Programa electoral 2011

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Programa electoral 2011

  1. 1. LA ALMERÍA QUE QUEREMOS“Únete a tu vecino para conquistar la autonomía de tu municipio, la creación de tucomarca natural y el reconocimiento de la personalidad de Andalucía, (…) Cada puebloandaluz iniciará desde su Municipio la obra de hacer grande a Andalucía”. Manifiesto fundacional de la Federación Andaluza de Municipios Autonomistas. Manuscrito inédito de Blas Infante ADS. Agosto de 1933. 1
  2. 2. DIAGNÓSTICO Y PROSPECTIVA Crisis global y crisis diferencial La crisis económica La crisis medioambiental La crisis del empleo La crisis política La crisis cultural Los unicipios en una situación crítica Las ideas estructurales de este programaNUESTRO PROGRAMA ELECTORAL PARA ALMERÍA1. ALMERÍA EN TRANSICIÓN, UNA CIUDAD CON FUTURO Reforma de la estructura productiva Internet Empresa andaluza Medio Rural y Agricultura Sector Pesquero Sector Servicios Turismo Infraestructuras estratégicas Movilidad Casco Histórico2. ALMERÍA TRABAJADORA, UNA CIUDAD LIBRE DE PARO La situación de paro y el derecho al trabajo Políticas activas de empleo y formación Incentivos al empleo, especialmente al juvenil Renta social básica3. ALMERÍA ECOLÓGICA, UNA CIUDAD VERDE Urbanismo Cambio climático Energía Reforestación y espacios verdes Agua Residuos Contaminación acústica y visual Contaminación atmosférica Gestión contable medioambiental 2
  3. 3. 4. ALMERÍA AUSTERA, UNA CIUDAD CON BUEN GOBIERNO Protagonismo político Buen gobierno y Participación Ciudadana Austeridad Tolerancia 0% contra la corrupción y el transfuguismo Calidad de los servicios públicos Competencias Financiación local5. ALMERÍA ÉTICA, UNA CIUDAD JUSTA Salud Dependencia Educación Vivienda Plan especial de eliminación de guetos Inmigración Género Laboral Deporte Mayores Discapacidad Drogodependencias Solidaridad Protección del Consumidor Sexualidad6. ALMERÍA CÍVICA, UNA CIUDAD SEGURA Prevención de riesgos Seguridad alimentaria Seguridad ciudadana7. ALMERÍA LIBRE, UNA CIUDAD CULTA Cultura andaluza frente a la vulgaridad Promoción del flamenco y del arte en general Habla andaluza Bilingüismo Patrimonio andaluz Fiestas populares Fomento de la lectura Televisiones y medios de comunicación 3
  4. 4. NUESTRO PROGRAMA PARA LA JUVENTUD ALMERIENSE1. ESTRUCTURACIÓN DE LAS DELEGACIONES DE JUVENTUD2. EMANCIPACIÓN JUVENIL Empleo Vivienda3. DEPORTE4. EDUCACIÓN Y CULTURA Cultura y Sociedad Educación5. MEDIO AMBIENTE Programas de voluntariado Campañas Plan de transporte sostenible Las zonas verdes6. PARTICIPACIÓN JUVENIL Asociacionismo Consejos Locales de la Juventud Centros de la juventud7. OCIO Y TIEMPO LIBRE Centros de ocio Tiempo libre Ocio nocturno 4
  5. 5. DIAGNÓSTICO Y PROSPECTIVALa crisis que estamos viviendo de forma tan traumática es más profunda de lo quequieren que creamos. No es una crisis en el sistema sino una crisis del sistema, en laque España y en particular Andalucía ocupa una posición extremadamente vulnerable.Así que tenemos que estar preparados para que la situación se deteriore aún más.Incluso no es descartable la aparición de otros elementos de crisis tal como una crisismonetaria internacional o la vuelta a una situación inflacionista con otra subida delpetróleo y determinadas materias primas.Nuestra percepción es que la situación, lejos de mejorar, se ha ido agravando, ypuede llegar a ser muy grave, especialmente en Andalucía, sobre todo por la falta dealternativa al modelo económico actual; el mantenimiento de los niveles de paro, que noguarda la misma relación con el PIB que en resto de la UE; los tremendos recortessociales en forma de reducción del sueldo de los funcionarios, congelación de laspensiones, disminución de las ayudas a los dependientes o anulación de inversiones; eldéficit público; la permanencia del déficit exterior; el aumento del nivel de morosidad; elcierre de empresas y la desaparición de trabajadores autónomos; así como la subida deimpuestos sobre el consumo, la disminución de la solidaridad interterritorial en el nuevosistema de financiación autonómica y el fin de las trasferencias de fondos europeos en2013.La crisis económica está desencadenando una crisis política importante que afecta sobretodo al gobierno de España y de Andalucía y al partido que lo sustenta, principalesresponsables ante la opinión pública de la mala gestión de la crisis. Pero también al PP,muy dañado por los casos de corrupción, y al conjunto de los partidos políticos que son,según señalan ya las encuestas del CIS, uno de los principales problemas en el Estado.Además, la corrupción y la pérdida de legitimidad de los altos Tribunales del Estado,añaden preocupantes elementos de inestabilidad institucional. 5
  6. 6. El modelo socialdemócrata centralista que ha tenido la hegemonía en Andalucíadesde el comienzo de la autonomía ha entrado en crisis en Andalucía, al igual queen Europa y en España. Sobre todo porque se ha mostrado incapaz de ofrecer ningunadirección de cambio y aparece como una opción confusa y agotada. Esta percepciónpuede ser tan fuerte que rompa la burbuja mediática que se ha creado en Andalucía,sobre todo entre los sectores sociales menos informados.En el otro lado, los conservadores centralistas no tienen otras recetas que la vuelta alpasado, la defensa del nacional catolicismo español, el recorte de libertades, ladesregulación y, sobre todo, la desigualdad a favor de los poderosos que tienen miedo aperder sus privilegios por esta crisis. La abstención es una peligrosa dinámica que puedefavorecer soluciones autoritarias.La tasa de paro en Andalucía puede alcanzar el 30% sobrepasando ampliamente elmillón de parados. El paro cíclico puede convertirse en estructural, aumentar el númerode familias donde todos sus componentes estén en paro (ahora unas 300.000 familias) yaumentar el número de parados que no cobra ninguna prestación del INEM (actualmentemás 100.000 personas), con el consiguiente aumento de la pobreza y de situaciones deextrema necesidad, con unas consecuencias sociales difíciles de prever.El principal problema político es la fuerza que tienen en Andalucía el PSOE y el PP,consumidos por la corrupción y el inmovilismo, y la falta de fuerza suficiente delnacionalismo andaluz. Esto impide que Andalucía tenga el peso que se merece enlas decisiones del Estado; pueda compensar la influencia de Catalanes, Vascos,Canarios y Gallegos, que tienen representación directa, y podamos impulsar otromodelo económico, social, político y medio ambiental que se oponga a nuestrasituación de dependencia y prepare la transición de Andalucía hacia el futuroplagado de cambios que nos espera con toda seguridad.Nosotros somos la alternativa que Andalucía necesita porque tenemos unaideología, una hoja de ruta, una perspectiva para superar la crisis de forma propia, 6
  7. 7. justa, estable y sostenible y ofrecer a nuestro Pueblo un rumbo hacia la sociedadpost industrial. Andalucía más que nunca necesita estar unida y segura de sí misma,con ideas muy claras sobre hacia donde avanzar. Reivindicamos el sentido comúnsepultado por la manipulación política.CRISIS GLOBAL Y CRISIS DIFERENCIALNos enfrentamos a una crisis de la globalización, en la que han impuesto su ley losmercados financieros sin contrapeso de poderes públicos democráticos, entre otrosfactores porque hay un desequilibrio ―jurisdiccional‖ entre el ámbito global del mercado yel de los Estados. Hemos caracterizado a esta crisis como producto de la conexión entrela crisis ecológica, sobre todo de sus primeras consecuencias económicas (horizonte deescasez de materias primas, en especial del petróleo y del cambio climático), y losresultados de la ruptura de los vínculos entre la economía financiera y la economía real.No debemos identificar crisis con recesión sino con desequilibrio (inflación – recesión) talcomo denota su propio desarrollo.En su origen está la irracionalidad de este sistema que se ha caracterizado por elproductivismo–consumismo, la desigualdad social y territorial, la hegemonía de losvalores individualistas, la destrucción de la diversidad medioambiental y cultural, lapérdida de peso político de los poderes públicos y el deterioro democrático. El sistemanecesita, entre otros requisitos, un crecimiento permanente para alcanzar su equilibrio yes precisamente este crecimiento permanente el que resulta inviable. El agotamiento derecursos y el cambio climático son las pruebas palpables de este inviabilidad.En este contexto, la situación de España es de gran vulnerabilidad por el modelo dedesarrollo que se ha llevado a cabo durante las últimas décadas: deuda externa parafinanciar el consumo, hipertrofia del sector de la construcción, destrucción medioambiental, mala calidad de la enseñanza, bajo nivel tecnológico, poca apertura económicay una gran precariedad laboral. Se trata del fracaso de un modelo que han compartidotanto el PSOE como el PP. 7
  8. 8. El Estado ha perdido el margen de maniobra que tenía, tanto monetario como fiscal:el tipo legal del dinero está en el 1% (BCE) y el déficit público ha sobrepasado en 2009 el11%, tanto por la disminución de los ingresos como por el aumento de los gastos.Hay que destacar el componente diferencial de la crisis en Andalucía sobre todo entasas de paro que multiplica por 2,5 a la de otros territorios como el País Vasco o Navarraque han gozado de la suficiente fuerza política, económica y de una financiación públicaprivilegiada para tener una dinámica propia. El sucursalismo político y económico deAndalucía ha basado el crecimiento de estos años sobre un modelo configurado por elurbanismo salvaje, el endeudamiento de las familias, la precariedad laboral y ladependencia política. Ahora estamos pagando las consecuencias porque Andalucía hamantenido su nivel de dependencia y de colonia interior dentro del Estado españolpor lo que, en nuestro territorio, se han agudizado todos los efectos perversos de estemodelo.LA CRISIS ECONÓMICALa economía andaluza, desde la revolución industrial, se ha caracterizado por sunaturaleza extractiva, especializada y dependiente. En las últimas décadas estatendencia se ha acentuado por el peso alcanzado por la construcción residencial y elconsumo interno, con un alto grado de endeudamiento de empresas y familias, lo que harepercutido en un gran déficit exterior. El modelo socialdemócrata centralista que seha impuesto desde el comienzo de la autonomía muestra ahora su estrepitosofracaso a pesar de las campañas de auto bombo. No ha servido ni para sacar aAndalucía de la dependencia ni para avanzar hacia una sociedad más cohesionada, sóloha sido útil para que el PSOE ganara una elección tras otra.La crisis ha paralizado la actividad económica: la construcción ha caído en picado, seha desmantelado gran parte de nuestro tejido industrial, la agricultura está sufriendo deforma extraordinaria y el sector servicio ha disminuido su facturación como consecuencia 8
  9. 9. de la disminución de la demanda interna y externa y de su tremendo grado desucursalismo. Por el contrario la economía sumergida ha crecido hasta alcanzar el 25%del PIB, según diversas estimaciones.La recesión está siendo mucho más dura en España y sobre todo en Andalucía,junto con Extremadura y Canarias, que en el resto de Estados y territorios de la UE o dela OCDE: el PIB ha disminuido en 2009 un 3,6% en España y un 3,5% en Andalucía,teniendo en cuenta además que sólo representamos el 13,2% del PIB español, cuando loque nos correspondería por población sería de 17,76%.Andalucía carece de instrumentos financieros propios con los que poder inyectarliquidez a las PYMES y a las familias. Las instituciones financieras, que han recibidoayudas estatales sin precedente, están subiendo el diferencial de los préstamos a pesarde la bajada de tipos de interés del BCE y del Euríbor, disminuyendo los plazos de laspólizas de crédito y aumentando sus garantías.LA CRISIS MEDIOAMBIENTALEn las últimas décadas el expolio del medio ambiente ha sido el mayor de nuestrahistoria. Dos cuestiones son especialmente graves: el aumento de las emisiones degases de efecto invernadero y la ocupación artificial indiscriminada del territorio. El tipo demodelo económico andaluz, que ha tenido sus principales pilares en el urbanismo salvaje,en el consumismo y en la consideración de los recursos de la naturaleza como ilimitados,ha provocado la destrucción de gran parte de nuestro patrimonio natural.LA CRISIS DEL EMPLEOA pesar de que tenemos una tasa de población activa inferior a la española en más dedos puntos diferenciales y una población ocupada también inferior a la media española,Andalucía tiene una tasa de paro del 27,21% frente a la tasa española que es del 9
  10. 10. 20,05% en el 1º trimestre de 2010 (EPA. INE). Estas diferencias se intensifican en cuantoa la realidad de la mujer trabajadora andaluza, tanto por su menor tasa de actividad comosu tasa de paro.LA CRISIS POLÍTICAAnte esta situación, el sistema político dominante ha demostrado una tremendainutilidad: las medidas improvisadas del gobierno del PSOE en España, elinmovilismo del gobierno del PSOE en Andalucía y la falta de alternativa por partedel PP, han contribuido a generar una situación de extrema gravedad. Lacorrupción y el transfuguismo son moneda corriente tanto en el PP como en elPSOE. Ambos son responsables de la crisis institucional que tiene en ladesvalorización del Tribunal Constitucional y el Tribunal Supremo sus más clarosexponentes.Es más, carecemos de autonomía real. Las relaciones con Madrid dependenexclusivamente del color político de quien gobierne; la financiación autonómica, tanimportante en estos momentos, se ha aprobado a la medida de los que tienen poderpolítico, Cataluña (sistema general) y País Vasco (concierto); la pérdida de eleccionesseparadas se ha consolidado; veto a la competencia sobre policía autónoma; sólo dosempresas andaluzas cotizan en bolsa; carecemos de medios de comunicaciónindependiente de ámbito andaluz, la conciencia nacionalista se ha difuminado, pretendensaldar la deuda histórica con un humillante e injusto pago en solares, etc.Sufrimos una administración autonómica centralista, dualizada y patrimonializada,usada como instrumento para premiar y castigar a amigos y enemigos, aunque estoimplique un importante grado de ineficacia pública. Necesitamos la reforma de laAdministración Pública y el control del gasto corriente no social para contener el déficitmediante la reducción del número de organismos y de las empresas públicas yfundaciones, que duplican la estructura administrativa por motivos de clientelismo político;la reforma urgente de la administración de justicia y la descentralización comarcal. 10
  11. 11. La falta de desarrollo del modelo federal en España que impulsó el triunfo del 28 – F, y elescaso peso político en Andalucía en el Estado, ha permitido que la organizaciónterritorial del Estado se escore hacia una relación bilateral entre Cataluña y el País Vascocon ―España‖, sobre todo tras el proceso de reformas estatutarias sin reformaconstitucional previa. La crisis económica puede aumentar las tensiones territorialesproducto de esta dinámica, en particular por el déficit público, una de cuyasprimeras expresiones ha sido escatimar de nuevo la deuda histórica y el olvido deAndalucía en los Presupuestos Generales del Estado.LA CRISIS CULTURALLa cultura andaluza está sufriendo una cuádruple amenaza tanto desde ámbitosexteriores como interiores:a) La homogenización internacional producto de la globalización ha adquirido unas dimensiones hasta hoy desconocidas.b) Las actuales pautas culturales dominantes determinan una sociedad que valora ante todo el espectáculo, el consumo y los nuevos gregarismos e intenta que le demos la espalda al esfuerzo, al trabajo constante y al compromiso asumido responsablemente para el largo plazo.c) La Junta, hasta ahora, ha marginado a la cultura andaluza, sustrayéndola de cualquier protagonismo político y haciéndola desaparecer de la agenda política.d) Los medios de comunicación de la Junta abusan del populismo, la frivolización y banalización. Esta política está produciendo una catástrofe cultural en general pero especialmente entre la juventud con claras consecuencias de anomia cultural, pérdida de las señas de identidad andaluzas, e incluso comportamientos violentos, ensanchando la brecha cultural intergeneracional. 11
  12. 12. LOS MUNICIPIOS EN UNA SITUACIÓN CRÍTICALas ciudades se han convertido en el contenedor de todos los problemasengendrados y gestados por la globalización. Los ayuntamientos tienen que darrespuesta a múltiples situaciones que no han generado pero que no se pueden obviar.Esta dinámica se ha agravado durante la crisis y más aún en Andalucía donde sehan dejado a los municipios “sólos ante el peligro”.Los municipios van a estar en una situación aún más crítica, tanto por la caída deingresos como por el aumento de gastos sociales, con grandes dificultades para atender alos pagos más básicos y a las necesidades perentorias. Pueden estar en una situación deemergencia financiera que tenemos que denunciar desde ahora. El Ministerio de PolíticaTerritorial ha pospuesto el proyecto de financiación local precisamente hasta 2011.Los proyectos de leyes locales en Andalucía ni clarifican el marco competencial, nisuponen una innovación en cuanto a la desaparición de las obsoletas Diputaciones,el vestigio más importante del centralismo, y el avance hacia la comarcalización talcomo el que acaba de aprobar Cataluña, ni establecen una financiación suficiente.Nuestros vecinos van a necesitar importantes recursos adicionales porque lasituación puede agravarse: cierre de empresas, paro masivo, dificultades para loscréditos, economía sumergida, embargos, desahucios, dificultades para llegar a fin demes y aumento de la marginación y la pobreza. La perspectiva actual es que lasituación no mejore y, por lo tanto, que para el primer semestre de 2011 se hayadeteriorado. 12
  13. 13. LAS IDEAS ESTRUCTURALES DE ESTE PROGRAMAEn este previsible escenario, tenemos que ser capaces de combinar el diseño de unasalida estable y sostenible de la crisis con propuestas inmediatas para enfrentarnosa situaciones de emergencia social aportando una visión del conjunto de Andalucíacon propuestas pegadas a la realidad municipal.Avanzar en esta síntesis es la clave: realismo en el contexto de una Andalucía quetiene que empezar a preparar la transición hacia la sociedad postindustrial y concreciónen la singularidad de nuestro municipio y comarca dentro de una estrategia única paraAndalucía.Como principales elementos de conexión destacamos: la relocalización comarcal denuestra estructura económica, recomendar a los ciudadanos el ahorro, lareutilización, el reciclaje y proponer a las administraciones la austeridad, sobretodo, en el gasto público corriente de naturaleza no social.Para superar la crisis, además de articular medidas paliativas urgentes para proveerlas necesidades básicas de las personas, es necesario refundar la economía sobrebases reales, fomentar otro estilo de vida, otra civilización, otras relaciones sociales. Elmodelo de progreso de la Nación Andaluza es la integración de la economía, el medioambiente y la cultura, a través de una planificación integral consensuada cuyos principiosdeberán ser respetados en todas las actuaciones públicas y privadas.Las propuestas y decisiones sobre las estructuras políticas y económicas que seadopten en Andalucía, en las comarcas y en los municipios, deben ser generadas apartir de los principios de escala, descentralización y diversidad. En este sentido,creemos que la comarcalización del territorio andaluz es la respuesta estratégica,tanto desde el punto de vista político como administrativo, que mejor se adecua a larealidad territorial, cultural, económica y ambiental de nuestra tierra. 13
  14. 14. Defendemos como imprescindible un cambio radical, un cambio profundo. Sabemosque no hay milagros. Todos necesitamos hacer un esfuerzo para enfrentarnos a unanueva realidad globalizada, muy compleja, llena de incertidumbres pero también deesperanzas si elegimos el camino de la responsabilidad. Aportamos propuestas dereformas innovadoras en el contexto de la construcción de una perspectiva global defuturo.Nuestra propuesta para Almería está presidida por la idea de calidad: calidad de vida;calidad del espacio, calidad de nuestros factores productivos: cualificación de nuestrosrecursos humanos, de nuestro medio ambiente, de los tipos de inversión y de latecnología. Todos ellos se interrelacionan y pueden producir las sinergias necesarias.Nuestra estrategia de progreso se basa en la puesta en valor de nuestros mejoresrecursos, cultura, medio ambiente y creatividad, que se oponen frontalmente a losvalores del desarrollismo: no queremos una megalópolis; una ciudad difusa; velocidad ystress; contaminación; ruido; suciedad; vandalismo; barrios marginales; megacentroscomerciales en la periferia; edificios cada vez más altos; calles que se convierten enautopistas; saturación de coches; eliminación de espacios públicos; incomunicación, etc.El Partido Andalucista está en condiciones de liderar el cambio hacia un nuevomodelo, basado en el convencimiento de que nuestra fuerza depende del grado deconciencia que tengamos como Pueblo. Todos los andaluces y andaluzas debemosasumir que es imprescindible defender unos intereses comunes, los intereses generalesde Andalucía desde cada una de nuestras ciudades, desde nuestros barrios, desdenuestras calles...Queremos ofrecer en estas elecciones nuevas formas y un nuevo estilo de hacerpolítica frente a los responsables del fracaso del modelo actual. Ofrecemos a Almería uncontrato sobre la base de nuestro programa.Los nuevos ayuntamientos deberán combinar una gestión excepcionalmenteaustera y una priorización nítida de ingresos y gastos con una acción política muy 14
  15. 15. reivindicativa y la creación de redes entre municipios y otras entidades locales paratener mucho mayor paso institucional.Lo más realista es apostar por el cambio en una época de cambios pero de cambioscontrolados frente a los cambios “inesperados” que se producen en este contextode máxima incertidumbre. En las nuevas ―ciudades del bienestar‖ por las quetrabajamos tendrán máxima importancia fáctica la recuperación de los espacios públicos,de la memoria, de la solidaridad, de la interconexión (nodos de conexión), de laimaginación y del realismo. Impulsamos ―ciudades en transición‖ hacia una sociedadpostindustrial, con nuevos valores donde la calidad, la ―lentitud de la vida‖, sustituya a lavelocidad, el stress y el individualismo.En nuestro programa no vendemos milagros sino que proponemos un camino largoy difícil. Habrá esperanza si hay esfuerzo colectivo. Tenemos que pasar de “de lomío qué” al compromiso con Andalucía. 15
  16. 16. NUESTRO PROGRAMA ELECTORAL PARA ALMERÍA 1. ALMERÍA EN TRANSICIÓN, UNA CIUDAD CON FUTUROREFORMA DE LA ESTRUCTURA PRODUCTIVAFrente al modelo actual, proponemos reformar en profundidad nuestra estructuraproductiva, en el horizonte de avanzar hacia una sociedad postindustrial. Tenemos quecombinar una economía abierta al exterior con una fuerte autonomía territorial, de basenetamente andaluza y comarcal.Hay que relocalizar nuestra estructura económica. Proponemos la creación de una―Economía Comarcal Organizada‖ como unidad operativa para la reforma estructural denuestro sistema económico y la orientación de las políticas activas de empleo y formaciónhacia los sectores prioritarios comarcales. Esta reterritorialización de nuestra economíadebe tener dos vectores:− En primer lugar, que los bienes consumidos sean producidos en términos generales en lugares cercanos, comarcales, para minimizar los costes ambientales de transporte, dotarnos de autonomía real y organizar las redes para una nueva economía. Lo que podemos producir en nuestra comarca no necesitamos traerlo desde fuera. El consumo de productos andaluces no es sólo una consecuencia de 16
  17. 17. nuestro compromiso con Andalucía, es también una necesidad ecológica y una exigencia de racionalidad económica.− Al mismo tiempo debemos buscar la especialización comarcal, para que en conjunto convirtamos a Andalucía en una nación altamente competitiva.Frente a una economía escasamente productiva y muy dependiente proponemosimpulsar de forma prioritaria los siguientes sectores o elementos:a. La cualificación de los factores productivosb. Las nuevas tecnologías, la innovación y la investigaciónc. La agricultura y la industria agroalimentariad. La industria pesquera y la acuiculturae. Las industrias no contaminantesf. La especialización en la producción inmaterialg. La industria culturalh. La industria turísticai. El desarrollo de los nuevos bienes comunes que está generando la revolución tecnológica como innovadoras herramientas para la fabricación de productos.Debemos Articular una red territorializada de centros científicos, coordinados conla universidad, y los espacios tecnológicos industriales, orientados a la investigaciónen sectores y actividades sostenibles en los que esté especializada la comarca. ElAyuntamiento ofrecerá espacios cualificados para la implantación de industrias y centrostecnológicos ligados a los sectores prioritarios.Apostamos por la autonomía energética municipal y comarcal sobre la base deenergías renovables. El fin de la era del petróleo debe dar paso a un modelodescentralizado y a la progresiva sustitución del petróleo por energías limpias yrenovables. 17
  18. 18. Debemos fomentar el ahorro y nuevas pautas de consumo basado en la eficiencia yno en el derroche de los recursos. Las personas no pueden estar al servicio de laeconomía sino la economía al servicio de las personas. El consumismo es una necesidaddel sistema que está arrasando con nuestros valores culturales tradicionales y con elmedio ambiente.La producción y el consumo de los almerienses debe ir orientado hacia objetos ymercancías duraderas, útiles, y no desechables para incentivar artificialmente laproducción a costa del derroche de recursos y de la generación de residuos. Así mismo,el reciclaje debe constituir una prioridad entre los objetivos que incentive elAyuntamiento.Proponemos la creación de una banca andaluza pública sobre la base de las Cajas yCooperativas de crédito que aseguren el crédito a PYMES y a familias. Desde elAyuntamiento reivindicaremos a las Cajas de Ahorro una línea de financiaciónprioritaria para las necesidades estratégicas de financiación en el ámbito comarcal.INTERNETLa incorporación de la revolución de Internet, tanto a la producción comarcal, comoa la Administración y al conjunto de los ciudadanos, será una tarea prioritaria paranuestro Ayuntamiento, que pondrá todos sus recursos en marcha para conseguir que enAlmería exista la banda ancha adecuada, wifi público, asesoramiento técnico y formaciónpara los usuarios, información al consumidor sobre tarifas, software libre y fomentará laeliminación de los derechos de propiedad para las descargas no comerciales.EMPRESA ANDALUZANuestro compromiso es trabajar para transformar el modelo económico de Andalucíamediante una apuesta por el fortalecimiento de la estructura empresarial y la cultura 18
  19. 19. emprendedora en todos los municipios. Para los andalucistas es clave el apoyo a losautónomos y a la Pequeña y Mediana Empresa de Almería y a sus organizaciones,verdadero motor económico y dinamizador del empleo, erradicando la nefasta cultura dela subvención, del clientelismo político y de la dinámica especulativa que busca elenriquecimiento rápido y personal.Impulsaremos la consolidación de las PYMES locales mediante nuestro apoyo através de todos los servicios públicos, desde la Universidad, los centros deinvestigación y otras Administraciones lideradas por el Ayuntamiento.Impulsaremos la creación e implantación de viveros de empresas, en los que losemprendedores puedan desarrollar sus actividades empresariales como caldos de cultivopara el desarrollo económico local y también como lugar de experimentación de nuevaspropuestas económicas aplicables al municipio. Ofreceremos ―garajes tecnológicos‖ conarrendamientos a bajo costo y servicios tecnológicos comunes.MEDIO RURAL Y AGRICULTURANuestra posición estratégica se basa en la necesidad de una completa modificación delas relaciones entre el campo y la ciudad. Defendemos una reforma agraria ligada a laagricultura ecológica y una industrialización en sectores de alto valor añadido,competitivos internacionalmente y de bajo impacto ambiental. La transformación de losproductos agrarios en nuestra propia tierra es un elemento imprescindible para queaporten a nuestra tierra la plusvalía y la riqueza que generan.Debemos apostar por nuestra agricultura tradicional adecuando los caminos rurales,ayudando a la recogida de residuos, buscando redes de comercialización directa de losagricultores a los consumidores y trabajando para que se apruebe la Ley de márgenescomerciales.Concretamente nos comprometemos a: 19
  20. 20. — Creación del Consejo Municipal Agrario como órgano de participación de los agricultores almerienses en la política agrícola del municipio.— Adecuación de los cauces de riego y una actuación contundente en las boqueras que atraviesan los núcleos de población.— Plan de actuación en las ramblas con un control exhaustivo que evite los vertidos incontrolados y un plan de limpieza integral.— Plan de Ordenación del Medio Rural, que contenga la depuración y reutilización de aguas, el aprovechamiento de agua de lluvia, la recogida de RSU en el medio rural...— Plan de Higiene Rural que contenga la puesta en funcionamiento de un centro de transferencia de residuos agrícolas y el compromiso de ampliar la zona dedicada a esos residuos en la Planta de Residuos Sólidos Urbanos de Almería— Plan de Mantenimiento y Adecentamiento de caminos rurales existentes y asfaltado de nuevos caminos en las zonas de expansión agrícola.— Puesta a disposición de fincas para Ensayo de Diversificación de Cultivos.SECTOR PESQUEROContribuiremos a la modernización del sector pesquero almeriense apoyando sureestructuración y la generación de empleos dentro del propio sector; fomentaremosla explotación racional de los recursos; la lucha contra la pesca ilegal; la investigación encentros públicos y privados; la acuicultura, mediante la agilización de los permisosnecesarios, tanto para la concesión de terrenos como para las autorizaciones para ejercerla actividad, y en especial los cultivos en mar abierto.SECTOR SERVICIOSEl sector servicios, en general, aunque está muy desarrollado en Almería es muydependiente de centros de decisión exteriores. Como opción estratégica lucharemospor vincularlo a nuestra propia estructura empresarial e industrial. 20
  21. 21. Defendemos incondicionalmente el comercio tradicional apoyando los centroscomerciales abiertos frente a las grandes superficies de las multinacionales queprivatizan el espacio. Apostamos por esta figura no solo para el centro, sino para otrosbarrios que puedan tener esta consideración, como es el caso de Nueva Andalucía.Desde el Ayuntamiento trabajaremos para dinamizar estos centros comerciales abiertos,trabajando con los comerciantes, para ofrecer actividades atractivas para los ciudadanosque generen movimiento comercial en la zona.TURISMOEl turismo es una herramienta de riqueza importantísima para Almería. Debemosconseguir crecer en este sector pero con un turismo de calidad y aumentar las estanciasmedias y el gasto medio de los turistas. Para ello debemos: Proteger y conservar todos los recursos turísticos públicos. Mejorar la calidad producto-destino. Romper la estacionalidad. Desarrollar la conexión entre turismo, medio ambiente y cultura (tradición). Planificación territorial y urbanística conectando los espacios turísticos relevantes. El fomento de oferta complementaria. La mejora del sistema de información.Es algo inconcebible que los bares del centro cierren los domingos y los turistas noencuentren un sitio donde poder consumir. Proponemos elaborar un plan de actividadesde dinamización del centro durante los domingos para acabar con esta situación ypodamos ofrecer también a nuestros visitantes una oferta gastronómica, cultural y de ociode calidad.Debemos conseguir que la capital sea también conocida por sus playas, sometidas alabandono y la desidia de las administraciones. Hay que organizar visitas turísticas al 21
  22. 22. Parque Natural Cabo de Gata-Níjar, como recurso turístico y medio ambiental, pero hayque conseguir también que las playas de Almería, desde San Telmo hasta Cabo deGata, estén en perfecto estado los 365 días del año.El Puerto de Almería y la zona del Parque Nicolás Salmerón, no son solo un lugar deentrada de turistas a nuestra ciudad, sino un referente por su situación y su entorno.Trabajaremos por conseguir un Puerto abierto a la ciudad, como ha existidotradicionalmente y por la dinamización del Parque Nicolás Salmerón como zona de ocio ypaseo, colocando además puntos de información turística.INFRAESTRUCTURAS ESTRATÉGICASPotenciaremos un modelo equilibrado entre las nuevas necesidades deinfraestructura y el consumo injustificado de territorio. Proponemos más gestión, másinteligencia, más atención al mantenimiento y a la calidad de las existentes, al mismotiempo que defendemos un cambio cualitativo en las prioridades.Almería ha sido tradicionalmente una ciudad deficitaria en materia de infraestructuras. La―Deuda Histórica‖ del Estado con este municipio es una reivindicación ancestral ytotalmente legítima. El potencial económico de esta ciudad y el dinamismo de la sociedadalmeriense tienen necesariamente que dar como resultado un enorme cambio en laconcepción de la ciudad a medio plazo.Proponemos la creación de un gran Pacto Local para las Infraestructuras de Almería,entre todas las fuerzas políticas y sociales, comprometiéndonos a dejar aparte lasdiferencias partidistas en pro de la consolidación de nuestra ciudad como un ejemplo dediálogo y consenso y que sirva realmente para construir nuestro futuro.Este pacto local debe basarse en los siguientes objetivos: 22
  23. 23.  Optimizar la posición de la ciudad en su territorio de cara a mejorar su eficacia productiva, la cohesión social y la calidad de vida de los vecinos. Realizar el diseño del proyecto de futuro de Almería con el horizonte del 2020, integrando los grandes proyectos urbanísticos, económicos y socioculturales, articulando el presente y el futuro de la ciudad en un proyecto creíble y posible. Conseguir que el conjunto de la sociedad y las instituciones trabajen de forma conjunta e integrada hacia la consecución de objetivos globales.Las actuaciones que consideramos imprescindibles en materia de infraestructurasestratégicas son las siguientes:Traslado del Aeropuerto. El emplazamiento del aeropuerto es el primer y más serioobstáculo para el crecimiento futuro de la ciudad. Aunque la decisión sobre esta actuaciónes competencia exclusiva de AENA, el problema exige sugerir otros emplazamientosposibles, estudiar el coste del traslado y valorar el rendimiento que se puede obtener delterreno actual mediante su recalificación y puesta en el mercado inmobiliario (centro de laBahía de Almería).Realización de un Palacio de Exposiciones y Congresos. La necesidad de reforzar elcarácter de capitalidad de Almería con respecto a la provincia y cubrir las deficiencias enturismo de congresos y negocios, nos lleva a la construcción de un Palacio de Congresosy Exposiciones. En los últimos años muchas ciudades españolas han ejecutado proyectosde este tipo que las han transformado, lo que demuestra que es un método eficaz ydeseable de desarrollo.Restauración y adecuación del cargadero de mineral (El Cable Ingles) y ordenacióndel área de las Almadrabillas, el Puerto y el Parque Nicolás Salmerón. El áreacomprendida entre el muelle de Poniente del puerto de Almería y el comienzo del paseomarítimo es importantísima para la ciudad, que se ha ido construyendo fragmentariamentesin un proyecto unitario. Creemos que este área debería convertirse en un gran miradordel centro sobre el mar, con un proyecto unitario que acoja un centro Cultural, el centroAndaluz de la Fotografía y otros equipamientos y servicios públicos. Un proyecto así 23
  24. 24. tendría un efecto de transformación del municipio y ayudaría a recuperar la olvidadarelación de la ciudad con el mar. El Cable Inglés, propiedad de la Junta de Andalucíadebería ser el primer paso para conseguir este objetivo y la remodelación del Puerto, conampliación y desplazamiento de sus ámbitos de embarque, deben convertir esta zona enla de mayor uso y disfrute, no solo de los ciudadanos almerienses sino de todos nuestrosvisitantesAutovía A-92. El gran proyecto de autovía para vertebrar a Andalucía que se acometiócon motivo de la EXPO 92 de Sevilla, dejo a Almería descolgada del resto de Andalucía.Fue en 2002 cuando conseguimos que la autovía llegara a la provincia, aunque sinconexión directa con la ciudad. El final de la autovía, que acaba en una rotonda en elmunicipio de Viator, debería desembocar en la conexión con el Estadio Mediterráneo.Soterramiento de las vías del tren. Este es el tema estrella de la ciudad en estosmomentos. Su ejecución provocaría una transformación semejante a la de la ordenaciónde la Rambla. Se ha creado una gran incertidumbre como consecuencia de las decisionesde la Administración Central y Autonómica. Es imprescindible que todas lasAdministraciones muestren su predisposición para intentar conseguir este proyecto comoya lo han hecho otras ciudades de Andalucía y que para Almería representaría un avanceimportante. Creemos además que el soterramiento debe ser integral y paralelamentedebe acometerse la construcción de una vía subterránea de trafico rápido, desde laestación hasta la rotonda de Pescadería, que evite la formación de nuevas barreras ensuperficie y permita verdaderamente la integración de la ciudad.Desdoblamiento de la línea de ferrocarril. Las comunicaciones ferroviarias son unaalternativa esencial y básica en los desplazamientos de personas y cercanías. Esimprescindible el mantenimiento y mejoras instalando trazados de doble vía en la líneaque une Almería con el resto de Andalucía y ejecución inmediata de la línea del corredordel Mediterráneo.Conexión de la ciudad con el Poniente y el Levante a través de un tren de cercanías.Las escasas infraestructuras viarias que comunican Almería con el Levante, la 24
  25. 25. construcción de nuevas viviendas en la costa de la ciudad, la ubicación de la Universidady las posibilidades turísticas del Poniente y Levante hacen imprescindible que nosplanteemos un medio de transporte rápido y limpio de personas. La capitalidad queAlmería tiene en estos momentos y la necesidad de conexionar todos los núcleos denuestra costa, desde Adra hasta Cabo de Gata nos plantea la necesidad de hacerlo conun tren de cercanías.Acondicionamiento de las Playas de Almería y del Río Andarax a su paso por laciudad. La calidad de vida de una ciudad no se mide solamente por las infraestructurasdel centro de la misma. La periferia es un arma importantísima para un urbanismoresponsable. Es imprescindible que una zona tan interesante para la ciudad como el RíoAndarax y su desembocadura se conviertan en ese pulmón verde que tanto necesitaAlmería para ganar en calidad de vida. Con respecto a las playas, es innegable que unaciudad costera no puede mantener tantos kilómetros de playa en estado de abandonototal. Es necesario apostar por la costa de Almería y conseguir de la AdministraciónCentral y Autonómica los recursos necesarios para hacer de la Bahía de Almería el grandestino turístico y de disfrute de todos.MOVILIDADDefendemos un cambio cualitativo en las prioridades y formas de transporte con un nuevoconcepto de movilidad que no perjudique a nuestra calidad de vida ni aumente lasemisiones contaminantes. Queremos invertir la proporción del transporte de mercancíasentre carretera y ferrocarril y limitar el tráfico pesado en carretera y autopistas.Optamos por los medios de transportes de trenes de cercanías, tranvía y autobuseseléctricos. Seremos pioneros en planificar y poner en marcha la red para la recarga deautomóviles eléctricos.Elaboraremos un Plan de Movilidad, con la colaboración de todos los vecinos, que nosofrezca una idea clara de las necesidades de transporte público de los barrios con el 25
  26. 26. centro urbano y de los distintos barrios entre sí, para conseguir una red de autobuses ytranvías que hagan esta ciudad más habitable.Promoveremos que el centro urbano de Almería esté “desmotorizado‖: libre parapeatones, ciclistas y transporte público y restringido para el coche privado. Para ello sepondrá en marcha una red de aparcamientos públicos conectados con el transportecolectivo. Los centros de trabajo con más de 50 trabajadores deben tener planes demovilidad sostenible y dar solución a los problemas de aparcamiento de sus trabajadores.Planificaremos y reestructuraremos el tráfico de Almería para acabar con losembotellamientos y el deficiente sistema de semáforos.Concretamente, nuestro modelo de accesibilidad y movilidad se basa en los siguientescriterios: Elaborar un plan de viabilidad en el que colaboren todos los sectores implicados para diseñar un sistema de transportes públicos lógico para la ciudad. Potenciar los medios de transportes no motorizados. Crear itinerarios peatonales. Sustituir el uso aparcamiento en la vía pública mediante la creación de aparcamientos cercanos a la ciudad conectados con los transportes colectivos. Mejorar la conexión entre barrios mediante tranvías y autobuses eléctricos. Articular las relaciones transversales entre los distintos municipios de la comarca, por medio de trenes de cercanías, que mejoren su movilidad. Eliminar las barreras urbanísticas a las personas de movilidad reducida. Favorecer la accesibilidad como garantía del derecho de todos los ciudadanos a la movilidad. Realizar un soterramiento de las vías del tren integral y racional que no siga dividiendo la ciudad en dos. 26
  27. 27. CASCO HISTÓRICOEl Casco Histórico merece una atención especial dentro de nuestro programa. Nopodemos consentir que un área que es patrimonio de todos los almeriense y es el reflejode nuestra historia esté sumido en la más absoluta dejadez.Es un objetivo prioritario del Partido Andalucista rehabilitar y recuperar el casco históricode Almería. Crear zonas atractivas, dotadas de equipamientos que favorezcan la actividadcomercial y el turismo y con la que consigamos retener el mayor número de poblaciónresidente. Para ello es necesario mejorar la accesibilidad peatonal, recuperar el dominiodel peatón, instrumentalizar una adecuada política de aparcamientos disuasorios enposiciones estratégicas junto a una decidida potenciación de un transporte público eficazy operativo y dotarlo de aparcamientos para residentes, lo que contribuirá a recuperar lasalud y el dinamismo de este barrio, mejorar sus condiciones de habitabilidad y su paisajeurbano, respetando los aspectos medioambientales y contribuir a una mayor seguridadciudadana.Es de justicia histórica que la ciudad amurallada que en su día fue Almería, desde elparque Nicolás Salmerón y Paseo hasta el Cerro San Cristóbal y la Alcazaba, recupereparte de lo que en su interior existió, en las mejores condiciones posibles y se le dote delos medios y posibilidades para hacerla atractiva y que, tanto de día como de noche,tenga la vida y el encanto que antaño tuvo.Todos los almerienses consideramos el casco histórico como el principal núcleo deidentidad de la ciudad y es también unánime el sentimiento de que merece y necesita unaregeneración total. Es de vital importancia para la ciudad que se concrete un Planespecial de Reforma en el que se combinen acciones tendentes a fomentar su potencialturístico y cultural. Debido a la complejidad de las acciones a desarrollar en dicho Plan esimprescindible que participen todas las administraciones, de manera que el primer paso arealizar es implicar a todos los ciudadanos y agentes sociales y políticos para conseguirun consenso que posibilite la implicación de todos los ámbitos administrativos y políticos. 27
  28. 28. Medidas concretas imprescindibles para el Plan de Reforma del Casco Histórico:— Integración en el Casco Histórico de instituciones modernas con la incorporación en edificios emblemáticos de servicios que generen actividad en el barrio. Trabajaremos para conseguir que la Universidad de Almería se incorpore a la vida del Casco Histórico con la implantación en el barrio de alguna Facultad o el Rectorado y una Biblioteca Universitaria, así como un Colegio Mayor en alguno de los muchos edificios aptos para estos fines. Uno de estos edificios, el cuartel de la Misericordia, debe ser desafectado como destacamento militar, con la mayor brevedad posible, para que pueda ser usado por servicios civiles que doten al barrio de la vida que necesita.— Desarrollar ayudas a la rehabilitación privada, con líneas de crédito subvencionadas por el Ayuntamiento, bonificaciones fiscales de impuesto cero, declarando el Casco Histórico Zona de Atención Preferente para la implantación de servicios, restauración y pequeño comercio tradicional.— Realización de un censo de casas y solares abandonados en el casco histórico para actuar inmediatamente sobre ellos.— Derribar la valla que separa la ciudad del mar e impide el disfrute de la zona portuaria a los almerienses y conseguir que una ciudad tan cerca del mar y con tantos lazos históricos con el Mediterráneo, deje de vivir de espaldas a él.— Elaboración de un Plan de Peatonalizacion de las calles comprendidas entre Paseo de Almería y San Juan y desde el parque Nicolás Salmerón hasta la línea con calle de las Tiendas, Mariana, Arráez y Almedina, con pavimentos decorativos, incluida la señalización direccional de monumentos históricos y lugares de interés.— Hay que cuidar al residente en el barrio y conseguir que puedan existir aparcamientos suficientes para ellos.— Plan Especial de Reforma Interior desde los limites del barrio San Cristóbal hasta el final de la calle Reducto y barriada de la Joya, donde se contemple el realojo de los vecinos, aparcamientos subterráneos con entrada por la calle Juez y calle la Reina; y la construcción de un polideportivo que dé cobertura a la zona centro (desde el Paseo de Almería hasta la Avda. del Mar). 28
  29. 29. — Construcción de aparcamientos subterráneos en la Plaza de Pavía y adecentamiento de la misma con un nuevo mercado manteniendo una de las plazas más emblemáticas de la zona con una gran tradición comercial.— Incorporación de mobiliario urbano en todas las plazas y lugares donde se necesite, adaptado al entorno para recuperar el sabor tradicional del barrio.— La limpieza de la zona debe realizarse como no se ha hecho antes. Hay que optimizar la recogida de residuos ocultando los contenedores e implantando la recogida neumática. Hay que aumentar el número de papeleras y adaptarlas al entorno y crear el habito con las medidas oportunas de un horario de retirada de basura fijo.— Acotar un espacio consensuado con las entidades ciudadanas del barrio para la ubicación y promoción de un mercado de artesanía, al menos 1 vez a la semana.— Remodelación del Parque Nicolás Salmerón, una vez que se haya producido el soterramiento de la vía Parque hasta Pescadería, creando una vía peatonal y un carril bici en toda su longitud.— La situación de nuestros principales monumentos exige una política rotunda para su revitalización. Como la casi totalidad de ellos están ubicados en el casco histórico, esta es una cuestión que está estrechamente vinculada a la regeneración del mismo. El monumento más importante con el que cuenta la ciudad, la Alcazaba de Almería, lleva años sometida a insuficientes restauraciones que no terminan de consolidar el monumento en su totalidad. Esto unido a la dejadez a la que está sometida la muralla de Hairán anexa a la Alcazaba y la muralla califal del Cerro San Cristóbal hacen que sea una zona poco atractiva para su visita, no sólo por turistas sino por los propios ciudadanos almerienses. Es imprescindible hacer un proyecto serio de reforma de la Alcazaba y su entorno, adecentando accesos y convirtiéndolo en el monumento emblemático que debería ser.— Potenciación de programas educativos y divulgativos, destinados a incentivar el respeto y cuidado del Patrimonio Histórico existente, potenciado sobre todos aquellos dirigidos a los niños y jóvenes como garantes de la preservación del mismo en el futuro. El esfuerzo por proteger el patrimonio debe ser un estímulo y nunca una carga burocrática para el ciudadano. 29
  30. 30. — Programa de participación de los colectivos integrados en el barrio para conseguir que los vecinos se sientan parte activa de la vida diaria, haciéndolos protagonistas de la remodelación del barrio. 30
  31. 31. 2. ALMERÍA TRABAJADORA, UNA CIUDAD LIBRE DE PAROLA SITUACIÓN DE PARO Y EL DERECHO AL TRABAJONuestra principal prioridad es luchar contra la situación de paro por la queatravesamos a causa de la fragilidad de nuestro sistema productivo, lo que estáprovocando que un gran número de almerienses se haya quedado, no sólo sin trabajo,sino incluso sin ninguna prestación pública. Es más, miles de familias enteras están enuna situación límite porque ninguno de sus miembros puede aportar ingreso alguno. Lasituación ha llegado hasta tal punto que en febrero de 2011 se ha invertido la estadísticapor primera vez en muchos años y en Almería la emigración ha superado a la inmigración.Para los andalucistas el trabajo es el valor principal sobre el que se construye tantola sociedad como la autonomía de las personas. El bienestar de la población dependesobre todo de que nuestras familias cuenten entre sus miembros con trabajadores quereporten ingresos y permitan elaborar expectativas de independencia para construirproyectos individuales, familiares y colectivos.Impulsamos la creación de un marco andaluz de relaciones laborales y lageneralización de convenios colectivos de ámbito andaluz que superen a los conveniosprovinciales y que recojan exigencias mínimas en cuanto a salario mínimo, seguridad enel trabajo y derechos para todas las personas que trabajan en Andalucía.En el desarrollo de los nuevos sectores económicos tenemos que priorizar aquellos quesean capaces de generar más empleo estable. Defendemos métodos de reparto deltrabajo con reducción de la jornada laboral, tal como ha sucedido en Alemania para evitarel desempleo masivo. 31
  32. 32. POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO Y FORMACIÓNLas Oficinas de Empleo deben experimentar una transformación completa parapoder ser útiles en la actual situación de paro, coordinadas en centros de empleocomarcales en los que se coordine al INEM, al SAE y a las iniciativas locales. Debendotarse de personal especializado, siguiendo el modelo alemán, que orienten las Políticasactivas de Empleo, de forma personalizada, atendiendo a la realidad natural ysocioeconómica de los municipios donde se ubicarán y a la formación laboral enprofesiones con futuro.En concreto nuestras políticas en este sentido irán encaminadas a: Adecuar el sistema formativo, reglado y no reglado, al proyecto económico de la comarca, formando en los sectores prioritarios. Facilitar la realización de convenios de prácticas de los alumnos en empresas y servicios municipales. Ofrecer una nueva generación de Escuelas Taller. Impulsaremos la coordinación de un sistema comarcal de empleo entre empresas, organismos públicos de I + D + i, oficinas de empleo y centros de formación para la recualificación de las personas en paro. Crearemos centros comarcales para el empleo en la UE entre cuyos objetivos debe figurar la cooperación con la UE en información sobre ofertas de trabajo en Europa; enseñanza de idiomas comunitarios; organización de prácticas de formación en empresas; intercambios de personal en fase de formación e instructores de otros países europeos; desarrollo de proyectos conjuntos de cooperación en el ámbito de la formación; asistencia técnica, seguimiento y evaluación. Todas estas medidas deben contar con ayudas comunitarias. 32
  33. 33. INCENTIVOS AL EMPLEO, ESPECIALMENTE AL JUVENIL Defendemos un período de carencia de dos años en las tasas y licencias municipales para aquellas personas en paro que inicien una actividad económica. Reduciremos las tarifas de precios públicos por aprovechamientos del dominio público que den lugar a actividades mercantiles a los jóvenes que inicien estas ocupaciones. Prestaremos labores de asesoramiento técnico tanto para la puesta en marcha de las iniciativas reseñadas como para el desarrollo de las mismas, que pueden ir desde la realización de los estudios de viabilidad hasta la búsqueda de recursos, pasando por la agilización administrativa de los proyectos. Potenciaremos la formación y empleo de jóvenes en el ámbito rural, especialmente en nuevas explotaciones y ayudaremos a los jóvenes de la propiedad de estas. Pondremos en marcha la Casa de la Juventud, tristemente desaparecida en Almería, y en ella estableceremos puntos de asesoramiento permanente, con el fin de que los jóvenes tengan acceso a toda la información necesaria sobre empleo y formación.El ayuntamiento debe tener una bolsa de empleo para jóvenes y personas conespecial dificultad a las que ofertar al menos el 10% del empleo laboral públicomunicipal.Propiciaremos la creación de un fondo de autoempleo juvenil, orientado a facilitarcréditos blandos (bajo interés y larga amortización) a jóvenes que finalicen estudios ypretendan instalarse profesionalmente, y la participación en la generación y concesión demicrocréditos para autónomos a través de las entidades bancarias, especialmente lascajas. 33
  34. 34. RENTA SOCIAL BÁSICAEn estas circunstancia es inaplazable la aprobación de una norma que hagarealidad el derecho contenido en el Estatuto de Autonomía acerca de la RentaBásica. La Renta Básica constituye un eficaz instrumento para erradicar la pobrezasevera, la marginación y las situaciones extremas de desigualdad en Andalucía, algarantizar, en las condiciones que prevea la ley, una renta mínima a todas las personasque tengan acreditada la residencia en Andalucía durante un determinado plazo, hayannacido en nuestra tierra o sean descendientes directos en primer grado.Nuestro ayuntamiento luchará por conseguir que se apruebe el derecho estatutarioa la Renta Básica porque es una obligación política de primera magnitud connuestros vecinos en situación de paro sin derecho a subsidios; grave riesgo social;jubilados sin derecho a una pensión o que ésta es notoriamente insuficiente; mujeres quepor ruptura familiar carecen de medios para sobrevivir, etc. 34
  35. 35. 3. ALMERÍA ECOLÓGICA, UNA CIUDAD VERDELa integración del medio ambiente en la economía, la defensa y conservación de labiodiversidad y el equilibrio de los ecosistemas deben ser la columna vertebral delmodelo de progreso económico y el principio que garantizará la futura prosperidad denuestro municipio y la garantía de calidad para la vida de los almerienses. Para ello hayque priorizar la eficiencia, la reutilización y la restauración como valores económicos,medioambientales y culturales básicos.Todas las personas tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente sano. Parauna defensa efectiva de este derecho, proponemos incluir el derecho al medio ambientecomo un derecho subjetivo en el ordenamiento jurídico vigente.La cohesión social es un factor clave para la sostenibilidad de un sistema urbano. Lainnovación técnica debe ser inseparable de la innovación social, en la idea de que laciudad y el territorio son también sus habitantes y de que la mejor forma de conseguir queuna ciudad funcione con criterios de sostenibilidad es que sus habitantes la asumancomo suya y estén dispuestos a intervenir de forma activa en su configuración ydesarrollo.Especial trascendencia tiene la difusión de información sobre sostenibilidad urbanaa través de medios de comunicación y de centros educativos, la creación de foros dedebate entre todos los agentes implicados en los procesos urbanos y la puesta a punto demecanismos que faciliten una sociedad civil activa.Los municipios son la pieza clave en la que se deben abordar inicialmente los numerososdesequilibrios arquitectónicos, sociales, económicos, ambientales y de recursos naturalesque afectan a la sociedad contemporánea. No es posible seguir reproduciendo un modelourbano excesivamente consumidor de recursos y energía, generador desproporcionadode desechos, basado en la lógica de un crecimiento cuantitativo y sin límites que no 35
  36. 36. desarrolla una visión integrada y a largo plazo de sus efectos, y que ignora sus impactoshacia el medio ambiente. El crecimiento sin límites, desarrollista e intensivo enconsumo de recursos (naturales y económicos) ha tocado techo, por lo que esnecesario impulsar la idea de calidad en la gestión de la ciudad, que nos llevasimultáneamente a desarrollar modelos de calidad en la gestión de las instituciones yagentes públicos o privados que han de liderar estos desarrollos.La sostenibilidad urbana constituye un objetivo estratégico clave que va a requerirun importante cambio de mentalidad en el quehacer urbano. Por ello el camino haciala sostenibilidad de nuestra ciudad no parece ni corto ni fácil y, lo que es más importante,exige hoy centrar los esfuerzos en renovar los valores que lo definen, y alumbrar ydivulgar experiencias concretas que apunten en dicha dirección. Las claves de una ciudadsostenible se basan en el equilibrio entre calidad medioambiental, estructura espacial,cohesión y calidad de vida social y economía local.URBANISMODefendemos un modelo de ciudad mediterránea, de ciudad compacta, con límitesurbanos precisos, con un casco histórico restaurado, aparcamientos suficientes,transporte público eficaz, con barrios articulados y usos diversificados.Programaremos un desarrollo asumible por la propia dinámica ciudadana, sobre labase de una planificación municipal y comarcal. Propiciar un urbanismo responsable sincrecimientos que no se puedan digerir por la ciudad, adecuados a las necesidades de losciudadanos, a los recursos y a las infraestructuras y servicios. Queremos una ciudad dedimensión humana y no desarrollos difusos que van en contra de nuestra propia culturaconvivencial y propicia un desarrollismo insostenible y sin control. Apostamos por unmodelo de ciudad que mantenga un equilibrio territorial entre el centro y los barrios que lacomponen. 36
  37. 37. Exigimos el reequilibrio entre naturaleza y municipio, a través de: Establecimiento de límites a los procesos de extensión de tejido urbano incontrolado. La regeneración urbano-ecológica mediante procesos de rehabilitación con criterios ecológicos. Mejora y acondicionamiento de las ramblas que atraviesan el término municipal. Ocupación de viviendas vacías y espacios obsoletos. Recalificación de espacios públicos. Rehabilitación de espacios residenciales, industriales y comerciales degradados. Recuperación de zonas de ocio y esparcimiento, como el Parque Nicolás Salmerón, el Puerto, el Recinto Ferial o el Cable Inglés. Establecer infraestructuras lúdicas y educativas para solventar el impacto de la movida en zonas públicas, integrando a la vez cultura, juegos y música.La aprobación de ordenanzas municipales para la construcción de edificios concriterios bioclimáticos. Se favorecerá la energía solar térmica en nuestras viviendas yotras construcciones así como aquellas actuaciones que incorporen medidas de ahorro yeficacia energética.CAMBIO CLIMÁTICOLa lucha contra el cambio climático debe ser una prioridad para el Ayuntamiento.Crearemos un servicio especial de formación e información municipal sobre elcambio climático en la comarca para las empresas, los centros de enseñanza y losciudadanos en general.Actuaremos en dos frentes: en la mitigación, es decir, en la reducción de lasemisiones de gases de efecto invernadero, y en la adaptación, consistente en identificarla vulnerabilidad de los sistemas socioeconómicos y naturales a los impactos del cambioclimático y adoptar medidas para minimizar esos riesgos. 37
  38. 38. ENERGÍACrear plataformas de energía renovables a nivel comarcal, conectadas a la redeléctrica, para la autonomía energética de los municipios.Fomento del ahorro y eficiencia energética para la reducción progresiva de dióxido decarbono y otros gases de efecto invernadero.Sustitución de todas las bombillas que alumbren la ciudad por bombillas de bajo consumo.REFORESTACIÓN Y ESPACIOS VERDESAlmería es una ciudad con una importante escasez de espacios verdes para uso público.Nuestra política de espacios verdes va a ir destinada en primer lugar a plantar árbolesautóctonos en la ciudad y reforestar el medio, de acuerdo con el programa UNEP de laONU, hasta alcanzar un mínimo de 1 árbol por cada tres vecinos.El primer paso será luchar por la creación de los Parques Periurbanos de La Hoya y laMolineta y por dar una solución definitiva al Parque del Andarax.Promoveremos ―Planes verdes‖ para mantener la biodiversidad en nuestro municipio, conpolíticas tendentes a: Recuperar espacios verdes, especialmente del mundo infantil, como el Parque Nicolás Salmerón. Fomentar otros nuevos en zonas deficitarias. 38
  39. 39.  Fomentar el uso de Parques Periurbanos, como el Boticario, mediante difusión del Parque y creación de una línea de transporte público que lo conecte con el centro de la ciudad. Controlar la gestión de los parques públicos y utilizar las zonas verdes como espacios abiertos para el desarrollo de actividades culturales y lúdicas para la juventud. Reconvertir las márgenes del río en un corredor verde y ecológico, con reforestación de las mismas.AGUADefendemos una cultura del agua basada en un equilibrio entre las políticas deoferta y demanda y en la defensa de los intereses a largo plazo. El agua dulce decalidad constituye un recurso estratégico esencial para Almería, en su triple vertiente derecurso ecológico, recurso para las necesidades humanas y recurso para el progresoeconómico.Proponemos una cultura del agua basada en la contención de la demanda, el ahorro; lareforma de las infraestructuras de distribución; la mejora de la gestión; la implantación detecnologías agrarias, industriales, urbanas y domésticas que reduzcan el consumo.100% de la depuración de aguas residuales. Control de aguas residuales; mejoras enla red y el entorno acuífero del municipio; mejora agrupación de vertido con bombasauxiliares. Control de vertidos de las empresas.Prevención y protección de los núcleos urbanos ante posibles inundaciones.Realización de una red de pluviales que recoja las aguas de lluvia y minimice losriesgos en los puntos negros del municipio. 39
  40. 40. RESIDUOSHay que reponer los recursos y metabolizar los residuos. Todos los barrios debencontar con los suficientes elementos de recogida de basuras automatizadas yselectivas que permitan la limpieza permanente y el reciclaje.La producción masiva de residuos sólidos constituye uno de los principales problemasambientales comunes a los asentamientos urbanos. Debemos conseguir la mejora de larecogida selectiva domiciliaria, tanto en los barrios, como en el centro de la ciudad. Esimprescindible proteger la estética del casco histórico ocultando contenedores eimplantando la recogida hidráulica. Controlaremos los escombros y su gestión mediante la planta de preclasificación y transferencia; estableceremos mecanismos de control de residuos de empresas y su gestión; de residuos peligrosos como RP domésticos y pequeños productores. Instalación de bidones de recogida de papel, pilas, latas, junto a los centros comerciales y educativos. Recualificación frente a crecimiento. En especial impulsaremos políticas que tiendan a la reducción del consumo de los recursos naturales, la reutilización y las nuevas técnicas de reciclaje. Campaña de reutilización de envases según nuestra cultura tradicional y prohibición de bolsas de plástico en los comercios y de botellas de agua no reutilizables. Nuestro ayuntamiento será líder en cuantas campañas y medidas se emprendan para favorecer nuevas conductas y actitudes con el medio ambiente en el ámbito cotidiano y social. Planificación exhaustiva de la limpieza en cada barrio, en cada playa, en los parques periurbanos y en todas aquellas zonas verdes que circundan nuestro municipio. 40
  41. 41.  Puesta en marcha de campañas de sensibilización de la recogida selectiva y del trabajo en la planta de reciclaje que acaben con el mito de que reciclar no sirve de nada porque todo va “al mismo saco”.CONTAMINACIÓN ACÚSTICA Y VISUALMejora de los niveles sonoros. Vivimos en una ciudad especialmente ruidosa ydebemos garantizar unos niveles sonoros ambientales precisos que permitan mayorbienestar a los ciudadanos, adoptando las medidas correctoras adecuadas tantonormativas como técnicas, tales como la elaboración del mapa acústico de la ciudad, lamejora de aislamiento en locales y el control acústico en los ciclomotores, motocicletas yautomóviles.Preservación y rehabilitación del paisaje urbano defendiéndole de las tendenciasexageradas de la publicidad. Estableceremos zonas concretas para pegadas de carteles.Habilitaremos zonas para grafittis y elaboraremos un plan de medianerías quecontrarreste, mediante elementos decorativos, los distintos desniveles existentes entre lasedificacionesCONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICANuestro objetivo primordial es la reducción de la contaminación atmosférica, tantoindustrial como urbana, generalmente producida por el tráfico. Gestionaremos la calidaddel aire mediante el control de la contaminación atmosférica, la aprobación deOrdenanzas municipales reguladoras de la instalación y el funcionamiento de lasinfraestructuras radioeléctricas, de manera que algunos barrios, como Torrecárdenas nose conviertan en bosques de antenas y el inventario de empresas potencialmentecontaminantes. 41
  42. 42. GESTIÓN CONTABLE MEDIOAMBIENTALGestión contable medioambiental a través de medidas que impongan a las actividadesgeneradoras de impactos ambientales y paisajísticos la obligación de realizardesembolsos económicos necesarios para el mantenimiento de las condiciones naturales,paisajísticas y de calidad ambiental preexistentes y determinen las ayudas destinadas alas actividades con una incidencia positiva sobre el medio ambiente.Incorporación de los costes reales medioambientales de reproducción ycontaminación a la producción y el consumo. 42
  43. 43. 4. ALMERÍA AUSTERA, UNA CIUDAD CON BUEN GOBIERNOPROTAGONISMO POLÍTICOPara los andalucistas los ayuntamientos son algo más que gestores oadministradores. En coherencia con la doctrina heredada de Blas Infante, elandalucismo político entiende el poder local como generador de actitudes personales ycolectivas que redundan en la conciencia de Pueblo que tenemos los andaluces.La estructura territorial andaluza debe tener como pilares a los municipios. Por lo tanto, elcentro del nuevo sistema administrativo andaluz debe ser la gestión municipal,individual o agrupada en comarcas.En esta línea defendemos la participación de nuestro ayuntamiento en el diseño,gestión y desarrollo de todas las políticas de ámbito andaluz, en particular aquellosplanes en donde se encuentren implicados sus territorios como la planificación general deAndalucía: empleo, sectores económicos, servicios públicos, infraestructuras, condicionesde trabajo, agua, energía, medio ambiente, etc. Al mismo tiempo, los entes locales debenser instituciones para acercar el Poder Andaluz al ciudadano mediante la defensa de losintereses comunes y la identidad andaluza.Los municipios andaluces forman parte de la administración andaluza, sonterritorio autónomo andaluz, al igual que la Junta de Andalucía. Hay que superar laposición ambigua de la legislación sobre su pertenencia. Son parte esencial de nuestrasinstituciones de autogobierno de forma que la Autonomía andaluza también descansasobre las Entidades Locales, que hasta ahora la legislación estatal y autonómica los hamantenido al margen de las instituciones de Andalucía y en consecuencia han tenido tansólo una representación testimonial, simbólica y virtual. 43
  44. 44. COMARCALIZACIÓN POLÍTICA Y ADMINISTRATIVALa territorialización no sólo de la economía sino de la vida misma es un principiodel andalucismo renovado. Hay que construir un modelo de comarcalización conlegitimidad democrática directa en las que los municipios actúen de manera coordinada,coherente y complementaria al servicio de los ciudadanos, con auténtico poder dedecisión. En un territorio tan extenso como Andalucía, esta iniciativa hubiera sidofundamental no sólo para la igualdad de oportunidades en la prestación de serviciosbásicos al ciudadano, y la dotación de las infraestructuras necesarias para aumentar lacohesión, sino para reforzar la participación cercana y directa de todos los andaluces enlas instituciones que marcan nuestro autogobierno.BUEN GOBIERNO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANANuestra máxima prioridad consiste en formar un gobierno local bueno y eficiente.Convertiremos el programa electoral en la hoja de ruta de la gestión pública, a modo deun contrato públicos con los electores. Nos comprometemos a desarrollar una gestiónabsolutamente transparente con participación activa de los ciudadanos en las grandesdecisiones. Elegiremos a los mejores para desempeñar cada función por encima decualquiera otra consideración.Todas las instituciones, desde las globales a las locales, deben estar vitalizadaspor un nuevo impulso democrático. Nuestra alternativa consiste en una profundizaciónreal en la democracia, potenciando su dimensión deliberativa frente a la democraciamediática del márketing; la más activa frente a la ritualización pasiva del voto cadaperíodo de tiempo; la más sociabilizadora frente a la pasividad que trata de que laspersonas se desentiendan de la esfera pública o colectiva; la más amplia frente a la quelimita los derechos por razón del status. 44
  45. 45. Los candidatos y candidatas andalucistas asumen públicamente un compromisoético ante los almerienses. Su labor al frente de la vida pública se concretará en lahonestidad y altura de miras de las personas que ocupan puestos en nuestras listaselectorales, a través de un código ético que prometeremos o juraremos en la misma tomade posesión del cargo.Proponemos potenciar el papel central de los vecinos en las decisionesmunicipales mediante la reforma del sistema electoral dotándolo de mayorrepresentatividad y limitando los mandatos; convocaremos consultas populares sobreaquellas cuestiones de máxima importancia para el municipio; la retransmisión en directode los plenos municipales por la TV local y la presencia rotatoria de vecinos en lascomisiones de gobierno, entre otras medidas.Nos comprometemos a informar a todos los ciudadanos directamente de lascuestiones importantes de la gestión municipal para favorecer la participación activade la sociedad. Para ello Trabajar en la descentralización y desconcentración enbarrios o distritos. Esta desconcentración en distritos trae como ventaja el poder gestionarmás cerca del ciudadano y el hacerlo partícipe de esta gestión de una forma más directa.En este sentido, recuperaremos la figura del Concejal Delegado de Distrito yestableceremos las Juntas Locales de Distrito como medio eficaz de conexión entre losbarrios y el Ayuntamiento.Apostamos por una política de Centros Cívicos como lugares idóneos para asentar losmotores que impulsan la convivencia y favorecer la dotación de locales a aquellasasociaciones vecinales que no cuentan con espacio propio.Introduciremos en el gobierno municipal los mecanismos de transparencia, aperturay colaboración necesarios para conseguir la supresión de intermediarios entre políticos yciudadanos, la colaboración directa de los vecinos en la labor político – administrativa, y ladisponibilidad de herramientas para que los ciudadanos controlen constantemente laactividad de sus representantes. Instalaremos un buzón electrónico de quejas,sugerencias y avisos, un servicio atendido por una persona que canalice las demandas 45
  46. 46. ciudadanas al concejal responsable del área, que tendrá que responder de su gestiónante el demandante.Incorporaremos a la política municipal los Presupuestos Participativos, con lo que seránlos vecinos de Almería los que decidan cuándo, dónde y cómo invertimos el presupuestomunicipal en sus barrios. Con esta experiencia real y puesta en práctica en otrosayuntamientos y grandes ciudades, conseguiremos unos presupuestos justos, solidarios yequilibrados en todos los barrios de la ciudad, con la implicación y participación de lospropios ciudadanos almerienses.AUSTERIDADLa opción por la austeridad no es sólo una exigencia frente a la crisis sino unprincipio básico de los andalucistas, tanto a la hora de gobernar como de entender elcambio hacia una sociedad menos consumista, más solidaria y más sostenible. Esteprincipio, por lo tanto, se manifiesta tanto en los gastos e ingresos públicos como en lasorientaciones que proponemos sobre la producción y el consumo y sobre todo en laconfiguración de los valores colectivos e individuales: Supresión de las diputaciones. Sueldo máximo de 5 veces el salario mínimo interprofesional. Compromiso del pago efectivo de las facturas y deudas del ayuntamiento con los proveedores en el plazo máximo de 30 días. Racionalización de todos los organismos supramunicipales (mancomunidades, consorcios, fundaciones, etc) en una administración única comarcal. Mecanismos de ahorro de energía y agua tanto en la instalación de modernos y más eficientes sistemas de riego como en la reutilización de las aguas depuradas, así como un mayor control en el consumo doméstico e industrial del recurso. Uso, control y reciclaje del papel reciclado en la administración local. 46
  47. 47.  Control y reducción del déficit público. Saneamiento del déficit, con la mejora de los servicios de gestión y recaudación.TOLERANCIA 0% CONTRA LA CORRUPCIÓN Y EL TRANSFUGUISMOLa corrupción destruye la confianza del Pueblo en la democracia y es una traición ala construcción nacional de Andalucía. Debemos ser absolutamente contundentes anteel menor atisbo y al mismo tiempo hay que eliminar las situaciones que la propician comola actual regulación de la financiación de los partidos, limitando estrictamente los gastoselectorales y garantizando el acceso igualitario a los medios de comunicación públicos detodas las candidaturas. El transfuguismo es una traición al electorado. Por ello noscomprometemos a cumplir escrupulosamente el pacto antitransfuguismo.CALIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOSLa prestación efectiva de los derechos básicos depende de la calidad de losservicios públicos. Para ello necesitamos una administración eficiente, una planificaciónadecuada y una financiación suficiente. Plantearemos una reforma en profundidad de laadministración local para adecuarla a la nueva realidad con la participación y el apoyoactivo de los empleados públicos locales.Para la sensibilización e impulso global del proyecto de Calidad se constituirá un ComitéImpulsor de la Calidad cuyos objetivos son impulsar la implantación del sistema y técnicasde calidad en las diferentes entidades municipales de forma que contribuyan aincrementar la satisfacción de los ciudadanos (servicios de calidad al menor costeposible). El segundo objetivo es sensibilizar a la institución hacia un proyecto de CalidadTotal, involucrando a todo el personal a través de acciones formativas, de comunicación,creación de grupos e impulso de proyectos concretos de mejora. 47
  48. 48. Unido al proceso de calidad, está el tema de modernización del Ayuntamiento. Por suinmediatez y cercanía la administración local ha de ser más abierta y estimulante, laprimera en integrar al ciudadano en un proceso que le permita co-decidir la construcción yvida de su ciudad, posibilitándole un papel activo. Este proceso exige aunar legalidad,agilidad y transparencia informativa. No es posible movilizar a los ciudadanos sin unaprevia y adecuada información.Creemos imprescindible la creación de la figura del Defensor del Ciudadano parapotenciar la defensa de los derechos e intereses de todos los almerienses frente alaparato administrativo municipal. De esta manera todos los almerienses podrán verprotegidos sus derechos como ciudadanos acudiendo de forma directa y gratuita a unainstitución independiente, apolítica y objetiva que controlará y auditará eficazmente lagestión municipal.La sociedad camina a un ritmo más rápido que las administraciones. El PartidoAndalucista tiene claro que es el momento de transformar aún más nuestro Ayuntamientopara adaptarlo a las necesidades que cada ciudadano reclama a la casa de todos. Portanto, creemos imprescindible:— Poner en marcha las cartas de servicios como respuesta a la exigencia pública de unos servicios públicos municipales inmediatos y de calidad.— Poner al alcance de los ciudadanos las hojas de sugerencias y reclamaciones sobre servicios municipales.— Desarrollar un sistema de servicios óptimos y rápidos que atienda totalmente las expectativas de la sociedad del siglo XXI.— Centrar en las Oficinas de Atención al Ciudadano todas las gestiones y trámites directos con el ciudadano, acercando dichas oficinas de gestión municipal a los barrios mediante oficinas de zona unidas a la central de datos municipales, para acercar los servicios al ciudadano.— Apostamos por una nueva sociedad del conocimiento, la innovación y la incorporación de nuevas tecnologías en la gestión municipal para un mejor servicio y atención al 48
  49. 49. ciudadano. Para ello diseñaremos paginas web sencillas y útiles para los servicios de la Administración Electrónica Municipal. Crearemos un Centro de Atención a las Nuevas Tecnologías y una Ciberteca Municipal con acceso a Internet a través de redes de banda ancha de uso gratuito para todos los ciudadanos almerienses.COMPETENCIASLos municipios como administración más cercana deben tener las competenciasexclusivas en la gestión de la vivienda pública, empleo, seguridad en el trabajo, losservicios contra la dependencia, los servicios para la integración de los inmigrantesy contra la pobreza y la marginalidad.Las prestaciones de los derechos sociales deben estar gestionados por unaadministración única mediante el criterio de cercanía. Los sistemas informáticospermiten hoy una administración personalizada que conozca las necesidades reales delas personas y colabore activamente en su satisfacción. Defendemos pues unaadministración cercana en una administración única, eficiente austera, descentralizada yprofesionalizada. En especial pedimos que se transfieran todas las competencias de laComunidad Autónoma a los Ayuntamientos, de Centros de Día de Mayores y de Centrosde Atención Socio-Educativos; atención primaria de salud y la participación en los órganosde dirección de las áreas de salud.En necesaria una Ley de Bases de Régimen Local Andaluz que delimite el ámbito dedecisión propia de los Entes Locales, que en ningún caso pueda ser invadida porlos legisladores estatales o autonómicos; garantice el principio de subsidiariedad yprevalencia; desarrolle la capacidad legislativa de las asambleas locales; reconozca yrespete la diversidad existente en la realidad municipal en función del tamaño y decaracterísticas económicas, con especial consideración de los municipios turísticos oaquellos ocupados por terrenos militares o parques naturales, y la necesidad deestablecer respuesta específica para los mismos; niegue expresamente cualquier 49
  50. 50. concepción jerárquica en las relaciones ínter administrativas. El actual proyecto queprepara la Junta es completamente insatisfactorio.Reivindicamos la constitución de una comisión mixta de transferencias, de caráctertripartido (municipios, Junta y Estado) para pactar la transferencia a losayuntamientos de los medios materiales y humanos necesarios para que puedandesarrollar las competencias que, por su capacidad y proximidad, le corresponden.FINANCIACIÓN LOCALLa autonomía de los municipios debe estar garantizada por un apropiado sistema definanciación basado en la independencia y en el equilibrio interterritorial.El modelo actual de competencias y financiación municipal está en la raíz demuchos problemas territoriales. Los ayuntamientos, y las entidades locales en general,se ven sometidos a la presión de tener la obligación de prácticamente todos los serviciosal ciudadano y disponer para ellos de cada vez menos recursos económicos. Muchosayuntamientos han creído que la ―única‖ solución era propiciar un desarrollo inmobiliarioque ha disparando la especulación y ha hipotecado a medio y largo plazo el futuro de susvecinos.Reclamamos financiación suficiente de gastos derivados de las funciones quetienen asignadas los ayuntamientos, con el objetivo de alcanzar el 25% de lospresupuestos públicos. Defendemos la necesidad urgente de reformar lafinanciación y fiscalidad local sobre la base del incremento de la participación delos municipios en los tributos estatales y autonómicos; en la sustitución de lassubvenciones autonómicas por la creación de un fondo incondicionado y en lacapacidad para crear una fiscalidad verde. El proyecto de Ley reguladora de laparticipación de las entidades locales en los tributos de la Comunidad Autónoma de 50
  51. 51. Andalucía, que actualmente se está tramitando en el parlamento andaluz es del todoinsuficiente.Reivindicamos la ampliación de la capacidad de decisión en la elaboración de lasOrdenanzas Municipales y en el recorrido de los tipos impositivos fijados por la Ley; lacreación de un Consejo de Coordinación de la Hacienda Pública del Estado conparticipación igualitaria entre las administraciones centrales, autonómicas y locales, concompetencias para el establecimiento de criterios de consolidación presupuestaria,superando el rígido marco establecido en la Ley de Estabilidad Presupuestaria.En particular defendemos: La compensación automática por las disminuciones de ingresos derivados de la legislación estatal o autonómica con incidencia en las haciendas locales. La exención o compensación del IVA en las inversiones públicas realizadas por los Entes Locales (fondo de compensación del IVA). Desvincular la gestión catastral de la gestión del IBI, atribuyendo a la competencia municipal la gestión del impuesto, conforme al sistema de valoración fijado en la ley y tomando como referencia el valor de transmisión, actualizado a través de los coeficientes correctores pertinentes, compensando las desviaciones que puedan producirse sobre la presión fiscal de los contribuyentes adecuando el tipo de gravamen fijado por el Ayuntamiento. La participación de los Entes Locales en los rendimientos tributarios derivados de la utilización del espacio radioeléctrico por parte de las empresas de telefonía móvil. La participación de los Entes Locales en los rendimientos tributarios que se deriven de la obtención de beneficios en el ejercicio de una actividad económica en el municipio, mediante la cesión de un tramo del Impuesto de Sociedades. La implantación de un sistema de impuestos ambientales cuyos ejes fundamentales deben ser la energía, el transporte y las emisiones contaminantes en general. El pago inmediato de las deudas de la Administración de la Comunidad Autónoma a las corporaciones locales andaluzas. 51
  52. 52. 5. ALMERÍA ÉTICA, UNA CIUDAD JUSTA.Defendemos el principio de autonomía tanto en su dimensión colectiva comopersonal como la base de toda nuestra política. La base de la autonomía personaldescansa en un trabajo estable, una formación adecuada, la garantía de lasatisfacción de las necesidades básicas y un entorno seguro y habitable.Reivindicamos la extensión de la idea de igualdad sin distinción de origen. Uno delos mayores riesgos que corremos es establecer dos clases de personas: las que tienenderechos porque gozan del atributo de la ciudadanía y los que carecen de ellos. Laigualdad es un valor universal y como tal lo vamos a aplicar.Queremos ampliar la política de mejora de la calidad de vida mediante nuevosderechos colectivos y políticas eficientes.La sociedad del bienestar es una sociedad donde se tiene que producir unaigualdad real de género tanto en el trabajo como en el hogar y donde no pueda nisiquiera imaginarse la violencia contra las mujeres. Las mujeres andaluzas debenparticipar activamente y en igualdad de condiciones en la construcción del nuevo idealandaluz de ciudadanía asumiendo paritariamente responsabilidades institucionalespúblicas y privadas. Cualquier política que desarrollemos deben tener incorporada laperspectiva de género para superar para siempre las condiciones que han determinadolas diferencias sociales entre hombre y mujeres.La quiebra de nuestro sistema educativo tiene una triple perspectiva, educativa,social y económica, por la progresiva carencia de formación humanística y científica delalumnado, el avanzado deterioro de la convivencia en los centros educativos y comoconsecuencia de ambos, la resignada desmotivación que se va produciendo en elprofesorado. La desculturización de amplias capas de toda una generación de jóvenes yel fracaso escolar, son sin duda el peor legado que este sistema ha producido, justamente 52
  53. 53. cuando lo que más necesitamos, especialmente frente a la crisis, es una alta cualificaciónde nuestros recursos humanos.SALUDLa sociedad del bienestar no es sólo una sociedad paliativa sino que es sobre todopreventiva. La salud no sólo es cuestión de médicos y hospitales sino que sobre todo esuna opción cultural. Una alimentación sana como la que proporciona nuestra culturamediterránea y unos hábitos de vida basados en el respeto a nuestro cuerpo es tanto unaresponsabilidad social como individual y un claro exponente de salud pública.— El Partido Andalucista fomentará la coordinación sanitaria para poner en práctica programas preventivos de salud dirigidos fundamentalmente a los grupos de riesgo. Afrontar los problemas de modo global como forma de potenciar la eficacia, sin olvidar, que lo que se pretende es la mejora de la calidad de vida.— Potenciaremos los programas de seguridad e higiene de los alimentos y los estudios de los efectos del medio ambiente sobre la salud.— La salud laboral es la clave en el desarrollo de un Medio Ambiente saludable. La promoción de la salud e higiene en el mundo laboral ha de ser un elemento básico en los programas de concienciación. Seguiremos con el desarrollo del programa de Ciudades saludables.En lo relativo a la sanidad, el Partido Andalucista pide que se transfieran las competenciassobre atención primaria de salud y la participación en los órganos de dirección de lasáreas de salud.— Lucharemos por el incremento de 500 camas hospitalarias para Almería, sin guiños electoralistas de los grandes partidos. Creemos que hay que hacer un estudio riguroso sobre la carencia de plazas hospitalarias en la ciudad, la suspensión de intervenciones quirúrgicas y la caída en picado del servicio sanitario que recibimos los almerienses y que ratifican los propios ciudadanos y colegios profesionales de médicos y 53
  54. 54. enfermeros. Apostamos por la distribución comarcal como la formula más completa y cercana en cuanto a la prestación sanitaria y por el reforzamiento de los servicios de urgencia concertados con las clínicas privadas.— Crearemos Centros de Salud con atención suficiente que garantice la asistencia sanitaria en los barrios deficitarios.Es necesario potenciar la realización de campañas de prevención del tabaquismo,alcoholismo, drogadicción, enfermedades de transmisión sexual, etc..... Para ellocrearemos Consejos Locales de Salud.DEPENDENCIAEn Andalucía viven unas 700.000 personas con alguna discapacidad. En particular losayuntamientos deben gestionar la Ley de la dependencia mediante una financiaciónadecuada. Queremos propiciar una mayor implicación social con los discapacitados,haciendo que todos nos sintamos partícipes de su problemática para integrarlos asíefectivamente en la sociedad.EDUCACIÓNPotenciar la enseñanza mediante Programas de Formación de Adultos; la creación deCentros de enseñanzas integradas; cursos de educación vial; los ciclos formativos deFormación Promocional, adaptando su implantación a las necesidades del mercadolaboral; los programas de garantía social de Iniciación Profesional; la incorporación deCentros escolares al Plan Familia, centros TICs y bilingües; la compatibilidad de horariosde las instituciones lectivas y transporte con los horarios laborales de los padres; lautilización de empresas locales como servicios didácticos.Intervenir activamente en la enseñanza creando cuando sea necesario colegiosconcertados municipales adaptados a las nuevas necesidades del municipio. 54
  55. 55. Remodelación de las instalaciones y programar inspecciones de las instalacionestrimestrales para ver su estado; cuidado y conservación de la jardinería de los IES ycolegios públicos; dotación de las bibliotecas de material específico sobre la localidad ysobre Andalucía para favorecer su mayor conocimiento.Nos comprometemos a seguir de cerca los problemas de los centros educativos llevandoa rajatabla la participación municipal en los Consejos Escolares.Promoveremos los intercambios de jóvenes entre ciudades para conocer mejorAndalucía; las actividades conjuntas y encuentros entre los colegios e institutos de laciudad y la comarca; cursos fuera de horario escolar para favorecer la comprensión de lasculturas de los inmigrantes en el municipio para conseguir una educación tolerante y laintegración de los inmigrantes; talleres para una educación en igualdad y evitar ladiscriminación por sexo; hábitos de vida saludables y el asociacionismo juvenil.Especial importancia tiene la prevención del absentismo escolar, desarrollaremosprogramas de prevención y tratamiento del absentismo escolar, poniendo todos losrecursos municipales necesarios para erradicar este problema.Realizar en aquellos centros escolares, que por tener un número significativo dealumnos procedentes de la inmigración así lo requiera, un plan específico por elque se potencie el conocimiento de diferentes culturas, con el objeto de formar ajóvenes tolerantes y respetuosos con los inmigrantes y evitar así los posibles brotesxenófobos.Reivindicaremos la extensión de la oferta de plazas de guarderías para todos losniños de 0 a 3 años de la localidad, mediante la creación de los centros de guarderíanecesarios. 55

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