬ ‫والجماعات‬ ‫املركزية‬ ‫السلطة‬ ‫التي‬ ‫املبادئ‬ ‫سلم‬ ‫في‬ ‫ألاعلى‬ ‫لة‬‫ز‬‫املن‬‫عشر‬ ‫ابع‬‫ر‬‫ال‬ ‫بفصله‬ ‫الدستور‬ ‫بوأها‬ ‫التي‬ ‫الدولة‬ ‫الدولة‬ ‫تحكم‬. ‫تنموية‬ ‫بوظيفة‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬‫تقر‬ ‫منظومة‬ ‫ساء‬‫ر‬‫إ‬ ‫الالمركزية‬ ‫تستوجب‬ ‫كما‬ ‫املقت‬ ‫الاعتبار‬ ‫بعين‬ ‫تأخذ‬‫املال‬ ‫استغالل‬ ‫حسن‬ ‫أهمها‬ ‫من‬ ‫التي‬ ‫الدستورية‬ ‫ضيات‬ ‫د‬‫ر‬‫واملوا‬ ‫املحيط‬ ‫حماية‬ ،‫انية‬‫ر‬‫العم‬ ‫والتهيئة‬ ‫الناجع‬ ‫اني‬‫ر‬‫العم‬ ‫التخطيط‬ ،‫العمومي‬ ‫ذلك‬ ‫وكل‬ ‫والجهات‬ ‫والفئات‬ ‫ألاجيال‬ ‫بين‬ ‫والتضامن‬ ‫الطبيعية‬‫بمشاركة‬‫املجتمع‬ ‫املدني‬.
  • 6. 6 ‫ية‬‫ر‬‫الجذ‬ ‫ات‬‫ر‬‫التغيي‬ ‫حجم‬ ‫بأن‬ ‫ار‬‫ر‬‫إلاق‬ ‫ي‬ ‫تقتض‬ ‫الواقعية‬ ‫أن‬ ‫غير‬‫خيار‬ ‫هي‬ ‫التي‬ ‫هذه‬ ‫لكلفة‬ ‫ا‬‫ر‬‫نظ‬ ‫الالمركزية‬ ‫وتدعيم‬ ‫ساء‬‫ر‬‫إ‬ ‫في‬ ‫التدرج‬ ‫اعتماد‬ ‫ي‬ ‫يقتض‬ ‫دستوري‬ ‫والدقيقة‬ ‫الشاملة‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫امل‬ ‫و‬ ‫للسلطات‬ ‫نقل‬ ‫من‬ ‫يستوجبه‬ ‫وما‬ ‫إلاصالحات‬ ‫ونظام‬ ‫املالي‬ ‫للنظام‬‫أمالك‬‫ويضمن‬ ‫الجماعات‬ ‫استقاللية‬ ‫يكفل‬ ‫أن‬ ‫شأنه‬ ‫من‬ ‫بما‬ ‫ت‬ ‫كما‬ .‫الرشيدة‬ ‫والحوكمة‬ ‫الناجع‬ ‫التصرف‬‫الجماعات‬ ‫دعم‬ ‫الالمركزية‬ ‫ى‬ ‫قتض‬ ‫أقرب‬ ‫في‬ ‫البالد‬ ‫داخل‬ ‫ومالية‬ ‫ية‬‫ر‬‫إدا‬ ‫محاكم‬ ‫وبعث‬ ‫الكفء‬ ‫ي‬‫البشر‬‫باإلطار‬ ‫املحلية‬ ‫العمل‬ ‫هذا‬ ‫ويستوجب‬ .‫للدستور‬ ‫وفقا‬ ‫اعات‬‫ز‬‫الن‬ ‫وفض‬ ‫الرقابة‬ ‫لتتولى‬ ‫آلاجال‬ ‫خطة‬ ‫وضع‬ ‫الطموح‬‫وشاملة‬ ‫منهجية‬‫املشاركة‬ ‫تعتمد‬ ‫الالمركزية‬ ‫مسار‬ ‫لتفعيل‬ ‫مختلف‬ ‫بين‬ ‫والتنسيق‬.‫املسار‬ ‫لهذا‬ ‫الجماعي‬ ‫التملك‬ ‫يضمن‬ ‫بما‬ ‫املعنية‬ ‫اف‬‫ر‬‫ألاط‬ ‫ضا‬‫ر‬ ‫عدم‬ ‫من‬ ‫أفرزته‬ ‫وما‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫إليها‬ ‫آلت‬ ‫التي‬ ‫للوضعية‬ ‫وبالنظر‬ ‫التي‬ ‫التسيير‬ ‫لهيئات‬ ‫القانونية‬ ‫الوضعية‬ ‫هشاشة‬ ‫عن‬ ‫فضال‬ ‫املتساكنين‬ ‫لدى‬ ‫ن‬‫قانو‬ ‫بصياغة‬ ‫التعجيل‬ ‫تحتم‬ ‫فانه‬ ‫قضائية‬ ‫اعات‬‫ز‬‫ون‬ ‫تجاذبات‬ ‫محل‬ ‫كانت‬ ‫أسا‬‫الجماعات‬ ‫تسيير‬ ‫وكذلك‬ ‫واملالية‬ ‫التنظيمية‬ ‫الجوانب‬ ‫ملختلف‬ ‫شامل‬ ‫ي‬ ‫س‬ ‫موحدة‬ ‫مجلة‬ ‫في‬ ‫اجها‬‫ر‬‫وإد‬ ‫الدستور‬ ‫من‬ ‫السابع‬ ‫بالباب‬ ‫عليها‬ ‫املنصوص‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫مجالس‬ ‫انتخابات‬ ‫لتنظيم‬ ‫الانتخابي‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫يكمل‬ ‫ن‬‫قانو‬ ‫جانب‬ ‫إلى‬ ‫ا‬ ‫بتنظيم‬ ‫املتعلقة‬ ‫ألاحكام‬ ‫مختلف‬ ‫تجميع‬ ‫شأن‬ ‫ومن‬ .‫املحلية‬‫املحلية‬ ‫لجماعات‬ ‫املتنوعة‬ ‫التنموية‬ ‫وباختصاصاتها‬ ‫والاجتماعية‬ ‫ية‬‫ر‬‫إلادا‬ ‫أنشطتها‬ ‫وبمختلف‬ ‫دعمها‬ ‫يتعين‬ ‫التي‬ ‫وبماليتها‬ ‫وبأمالكها‬ ‫الخارج‬ ‫مع‬ ‫اكة‬‫ر‬‫الش‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫وبعالقاتها‬ ‫وبعالقتها‬ ‫استقالليتها‬ ‫تحقق‬ ‫بصورة‬‫الدولة‬ ‫بمكونات‬‫ببعضها‬ ‫و‬ ‫وباملواطنين‬ ‫مخ‬ ‫يستوعب‬ ‫موحد‬ ‫ن‬‫قانو‬ ‫في‬ ‫البعض‬‫تجميع‬ ‫أن‬ ‫كما‬ .‫والضمانات‬ ‫اض‬‫ر‬‫ألاغ‬ ‫تلف‬ ‫وللجماعات‬ ‫أحكامها‬ ‫إلى‬ ‫النفاذ‬ ‫للمواطنين‬ ‫ييسر‬ ‫أن‬ ‫شانه‬ ‫من‬ ‫مجلة‬ ‫في‬ ‫ألاحكام‬ ‫عمل‬ ‫التجميع‬ ‫هذا‬‫ييسر‬ ‫كما‬ .‫وتطبيقها‬ ‫ألاحكام‬ ‫معرفة‬ ‫معها‬ ‫واملتعاملين‬ ‫املحلية‬ ‫ومتجانسة‬ ‫متناسقة‬ ‫بصور‬ ‫ألاحكام‬ ‫بعض‬ ‫بتنقيح‬ ‫القيام‬ ‫عند‬ ‫نفسه‬ ‫املشرع‬ ‫ملبادئ‬ ‫خدمة‬‫وضوح‬ ‫ومبدأ‬ ‫القانوني‬ ‫ألامن‬ ‫مبدأ‬ ‫منها‬ ‫وخاصة‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫دولة‬ ‫إليها‬ ‫والنفاذ‬ ‫فهمها‬ ‫وسهولة‬ ‫ألاحكام‬. ‫تعطل‬ ‫أن‬ ‫إذ‬ ‫ودعمها‬ ‫الالمركزية‬‫بإنجاز‬ ‫ل‬ ّ‫عج‬ُ‫ي‬ ‫أن‬ ‫الشمولي‬ ‫ي‬ ّ ‫التمش‬ ‫هذا‬ ‫شأن‬ ‫ومن‬ ‫ل‬‫دخو‬ ‫يؤجل‬ ‫قد‬ ‫املحلية‬ ‫بالجماعات‬ ‫املتعلقة‬ ‫القوانين‬ ‫إحدى‬ ‫على‬ ‫املصادقة‬ ‫الدستور‬ ‫من‬ ‫السابع‬ ‫الباب‬‫التي‬ ‫الانتقالية‬ ‫ألاحكام‬ ‫ملقتضيات‬‫بالنظر‬ ‫التنفيذ‬‫حيز‬
  • 7. 7 ‫القوانين‬ ‫ل‬‫دخو‬ ‫على‬ ‫التنفيذ‬ ‫حيز‬ ‫الدستور‬ ‫من‬ ‫السابع‬ ‫الباب‬ ‫ل‬‫دخو‬ ‫علقت‬ ‫النفاذ‬‫حيز‬ ‫الباب‬ ‫بهذا‬ ‫عليها‬ ‫املنصوص‬. ‫التي‬ ‫املبادئ‬ ‫أهم‬ ‫اج‬‫ر‬‫اد‬ ‫على‬ ‫املشروع‬ ‫وحرص‬‫املحلية‬ ‫السلطة‬ ‫عليها‬ ‫ترتكز‬‫من‬ ‫ال‬ ‫ة‬ ّ‫مهم‬ ‫ذاتية‬ ‫د‬‫ر‬‫موا‬ ‫توفر‬ ‫ة‬‫ر‬‫ضرو‬‫مما‬ ‫فعلية‬ ‫الالمركزية‬ ‫تصبح‬ ‫أن‬ ‫بدونها‬ ‫يمكن‬ ‫أو‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫ائب‬‫ر‬‫الض‬ ‫بعض‬ ‫محاصيل‬ ‫تخصيص‬ ‫في‬‫النظر‬ ‫إعادة‬ ‫يوجب‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫وم‬ ‫للجماعات‬ ‫املعاليم‬ ‫مختلف‬ ‫ضبط‬ ‫اختصاص‬ ‫وإحالة‬ ‫معها‬ ‫تقاسمها‬ ‫استغالل‬ ‫نظام‬‫أمالك‬‫امج‬‫ر‬‫ب‬‫إلنجاز‬ ‫د‬‫ر‬‫موا‬ ‫من‬ ‫الجماعات‬ ‫لتمكين‬ ‫للدولة‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫ال‬ ‫محلية‬ ‫تنموية‬‫ف‬‫الجماعات‬ ‫بين‬ ‫الايجابي‬ ‫والتمييز‬ ‫والتعديل‬ ‫التضامن‬ ‫اطار‬ ‫ي‬ ‫املحلية‬‫التي‬ ‫العامة‬ ‫ألاموال‬ ‫في‬ ‫التصرف‬ ‫حسن‬ ‫ضمان‬ ‫على‬ ‫املشروع‬ ‫حرص‬ ‫كما‬ . ‫خالل‬ ‫من‬ ‫لديها‬ ‫ستتوفر‬ ‫التي‬ ‫والوسائل‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫بإنفاقها‬ ‫ستتكفل‬ ‫والانت‬ ‫والتداين‬ ‫إلانفاق‬ ‫في‬ ‫للتحكم‬ ‫ضوابط‬ ‫وضع‬ ‫بينها‬ ‫من‬ ‫متعددة‬ ‫آليات‬‫داب‬ ‫ق‬‫وطر‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫املالي‬ ‫النظام‬ ‫تحكم‬ ‫خصوصية‬ ‫قواعد‬ ‫على‬ ‫والتنصيص‬ ‫ونظام‬ ‫حسابيتها‬ ‫ومسك‬ ‫أموالها‬ ‫صرف‬‫أمالكها‬‫عقودها‬ ‫مختلف‬ ‫ام‬‫ر‬‫وإب‬ ‫بعثها‬ ‫بإمكانها‬ ‫ن‬‫سيكو‬ ‫التي‬ ‫املحلية‬ ‫التنمية‬ ‫ومنشآت‬ ‫افقها‬‫ر‬‫م‬ ‫وتسيير‬ ‫وصفقاتها‬ ‫اح‬ ‫نطاق‬ ‫في‬‫والتعمير‬ ‫التهيئة‬ ‫وأمثلة‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫قواعد‬ ‫وضبط‬.‫الحر‬‫التدبير‬ ‫مبدأ‬ ‫ام‬‫ر‬‫ت‬ ‫ي‬‫الالمركز‬ ‫للبناء‬ ‫الجديد‬ ‫التصور‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫الرقابي‬ ‫ه‬‫ر‬‫دو‬ ‫املدني‬ ‫املجتمع‬ ‫وسيلعب‬ ‫لالمركزية‬ ‫يسببها‬ ‫التي‬ ‫والانتكاسة‬ ‫اف‬‫ر‬‫الانح‬‫مخاطر‬ ‫تفادى‬ ‫يقع‬ ‫حتى‬. ‫يخص‬ ‫ما‬ ‫في‬ ‫الدستور‬ ‫أعلنها‬ ‫التي‬ ‫املبادئ‬ ‫تحقيق‬ ‫في‬ ‫املالي‬ ‫التنظيم‬ ‫ألهمية‬ ‫ا‬‫ر‬‫واعتبا‬ ‫واست‬ ‫الحر‬ ‫التدبير‬‫قواعد‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫تضمن‬ ‫فقد‬ ،‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫وأخذ‬ ‫التصرف‬ ‫قاللية‬ ‫وسائل‬ ‫ضمان‬ ‫مع‬ ‫استقالليتها‬ ‫يضمن‬ ‫مما‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعة‬ ‫املالي‬ ‫التصرف‬ ‫يخص‬ ‫ما‬ ‫في‬ ‫الاختصاص‬ ‫وأهل‬ ‫املالية‬ ‫ة‬‫ر‬‫بوزا‬ ‫املختصة‬ ‫الجهات‬ ‫من‬ ‫الرقابة‬ .‫قابتها‬‫ر‬‫و‬ ‫املحاسبة‬ ‫ومسك‬ ‫الداخلية‬ ‫الرقابة‬ ‫امل‬ ‫القيد‬ ‫ذات‬ ‫املحاسبة‬ ‫بمبدأ‬ ‫وعمال‬‫بالفصل‬ ‫عنها‬ ‫املعلن‬ ‫زدوج‬5‫ن‬‫القانو‬ ‫من‬ ‫عدد‬72‫لسنة‬2921‫الفصل‬ ‫وبمقتضيات‬ ‫العمومية‬ ‫املحاسبة‬ ‫بمجلة‬ ‫املتعلق‬ 67‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫حسابات‬ ‫تخضع‬ ،‫العمومية‬ ‫املحاسبة‬ ‫مجلة‬ ‫من‬ ‫جديد‬ ‫املجلس‬ ‫أي‬‫ر‬ ‫على‬ ‫بناء‬ ‫املالية‬ ‫ير‬‫ز‬‫و‬ ‫ها‬‫ر‬‫يصد‬ ‫العمومية‬ ‫بالحسابات‬ ‫خاصة‬ ‫ملعايير‬ ‫امل‬‫للمعايير‬ ‫الوطني‬‫العمومي‬ ‫للقطاع‬ ‫حاسبية‬
  • 8. 8 ‫في‬ ‫املتدخلة‬ ‫الهياكل‬ ‫مختلف‬ ‫بين‬ ‫للتنسيق‬ ‫تصور‬ ‫وضع‬ ‫على‬ ‫املشروع‬ ‫عمل‬ ‫كما‬ ‫وإلامكانيات‬ ‫الجهود‬ ‫وتوحيد‬ ‫آلاجال‬ ‫أقرب‬ ‫في‬ ‫الخدمات‬ ‫وتقديم‬ ‫التنموية‬ ‫الوظيفة‬ ‫مصالح‬ ‫مع‬ ‫وكذلك‬ ‫بينها‬ ‫ما‬ ‫في‬ ‫والتنسيق‬ ‫الجماعات‬ ‫عمل‬ ‫على‬ ‫النجاعة‬ ‫إلضفاء‬ ‫ا‬ ‫ومختلف‬ ‫املركزية‬ ‫السلطة‬‫تمكين‬ ‫املشروع‬ ‫ويقترح‬ .‫لها‬ ‫التابعة‬ ‫واملنشآت‬ ‫لهيئات‬ ‫السلطة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫بدعم‬ ‫بينها‬ ‫خدمات‬ ‫مجامع‬ ‫انشاء‬ ‫من‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ .‫للغرض‬‫حوافز‬ ‫ستمنح‬ ‫التي‬ ‫املركزية‬ ‫لجانها‬ ‫وبعث‬ ‫الجماعات‬ ‫أصناف‬ ‫مختلف‬ ‫تسيير‬ ‫هياكل‬ ‫تشكيل‬ ‫عن‬ ‫وفضال‬‫تم‬ ‫تكرس‬ ‫منظومة‬ ‫ساء‬‫ر‬‫ا‬‫والشفافية‬ ‫اطي‬‫ر‬‫الديمق‬ ‫التسيير‬‫اهة‬‫ز‬‫والن‬‫واملشاركة‬ ‫واملساءلة‬ ‫املدني‬ ‫واملجتمع‬ ‫للمواطنين‬ ‫الفعلية‬. ‫كما‬‫بالخارج‬ ‫مثيالتها‬ ‫مع‬ ‫اكة‬‫ر‬‫ش‬ ‫عالقات‬ ‫بط‬‫ر‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫بإمكان‬ ‫ن‬‫سيكو‬ ‫ام‬‫ر‬‫واحت‬ ‫للبالد‬ ‫العليا‬ ‫املصلحة‬ ‫لحماية‬ ‫املختصة‬ ‫السلط‬ ‫مع‬ ‫التنسيق‬ ‫ة‬‫ر‬‫ضرو‬ ‫مع‬ ‫التعاو‬ ‫هذا‬ ‫شأن‬ ‫ومن‬ .‫سمعتها‬ ‫على‬ ‫واملحافظة‬ ‫تعهداتها‬‫تحقيق‬ ‫على‬ ‫يساعد‬ ‫أن‬ ‫ن‬ ‫منها‬ ‫لالستفادة‬ ‫نة‬‫ر‬‫املقا‬ ‫ب‬‫ر‬‫التجا‬ ‫على‬ ‫والانفتاح‬ ‫التنمية‬. ‫ويهدف‬‫مشروع‬‫ال‬‫ن‬‫قانو‬‫ألا‬‫ي‬ ‫ساس‬‫ضبط‬ ‫إلى‬ ‫املعروض‬‫العامة‬ ‫ألاحكام‬ ‫مختلف‬ ‫و‬ ‫وحقوقها‬ ‫أنشطتها‬ ‫ومجاالت‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫بانتظام‬‫أمالكها‬‫افقها‬‫ر‬‫وم‬ ‫وألا‬ ‫الخارج‬ ‫مع‬ ‫اكاتها‬‫ر‬‫ش‬ ‫عالقات‬ ‫وتنظيم‬ ‫وواجباتها‬‫من‬ ‫بكل‬ ‫الخصوصية‬ ‫حكام‬ ‫بانتخابات‬ ‫املتعلق‬ ‫الجانب‬ ‫يبقى‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫الدستور‬ ‫أقرها‬ ‫التي‬ ‫الثالثة‬ ‫ألاصناف‬ ‫الفقرة‬ ‫ألحكام‬ ‫طبقا‬ ‫الانتخابي‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫مشموالت‬ ‫من‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫مجالس‬ ‫الفصل‬ ‫من‬ ‫ألاخيرة‬211‫الدستور‬ ‫من‬. ‫واملشترك‬ ‫العامة‬ ‫ألاحكام‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫ألاو‬ ‫خصص‬ ‫بابين‬ ‫املشروع‬ ‫ويتضمن‬‫املنظمة‬ ‫ة‬ ‫في‬ ‫والتصرف‬ ‫والهيئات‬ ‫العامة‬ ‫املبادئ‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫بما‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫لعمل‬ ‫ألامالك‬‫لألحكام‬ ‫الثاني‬ ‫الباب‬ ‫خصص‬ ‫ما‬ ‫في‬ .‫املالي‬ ‫والنظام‬ ‫العامة‬ ‫افق‬‫ر‬‫وامل‬ .)‫وألاقاليم‬ ‫والجهات‬ ‫(البلديات‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫أصناف‬ ‫ملختلف‬ ‫الخصوصية‬ ‫الا‬ ‫ألاحكام‬ ‫من‬ ‫جملة‬ ‫على‬ ‫املشروع‬ ‫نص‬ ‫كما‬‫تفصل‬ ‫التي‬ ‫الفترة‬ ‫لتغطي‬ ‫نتقالية‬ ‫على‬ ‫باملشروع‬ ‫املضمنة‬ ‫الجديدة‬ ‫املبادئ‬ ‫وتطبيق‬ ‫الحالي‬ ‫القانوني‬ ‫النظام‬ ‫بين‬ .‫انتخابها‬ ‫بعد‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫مجالس‬
  • 9. 9 ‫ل‬‫ألاو‬ ‫الفصل‬.‫هياكل‬ ‫بتنظيم‬ ‫املتعلقة‬ ‫القواعد‬ ‫ضبط‬ ‫الى‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫هذا‬ ‫يهدف‬ ‫الالمر‬ ‫يحقق‬ ‫بما‬ ‫وسيرها‬ ‫وصالحياتها‬ ‫املحلية‬ ‫السلطة‬‫املحلية‬ ‫اطية‬‫ر‬‫والديمق‬ ‫كزية‬ ‫الدولة‬ ‫وحدة‬‫اطار‬ ‫في‬. ‫العامة‬ ‫ألاحكام‬ :‫ل‬‫ألاو‬ ‫الكتاب‬ ‫واملشتركة‬ .‫ل‬ّ‫ألاو‬ ‫الباب‬‫في‬‫العامة‬ ‫املبادئ‬ ‫الجماعات‬ ‫بإحداث‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫انفراد‬ ‫في‬ .‫ل‬‫ألاو‬ ‫القسم‬ ‫املحلية‬ ‫الفصل‬2.‫بالشخصية‬ ‫تتمتع‬ ‫محلية‬ ‫جماعات‬ ‫وألاقاليم‬ ‫والجهات‬ ‫البلديات‬ ‫والاستقال‬ ‫املعنوية‬‫اب‬‫ر‬‫ت‬ ‫كامل‬ ‫منها‬ ‫صنف‬ ‫كل‬ ‫ي‬ ّ ‫يغط‬ ،‫واملالية‬ ‫ية‬‫ر‬‫إلادا‬ ‫لية‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫من‬ ‫خصوصية‬ ‫أصنافا‬ ‫يحدث‬ ‫أن‬ ‫ن‬‫وللقانو‬ .‫الجمهورية‬. ‫الفصل‬3.‫ن‬‫بالقانو‬ ‫اكزها‬‫ر‬‫م‬‫و‬ ‫حدودها‬ ‫وتضبط‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تحدث‬. ‫املنتخبة‬ ‫مجالسها‬ ‫ه‬ّ‫تقر‬ ‫الذي‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫إدماج‬ ‫على‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫يصادق‬ ‫بأغلبي‬‫امات‬‫ز‬‫الالت‬ ‫جميع‬ ‫انتقال‬ ‫إلادماج‬ ‫عملية‬ ‫عن‬ ‫ويترتب‬ .‫أعضائها‬ ‫ثلثي‬ ‫ة‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫وجودها‬‫أقر‬ ‫التي‬ ‫الجماعة‬ ‫لفائدة‬ ‫ق‬‫والحقو‬. ‫مجالسها‬ ‫ه‬ّ‫تقر‬ ‫الذي‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫حدود‬ ‫تغيير‬ ‫على‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫يصادق‬ ‫أعضائها‬ ‫ثلثي‬ ‫بأغلبية‬ ‫املنتخبة‬. ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬‫الحر‬‫التدبير‬ ‫في‬ .‫الثاني‬ ‫القسم‬ ‫ا‬‫لفصل‬4.‫وفق‬ ‫املحلية‬ ‫املصالح‬ ‫جماعة‬ ‫كل‬ ‫تدير‬‫مبدأ‬‫ام‬‫ر‬‫احت‬ ‫مع‬ ‫الحر‬ ‫التدبير‬ ‫من‬ ‫لغيرها‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫ال‬ ‫الصالحيات‬ ‫وبقية‬ ‫الوطني‬ ‫وتشريعها‬ ‫الدولة‬ ‫وحدة‬ ‫مقتضيات‬ ‫الجماعات‬.
  • 10. 10 ‫الفصل‬5.‫العام‬ ‫اع‬‫ر‬‫الاقت‬ ‫بواسطة‬ ‫منتخبة‬ ‫مجالس‬ ‫والجهات‬ ‫البلديات‬ ‫ر‬ّ‫تسي‬ ‫الانتخابي‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫ألحكام‬ ‫طبقا‬. ‫ألا‬ ‫ر‬ّ‫تسي‬‫ألحكام‬ ‫طبقا‬ ‫والجهوية‬ ‫البلدية‬ ‫املجالس‬ ‫أعضاء‬ ‫ينتخبها‬ ‫مجالس‬ ‫قاليم‬ ‫الانتخابي‬ ‫ن‬‫القانو‬. ‫الفصل‬6.‫لكواهي‬ ‫وتسند‬ .‫مقابل‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫مهامهم‬ ‫املحلية‬ ‫املجالس‬ ‫أعضاء‬ ‫س‬‫ر‬‫يما‬ ‫حكومي‬‫بأمر‬ ‫تضبط‬ ‫يف‬‫ر‬‫مصا‬ ‫استرجاع‬ ‫بعنوان‬ ‫منح‬ ‫ومساعديه‬ ‫الرئيس‬. .‫مهامهم‬ ‫سة‬‫ر‬‫ملما‬ ‫املحلية‬ ‫املجالس‬ ‫رؤساء‬ ‫يتفرغ‬‫على‬ ‫تحمل‬ ‫منح‬ ‫لهم‬ ‫وتسند‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫انية‬‫ز‬‫مي‬‫تحدد‬‫و‬ ‫معاييرها‬‫تضبط‬‫حكومي‬‫بأمر‬ ‫مقاديرها‬. ‫الفصل‬7.‫الرئيس‬ ‫ن‬‫يكو‬ ‫املحلية‬ ‫املجالس‬ ‫في‬ ‫والشباب‬ ‫أة‬‫ر‬‫امل‬ ‫تمثيل‬ ‫ملبدإ‬ ‫تكريسا‬ ‫من‬ ‫وجوبا‬ ‫الثاني‬ ‫املساعد‬ ‫ن‬‫ويكو‬ .‫مختلفين‬ ‫جنسين‬ ‫من‬ ‫وجوبا‬ ‫ل‬‫ألاو‬ ‫واملساعد‬ .‫الشباب‬ ‫الفصل‬8.‫تت‬‫وتعمل‬ .‫واملالية‬ ‫ية‬‫ر‬‫إلادا‬ ‫باالستقاللية‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫متع‬‫مع‬ ‫على‬ ‫املركزية‬ ‫لطة‬ ّ‫الس‬‫تعزيز‬‫الذاتية‬ ‫دها‬‫ر‬‫موا‬. ‫الفصل‬9.‫املخصصة‬ ‫النفقات‬ ‫حجم‬ ‫في‬ ‫بالتحكم‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تلتزم‬ ‫املالية‬ ‫اتها‬‫ر‬‫مؤش‬ ‫وسالمة‬ ‫استقالليتها‬ ‫يضمن‬ ‫أن‬ ‫شأنه‬ ‫من‬ ‫بما‬ ‫العمومي‬ ‫للتأجير‬ ‫الادخ‬‫وتوفير‬‫تعمل‬ ،‫الغرض‬ ‫ولهذا‬ .‫متساكنيها‬ ‫لفائدة‬ ‫تدخالتها‬ ‫لتأمين‬ ‫ي‬‫الضرور‬‫ار‬ ‫خمسين‬ ‫سقف‬ ‫العمومي‬ ‫التأجير‬ ‫حجم‬ ‫ز‬‫يتجاو‬ ‫ال‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫انياتها‬‫ز‬‫مي‬ ‫من‬ ‫ل‬‫ألاو‬ ‫العنوان‬ ‫اعتمادات‬ ‫من‬ ‫باملائة‬. ‫النسبة‬ ‫لديها‬ ‫العمومي‬ ‫التأجير‬ ‫سقف‬ ‫ز‬‫يتجاو‬ ‫التي‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تعرض‬ ‫بالف‬ ‫املذكورة‬‫املركزية‬ ‫لط‬ ّ‫الس‬ ‫وعلى‬ ‫املحلية‬ ‫للمالية‬ ‫العليا‬ ‫الهيئة‬ ‫على‬ ‫السابقة‬ ‫قرة‬
  • 11. 11 ‫من‬ ‫بدعم‬ ‫الفصل‬ ‫هذا‬ ‫من‬ ‫ألاولى‬ ‫بالفقرة‬ ‫إليه‬ ‫املشار‬ ‫الهدف‬ ‫لتحقيق‬ ‫برنامجا‬ .‫الدولة‬‫املركزية‬ ‫السلطة‬‫و‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫بين‬ ‫الغرض‬ ‫في‬ ‫اتفاقية‬ ‫ام‬‫ر‬‫إب‬ ‫ويتم‬. ‫الفصل‬01.‫إلا‬ ‫ل‬‫"بجدو‬ ‫التقيد‬ ‫ة‬‫ر‬‫ضرو‬ ‫عن‬ ‫فضال‬‫الرتب‬ ‫بتحديد‬ ‫الخاص‬ "‫ات‬‫ر‬‫طا‬ ‫الجماعات‬ ‫أصناف‬ ‫من‬ ‫صنف‬ ‫بكل‬ ‫الخاص‬ ‫والخطط‬‫املحلية‬ّ‫كل‬ ‫على‬ ‫يتعين‬ ‫اعتمادات‬ ‫للغرض‬ ‫تخصص‬ ‫أن‬ ‫خطط‬ ‫فتح‬ ‫ر‬ّ‫تقر‬ ‫أن‬ ‫قبل‬ ‫ية‬ ّ ‫محل‬ ‫جماعة‬ ‫انية‬‫ز‬‫باملي‬. ‫ص‬ ّ ‫يرخ‬‫مل‬‫بأغلبية‬ ‫يين‬‫ر‬‫قا‬ ‫ألعوان‬ ‫الانتداب‬ ‫خطط‬ ‫فتح‬ ‫في‬ ‫ة‬ّ‫املحلي‬ ‫الجماعة‬ ‫جلس‬ ‫أعضائه‬ ‫ثلثي‬. ‫ت‬‫عمل‬‫امل‬ ‫الجماعات‬‫حلية‬‫اعاة‬‫ر‬‫م‬ ‫على‬‫و‬ ‫الانتدابات‬ ‫في‬ ‫التناصف‬ ‫قاعدة‬‫التعيينات‬ ‫ية‬‫ر‬‫إلادا‬ ‫الهياكل‬ ‫هذه‬ ‫صلب‬. ‫تعقد‬ ‫اتفاقيات‬‫إطار‬ ‫في‬ ‫اعوانا‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫ذمة‬ ‫على‬ ‫تضع‬ ‫أن‬ ‫للدولة‬ ‫يمكن‬ .‫للغرض‬ ‫الفصل‬00.‫الجماعات‬ ‫أصناف‬ ‫مختلف‬ ‫بين‬ ‫الصالحيات‬ ‫توزيع‬ ‫عن‬ ‫يترتب‬ ‫ال‬ ‫ا‬ ‫أو‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫يقره‬ ‫الذي‬ ‫املحلية‬‫بين‬ ‫تفويضات‬ ‫أو‬ ‫اتفاقيات‬ ‫عن‬ ‫ناتجا‬ ‫ن‬‫يكو‬ ‫لذي‬ ‫على‬ ‫جماعة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫نوعه‬ ‫كان‬ ‫مهما‬ ‫اف‬‫ر‬‫إش‬ ‫أي‬ ‫سة‬‫ر‬‫مما‬ ‫الجماعات‬ ‫مختلف‬ ‫ى‬‫أخر‬. ‫الوطني‬ ‫الدفاع‬ ‫مقتضيات‬ ‫اعاة‬‫ر‬‫م‬ ‫مع‬ ‫اختصاصاتها‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫س‬‫ر‬‫تما‬ ‫العام‬ ‫والنظام‬. ‫الفصل‬02.‫محلية‬ ‫لجماعة‬ ‫ض‬ّ‫تفو‬ ‫أن‬ ‫ن‬ّ‫معي‬ ‫صنف‬ ‫من‬ ‫محلية‬ ‫لجماعة‬ ‫يمكن‬ ‫م‬‫سة‬‫ر‬‫مما‬ ‫عامة‬ ‫ملنشآت‬ ‫أو‬ ‫ملؤسسات‬ ‫أو‬ ‫آخر‬ ‫صنف‬ ‫من‬ ‫أو‬ ‫نف‬ّ‫الص‬ ‫نفس‬ ‫ن‬ ‫ضة‬ّ‫املفو‬ ‫الاختصاصات‬ ‫سة‬‫ر‬‫مما‬ ‫تتم‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫أصال‬ ‫لها‬ ‫تعود‬ ‫محددة‬ ‫اختصاصات‬ ‫التفويض‬ ‫أسندت‬ ‫التي‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫باسم‬.
  • 12. 12 ‫الزمن‬ ‫في‬ ‫محددة‬ ‫اتفاقية‬ ‫ى‬ ‫بمقتض‬ ‫السابقة‬ ‫بالفقرة‬ ‫إليه‬ ‫املشار‬ ‫التفويض‬ ‫يتم‬ ‫ب‬ ‫يضبط‬ ‫لنموذج‬ ‫طبقا‬‫يصدر‬ ‫حكومي‬‫أمر‬‫للجماعات‬ ‫ألاعلى‬ ‫املجلس‬ ‫من‬ ‫اح‬‫ر‬‫باقت‬ ‫و‬ ‫املحلية‬‫على‬ ‫بناء‬‫ال‬‫أي‬‫ر‬‫امل‬‫العليا‬ ‫ية‬‫ر‬‫إلادا‬ ‫للمحكمة‬ ‫طابق‬. ‫الفصل‬03.‫أساسا‬ ‫املتعلقة‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تعمل‬ ‫الفقر‬ ‫ومقاومة‬ ‫والتشغيل‬ ‫والشباب‬ ‫والرياضة‬ ‫ن‬‫والفنو‬ ‫والثقافة‬ ‫والتعمير‬ ‫بالبيئة‬ ‫والط‬‫مجال‬ ‫في‬ ‫أولوية‬ ‫ذات‬ ‫إلاعاقة‬ ‫ي‬‫وذو‬ ‫واملسنين‬ ‫الجنسين‬ ‫بين‬ ‫واملساواة‬ ‫فولة‬ ‫هذه‬ ‫تحقيق‬‫إطار‬ ‫في‬ ‫جة‬‫ر‬‫املند‬ ‫الخاصة‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫دعم‬ ‫املحلية‬ ‫وللجماعات‬ .‫تدخلها‬ ‫تصرفها‬ ‫تحت‬ ‫أمالك‬ ‫الستغالل‬ ‫استثنائية‬ ‫اخيص‬‫ر‬‫ت‬ ‫أو‬‫حوافز‬ ‫بواسطة‬ ‫ألاهداف‬ ‫تصادق‬ ‫والتفاقات‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫يضبطها‬ ‫التي‬ ‫للشروط‬ ‫طبقا‬‫عليها‬‫الجماعات‬ ‫مجالس‬ ‫املعنية‬ ‫املحلية‬. ‫الثالث‬ ‫القسم‬‫صالحيات‬ ‫في‬ .‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫الفصل‬04.‫ذاتية‬ ‫بصالحيات‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫من‬ ‫صنف‬ ‫كل‬ ‫ع‬ّ‫يتمت‬ ‫بهذا‬ ‫دة‬‫ر‬‫الوا‬ ‫باألحكام‬ ‫ن‬ّ‫مبي‬ ‫هو‬ ‫كما‬ ‫مشتركة‬ ‫ات‬ّ‫وبصالحي‬ ‫منقولة‬ ‫ات‬ّ‫وبصالحي‬ ‫الباب‬. 2)‫هذا‬ ‫معنى‬ ‫على‬ ‫الذاتية‬ ‫بالصالحيات‬ ‫يقصد‬‫التي‬ ‫الصالحيات‬ ‫مجموعة‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫ى‬ ‫بمقتض‬ ‫بمباشرتها‬ ‫مبدئيا‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫تنفرد‬. 1)‫الصالحيات‬ ‫مجموعة‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫هذا‬ ‫معنى‬ ‫على‬ ‫املنقولة‬ ‫بالصالحيات‬ ‫يقصد‬ ‫محلية‬ ‫جماعة‬ ‫إلى‬ ‫املركزية‬ ‫السلطة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫لة‬ّ‫املحو‬. 1)‫مجموعة‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫هذا‬ ‫معنى‬ ‫على‬ ‫املشتركة‬ ‫بالصالحيات‬ ‫يقصد‬‫غير‬ ‫الصالحيات‬ ‫بالتنسيق‬ ‫مباشرتها‬ ‫املحلية‬ ‫وللجماعات‬ ‫املركزية‬ ‫للسلطة‬ ‫يمكن‬ ‫التي‬ ‫الذاتية‬ ‫ألافضل‬ ‫وألاداء‬ ‫العمومية‬ ‫املالية‬ ‫في‬ ‫الرشيد‬ ‫التصرف‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫بينها‬ ‫ن‬‫والتعاو‬ ‫للخدمات‬. ‫الفصل‬05.‫الذاتية‬ ‫الصالحيات‬ ‫من‬ ‫لها‬ ‫يرجع‬ ‫بما‬ ‫محلية‬ ‫جماعة‬ ‫كل‬ ‫تستأثر‬ ‫إذ‬ ‫إال‬ ،‫ن‬‫القانو‬ ‫ى‬ ‫بمقتض‬‫صالحيات‬ ‫ضمن‬ ‫اجها‬‫ر‬‫إد‬ ‫على‬ ‫خصوصية‬ ‫أحكام‬ ‫نصت‬ ‫ا‬ ‫والدولة‬ ‫الجماعات‬ ‫بين‬ ‫مشتركة‬.‫جماعة‬ ‫أي‬ ‫س‬‫ر‬‫تما‬ ‫ال‬‫محلية‬‫ذاتية‬ ‫صالحيات‬
  • 13. 13 ‫الفصل‬ ‫ألحكام‬ ‫طبقا‬ ‫ألاخيرة‬ ‫هذه‬ ‫مع‬ ‫الاتفاق‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫ى‬‫أخر‬ ‫لجماعة‬ ‫بالنظر‬ ‫ترجع‬ 21‫ن‬‫القانو‬ ‫هذا‬ ‫من‬. ‫م‬ ‫لجماعة‬ ‫ذاتية‬ ‫صالحيات‬ ‫مباشرة‬ ‫املركزية‬ ‫للسلطة‬ ‫يمكن‬ ‫أنه‬ ‫على‬‫على‬ ‫بناء‬ ‫حلية‬ ‫عند‬ ‫ذاتية‬ ‫صالحيات‬ ‫مباشرة‬ ‫استثنائيا‬ ‫املركزية‬ ‫للسلطة‬ ‫يمكن‬ ‫كما‬ .‫طلبها‬ ‫صبغتها‬ ‫غم‬‫ر‬ ‫الصالحية‬ ‫سة‬‫ر‬‫مما‬ ‫عن‬ ‫الجلي‬ ‫عجزها‬ ‫أو‬ ‫الفادح‬ ‫الجماعة‬ ‫تقاعس‬ ،‫داهم‬ ‫جدي‬‫خطر‬ ‫ووجود‬ ‫ية‬‫ر‬‫الضرو‬‫نتيجة‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫عليها‬ ‫التنبيه‬ ‫بعد‬ ‫وذلك‬. ‫مما‬ ‫ر‬ّ‫تقر‬ ‫أن‬ ‫الصنف‬ ‫لنفس‬ ‫تنتمي‬ ‫أكثر‬ ‫أو‬ ‫لجماعتين‬‫صالحياتها‬ ‫من‬ ‫جانب‬ ‫سة‬‫ر‬ ‫طرف‬ ‫كل‬ ‫امات‬‫ز‬‫الت‬ ‫تحدد‬ ‫للغرض‬ ‫تبرم‬ ‫اتفاقية‬ ‫ى‬ ‫بمقتض‬ ‫مشتركة‬ ‫بصفة‬ ‫الذاتية‬. ‫وهيئاتها‬ ‫املركزية‬ ‫لطة‬ ّ‫الس‬ ‫مع‬ ‫والتنسيق‬ ‫ن‬‫بالتعاو‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تعمل‬ ‫الاقتصادية‬ ‫التنمية‬ ‫لتحقيق‬ ‫صالحياتها‬ ‫توظيف‬ ‫على‬ ‫ومنشأتها‬ ‫ومؤسساتها‬ ‫وا‬ ‫والثقافية‬ ‫والصحية‬ ‫والاجتماعية‬‫سليم‬ ‫محيط‬ ‫في‬ ‫انية‬‫ر‬‫والعم‬ ‫لعلمية‬. ‫الفصل‬06.‫عالقاتها‬ ‫وفي‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫مختلف‬ ‫بين‬ ‫الصالحيات‬ ‫توزيع‬ ‫يتم‬ ‫التفريع‬ ‫مبدأ‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫بالدولة‬. ‫قربها‬ ‫بحكم‬ ‫ستها‬‫ر‬‫بمما‬‫ألاجدر‬ ‫هي‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫التي‬ ‫الصالحيات‬ ‫محلية‬ ‫جماعة‬ ‫لكل‬ ‫تعود‬ ‫ا‬ ‫للمصالح‬ ‫ألافضل‬ ‫ألاداء‬ ‫على‬ ‫اتها‬‫ر‬‫وقد‬ ‫املتساكنين‬ ‫من‬‫السلطة‬ ‫تتدخل‬ ‫وال‬ ‫ة‬ّ‫ي‬ ّ ‫ملحل‬ ‫مهام‬ ‫من‬ ‫إليها‬ ‫يرجع‬ ‫بما‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫قيام‬‫تعذر‬ ‫صورة‬ ‫في‬ ‫إال‬ ‫املركزية‬. ‫الفصل‬07.‫لفائدة‬ ‫توسعتها‬ ‫أو‬ ‫للصالحيات‬ ‫تحويل‬ ‫كل‬ ‫ن‬‫بالقانو‬ ‫يضبط‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬. ‫ووسائل‬ ‫اعتمادات‬ ‫تحويل‬ ‫توسعتها‬ ‫أو‬ ‫للصالحيات‬ ‫تحويل‬ ‫عملية‬ ‫كل‬ ‫يصاحب‬ ‫وألاعبا‬ ‫تتناسب‬‫التي‬ ‫ء‬‫عنه‬ ‫تترتب‬‫ا‬‫للجماعات‬‫املحلية‬. ‫تتولى‬‫املركزية‬ ‫السلطة‬‫في‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫لفائدة‬ ‫والوسائل‬ ‫الاعتمادات‬ ‫إحالة‬ ‫املحلية‬ ‫للمالية‬ ‫العليا‬ ‫الهيئة‬ ‫أي‬‫ر‬ ‫على‬ ‫وبناء‬ ‫الدولة‬ ‫انية‬‫ز‬‫مي‬ ‫ه‬ّ‫تقر‬ ‫ما‬ ‫حدود‬.
  • 14. 14 ‫الفصل‬08.‫تحوي‬ ‫بعنوان‬ ‫لها‬ ‫املحالة‬ ‫الاعتمادات‬ ‫في‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تتصرف‬‫ل‬ ‫على‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫ألاعلى‬ ‫املجلس‬‫يسهر‬ .‫الحر‬‫التدبير‬ ‫مبدأ‬ ‫وفق‬ ‫الصالحيات‬ ‫نشرها‬ ‫يتم‬ ‫الغرض‬ ‫في‬ ‫ا‬‫ر‬‫ي‬‫ر‬‫تقا‬ ّ‫ويعد‬ ،‫الصالحيات‬ ‫نقل‬ ‫عمليات‬ ‫تقييم‬. ‫الفصل‬09.‫الصالحيات‬ ‫سة‬‫ر‬‫ملما‬ ‫العام‬ ‫املبدئي‬ ‫باالختصاص‬ ‫البلدية‬ ‫تتمتع‬ ‫يسن‬ ‫التي‬ ‫الصالحيات‬ ‫س‬‫ر‬‫وتما‬ ‫املحلية‬ ‫بالشؤون‬ ‫املتعلقة‬‫سواء‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫لها‬ ‫دها‬ ‫ى‬‫ألاخر‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬‫أو‬ ‫املركزية‬ ‫السلطة‬ ‫مع‬ ‫اك‬‫ر‬‫باالشت‬‫أو‬ ‫بمفردها‬. ‫الفصل‬21.‫بحكم‬ ‫ا‬ّ‫جهوي‬ ‫بعدا‬ ‫ي‬ ‫تكتس‬ ‫التي‬ ‫الذاتية‬ ‫الصالحيات‬ ‫الجهة‬ ‫س‬‫ر‬‫تما‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫لها‬ ‫يسندها‬ ‫التي‬ ‫املشتركة‬ ‫الصالحيات‬ ‫الجهة‬ ‫س‬‫ر‬‫وتما‬ .‫تطبيقها‬ ‫مجال‬ ‫نقل‬ ‫يتم‬ ‫التي‬ ‫الصالحيات‬ ‫وكذلك‬‫وفقا‬ ‫املركزية‬ ‫السلطة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫لفائدتها‬ ‫ها‬ ‫ن‬‫للقانو‬. ‫الفصل‬20.‫ويسهر‬ .‫إلاقليمي‬ ‫البعد‬ ‫ذات‬ ‫ة‬ّ‫التنموي‬ ‫الصالحيات‬ ‫إلاقليم‬ ‫س‬‫ر‬‫يما‬ ‫اقبة‬‫ر‬‫وامل‬ ‫والتنسيق‬ ‫والتنفيذ‬ ‫اسات‬‫ر‬‫الد‬ ‫ومتابعة‬ ‫املخططات‬ ‫وضع‬ ‫على‬ ‫إلاقليم‬. ‫السلطة‬ ‫مع‬ ‫ستها‬‫ر‬‫مما‬ ‫في‬ ‫إلاقليم‬ ‫يشترك‬ ‫التي‬ ‫الصالحيات‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫يضبط‬‫املركزية‬ ‫إليه‬ ‫املنقولة‬ ‫الصالحيات‬ ‫وكذلك‬. ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫مع‬ ‫التفاقيات‬ ‫إلاقليم‬ ‫ام‬‫ر‬‫إب‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫الفصل‬ ‫هذا‬ ‫أحكام‬ ‫ل‬‫تحو‬ ‫ال‬ ‫أو‬ ‫بالتمويل‬ ‫ها‬‫ز‬‫إنجا‬ ‫في‬ ‫وللمساهمة‬ ‫بمهام‬ ‫للتعهد‬ ‫املركزية‬ ‫السلطة‬ ‫مع‬ ‫أو‬ ‫باملتابعة‬. ‫الفصل‬22.‫الب‬ ‫وألاقاليم‬ ‫والجهات‬ ‫للبلديات‬ ‫املنتخبة‬ ‫املجالس‬ ‫ى‬ ّ ‫تتول‬‫في‬ ‫ت‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫العليا‬ ‫ية‬‫ر‬‫إلادا‬ ‫املحكمة‬ ‫تستشير‬ ‫أن‬ ‫ولها‬ .‫باختصاصاتها‬ ‫املتعلقة‬ ‫املسائل‬ ‫الاختصاص‬ ‫توزيع‬. ‫قد‬ ‫ما‬ ‫لحسم‬ ‫ابيا‬‫ر‬‫ت‬ ‫املختصة‬ ‫ية‬‫ر‬‫إلادا‬ ‫للمحكمة‬ ‫اللجوء‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫املركزية‬ ‫والسلطة‬ ‫بينها‬‫أو‬ ‫بينها‬ ‫ما‬ ‫في‬ ‫إما‬ ‫الاختصاص‬ ‫في‬ ‫تنازع‬ ‫من‬ ‫يحصل‬.
  • 15. 15 ‫الفصل‬23.‫ا‬ ‫تدخالت‬ ‫إلحكام‬‫نجاعة‬ ‫ولضمان‬ ‫جهة‬ ‫بكل‬ ‫العمومية‬ ‫لط‬ ّ‫لس‬ ‫املجالس‬ ‫ؤساء‬‫ر‬‫و‬ ‫الجهة‬ ‫ئيس‬‫ر‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫يتولى‬ ،‫والخدمات‬ ‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫للتنسيق‬ ‫الية‬ ‫وضع‬ ‫بالجهة‬ ‫املركزية‬ ‫للسلطة‬ ‫ممثال‬ ‫ه‬‫ر‬‫باعتبا‬ ‫والوالي‬ ‫البلدية‬ ‫واملنشآت‬ ‫املركزية‬ ‫ة‬‫ر‬‫لإلدا‬ ‫جية‬‫ر‬‫الخا‬ ‫واملصالح‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫بين‬ ‫ن‬‫والتعاو‬ ‫لها‬ ‫التابعة‬‫وتنفيذ‬ ‫وضع‬ ‫ومتابعة‬ ‫املندمجة‬ ‫التنمية‬ ‫تقتضيه‬ ‫ما‬ ‫س‬‫ر‬‫وتدا‬ ‫التدخل‬ ‫وسائل‬ ‫وتجميع‬ ‫صعوبات‬ ‫من‬ ‫أ‬‫ر‬‫يط‬ ‫قد‬ ‫ما‬ ‫ومعالجة‬ ‫التنموية‬ ‫املخططات‬ ‫طرف‬ ‫كل‬ ‫امات‬‫ز‬‫الت‬ ‫وضبط‬ ‫املشتركة‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬‫ار‬‫ر‬‫وإق‬ ‫العمومي‬. ‫الفصل‬24.‫بالفصل‬ ‫عليها‬ ‫املنصوص‬ ‫يع‬‫ر‬‫للمشا‬ ‫دعما‬ ‫املركزية‬ ‫السلطة‬ ّ‫تقر‬21 ‫تحق‬ ‫والتي‬‫وذلك‬ ،‫متساكنيها‬ ‫لفائدة‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫ألداء‬ ‫أكثر‬ ‫نجاعة‬ ‫ق‬ ‫إلاضافية‬ ‫الوسائل‬ ‫بتخصيص‬ ‫أو‬ ‫التمويل‬ ‫في‬ ‫مساهمة‬ ‫بعنوان‬ ‫اعتمادات‬ ‫بصرف‬ ‫املعنية‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫مع‬ ‫للغرض‬ ‫تبرم‬ ‫عقود‬ ‫على‬ ‫بناء‬ ‫مة‬‫ز‬‫الال‬. ‫الرابع‬ ‫القسم‬‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫الترتيبية‬ ‫السلطة‬ ‫في‬ . ‫الفصل‬25.‫اع‬‫ر‬‫م‬ ‫مع‬‫بسلطة‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫تتمتع‬ ،‫الوطني‬ ‫التشريع‬ ‫أحكام‬ ‫اة‬ ‫اختصاصها‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫ترتيبية‬. ‫وفي‬ ‫ابي‬‫ر‬‫الت‬ ‫مجالها‬ ‫داخل‬ ‫الترتيبية‬ ‫سلطتها‬ ‫سة‬‫ر‬‫مما‬ ‫على‬ ‫محلية‬ ‫جماعة‬ ‫كل‬ ‫تعمل‬ ‫لتفادي‬ ‫ابيا‬‫ر‬‫ت‬ ‫املختصة‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫بقية‬ ‫مع‬ ‫بالتنسيق‬ ‫اختصاصاتها‬ ‫حدود‬ ‫ال‬ ‫القانونية‬ ‫ألاحكام‬ ‫بين‬ ‫ب‬‫ر‬‫تضا‬ ‫كل‬‫نافذة‬. ‫الفصل‬26.‫سة‬‫ر‬‫مما‬ ‫في‬ ‫املبدئي‬ ‫باالختصاص‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫مجلس‬ ‫يتمتع‬ ‫من‬ ‫جزءا‬ ‫ض‬ّ‫يفو‬ ‫أن‬ ‫وللمجلس‬ .‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫الترتيبية‬ ‫السلطة‬ ‫لرئيسه‬ ‫الترتيبية‬ ‫اختصاصاته‬. ‫أو‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫له‬ ‫يمنحها‬ ‫التي‬ ‫الترتيبية‬ ‫الاختصاصات‬ ‫الجماعة‬ ‫مجلس‬ ‫س‬‫ر‬‫يما‬ ‫كما‬ ‫ة‬‫ر‬‫الصاد‬ ‫الترتيبية‬ ‫النصوص‬‫املركزية‬ ‫لط‬ ّ‫الس‬ ‫عن‬.
  • 16. 16 ‫الفصل‬27.‫الاختصاصات‬ ‫قانونا‬ ‫ينوبه‬ ‫من‬ ‫أو‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫ئيس‬‫ر‬ ‫س‬‫ر‬‫يما‬ ‫الجماعة‬ ‫مجلس‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫له‬ ‫املفوضة‬ ‫أو‬ ‫اتيب‬‫ر‬‫بالت‬ ‫أو‬ ‫ن‬‫بالقانو‬ ‫املسندة‬ ‫الترتيبية‬ ‫املحلية‬. ‫الفصل‬28.‫الرسمية‬ ‫بالجريدة‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫الترتيبية‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫تنشر‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬.‫موقعها‬ ‫على‬ ‫ونشرها‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫بمقر‬ ‫تعليقها‬ ‫يتم‬ ‫و‬ ‫إلالكتروني‬. ‫الفصل‬29.‫النفاذ‬ ‫بحق‬ ‫املتعلق‬ ‫التشريع‬ ‫بمقتضيات‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تلتزم‬ ‫للمعلومة‬. ‫القسم‬‫الخامس‬.‫في‬‫الديمقراطية‬‫التشاركية‬‫والحوكمة‬ ‫املفتوحة‬ ‫الفصل‬31.‫م‬ ‫للمتساكنين‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫مجلس‬ ‫يضمن‬‫فعلية‬ ‫شاركة‬ ‫ال‬ ‫لكافة‬ ‫شاملة‬‫فئات‬‫و‬ ‫الاجتماعية‬‫مختلف‬ ‫في‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعة‬ ‫املكونة‬ ‫املناطق‬ ‫وتقييم‬ ‫تنفيذها‬ ‫ومتابعة‬ ‫التنمية‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫إعداد‬ ‫احل‬‫ر‬‫م‬‫ها‬.‫و‬‫التنموية‬ ‫امج‬‫ر‬‫الب‬ ‫تخضع‬ ‫وجوبا‬‫إلى‬‫إعدادها‬ ‫يمكن‬ ‫وال‬ ‫التشاركية‬ ‫اطية‬‫ر‬‫الديمق‬ ‫اليات‬‫إال‬‫خالل‬ ‫من‬ ‫الفعلية‬ ‫مشاركة‬‫للمتساكنين‬. ‫تل‬‫املجتمع‬ ‫ومنظمات‬ ‫املواطنين‬ ‫إلعالم‬ ‫التدابير‬ ‫كل‬ ‫باتخاذ‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫تزم‬ .‫مشاركتهم‬ ‫وضمان‬ ‫التنموية‬ ‫امج‬‫ر‬‫والب‬ ‫العامة‬ ‫بالسياسات‬ ‫مسبقا‬ ‫املدني‬ .‫املشاركة‬ ‫لعمليات‬ ‫املستوجبة‬ ‫يف‬‫ر‬‫باملصا‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تتكفل‬ ‫املحلية‬ ‫املجالس‬ ‫مصادقة‬ ‫على‬ ‫التنموية‬ ‫امج‬‫ر‬‫الب‬ ‫عرض‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬‫لم‬ ‫إذا‬ ‫املعنية‬ .‫الفصل‬ ‫هذا‬ ‫أحكام‬ ‫ام‬‫ر‬‫احت‬ ‫يتم‬
  • 17. 17 ‫للجماعات‬ ‫ألاعلى‬ ‫املجلس‬ ‫ة‬‫ر‬‫استشا‬ ‫بعد‬ ،‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫املكلفة‬ ‫ة‬‫ر‬‫الوزا‬ ‫تتولى‬ ‫وصيغ‬ ‫إطار‬ ‫بتحديد‬ ،‫املحلية‬‫التشاركية‬ ‫املنهجية‬‫ملشاركة‬ ‫دليل‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫املحلية‬ ‫والتهيئة‬ ‫التنمية‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫في‬ ‫املواطنين‬. ‫الفصل‬30.‫الكاتب‬ ‫لدى‬ ‫يفتح‬‫اء‬‫ر‬‫"أ‬ ‫سجل‬ ‫يسمى‬ ‫خاص‬ ‫سجل‬ ‫للجماعة‬ ‫العام‬ ‫به‬ ‫تضمن‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫ئيس‬‫ر‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫عليه‬ ‫ومؤشر‬ ‫مرقم‬ "‫املتساكنين‬ ‫ملجلس‬ ‫جلسة‬ ‫كل‬ ‫مفتتح‬ ‫في‬ ‫ويقدم‬ .‫املتساكنين‬ ‫وتظلمات‬ ‫ومقترحات‬ ‫مالحظات‬ ‫ومآلها‬ ‫للمالحظات‬ ‫ملخص‬ ‫الجماعة‬. ‫املتساك‬ ‫اء‬‫ر‬‫أ‬ ‫سجل‬ ‫ملسك‬ ‫نة‬ّ‫مؤم‬ ‫إلكترونية‬ ‫منظومة‬ ‫اعتماد‬ ‫يمكن‬‫وإلاجابة‬ ‫نين‬ ‫عنها‬. ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫اتها‬‫ر‬‫بمق‬ ‫ق‬ ّ ‫وتعل‬ ‫إلالكترونية‬ ‫بمواقعها‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تنشر‬ ‫خمسة‬ ‫قبل‬ ‫وذلك‬ ‫املنتخبة‬ ‫مجالسها‬ ‫على‬ ‫ل‬‫للتداو‬ ‫عرضها‬ ‫ي‬‫تنو‬ ‫التي‬ ‫الترتيبية‬ ‫ل‬‫التداو‬ ‫جلسة‬ ‫انعقاد‬ ‫من‬ ‫ألاقل‬ ‫على‬ ‫يوم‬‫عشر‬. ‫ي‬‫ر‬‫مشا‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫مالحظاتهم‬ ‫إبداء‬ ‫ألاجل‬ ‫هذا‬ ‫خالل‬ ‫للمتساكنين‬‫اسلة‬‫ر‬‫بم‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫ع‬ ‫املتساكنين‬ ‫اء‬‫ر‬‫أ‬ ‫بسجل‬ ‫بتضمينها‬‫او‬ ‫الالكتروني‬ ‫البريد‬ ‫طريق‬ ‫عن‬‫أو‬. ‫الفصل‬32.‫الجماعة‬ ‫ئيس‬‫ر‬ ‫من‬ ‫ة‬‫ر‬‫مباد‬ ‫على‬ ‫بناء‬ ،‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫ملجلس‬ ‫يمكن‬ ‫إعداد‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫املحليين‬ ‫الناخبين‬ ‫استفتاء‬ ‫ر‬ّ‫يقر‬ ‫أن‬ ،‫املجلس‬ ‫أعضاء‬ ‫ثلث‬ ‫من‬ ‫أو‬ ‫بالتهيئ‬ ‫ق‬ ّ ‫تتعل‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫وإنجاز‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬‫الاقتصادية‬ ‫والتنمية‬ ‫انية‬‫ر‬‫والعم‬ ‫ابية‬‫ر‬‫الت‬ ‫ة‬ ‫املختلفة‬ ‫اتها‬‫ر‬‫مؤث‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫أهمية‬ ‫ذات‬ ‫والاجتماعية‬. ‫ل‬ ‫يمكن‬ ‫كما‬‫عشر‬‫للجماع‬ ‫بالنسبة‬ ‫املسجلين‬ ‫املحليين‬ ‫الناخبين‬‫املحلية‬ ‫ة‬‫اح‬‫ر‬‫اقت‬ ‫املوضوع‬ ‫نفس‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫املحليين‬ ‫الناخبين‬ ‫استفتاء‬ ‫تنظيم‬. ‫يمكن‬ ‫الحالة‬ ‫هذه‬ ‫وفي‬‫اء‬‫ر‬‫إج‬‫في‬ ‫الاستفتاء‬‫صورة‬.‫املجلس‬ ‫أعضاء‬ ‫ثلث‬ ‫موافقة‬ ‫اء‬‫ر‬‫إج‬ ‫الجهوية‬ ‫أو‬ ‫البلدية‬ ‫النيابية‬ ‫املدة‬ ‫من‬ ‫ألاخيرة‬ ‫السنة‬ ‫خالل‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬ ‫استفتاء‬.
  • 18. 18 ‫يمكن‬ ‫القومي‬ ‫باألمن‬ ‫املساس‬ ‫حالة‬ ‫وفي‬‫الاستفتاء‬ ‫تنظيم‬ ‫على‬ ‫اض‬‫ر‬‫الاعت‬ ‫للوالي‬ ‫الوالي‬ ‫ار‬‫ر‬‫ق‬ ‫في‬ ‫الطعن‬ ‫املحلية‬ ‫وللجماعة‬‫ال‬ ‫أجل‬ ‫خالل‬ ‫ية‬‫ر‬‫إلادا‬ ‫املحكمة‬ ‫أمام‬ ‫ز‬‫يتجاو‬22‫أيام‬‫إعالمه‬ ‫يخ‬‫ر‬‫تا‬ ‫من‬. ‫الفصل‬33..‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫انية‬‫ز‬‫مي‬ ‫على‬ ‫الاستفتاء‬ ‫تنظيم‬ ‫نفقات‬ ‫تحمل‬ ‫تنظيمها‬ ‫في‬ ‫الشروع‬ ‫قبل‬ ‫الاعتمادات‬‫توفر‬ ‫ن‬ّ‫ويتعي‬. ‫ملزمة‬ ‫الاستفتاء‬ ‫نتائج‬ ‫ن‬‫تكو‬. ‫الفصل‬34.‫وتتخذ‬‫والتسيير‬ ‫التصرف‬ ‫شفافية‬ ‫بضمان‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تلتزم‬ ‫كل‬‫اءات‬‫ر‬‫إلاج‬‫تس‬ ‫التي‬‫املتعلقة‬ ‫املعلومات‬ ‫على‬ ‫باالطالع‬ ‫للمتساكنين‬ ‫مح‬‫خاصة‬‫ب‬‫ـ‬: ‫املحلية‬ ‫للجماعة‬ ‫الترتيبية‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫املالي‬‫التسيير‬ ‫التصرف‬‫ألامالك‬ ‫في‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫طرف‬ ‫من‬ ‫املبرمة‬ ‫العقود‬ ‫ألاشغال‬‫ات‬‫ر‬‫والاستثما‬‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫طرف‬ ‫من‬ ‫ها‬‫ز‬‫انجا‬ ‫املزمع‬ ‫ذم‬ ‫على‬ ‫إليها‬‫املشار‬‫ير‬‫ر‬‫التقا‬ ‫توضع‬‫عند‬ ‫وترسل‬ ‫املتاحة‬ ‫الوسائل‬ ‫بكل‬ ‫العموم‬ ‫ة‬ ‫املعنية‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫لدى‬ ‫املرسمة‬ ‫املدني‬ ‫املجتمع‬ ‫منظمات‬ ‫إلى‬ ‫الطلب‬ .‫إلالكتروني‬ ‫البريد‬‫عبر‬ ‫الفصل‬35.‫مسا‬ ‫يمكن‬‫ء‬‫حال‬ ‫في‬ ‫علنية‬ ‫جلسة‬ ‫في‬ ‫والجهوية‬ ‫البلدية‬ ‫املجالس‬ ‫لة‬ ‫والح‬ ‫التشاركية‬ ‫اطية‬‫ر‬‫الديمق‬ ‫لجنة‬ ‫لدى‬ ‫املوضوع‬ ‫في‬ ‫طلب‬ ‫إيداع‬‫املفتوحة‬ ‫وكمة‬ ‫ألاقل‬ ‫على‬ ‫قبل‬ ‫من‬%22‫من‬‫املحلية‬ ‫بالجماعة‬ ‫املسجلين‬ ‫املحليين‬ ‫الناخبين‬. ‫والجهوية‬ ‫البلدية‬ ‫املجالس‬ ‫مسائلة‬ ‫ويمكن‬ ‫معلال‬ ‫املسائلة‬ ‫طلب‬ ‫ن‬‫يكو‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫خصوصا‬‫ب‬ ‫يتعلق‬ ‫ما‬ ‫في‬‫ـ‬: ‫املحلية‬ ‫للجماعة‬ ‫املالي‬‫التسيير‬، ‫العقود‬ ‫ام‬‫ر‬‫إب‬،
  • 19. 19 ‫في‬ ‫التصرف‬‫ألامالك‬‫العمومية‬، ‫ا‬‫املحلية‬ ‫للمجالس‬ ‫الترتيبية‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫لق‬، ‫جي‬‫ر‬‫الخا‬ ‫ن‬‫والتعاو‬ ‫اكة‬‫ر‬‫الش‬ ‫اتفاقيات‬، ‫انية‬‫ر‬‫العم‬ ‫التهيئة‬ ‫وأمثلة‬ ‫التنموية‬ ‫امج‬‫ر‬‫الب‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫م‬، ‫في‬ ‫والتصرف‬ ‫الجمعيات‬ ‫تمويل‬‫الهبات‬. ‫أقصاه‬ ‫أجل‬ ‫في‬ ‫املسائلة‬ ‫جلسة‬ ‫بتنظيم‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫تلتزم‬12‫يخ‬‫ر‬‫تا‬ ‫من‬ ‫يوما‬ .‫الطلب‬ ‫إيداع‬‫ويعتبر‬‫اس‬ ‫عدم‬‫تجابة‬‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫مجلس‬‫آلاجال‬ ‫انقضاء‬ ‫بعد‬ ‫املبينة‬‫ية‬‫ر‬‫إلادا‬ ‫املحكمة‬ ‫أمام‬ ‫املسائلة‬ ‫طلب‬ ‫موضوع‬‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫إلغاء‬ ‫لطلب‬ ‫موجبا‬. ‫الفصل‬36.‫أقصاه‬ ‫أجل‬ ‫في‬ ‫بممتلكاتهم‬ ‫التصريح‬ ‫املحلية‬ ‫املجالس‬ ‫أعضاء‬ ‫يتولى‬ 12‫يخ‬‫ر‬‫تا‬ ‫من‬ ‫يوما‬.‫انتخابهم‬ ‫م‬ ‫صورة‬ ‫في‬‫املجالس‬ ‫أعضاء‬ ‫أحد‬ ‫خالفة‬‫املحلي‬‫ة‬‫يتم‬‫تعليق‬‫عضوي‬‫ته‬‫حين‬ ‫إلى‬ .‫وضعيته‬ ‫تسوية‬ ‫القسم‬‫السادس‬.‫التضامن‬ ‫في‬‫والتعديل‬‫الايجابي‬‫والتمييز‬ ‫الفصل‬37.‫مختلف‬ ‫بين‬ ‫للتضامن‬ ‫تحقيقا‬‫مكونات‬‫اب‬‫ر‬‫الت‬‫الوطني‬‫الدولة‬ ‫تلتزم‬ ، ‫ية‬‫ر‬‫إلادا‬ ‫والاستقاللية‬ ‫املالي‬ ‫ن‬‫التواز‬ ‫بلوغ‬ ‫على‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫بمساعدة‬ ‫بوا‬ ‫الفعلية‬ ‫واملالية‬‫تعديل‬ ‫اعتمادات‬ ‫وتحويل‬ ‫ات‬‫ر‬‫استثما‬ ‫تخصيص‬ ‫سطة‬ ‫يمنحها‬ ‫خصوصية‬‫الجماعات‬ ‫بين‬ ‫والتضامن‬ ‫والتعديل‬ ‫الالمركزية‬ ‫دعم‬ ‫ق‬‫"صندو‬ ‫السنوية‬ ‫املالية‬ ‫لقوانين‬ ‫طبقا‬ ‫ل‬ّ‫املمو‬ "‫املحلية‬. ‫من‬ ‫بداية‬ ‫ترصد‬‫ن‬‫القانو‬ ‫هذا‬ ‫ر‬‫لصدو‬ ‫املوالية‬ ‫السنة‬‫التسوية‬ ‫بعنوان‬ ‫اعتمادات‬ ‫لتحق‬ ‫برنامج‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫والتعديل‬‫تعده‬ ‫الرشيدة‬ ‫والحوكمة‬ ‫املالي‬ ‫ن‬‫التواز‬ ‫يق‬ ‫املعنية‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعة‬. ‫املعنية‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫قائمة‬ ‫سنة‬ ‫كل‬ ‫املحلية‬ ‫للمالية‬ ‫العليا‬ ‫الهيئة‬ ‫تحدد‬ ‫معطيات‬ ‫من‬ ‫للهيئة‬‫يتوفر‬ ‫ما‬ ‫بحسب‬ ‫املالي‬ ‫ن‬‫التواز‬ ‫تحقيق‬ ‫ببرنامج‬.
  • 20. 20 ‫الفصل‬38.‫ا‬ ‫قصد‬ ‫والتعديل‬ ‫للتسوية‬ ‫املخصصة‬ ‫الاعتمادات‬ ‫توزع‬‫من‬ ‫لحد‬ ‫املناطق‬ ‫بين‬ ‫التفاوت‬‫املتساكنين‬ ‫عيش‬ ‫ظروف‬ ‫وتحسين‬‫موضوعية‬ ‫معايير‬ ‫وفق‬ ‫ألحكام‬ ‫وفقا‬ ‫املحلية‬ ‫للمالية‬ ‫العليا‬ ‫الهيئة‬ ‫وضعها‬ ‫على‬‫تسهر‬‫الفصل‬54‫هذا‬ ‫من‬ ‫ن‬‫القانو‬. ‫ذلك‬ ‫الحاجة‬ ‫اقتضت‬ ‫كلما‬ ‫املذكورة‬‫املعايير‬ ‫تحديث‬ ّ‫يتم‬. ‫بالجماع‬ ‫املكلفة‬ ‫ة‬‫ر‬‫والوزا‬ ‫املالية‬ ‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫تعرض‬‫التوزيع‬ ‫مقترح‬ ‫املحلية‬ ‫ات‬ ‫املحلية‬ ‫للمالية‬ ‫العليا‬ ‫الهيئة‬ ‫على‬ ‫ألاولى‬ ‫بالفقرة‬ ‫املذكورة‬ ‫لالعتمادات‬ ‫ي‬‫السنو‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫ألاعلى‬ ‫املجلس‬ ‫وعلى‬‫عند‬ ‫لتنقيحه‬ ‫أو‬ ‫عليه‬ ‫للمصادقة‬ ‫بالتوزيع‬ ‫الشعب‬ ‫نواب‬ ‫ومجلس‬ ‫املحاسبات‬ ‫محكمة‬ ‫إعالم‬ ‫ويتم‬ .‫الاقتضاء‬ ‫املعتمد‬. ‫القسم‬‫السابع‬‫في‬ .‫ي‬‫الالمركز‬ ‫ن‬‫التعاو‬ ‫الفصل‬39.‫اعاة‬‫ر‬‫م‬ ‫ومع‬ ،‫القوانين‬ ‫به‬ ‫تسمح‬ ‫ما‬ ‫حدود‬ ‫في‬ ،‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫تنموية‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬‫وإنجاز‬ ‫ن‬‫تعاو‬ ‫اتفاقيات‬ ‫ام‬‫ر‬‫إب‬ ،‫وسيادتها‬ ‫التونسية‬ ‫الدولة‬ ‫امات‬‫ز‬‫الت‬ ‫ديبلوماسية‬ ‫عالقات‬ ‫بتونس‬ ‫تربطها‬ ‫ل‬‫لدو‬ ‫تابعة‬ ‫محلية‬ ‫سلط‬ ‫مع‬ ‫النطاق‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫غ‬ ‫أو‬ ‫حكومية‬ ‫منظمات‬ ‫مع‬ ‫أو‬‫والتنمية‬ ‫الالمركزية‬ ‫بتطوير‬ ‫مهتمة‬ ‫حكومية‬ ‫ير‬ ‫املحلية‬. ‫على‬ ‫ألاجنبية‬ ‫اف‬‫ر‬‫ألاط‬ ‫مع‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫ئيس‬‫ر‬ ‫يمضيها‬ ‫التي‬ ‫الاتفاقيات‬ ‫تشمل‬ ‫املنهي‬ ‫والتكوين‬ ‫والاقتصادية‬ ‫والاجتماعية‬ ‫الثقافية‬ ‫املجاالت‬ ‫الخصوص‬ ‫وجه‬ ‫البيئ‬ ‫على‬ ‫واملحافظة‬ ‫والفالحة‬ ‫والتعمير‬ ‫والتعليم‬ ‫والصحة‬ ‫والرياضة‬‫ودعم‬ ‫ة‬ ‫الجنسين‬ ‫بين‬ ‫واملساواة‬ ‫املتجددة‬ ‫الطاقات‬. ‫مع‬ ‫ر‬‫التشاو‬ ‫على‬ ‫جية‬‫ر‬‫الخا‬ ‫اف‬‫ر‬‫ألاط‬ ‫مع‬ ‫التفاوض‬ ‫أثناء‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تحرص‬ ‫املذكورة‬ ‫الاتفاقيات‬ ‫إمضاء‬ ‫بقصد‬ ‫جية‬‫ر‬‫الخا‬ ‫الشؤون‬ ‫ة‬‫ر‬‫بوزا‬ ‫املختصة‬ ‫املصالح‬. ‫الفصل‬41.‫السابق‬ ‫بالفصل‬ ‫إليها‬ ‫املشار‬ ‫الاتفاقيات‬ ‫وثائق‬ ‫وجوبا‬ ‫حال‬ ُ ‫ت‬‫على‬ ‫على‬ ‫عرضها‬ ‫قبل‬ ‫الحكومة‬ ‫ئاسة‬‫ر‬‫مصادقة‬‫على‬ ‫بشهرين‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫مجلس‬ ‫الاتفاقية‬ ‫على‬ ‫اض‬‫ر‬‫الاعت‬ ‫ألاجل‬ ‫نفس‬ ‫خالل‬ ‫الحكومة‬ ‫لرئاسة‬ ‫ويمكن‬ .‫ألاقل‬‫أمام‬
  • 21. 21 ‫الابتدائية‬ ‫ية‬‫ر‬‫إلادا‬ ‫املحكمة‬‫املحكمة‬ ‫أمام‬ ‫الاستئناف‬ ‫يقع‬ ‫أن‬ ‫على‬ ،‫بتونس‬ ‫بتونس‬ ‫الاستئنافية‬ ‫ية‬‫ر‬‫إلادا‬‫املنص‬ ‫لآلجال‬ ‫وفقا‬ ،‫بالفصل‬ ‫عليها‬ ‫وص‬92‫هذا‬ ‫من‬ ‫صورة‬ ‫وفي‬ .‫باتا‬ ‫املحكمة‬ ‫ار‬‫ر‬‫ق‬ ‫ن‬‫ويكو‬ .‫ن‬‫القانو‬‫مجلس‬ ‫مداولة‬ ‫تتأجل‬ ،‫اض‬‫ر‬‫الاعت‬ ‫بات‬ ‫قضائي‬‫ار‬‫ر‬‫ق‬ ‫ر‬‫صدو‬ ‫حين‬ ‫إلى‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعة‬. ‫إال‬ ‫عنها‬ ‫إلافصاح‬ ‫يتم‬ ‫ال‬ ‫سيادية‬ ‫ألسباب‬ ‫اتفاقية‬ ‫على‬ ‫اض‬‫ر‬‫الاعت‬ ‫الحكومة‬ ‫لرئاسة‬ ‫تبقى‬ ‫التي‬ ‫املختصة‬ ‫القضائية‬ ‫الهيئة‬ ‫ألعضاء‬‫ن‬‫للقانو‬ ‫طبقا‬‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫صاحبة‬. ‫الفصل‬40.،‫ألاجنبية‬ ‫اف‬‫ر‬‫ألاط‬ ‫مع‬ ‫تعهداتها‬ ‫ام‬‫ر‬‫باحت‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تلتزم‬ ‫وسيادتها‬ ‫تونس‬ ‫سمعة‬ ‫على‬ ‫املحافظة‬ ‫على‬ ‫وتحرص‬. ‫القيام‬ ‫بعدم‬ ‫ن‬‫والتعاو‬ ‫اكة‬‫ر‬‫الش‬ ‫بعالقات‬ ‫ة‬ّ‫املعني‬ ‫اف‬‫ر‬‫وألاط‬ ‫ألاشخاص‬ ‫كل‬ ‫يلتزم‬ ‫وك‬ ‫تونس‬ ‫سمعة‬ ‫من‬ ‫النيل‬ ‫شأنها‬ ‫من‬ ‫تصرفات‬ ‫بأي‬‫امتها‬‫ر‬. ‫الثامن‬ ‫القسم‬‫في‬ .‫التكوين‬ ‫الفصل‬42.‫تكوين‬ ‫في‬ ‫الحق‬ ‫املحليين‬ ‫يين‬‫ر‬‫الادا‬ ‫وألاعوان‬ ‫املحلية‬ ‫املجالس‬ ‫ألعضاء‬ .‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫في‬ ‫ومهامهم‬ ‫يتناسب‬ ‫الفصل‬43.‫بعد‬ ‫ألاولى‬ ‫الثالثة‬ ‫ألاشهر‬ ‫خالل‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫مجلس‬ ‫ل‬‫يتداو‬ ‫حق‬ ‫سة‬‫ر‬‫مما‬ ‫صيغ‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫انتخابه‬ ‫تجديد‬‫وواجب‬‫التك‬‫امج‬‫ر‬‫الب‬ ‫ويضبط‬ ‫وين‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫ألاعلى‬ ‫املجلس‬ ‫لتوجهات‬ ‫طبقا‬ ‫للغرض‬ ‫املفتوحة‬ ‫والاعتمادات‬ ‫نسبة‬ ‫عن‬ ‫تقل‬ ‫ال‬ ‫أن‬ ‫على‬%0.5.‫املحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫انية‬‫ز‬‫مي‬ ‫من‬ ‫القسم‬‫التاسع‬.‫في‬‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫ألاعلى‬ ‫املجلس‬ ‫الفصل‬44.‫ال‬ ‫ملجالس‬ ‫تمثيلي‬ ‫هيكل‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫ألاعلى‬ ‫املجلس‬‫جماعات‬ ‫العاصمة‬ ‫خارج‬ ‫ه‬ّ‫مقر‬ ‫املحلية‬. ‫يلي‬ ‫كما‬ ،‫التناصف‬ ‫اعاة‬‫ر‬‫م‬ ‫مع‬ ،‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫ألاعلى‬ ‫املجلس‬ ‫يتركب‬: 2)‫بالجهة؛‬ ‫البلديات‬ ‫رؤساء‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫ينتخب‬ ‫جهة‬ ‫كل‬ ‫عن‬ ‫بلدية‬ ‫ئيس‬‫ر‬
  • 22. 22 1)‫الجهات؛‬ ‫رؤساء‬ 1)،‫ألاقاليم‬ ‫رؤساء‬ 4‫ئيس‬‫ر‬ )‫التونسية‬ ‫للمدن‬ ‫تمثيال‬‫ألاكثر‬ ‫الجمعية‬ 5‫ال‬‫مركز‬‫مدير‬ )‫املجلس‬ ‫أعمال‬ ‫ل‬‫جدو‬ ‫يتضمن‬ ‫عندما‬ ‫الالمركزية‬ ‫ودعم‬ ‫تكوين‬ .‫بالتكوين‬ ‫تتعلق‬ ‫مسائل‬ ‫الفصل‬45.‫ي‬‫ر‬ّ‫سي‬‫ئيس‬‫ر‬ ‫من‬ ‫ن‬‫يتكو‬ ‫مكتب‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫ألاعلى‬ ‫املجلس‬ ‫سنا‬ ‫ألاعضاء‬‫أكبر‬ ‫برئاسة‬ ‫للمجلس‬ ‫اجتماع‬ ‫ل‬ّ‫أو‬ ‫في‬ ‫انتخابهم‬ ‫يتم‬ ‫ن‬ْ‫ي‬َ‫ونائب‬. ‫املجلس‬ ‫برئاسة‬ ‫ويفوز‬ ‫ي‬‫سر‬ ‫اع‬‫ر‬‫باقت‬ ‫الانتخاب‬ ‫يتم‬‫أكبر‬ ‫على‬ ‫حصل‬ ‫الذي‬ ‫املترشح‬ ‫املرتبة‬ ‫على‬ ‫املتحصلين‬ ‫املترشحين‬ ‫الرئيس‬ ‫نائبي‬ ‫تعيين‬ ‫ويتم‬ ‫ألاصوات‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫سنا‬‫ألاصغر‬ ‫يرجح‬ ‫ألاصوات‬ ‫ي‬‫تساو‬ ‫حالة‬ ‫وفي‬ .‫الترتيب‬ ‫بحب‬ ‫والثالثة‬ ‫الثانية‬. ‫في‬ ‫وجوبا‬ ‫املجلس‬ ‫يجتمع‬ ‫املجلس‬ ‫مكتب‬ ‫صلب‬ ‫الكلي‬ ‫أو‬ ‫الجزئي‬ ‫الشغور‬ ‫حالة‬ ‫في‬ ‫ا‬‫ر‬‫شه‬ ‫ز‬‫يتجاو‬ ‫ال‬ ‫أجل‬‫الحاصل‬ ‫الشغور‬ ‫لسد‬ ‫نائبيه‬ ‫أحد‬ ‫من‬‫أو‬ ‫ئيسه‬‫ر‬ ‫من‬ ‫بدعوة‬. ‫الفصل‬46.‫مختلف‬ ‫بين‬ ‫والتنسيق‬ ‫ن‬‫التعاو‬ ‫سبل‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬ ‫املجلس‬ ‫مكتب‬ ‫يتولى‬ ‫الجماعات‬ ‫أداء‬ ‫لتحسين‬ ‫املركزية‬ ‫السلطة‬ ‫مع‬ ‫ر‬‫ويتشاو‬ ،‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫لخدمة‬ ‫لها‬ ‫التابعة‬ ‫وإلامكانيات‬ ‫الوسائل‬ ‫وتوظيف‬ ‫تجميع‬ ‫على‬ ‫واملساعدة‬ ‫املحلية‬ ‫نجاعة‬‫بأكثر‬ ‫املحلية‬ ‫املصالح‬. ‫ألاعلى‬ ‫املجلس‬ ‫انية‬‫ز‬‫مي‬ ‫على‬ ‫تحمل‬ ‫تكميلية‬ ‫منح‬ ‫املجلس‬ ‫مكتب‬ ‫ألعضاء‬ ‫تسند‬ ‫حكومي‬‫بأمر‬ ‫ها‬‫ر‬‫مقدا‬ ‫يضبط‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬. ‫الفصل‬47.‫كل‬ ‫تضم‬ ‫عامة‬ ‫جلسة‬ ‫في‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫ألاعلى‬ ‫املجلس‬ ‫يجتمع‬ ‫لذلك‬ ‫الحاجة‬ ‫دعت‬ ‫وكلما‬‫أشهر‬ ‫ثالثة‬ ‫كل‬ ‫ة‬ّ‫مر‬ ‫أعضائه‬‫من‬ ‫أو‬ ‫ئيسه‬‫ر‬ ‫من‬ ‫بطلب‬ ‫أعضائه‬ ‫ثلث‬. ‫يتوفر‬ ‫لم‬ ‫وإذا‬ .‫أعضائه‬ ‫أغلبية‬ ‫بحضور‬ ‫قانونية‬ ‫املجلس‬ ‫اجتماعات‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫عدد‬ ‫كان‬ ‫مهما‬ ‫املكان‬ ‫بنفس‬ ‫ساعة‬ ‫وعشرين‬ ‫بع‬‫ر‬‫أ‬ ‫بعد‬ ‫املجلس‬ ‫يجتمع‬ ،‫النصاب‬ ‫الحاضرين‬.
  • 23. 23 ‫الفصل‬48.‫يتم‬ ‫ي‬‫إدار‬ ‫جهاز‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫ألاعلى‬ ‫املجلس‬ ‫لدى‬ ‫يحدث‬ ‫حكومي‬‫بأمر‬ ‫تنظيمه‬‫املجلس‬ ‫من‬ ‫اح‬‫ر‬‫باقت‬. ‫الفصل‬49.‫من‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫ألاعلى‬ ‫للمجلس‬ ‫املالية‬ ‫د‬‫ر‬‫املوا‬ ‫ن‬‫تتكو‬: ‫املجلس‬ ‫من‬‫ار‬‫ر‬‫بق‬ ‫تضبط‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫مساهمات‬ ‫والتبرعات‬ ‫الهبات‬ ‫ى‬‫أخر‬ ‫د‬‫ر‬‫موا‬ ‫يقرها‬ ‫به‬ ‫خاصة‬ ‫انية‬‫ز‬‫بمي‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫ألاعلى‬ ‫املجلس‬‫تسيير‬ ‫نفقات‬ ‫ن‬ ّ‫ضم‬ ُ ‫ت‬ ‫ا‬ ‫ئيس‬‫ر‬ ‫ن‬‫ويكو‬ ‫املجلس‬‫للرقابة‬ ‫املجلس‬ ‫حسابات‬ ‫وتخضع‬ .‫صرفها‬ ‫آمر‬ ‫ملجلس‬ ‫املحاسبات‬ ‫ملحكمة‬ ‫الالحقة‬. ‫الفصل‬51.‫بالتنمية‬ ‫املتعلقة‬ ‫املسائل‬ ‫في‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫ألاعلى‬ ‫املجلس‬‫ينظر‬ ‫العمومية‬ ‫السياسات‬ ‫بين‬ ‫التناسق‬ ‫ضمان‬ ‫على‬ ‫ويسهر‬ .‫الجهات‬ ‫بين‬ ‫ن‬‫والتواز‬ ‫والوط‬ ‫املحلية‬ ‫يع‬‫ر‬‫واملشا‬ ‫امج‬‫ر‬‫والب‬ ‫واملخططات‬‫مع‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫التنسيق‬ ‫ويتولى‬ .‫نية‬ ‫املعنية‬ ‫الدستورية‬ ‫الهيئات‬. ‫في‬ ‫مقترحات‬ ‫العمومية‬ ‫السلط‬ ‫على‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫ألاعلى‬ ‫املجلس‬ ‫يعرض‬ ‫الغرض‬. ‫الفصل‬50.‫القوانين‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫ألاعلى‬ ‫املجلس‬ ‫يستشار‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تهم‬ ‫التي‬. ‫امل‬ ‫للجماعات‬ ‫ألاعلى‬ ‫للمجلس‬ ‫يمكن‬‫ة‬‫ر‬‫قا‬ ‫لجان‬ ‫احداث‬ ‫حلية‬‫أو‬‫عند‬ ‫ة‬‫ر‬‫قا‬ ‫غير‬ ‫الاقتضاء‬. ‫الفصل‬52.‫شهر‬ ‫خالل‬ ‫سنويا‬ ‫اجتماعا‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫ألاعلى‬ ‫املجلس‬ ‫يعقد‬ ‫املالية‬ ‫وضعية‬ ‫اسة‬‫ر‬‫لد‬ ‫املحلية‬ ‫للمالية‬ ‫العليا‬ ‫الهيئة‬ ‫أعضاء‬ ‫بحضور‬ ‫جوان‬ ‫وتطوراتها‬ ‫املحلية‬.
  • 24. 24 ‫الفصل‬53.‫امل‬ ‫للجماعات‬ ‫ألاعلى‬ ‫املجلس‬ ‫ئيس‬‫ر‬ ‫دعوة‬ ‫يمكن‬‫لحضور‬ ‫حلية‬ ‫قوانين‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫مناقشة‬ ‫عند‬ ‫إليه‬ ‫والاستماع‬ ‫الشعب‬ ‫نواب‬ ‫مجلس‬ ‫مداوالت‬ ‫املحلية‬ ‫بالجماعات‬ ‫تتعلق‬. ‫نواب‬ ‫مجلس‬ ‫لجان‬ ‫إحدى‬ ‫جلسات‬ ‫لحضور‬ ‫املجلس‬ ‫مكتب‬ ‫دعوة‬ ‫يمكن‬ ‫كما‬ ‫التي‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫مشاغل‬ ‫إلبالغ‬ ‫أو‬ ‫أعضائها‬ ‫اء‬‫ر‬‫آل‬ ‫لالستماع‬ ‫الشعب‬ ‫يمثلونها‬. ‫الفصل‬54.‫امل‬ ‫ى‬ ّ ‫يتول‬‫ل‬‫حو‬ ‫ي‬‫سنو‬ ‫تقرير‬ ‫إعداد‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫ألاعلى‬ ‫جلس‬ ‫باملوقع‬ ‫نشره‬ ‫ويقع‬ ‫العامة‬ ‫الجلسة‬ ‫مداولة‬ ‫على‬ ‫يعرض‬ ،‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫سير‬ ‫باملجلس‬ ‫الخاص‬ ‫إلالكتروني‬. ‫ئيس‬‫ر‬‫و‬ ‫الحكومة‬ ‫ولرئيس‬ ‫الشعب‬ ‫نواب‬ ‫مجلس‬ ‫لرئيس‬ ‫ي‬‫السنو‬ ‫التقرير‬ ‫يقدم‬ ‫الجمهورية‬. ‫الفصل‬55.‫للجماعات‬ ‫ألاعلى‬ ‫للمجلس‬‫مع‬ ‫اكة‬‫ر‬‫وش‬ ‫ن‬‫تعاو‬ ‫عالقات‬ ‫بط‬‫ر‬ ‫املحلية‬ ‫بتونس‬ ‫تربطها‬ ‫التي‬ ‫ل‬‫الدو‬ ‫في‬ ‫والاجتماعية‬ ‫الاقتصادية‬ ‫املجالس‬ ‫ومع‬ ‫ائه‬‫ر‬‫نظ‬ ‫بالنسبة‬ ‫عليها‬ ‫املنصوص‬ ‫اءات‬‫ر‬‫وإلاج‬ ‫الشروط‬ ‫لنفس‬ ‫وفقا‬ ‫ديبلوماسية‬ ‫عالقات‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬. ‫القسم‬‫العاشر‬‫املحلية‬ ‫للمالية‬ ‫العليا‬ ‫الهيئة‬ ‫في‬ . ‫الفصل‬56.‫هيئ‬ ‫تحدث‬‫املتعلقة‬ ‫املسائل‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫تنظر‬ ‫املحلية‬ ‫للمالية‬ ‫عليا‬ ‫ة‬ ‫الحوكمة‬ ‫لقواعد‬ ‫وفقا‬ ‫فيها‬ ‫صرف‬ّ‫الت‬ ‫وحسن‬ ‫وتعصيرها‬ ‫ودعمها‬ ‫املحلية‬ ‫باملالية‬ ‫خاصة‬ ‫وتتولى‬ ‫الرشيدة‬: ‫من‬ ‫بما‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫لفائدة‬ ‫الدولة‬ ‫تحويالت‬ ‫توزيع‬ ‫مقاييس‬ ‫ضبط‬ ‫استقالليتها‬ ‫ودعم‬ ‫بينها‬ ‫التفاوت‬ ‫من‬ ‫التقليص‬ ‫شأنه‬‫و‬‫ق‬‫صندو‬ ‫مناب‬ ‫التحويالت‬ ‫هذه‬ ‫من‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫ومساعدة‬ ‫القروض‬. ‫الجماعات‬ ‫إلى‬ ‫املركزية‬ ‫السلطة‬ ‫من‬ ‫الصالحيات‬ ‫لنقل‬ ‫املالئمة‬ ‫د‬‫ر‬‫املوا‬ ‫س‬‫ر‬‫د‬ ‫املحلية‬‫وتقديم‬‫ها‬.
  • 25. 25 ‫تحاليل‬ ‫اء‬‫ر‬‫اج‬‫مل‬‫حساباتها‬ ‫على‬ ‫بناءا‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫مختلف‬ ‫الية‬ ‫هذ‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫وجوبا‬ ‫عليها‬ ‫تحال‬ ‫والتي‬ ‫املالية‬‫الجماعات‬ ‫ه‬ ‫الفصل‬ ‫ألحكام‬ ‫وفقا‬ ‫للبلديات‬ ‫العمومي‬‫التأجير‬ ‫حجم‬ ‫في‬‫النظر‬9‫هذا‬ ‫من‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫املحلية‬ ‫باملالية‬ ‫املتعلقة‬ ‫افية‬‫ر‬‫والاستش‬ ‫التقييمية‬ ‫اسات‬‫ر‬‫بالد‬ ‫القيام‬ ‫الفصل‬57.‫وعن‬ ‫أعمالها‬ ‫عن‬ ‫سنويا‬ ‫ا‬‫ر‬‫تقري‬ ‫املحلية‬ ‫للمالية‬ ‫العليا‬ ‫الهيئة‬ ‫تعد‬ ‫السن‬ ‫خالل‬ ‫املحلية‬ ‫املالية‬ ‫وضعية‬‫ألاعلى‬ ‫املجلس‬ ‫على‬‫التقرير‬ ‫يعرض‬ .‫املاضية‬ ‫ة‬ ‫جوان‬‫شهر‬ ‫خالل‬ ‫يعقد‬ ‫اجتماع‬ ‫في‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬. ‫ئيس‬‫ر‬‫و‬ ‫الشعب‬ ‫نواب‬ ‫مجلس‬ ‫ئيس‬‫ر‬‫و‬ ‫الجمهورية‬ ‫ئيس‬‫ر‬ ‫على‬ ‫التقرير‬ ‫يحال‬ ‫املوقع‬ ‫وعلى‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫الرسمية‬ ‫بالجريدة‬ ‫نشره‬ ‫ويتم‬ ‫الحكومة‬ ‫للهيئة‬ ‫الالكتروني‬. ‫الفصل‬58.‫الهيئة‬ ‫ب‬ ّ ‫تترك‬‫من‬ ‫املحلية‬ ‫للمالية‬ ‫العليا‬: ‫خمسة‬‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫ألاعلى‬ ‫املجلس‬ ‫عن‬ ‫ممثلين‬‫تمثيل‬ ‫فيها‬ ‫اعى‬‫ر‬‫ي‬ ‫الثالثة‬ ‫ألاصناف‬، ،‫املحلية‬ ‫بالجماعات‬ ‫املكلفة‬ ‫ة‬‫ر‬‫الوزا‬ ‫عن‬ ‫ممثل‬ ‫ممثلين‬‫اثنين‬‫الدولة‬ ‫انية‬‫ز‬‫مي‬ ‫في‬ ‫بالتصرف‬ ‫املكلفان‬ ‫املالية‬ ‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬ ‫عن‬ ،‫والاستخالص‬ ‫العمومية‬ ‫وباملحاسبة‬ ‫ع‬ ‫ممثل‬،‫الدولة‬ ‫بأمالك‬ ‫املكلفة‬ ‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬ ‫ن‬ ‫املحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫ومساعدة‬ ‫القروض‬ ‫ق‬‫الصندو‬ ‫عن‬ ‫ممثل‬ ‫هيئة‬ ‫مجلس‬ ‫يقترحه‬ ‫محاسب‬ ‫خبير‬‫ا‬‫املحاسبين‬ ‫اء‬‫ر‬‫لخب‬‫التونسية‬ ‫بالبالد‬ ‫للتجديد‬ ‫قابلة‬‫غير‬ ‫سنوات‬ ‫بع‬‫ر‬‫أ‬ ‫ملدة‬. ‫ئيس‬‫ر‬ ‫انتخاب‬ ‫ألاولى‬ ‫جلستها‬ ‫في‬ ‫الهيئة‬ ‫أعضاء‬ ‫يتولى‬‫املجلس‬ ‫ممثلي‬ ‫بين‬ ‫من‬ ‫لها‬ ‫ألاع‬‫املحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫لى‬. ‫املكلفة‬ ‫ة‬‫ر‬‫بالوزا‬ ‫تلحق‬ ‫ة‬‫ر‬‫قا‬ ‫كتابة‬ ‫املحلية‬ ‫للمالية‬ ‫العليا‬ ‫الهيئة‬ ‫لدى‬ ‫يحدث‬ ‫املحلية‬ ‫بالجماعات‬.
  • 26. 26 ‫الفصل‬59.‫ن‬‫وتكو‬ .‫ئيسها‬‫ر‬ ‫من‬ ‫بدعوة‬ ‫املحلية‬ ‫للمالية‬ ‫العليا‬ ‫الهيئة‬ ‫تجتمع‬ ‫تجتمع‬ ،‫النصاب‬ ‫يتوفر‬ ‫لم‬ ‫وإذا‬ .‫أعضائها‬ ‫أغلبية‬ ‫بحضور‬ ‫قانونية‬ ‫اجتماعاتها‬ ‫اله‬‫الحاضرين‬ ‫عدد‬ ‫كان‬ ‫مهما‬ ‫املكان‬ ‫بنفس‬ ‫ساعة‬ ‫وعشرين‬ ‫بع‬‫ر‬‫أ‬ ‫بعد‬ ‫يئة‬. ‫الفصل‬61.‫لرئيس‬ ‫مقترحات‬ ‫تقديم‬ ‫املحلية‬ ‫للمالية‬ ‫العليا‬ ‫للهيئة‬ ‫يمكن‬ ‫املالية‬ ‫ات‬‫ر‬‫القد‬ ‫يدعم‬ ‫أن‬ ‫شأنه‬ ‫من‬ ‫بما‬ ،‫املحلية‬ ‫املالية‬ ‫تطوير‬ ‫قصد‬ ‫الحكومة‬ ‫املحلية‬ ‫باملصالح‬ ‫التعهد‬ ‫على‬ ‫املحلية‬ ‫للجماعات‬. ‫الفصل‬60.‫تضع‬‫ية‬‫ر‬‫الضرو‬ ‫الوسائل‬ ‫لها‬ ‫وتوفر‬ ‫ا‬‫ر‬‫مق‬ ‫الهيئة‬ ‫ة‬ ّ‫ذم‬ ‫على‬ ‫الدولة‬ ‫مهامها‬ ‫إلتمام‬. ‫ن‬‫ويكو‬ ‫الدولة‬ ‫انية‬‫ز‬‫بمي‬ ‫املحلية‬ ‫للمالية‬ ‫العليا‬ ‫الهيئة‬ ‫تسيير‬ ‫اعتمادات‬ ‫ن‬ َّ‫ضم‬ ُ ‫ت‬ ‫انيتها‬‫ز‬‫مي‬ ‫صرف‬‫آمر‬ ‫ئيسها‬‫ر‬.