EL PATFOR: UN
INSTRUMENTO DE
PLANIFICACIÓN
PARTICIPATIVA

Abril, 2010
Javier de Vicente López
PATFOR PLAN FORESTAL

C.V.

LEY 3/1993, FORESTAL

1. Territorialidad: PAT (Ley 4/2004)
2. Cambio climático

3. E.A.E. (Ley...
La Participación pública como
sí misma y no como requisito.

objetivo

en
La decisión política
La decisión

técnica
Existe una demanda social de participación
•1992: Declaración de Río
•1993: Ley 3/93 Forestal
•1998: Convenio de Aarhus
•2003: Directivas 2003/35 y 2003/4
•2003: IV ...
el Plan

de Participación Pública, o

las “reglas del juego”

….
Quién puede participar?
PÚBLICO AFECTADO
Una premisa…

Ayuntamientos
Propietarios Forestales
Técnicos Administración Pública
Participación amplia y diversa
Vamos a hablar
Te escuchamos
Compartamos ideas
Nuevos espacios
Más contenidos, más colaboración
El valor del especialista
Trabajemos juntos
El

proceso

implica

incertidumbre y complejidad.
Entrevistas

Grupo
consultivo

WWW
restringida
Dirección
Facultativa

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Una charla para ver el
horizonte
“...El monte es una foto fija, en
color sepia, de un pasado
exitoso que ya no existe...”
“… es hora de pasar de
la simplificación a la
complejidad...”
“… es hora de pasar de
la simplificación a la
complejidad...”
“...El

monte

ha

ido

perdiendo valor económico
y ganaba en valor social...”
“...Estamos en medio de
una carrera a ver quién
protege

rápido...”

más

y

más
“...El presupuesto se ha ido
destinando al fuego y se ha
olvidado la gestión...”
“...No hay rentabilidad, no hay
inversión,
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buscar

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“...Lo

forestal

es

un

NOsector económico...”
“...No hay que darle la
vuelta

al

calcetín,

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roto, hay que tejer uno
nuevo...”
• Talleres
• ENCUESTAS
• GRUPO CONSULTIVO
“No hay una imagen objetivo, no se sabe para qué gestionar”
“Un monte no gestionado es un monte quemado”

“Falta I+D, busc...
“No se conoce la propiedad ni al propietario”
“Menos del 7% de la población está asociada a organizaciones
relacionadas”
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“Después de los incendios el principal problema es el abandono rural”
“La separación entre lo forestal y lo agrícola la he...
“Debería existir un PRESUPUESTO PÚBLICO real y constante”
“La SOCIEDAD civil NO se implica en la FINANCIACIÓN”
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“Legislación acumulativa, no interconectada y crea indefensión”
“La legislación se ve como una restricción”
“Sólo un 3% de...
“La sociedad no valora el sector, no hay sensibilización”
“Hay un aislamiento del sector”
“El único mensaje que vendemos e...
“Existen muchos gorrones del bosque”
“Los propietarios cierran caminos que no son suyos… o cazan o
cogemos setas…”
“80% cr...
GESTIÓN MUNICIPAL

SUBVENCIONES
ADMINISTRACIÓN

PROP. PRIVADOS

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TURISMO
BIODIVERSIDAD
NORMATIVA

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•Nuevo esquema de financiación
•Gestión forestal desde particularidades
•Reducir y prevenir conflictos
•Desarrollo conjunt...
Equipo
Redactor

Grupo
Consultivo
Definir
el
modelo
forestal
de
la
Comunitat
Valenciana, basado en su integración con el desarrollo
rural, en la gestión sos...
1.

Establecer

un

marco

de

objetivos

y

criterios

de

gestión forestal, con capacidad para adaptarse a
la dinámica d...
2.

Crear

y

forestal

fomentar

modelos

de

gobernanza

participativos y adaptados a las diferentes
realidades y estruc...
3.

Clarificar el marco normativo y simplificar el

procedimental,

facilitando
proximidad de cara al ciudadano.

su

marc...
4.

convivencia y fomentar la
participación de los actores que integran el sector
Mejorar

la
• Junio: Borrador técnico
• Julio : Corrección y ampliación
• Noviembre: Borrador e I.S.A:
• Exposición pública
• Marzo: P...
• Para

comprender

al

sector

desde

complejidad
• Para superar los dualismos, llegar al consenso
• Para transformar y a...
Muchas gracias
por la atención
Nos vemos en el
jadevicen@gmail.com

2011
Planificación Territorial Participativa
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Marco descriptivo del enfoque participativo del PATFOR (Plan de Acción Territorial Forestal de la Comunitat Valenciana) y primeros resultados de la participación ciudadana activa.

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Planificación Territorial Participativa

  1. 1. EL PATFOR: UN INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA Abril, 2010 Javier de Vicente López
  2. 2. PATFOR PLAN FORESTAL C.V. LEY 3/1993, FORESTAL 1. Territorialidad: PAT (Ley 4/2004) 2. Cambio climático 3. E.A.E. (Ley 9/2006) 4. Participación Pública (Ley 27/2006)
  3. 3. La Participación pública como sí misma y no como requisito. objetivo en
  4. 4. La decisión política
  5. 5. La decisión técnica
  6. 6. Existe una demanda social de participación
  7. 7. •1992: Declaración de Río •1993: Ley 3/93 Forestal •1998: Convenio de Aarhus •2003: Directivas 2003/35 y 2003/4 •2003: IV Conferencia CMPFE •2003: Ley 43/2003 de Montes •2004: Ratificación convenio Aarhus •2004: Ley 4/2004 LOTPP •2006: Ley 9/2006 E.A.E. •2006: Ley 27/2006 participación •2006: Plan acción UE bosques •2007: Ley 42/2007 Patrimonio natural •2008: Ley 11/2008 participación
  8. 8. el Plan de Participación Pública, o las “reglas del juego” ….
  9. 9. Quién puede participar?
  10. 10. PÚBLICO AFECTADO Una premisa… Ayuntamientos Propietarios Forestales Técnicos Administración Pública
  11. 11. Participación amplia y diversa
  12. 12. Vamos a hablar
  13. 13. Te escuchamos
  14. 14. Compartamos ideas
  15. 15. Nuevos espacios
  16. 16. Más contenidos, más colaboración
  17. 17. El valor del especialista
  18. 18. Trabajemos juntos
  19. 19. El proceso implica incertidumbre y complejidad. Entrevistas Grupo consultivo WWW restringida Dirección Facultativa Equipo redactor Talleres Encuestas Jornadas WWW pública una gran
  20. 20. Una charla para ver el horizonte
  21. 21. “...El monte es una foto fija, en color sepia, de un pasado exitoso que ya no existe...”
  22. 22. “… es hora de pasar de la simplificación a la complejidad...”
  23. 23. “… es hora de pasar de la simplificación a la complejidad...”
  24. 24. “...El monte ha ido perdiendo valor económico y ganaba en valor social...”
  25. 25. “...Estamos en medio de una carrera a ver quién protege rápido...” más y más
  26. 26. “...El presupuesto se ha ido destinando al fuego y se ha olvidado la gestión...”
  27. 27. “...No hay rentabilidad, no hay inversión, nuevas hay que buscar fuentes de financiación...”
  28. 28. “...Lo forestal es un NOsector económico...”
  29. 29. “...No hay que darle la vuelta al calcetín, está roto, hay que tejer uno nuevo...”
  30. 30. • Talleres • ENCUESTAS • GRUPO CONSULTIVO
  31. 31. “No hay una imagen objetivo, no se sabe para qué gestionar” “Un monte no gestionado es un monte quemado” “Falta I+D, buscar nuevas alternativas de producción”
  32. 32. “No se conoce la propiedad ni al propietario” “Menos del 7% de la población está asociada a organizaciones relacionadas” “No se apoya el asociacionismo de propietarios y/o empresas”
  33. 33. “Después de los incendios el principal problema es el abandono rural” “La separación entre lo forestal y lo agrícola la hemos hecho los técnicos” “La gestión forestal depende de una estrategia de desarrollo rural”
  34. 34. “Debería existir un PRESUPUESTO PÚBLICO real y constante” “La SOCIEDAD civil NO se implica en la FINANCIACIÓN” “Hay que buscar OTRAS fuentes de FINANCIACIÓN”
  35. 35. “Legislación acumulativa, no interconectada y crea indefensión” “La legislación se ve como una restricción” “Sólo un 3% de los encuestados cree suficientemente” que la legislación protege
  36. 36. “La sociedad no valora el sector, no hay sensibilización” “Hay un aislamiento del sector” “El único mensaje que vendemos es el conflicto, el miedo al incendio”
  37. 37. “Existen muchos gorrones del bosque” “Los propietarios cierran caminos que no son suyos… o cazan o cogemos setas…” “80% cree compatibles las funciones del monte”
  38. 38. GESTIÓN MUNICIPAL SUBVENCIONES ADMINISTRACIÓN PROP. PRIVADOS SECTOR AYUNTAMIENTOS TURISMO BIODIVERSIDAD NORMATIVA G.F.S. TERRITORIAL NUEVOS USOS CUSTODIA PROCEDIMIENTOS TERRITORIO DESARROLLO RURAL ONG BIOMASA RENTABILIDAD P.S.A. CAZA CERTIFICACIÓN COMPENSACIONES
  39. 39. •Nuevo esquema de financiación •Gestión forestal desde particularidades •Reducir y prevenir conflictos •Desarrollo conjunto con medio rural •Mejorar la comunicación e información •Legislación más ajustada a la realidad •Fomentar una organización diversa... •Legislación propositiva •Fomentar actuaciones rentables •Simplificar y agilizar procedimientos •Ampliar la participación ciudadana
  40. 40. Equipo Redactor Grupo Consultivo
  41. 41. Definir el modelo forestal de la Comunitat Valenciana, basado en su integración con el desarrollo rural, en la gestión sostenible, la multifuncionalidad de los montes y la conservación de la diversidad biológica y paisajística
  42. 42. 1. Establecer un marco de objetivos y criterios de gestión forestal, con capacidad para adaptarse a la dinámica del escenario rural, desde el punto de vista socioeconómico y ambiental
  43. 43. 2. Crear y forestal fomentar modelos de gobernanza participativos y adaptados a las diferentes realidades y estructuras de la propiedad
  44. 44. 3. Clarificar el marco normativo y simplificar el procedimental, facilitando proximidad de cara al ciudadano. su marco aplicabilidad y
  45. 45. 4. convivencia y fomentar la participación de los actores que integran el sector Mejorar la
  46. 46. • Junio: Borrador técnico • Julio : Corrección y ampliación • Noviembre: Borrador e I.S.A: • Exposición pública • Marzo: Plan y Memoria Ambiental • Exposición Pública • Mayo: Plan definitivo
  47. 47. • Para comprender al sector desde complejidad • Para superar los dualismos, llegar al consenso • Para transformar y aprender • Para conseguir un Plan de nadie la
  48. 48. Muchas gracias por la atención Nos vemos en el jadevicen@gmail.com 2011

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