SlideShare a Scribd company logo
1 of 7
Download to read offline
Вестник ВГУЭС. Территорияновыхвозможностей. Проблемы. Мне-
ния. Дискуссии. События.—2010. — №№ 1 (5).— С.132-137.
Шульга В.И.,
доцент кафедры публичного права
Института права и управления ВГУЭС,
кандидат юридическихнаук,
доцент, старший научный сотрудник
ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ-КРИМИНОЛОГОВ КАК
ВАЖНЕЙШАЯ ЧАСТЬ ОРГАНИЗАЦИИ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
В последние десятилетия все чаще звучат высказывания о недостоверно-
сти статистической информации о состояниипреступности. Приэтом предается
забвению то обстоятельство, что уголовная статистика отражает не только и не
столько состояние преступности, сколько результаты деятельности законода-
тельных и правоохранительных органов по законодательному установлению
конкретных составов преступления, а также по выявлению, регистрации, рас-
крытию фактов совершения преступлений и расследованию по ним уголовных
дел. От показателей уголовной статистики, правильной их интерпретации,
определения ее места в оценке состояния преступности зависит организация
борьбы с преступными проявлениями. В связи с этим уголовной статистике
следует придавать несколько иное значение, чем это делалось и делается до
настоящего времени.
Так, считается, что борьба с преступностью правоохранительной систе-
мой является «успешной», если в уголовной статистике числовые значения по-
казателей фактов выявления и регистрации совершенных преступлений ниже,
чем за аналогичныйпериод прошлого года (АППГ). Подобная «оценка» состо-
яния преступности не позволяет уже долгие годы выработать взвешенную и ре-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2
алистичную уголовную, в том числе уголовно-правовую, криминологическую,
пенитенциарную и т.п. политику. К этим разновидностям уголовной политики
следует добавить и учетно-регистрационную политику в соответствии с целями
и задачамиборьбы с преступностью. В такой политике четко бы обозначились
роль и место уголовной статистики.
В настоящее время в соответствии с федеральным законом о государ-
ственном учете и отчетности статистическийучет направлен на удовлетворение
информационныхпотребностейгосударстваи общества, как сводной агрегиро-
ванной (суммированной), документированной информации о количественной
стороне социальных, экономических, демографических, экологических и дру-
гих общественныхпроцессов1
, в том числе явлений и процессов криминального
типа. Уголовная статистика, как часть юридической (правовой) статистики,
представляет собой совокупность сведений о первичном учете фактов выявле-
ния и регистрации совершенных преступлений и лиц, их совершивших.
Формированием уголовной статистики занимаются информационные
центры МВД-УВД. Они анализируют и описывают первичные количественные
и качественные обобщенные показатели уголовной статистики за определен-
ный отчетный период в сравнении с другим отчетным периодом по установ-
ленным формам учета и отчетности. В результате получаемой такой информа-
ции дается оценка не состояниюфактической преступности в стране (регионе),
а состоянию учетно-регистрационной и правоохранительной деятельности по
выявлению, регистрации, раскрытию и расследованию, причем, незначительной
части совершенных преступлений. Подобная информация имеет несколько от-
даленное отношение к криминологической характеристике состояния фактиче-
ской преступности, чем это следует из утверждений официальных органов вла-
сти, а также устоявшегося мнения широкой общественности.
Такому некорректному с научной точки зрения восприятию уголовной
статистики для оценки преступности способствует то обстоятельство, что до
1
Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистике в Россий-
ской Федерации от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ / http://www.gks.ru/wps/portal.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3
настоящего времени происходитнедопониманиеее роли, как простейшего спо-
собаполучения первичной информации о преступности, ее места среди других
отраслей научных знаний и предмета преподавания в качестве учебной дисци-
плины для юристов.
Корнитакого отношения к уголовнойстатистике сложились исторически
в период существования советскогогосударства, когда ставилась задача полно-
го искоренения преступностив стране, а соответственно этому и задача полной
регистрации всех совершенных преступлений. Сообразно этой задаче склады-
валась адекватная ей парадигма формирования уголовной статистики – чем
больше выявляется и регистрируется преступлений, тем полнее представление
о состоянии преступности. До настоящего времени рост или снижение число-
вых значений показателя выявления и регистрации преступлений необоснован-
но отождествляются с ростом или снижением преступности. Еще в далекие
восьмидесятыегоды прошлого столетия проф. А. Яковлев говорил не о полной
регистрации, а о полной информации о состоянии преступности2
. Существую-
щее в уголовнойстатистике словосочетание «выявленноеи зарегистрированное
преступление», непонятным образом превратилось в «совершенное преступле-
ние». Получается, сколько выявлено и зарегистрированопреступлений, столько
их и совершено.
Возникает вопрос,а как быть с латентными, то есть не выявленными и не
зарегистрированными, преступлениями?Делать вид, что их не существует? Так
и делается в подавляющем большинствеслучаев анализов и оценок зарегистри-
рованной преступности. Тогда из инструмента изучения преступности уголов-
ная статистика превращается в инструмент антиуголовной политики. На некор-
ректной оценке зарегистрированной преступности строится все государствен-
ное реагирование на те или иные процессы, связанные с преступностью.
Чаще всего такое реагирование начинается с различного рода «усовер-
шенствования» механизма выявления и регистрации фактов совершения пре-
ступлений, что позволяет формировать «нужную» и «улучшенную» уголовную
2
Яковлев А. Преступность и правосудие: Размышления юриста о судебной статистике // Правда, 1989, 10 мая.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4
статистику. Однако необходимых криминологических знаний о реальном со-
стоянии преступности это не прибавляет. Такой упрощенческий путь ведет в
тупик борьбу с преступностью. Как справедливо заметил Президент РФ Д.
Медведев в своем недавнем ежегодном интервью трем ведущим телевизион-
ным компаниям при оценке состояния преступности в Закавказье, причины ее
высокого уровня лежат прежде всего в социально-экономических условиях
проживания людей, а, значит, не в самой статистике. При этом, как отмечают
специалисты-криминологи, сама уголовная статистика имеет своим непосред-
ственным объектом прежде всего количественную сторону преступности3
. За-
дача криминологов состоит в том, чтобы раскрыть качественную сторону пре-
ступности, ее криминологическую сущность.
С регистрацией же выявленных преступлений формируется зарегистри-
рованная преступность как часть фактической преступности. Ее оценка осу-
ществляется на базе количественно-качественных (абсолютных и относитель-
ных) показателей учета в информационных центрах преступлений и лиц, их со-
вершивших, по данным карточек первичного учета, заполняемых при возбуж-
дении и процессуальном движении уголовного дела по тем уголовно-правовым,
уголовно-процессуальным,криминалистическим, социальным,криминологиче-
ским и иным позициям, которые утверждаются МВД РФ. По ним образуется
некая статистическая совокупность единиц регистрации с множеством разно-
родных и разнохарактерных признаков и свойств преступления.
Измерение таких признаков производится через систему показателей, как
их числовыххарактеристик состояния регистрации после их совершения и вы-
явления и/или заявления о них. Общепринятыми и часто употребляемыми пока-
зателями зарегистрированной преступности выступают те из них, которые ха-
рактеризуют объем, динамику, структуру и интенсивность выявления и реги-
страции совершенныхпреступлений, которые необоснованно интерпретируют-
ся как показатели фактической преступности. За рамками зарегистрированной
преступности остается латентная преступность. Фактическая преступность
3
Лунеев. В.В. Юридическая статистика: Учебник. – М.: Юристъ, 1999. – С. 50.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5
представляет собойсовокупностьвсех совершенных преступлений, а не только
выявленных и зарегистрированных из них.
В отличие от статистического анализа зарегистрированной преступности
криминологическийанализ фактической преступности должен включать в себя
помимо изучения самой преступности, еще изучение детерминирующих ее
факторов (обстоятельств), в том числе образующих причинный комплекс, фор-
мирующих криминогенные черты и свойства личности преступника и реализу-
ющих предупредительно-профилактические меры.
Для такого криминологического комплексного исследования требуются
основательныезнания разнообразных статистических методов описания и ана-
лиза количественно-качественныхпоказателей зарегистрированной преступно-
сти. Кроме того, требуются глубокие и разносторонние знания методов обна-
ружения, исследования и оценки латентной преступности. Самостоятельного
изучения требуют многочисленные социальные явления и процессы в обще-
стве, которыедетерминируютпреступность и ее составные части. Это означает,
что требуются знания не только науки криминологии, но общей и правовой, в
том числе уголовной, статистики как науки и как вида практической деятельно-
сти. Необходимо также иметь представления о многих других отраслевых
науках. Такие знания можно получить только в системе единого образователь-
ного процесса.
Однако в соответствии с существующим государственным образователь-
ным стандартом по юриспруденции с 2000 года из учебных планов образова-
тельных учреждений исключена такая учебная дисциплина как уголовно-
правовая статистика. Более того, согласно проекту нового образовательного
стандарта исключается также и криминология. В учебных планах юридических
вузов вообще не предусматривается изучение общей и правовой статистики.
Поэтому с 2000 года выпускники юридических вузов, в том числе в дальней-
шем получившие ученые степени и звания, за редким исключением из них, не
имеют и не будут иметь необходимых ни теоретических, ни практических зна-
ний для проведения сложных криминологических исследований.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6
Это приводит, в частности, к тому, что в диссертационных, монографиче-
ских и частных исследованиях ограничиваются только описанием первичных
показателей преступности первого уровня обобщения. Такое простейшее опи-
сание цифровыхданных показателей зарегистрированнойпреступности не поз-
воляет выявлять статистические закономерности. Но главное, это не дает нам
криминологическую картину фактической преступности. А более высокого
уровня исследования преступности вызывают отторжение у подавляющего
большинства студентов, ученых и практических работников. Без соответству-
ющих теоретических знаний и практических навыков сбора, обработки, анализа
и оценки статистических данных о преступности и ее составных частей невоз-
можно исследование ее криминологической сущности.
Для такого рода научного познания преступности требуется развитие са-
мостоятельныхнаправлений в криминологии, которыеохватывали бы изучение
обстоятельств,не только способствующихсовершению преступлений, но также
способствующих существованию и развитию самой преступности и ее видов.
Такого же самостоятельногоразвития криминологического направления требу-
ет изучение личностных особенностей преступника и его жертвы. От общих
представлений о деятельности государства и общества по предупреждению
преступности и преступлений необходимо переходить к конкретным научным
результатам в новых социально-политических и экономических условиях, что
также требует развития нового самостоятельногонаправления в криминологии.
Многие такие направления в криминологии уже существуют. Однако они тре-
буют дальнейшего теоретического обоснования и практического навыка их
применения. Для этого необходимо проведение глубоких и разносторонних
эмпирических исследований, связанных со сбором, обработкой и анализом
огромного числа эмпирических данных не только первого, но и последующих
уровней сложностей, что ранее было затруднено. В современных условиях та-
кие исследования возможны с применением компьютерных технологий по об-
щим и специальным программам получения соответствующих статистических
показателей. Для этого требуется широкая компьютеризация всех технологий
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
7
криминологического исследования, а также подготовка самих специалистов-
криминологов, разбирающихся в криминологии, статистике и других науках, а
также – в компьютерных технологиях.
Их обучение должно осуществляться по специально разработанным про-
граммам, методическим пособиям и рекомендациям. Они должны отличаться
по объему, тематике, учебным часам от аналогичных документов, предназна-
ченных для подготовки юристов общей или иных других видов специализации.
На необходимость подготовки специалистов-криминологов указывает и то об-
стоятельство, что в политических заявлениях и законодательных актах прямо
подчеркивается на необходимость проведения правовых, криминологических,
антикоррупционных и иных видов экспертиз законодательных актов.
Таким образом, одним из условий успешной борьбы с преступностью яв-
ляется профессиональная подготовка специалистов-криминологов, знающих
все тонкостиформирования и умеющих правильно интерпретировать показате-
ли уголовной статистики, а также способных к практической реализации кри-
минологических знаний о преступности, преступлении и преступниках.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

More Related Content

Viewers also liked

159.снижение риска коррозии от кислорода в питательной воде
159.снижение риска коррозии от кислорода в питательной воде159.снижение риска коррозии от кислорода в питательной воде
159.снижение риска коррозии от кислорода в питательной водеivanov156633595
 
MBIL_JOINING_LATTER[1]
MBIL_JOINING_LATTER[1]MBIL_JOINING_LATTER[1]
MBIL_JOINING_LATTER[1]udham singh
 
تناقض السيد عبدالرحيم في تناوله أسانيد القرآن الكريم
تناقض السيد عبدالرحيم في تناوله أسانيد القرآن الكريمتناقض السيد عبدالرحيم في تناوله أسانيد القرآن الكريم
تناقض السيد عبدالرحيم في تناوله أسانيد القرآن الكريمسمير بسيوني
 
130.освоение и сохранение эффективной системы смазки
130.освоение и сохранение эффективной системы смазки130.освоение и сохранение эффективной системы смазки
130.освоение и сохранение эффективной системы смазкиivanov156633595
 
179.синтетические топлива по фишеру тропшу получают широкое признание
179.синтетические топлива по фишеру тропшу получают широкое признание179.синтетические топлива по фишеру тропшу получают широкое признание
179.синтетические топлива по фишеру тропшу получают широкое признаниеivanov156633595
 
117.скважина одного проходного диаметра расширяет возможности
117.скважина одного проходного диаметра расширяет возможности117.скважина одного проходного диаметра расширяет возможности
117.скважина одного проходного диаметра расширяет возможностиivanov156633595
 
80.впечатляющие открытия в арктике
80.впечатляющие открытия в арктике80.впечатляющие открытия в арктике
80.впечатляющие открытия в арктикеivanov156633595
 
109.учет кавитации в возвратно поступательных насосах
109.учет кавитации в возвратно поступательных насосах109.учет кавитации в возвратно поступательных насосах
109.учет кавитации в возвратно поступательных насосахivanov156633595
 
26.динамика изменения мирового нефтяного рынка
26.динамика изменения мирового нефтяного рынка26.динамика изменения мирового нефтяного рынка
26.динамика изменения мирового нефтяного рынкаivanov156633595
 

Viewers also liked (14)

159.снижение риска коррозии от кислорода в питательной воде
159.снижение риска коррозии от кислорода в питательной воде159.снижение риска коррозии от кислорода в питательной воде
159.снижение риска коррозии от кислорода в питательной воде
 
MBIL_JOINING_LATTER[1]
MBIL_JOINING_LATTER[1]MBIL_JOINING_LATTER[1]
MBIL_JOINING_LATTER[1]
 
IMG
IMGIMG
IMG
 
تناقض السيد عبدالرحيم في تناوله أسانيد القرآن الكريم
تناقض السيد عبدالرحيم في تناوله أسانيد القرآن الكريمتناقض السيد عبدالرحيم في تناوله أسانيد القرآن الكريم
تناقض السيد عبدالرحيم في تناوله أسانيد القرآن الكريم
 
Introduction to android
Introduction to androidIntroduction to android
Introduction to android
 
130.освоение и сохранение эффективной системы смазки
130.освоение и сохранение эффективной системы смазки130.освоение и сохранение эффективной системы смазки
130.освоение и сохранение эффективной системы смазки
 
179.синтетические топлива по фишеру тропшу получают широкое признание
179.синтетические топлива по фишеру тропшу получают широкое признание179.синтетические топлива по фишеру тропшу получают широкое признание
179.синтетические топлива по фишеру тропшу получают широкое признание
 
Costume notes
Costume notes Costume notes
Costume notes
 
117.скважина одного проходного диаметра расширяет возможности
117.скважина одного проходного диаметра расширяет возможности117.скважина одного проходного диаметра расширяет возможности
117.скважина одного проходного диаметра расширяет возможности
 
1 samara
1 samara1 samara
1 samara
 
80.впечатляющие открытия в арктике
80.впечатляющие открытия в арктике80.впечатляющие открытия в арктике
80.впечатляющие открытия в арктике
 
109.учет кавитации в возвратно поступательных насосах
109.учет кавитации в возвратно поступательных насосах109.учет кавитации в возвратно поступательных насосах
109.учет кавитации в возвратно поступательных насосах
 
Colette's Resume
Colette's ResumeColette's Resume
Colette's Resume
 
26.динамика изменения мирового нефтяного рынка
26.динамика изменения мирового нефтяного рынка26.динамика изменения мирового нефтяного рынка
26.динамика изменения мирового нефтяного рынка
 

Similar to 58.подготовка специалистов криминологов как важнейшая часть организации борьбы с преступностью

348.организованный преступный характер торговлей людьми и проблемы закреплен...
348.организованный преступный характер  торговлей людьми и проблемы закреплен...348.организованный преступный характер  торговлей людьми и проблемы закреплен...
348.организованный преступный характер торговлей людьми и проблемы закреплен...ivanov1566359955
 
преступность как явление в обществе
преступность как явление в обществепреступность как явление в обществе
преступность как явление в обществеSHAKAL1941
 
Аналитический обзор - открытость МВД
Аналитический обзор - открытость МВДАналитический обзор - открытость МВД
Аналитический обзор - открытость МВДKomitetGI
 
673.уголовно правовые средства охраны бюджетных отношений проблемы юридическо...
673.уголовно правовые средства охраны бюджетных отношений проблемы юридическо...673.уголовно правовые средства охраны бюджетных отношений проблемы юридическо...
673.уголовно правовые средства охраны бюджетных отношений проблемы юридическо...ivanov1566353422
 
673.уголовно правовые средства охраны бюджетных отношений проблемы юридическо...
673.уголовно правовые средства охраны бюджетных отношений проблемы юридическо...673.уголовно правовые средства охраны бюджетных отношений проблемы юридическо...
673.уголовно правовые средства охраны бюджетных отношений проблемы юридическо...efwd2ws2qws2qsdw
 
Интеллектуальная Цифровая Платформа: Справедливая Россия: Антикоррупционное Г...
Интеллектуальная Цифровая Платформа: Справедливая Россия: Антикоррупционное Г...Интеллектуальная Цифровая Платформа: Справедливая Россия: Антикоррупционное Г...
Интеллектуальная Цифровая Платформа: Справедливая Россия: Антикоррупционное Г...Azamat Abdoullaev
 
474.оперативно розыскная деятельность правовые основы и использование результ...
474.оперативно розыскная деятельность правовые основы и использование результ...474.оперативно розыскная деятельность правовые основы и использование результ...
474.оперативно розыскная деятельность правовые основы и использование результ...ivanov15548
 
преступность мигрантов
преступность мигрантовпреступность мигрантов
преступность мигрантовksukarlina
 
Osnovy profilaktiki pravonarusheniy
Osnovy profilaktiki pravonarusheniyOsnovy profilaktiki pravonarusheniy
Osnovy profilaktiki pravonarusheniyakipress
 
КОНЦЕПЦИЯ государственной политики в сфере профилактики правонарушений в К...
   КОНЦЕПЦИЯ государственной политики в сфере профилактики правонарушений в К...   КОНЦЕПЦИЯ государственной политики в сфере профилактики правонарушений в К...
КОНЦЕПЦИЯ государственной политики в сфере профилактики правонарушений в К...akipress
 
Желает ли Россия бороться с коррупцией?
Желает  ли  Россия  бороться  с  коррупцией?Желает  ли  Россия  бороться  с  коррупцией?
Желает ли Россия бороться с коррупцией?CommitteeRight
 
Александр Передрук - Гражданский контроль за полицией
Александр Передрук - Гражданский контроль за полициейАлександр Передрук - Гражданский контроль за полицией
Александр Передрук - Гражданский контроль за полициейVadim Karastelev
 
620.экономические преступления в бюджетной и кредитно финансовой сферах вопро...
620.экономические преступления в бюджетной и кредитно финансовой сферах вопро...620.экономические преступления в бюджетной и кредитно финансовой сферах вопро...
620.экономические преступления в бюджетной и кредитно финансовой сферах вопро...efwd2ws2qws2qsdw
 
620.экономические преступления в бюджетной и кредитно финансовой сферах вопро...
620.экономические преступления в бюджетной и кредитно финансовой сферах вопро...620.экономические преступления в бюджетной и кредитно финансовой сферах вопро...
620.экономические преступления в бюджетной и кредитно финансовой сферах вопро...ivanov1566353422
 
Predictive policing и передовые полицейские практики
Predictive policing и передовые полицейские практикиPredictive policing и передовые полицейские практики
Predictive policing и передовые полицейские практикиKomitetGI
 
рукопись курс лекций в структурно логических схемах противодействие коррупции
рукопись курс лекций в структурно логических схемах противодействие коррупциирукопись курс лекций в структурно логических схемах противодействие коррупции
рукопись курс лекций в структурно логических схемах противодействие коррупцииСергей Кашурников
 
горбатова презентация
горбатова презентациягорбатова презентация
горбатова презентацияdocent74
 
Реформування поліції. Досвід України, Грузії, Молдови (російською мовою)
Реформування поліції. Досвід України, Грузії, Молдови (російською мовою)Реформування поліції. Досвід України, Грузії, Молдови (російською мовою)
Реформування поліції. Досвід України, Грузії, Молдови (російською мовою)Centre of Policy and Legal Reform
 
лекция №4 спэ несовершеннолетних
лекция №4 спэ несовершеннолетнихлекция №4 спэ несовершеннолетних
лекция №4 спэ несовершеннолетнихcdo_presentation
 
379.коррупция и организованная преступность как системные явления российской...
379.коррупция и организованная преступность  как системные явления российской...379.коррупция и организованная преступность  как системные явления российской...
379.коррупция и организованная преступность как системные явления российской...ivanov1566359955
 

Similar to 58.подготовка специалистов криминологов как важнейшая часть организации борьбы с преступностью (20)

348.организованный преступный характер торговлей людьми и проблемы закреплен...
348.организованный преступный характер  торговлей людьми и проблемы закреплен...348.организованный преступный характер  торговлей людьми и проблемы закреплен...
348.организованный преступный характер торговлей людьми и проблемы закреплен...
 
преступность как явление в обществе
преступность как явление в обществепреступность как явление в обществе
преступность как явление в обществе
 
Аналитический обзор - открытость МВД
Аналитический обзор - открытость МВДАналитический обзор - открытость МВД
Аналитический обзор - открытость МВД
 
673.уголовно правовые средства охраны бюджетных отношений проблемы юридическо...
673.уголовно правовые средства охраны бюджетных отношений проблемы юридическо...673.уголовно правовые средства охраны бюджетных отношений проблемы юридическо...
673.уголовно правовые средства охраны бюджетных отношений проблемы юридическо...
 
673.уголовно правовые средства охраны бюджетных отношений проблемы юридическо...
673.уголовно правовые средства охраны бюджетных отношений проблемы юридическо...673.уголовно правовые средства охраны бюджетных отношений проблемы юридическо...
673.уголовно правовые средства охраны бюджетных отношений проблемы юридическо...
 
Интеллектуальная Цифровая Платформа: Справедливая Россия: Антикоррупционное Г...
Интеллектуальная Цифровая Платформа: Справедливая Россия: Антикоррупционное Г...Интеллектуальная Цифровая Платформа: Справедливая Россия: Антикоррупционное Г...
Интеллектуальная Цифровая Платформа: Справедливая Россия: Антикоррупционное Г...
 
474.оперативно розыскная деятельность правовые основы и использование результ...
474.оперативно розыскная деятельность правовые основы и использование результ...474.оперативно розыскная деятельность правовые основы и использование результ...
474.оперативно розыскная деятельность правовые основы и использование результ...
 
преступность мигрантов
преступность мигрантовпреступность мигрантов
преступность мигрантов
 
Osnovy profilaktiki pravonarusheniy
Osnovy profilaktiki pravonarusheniyOsnovy profilaktiki pravonarusheniy
Osnovy profilaktiki pravonarusheniy
 
КОНЦЕПЦИЯ государственной политики в сфере профилактики правонарушений в К...
   КОНЦЕПЦИЯ государственной политики в сфере профилактики правонарушений в К...   КОНЦЕПЦИЯ государственной политики в сфере профилактики правонарушений в К...
КОНЦЕПЦИЯ государственной политики в сфере профилактики правонарушений в К...
 
Желает ли Россия бороться с коррупцией?
Желает  ли  Россия  бороться  с  коррупцией?Желает  ли  Россия  бороться  с  коррупцией?
Желает ли Россия бороться с коррупцией?
 
Александр Передрук - Гражданский контроль за полицией
Александр Передрук - Гражданский контроль за полициейАлександр Передрук - Гражданский контроль за полицией
Александр Передрук - Гражданский контроль за полицией
 
620.экономические преступления в бюджетной и кредитно финансовой сферах вопро...
620.экономические преступления в бюджетной и кредитно финансовой сферах вопро...620.экономические преступления в бюджетной и кредитно финансовой сферах вопро...
620.экономические преступления в бюджетной и кредитно финансовой сферах вопро...
 
620.экономические преступления в бюджетной и кредитно финансовой сферах вопро...
620.экономические преступления в бюджетной и кредитно финансовой сферах вопро...620.экономические преступления в бюджетной и кредитно финансовой сферах вопро...
620.экономические преступления в бюджетной и кредитно финансовой сферах вопро...
 
Predictive policing и передовые полицейские практики
Predictive policing и передовые полицейские практикиPredictive policing и передовые полицейские практики
Predictive policing и передовые полицейские практики
 
рукопись курс лекций в структурно логических схемах противодействие коррупции
рукопись курс лекций в структурно логических схемах противодействие коррупциирукопись курс лекций в структурно логических схемах противодействие коррупции
рукопись курс лекций в структурно логических схемах противодействие коррупции
 
горбатова презентация
горбатова презентациягорбатова презентация
горбатова презентация
 
Реформування поліції. Досвід України, Грузії, Молдови (російською мовою)
Реформування поліції. Досвід України, Грузії, Молдови (російською мовою)Реформування поліції. Досвід України, Грузії, Молдови (російською мовою)
Реформування поліції. Досвід України, Грузії, Молдови (російською мовою)
 
лекция №4 спэ несовершеннолетних
лекция №4 спэ несовершеннолетнихлекция №4 спэ несовершеннолетних
лекция №4 спэ несовершеннолетних
 
379.коррупция и организованная преступность как системные явления российской...
379.коррупция и организованная преступность  как системные явления российской...379.коррупция и организованная преступность  как системные явления российской...
379.коррупция и организованная преступность как системные явления российской...
 

More from ivanov156633595 (20)

7191
71917191
7191
 
7190
71907190
7190
 
7189
71897189
7189
 
7188
71887188
7188
 
7187
71877187
7187
 
7246
72467246
7246
 
7185
71857185
7185
 
7184
71847184
7184
 
7183
71837183
7183
 
7182
71827182
7182
 
7181
71817181
7181
 
7180
71807180
7180
 
7179
71797179
7179
 
7178
71787178
7178
 
7177
71777177
7177
 
7176
71767176
7176
 
7175
71757175
7175
 
7174
71747174
7174
 
7173
71737173
7173
 
7172
71727172
7172
 

58.подготовка специалистов криминологов как важнейшая часть организации борьбы с преступностью

  • 1. Вестник ВГУЭС. Территорияновыхвозможностей. Проблемы. Мне- ния. Дискуссии. События.—2010. — №№ 1 (5).— С.132-137. Шульга В.И., доцент кафедры публичного права Института права и управления ВГУЭС, кандидат юридическихнаук, доцент, старший научный сотрудник ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ-КРИМИНОЛОГОВ КАК ВАЖНЕЙШАЯ ЧАСТЬ ОРГАНИЗАЦИИ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В последние десятилетия все чаще звучат высказывания о недостоверно- сти статистической информации о состояниипреступности. Приэтом предается забвению то обстоятельство, что уголовная статистика отражает не только и не столько состояние преступности, сколько результаты деятельности законода- тельных и правоохранительных органов по законодательному установлению конкретных составов преступления, а также по выявлению, регистрации, рас- крытию фактов совершения преступлений и расследованию по ним уголовных дел. От показателей уголовной статистики, правильной их интерпретации, определения ее места в оценке состояния преступности зависит организация борьбы с преступными проявлениями. В связи с этим уголовной статистике следует придавать несколько иное значение, чем это делалось и делается до настоящего времени. Так, считается, что борьба с преступностью правоохранительной систе- мой является «успешной», если в уголовной статистике числовые значения по- казателей фактов выявления и регистрации совершенных преступлений ниже, чем за аналогичныйпериод прошлого года (АППГ). Подобная «оценка» состо- яния преступности не позволяет уже долгие годы выработать взвешенную и ре- Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 2. 2 алистичную уголовную, в том числе уголовно-правовую, криминологическую, пенитенциарную и т.п. политику. К этим разновидностям уголовной политики следует добавить и учетно-регистрационную политику в соответствии с целями и задачамиборьбы с преступностью. В такой политике четко бы обозначились роль и место уголовной статистики. В настоящее время в соответствии с федеральным законом о государ- ственном учете и отчетности статистическийучет направлен на удовлетворение информационныхпотребностейгосударстваи общества, как сводной агрегиро- ванной (суммированной), документированной информации о количественной стороне социальных, экономических, демографических, экологических и дру- гих общественныхпроцессов1 , в том числе явлений и процессов криминального типа. Уголовная статистика, как часть юридической (правовой) статистики, представляет собой совокупность сведений о первичном учете фактов выявле- ния и регистрации совершенных преступлений и лиц, их совершивших. Формированием уголовной статистики занимаются информационные центры МВД-УВД. Они анализируют и описывают первичные количественные и качественные обобщенные показатели уголовной статистики за определен- ный отчетный период в сравнении с другим отчетным периодом по установ- ленным формам учета и отчетности. В результате получаемой такой информа- ции дается оценка не состояниюфактической преступности в стране (регионе), а состоянию учетно-регистрационной и правоохранительной деятельности по выявлению, регистрации, раскрытию и расследованию, причем, незначительной части совершенных преступлений. Подобная информация имеет несколько от- даленное отношение к криминологической характеристике состояния фактиче- ской преступности, чем это следует из утверждений официальных органов вла- сти, а также устоявшегося мнения широкой общественности. Такому некорректному с научной точки зрения восприятию уголовной статистики для оценки преступности способствует то обстоятельство, что до 1 Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистике в Россий- ской Федерации от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ / http://www.gks.ru/wps/portal. Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 3. 3 настоящего времени происходитнедопониманиеее роли, как простейшего спо- собаполучения первичной информации о преступности, ее места среди других отраслей научных знаний и предмета преподавания в качестве учебной дисци- плины для юристов. Корнитакого отношения к уголовнойстатистике сложились исторически в период существования советскогогосударства, когда ставилась задача полно- го искоренения преступностив стране, а соответственно этому и задача полной регистрации всех совершенных преступлений. Сообразно этой задаче склады- валась адекватная ей парадигма формирования уголовной статистики – чем больше выявляется и регистрируется преступлений, тем полнее представление о состоянии преступности. До настоящего времени рост или снижение число- вых значений показателя выявления и регистрации преступлений необоснован- но отождествляются с ростом или снижением преступности. Еще в далекие восьмидесятыегоды прошлого столетия проф. А. Яковлев говорил не о полной регистрации, а о полной информации о состоянии преступности2 . Существую- щее в уголовнойстатистике словосочетание «выявленноеи зарегистрированное преступление», непонятным образом превратилось в «совершенное преступле- ние». Получается, сколько выявлено и зарегистрированопреступлений, столько их и совершено. Возникает вопрос,а как быть с латентными, то есть не выявленными и не зарегистрированными, преступлениями?Делать вид, что их не существует? Так и делается в подавляющем большинствеслучаев анализов и оценок зарегистри- рованной преступности. Тогда из инструмента изучения преступности уголов- ная статистика превращается в инструмент антиуголовной политики. На некор- ректной оценке зарегистрированной преступности строится все государствен- ное реагирование на те или иные процессы, связанные с преступностью. Чаще всего такое реагирование начинается с различного рода «усовер- шенствования» механизма выявления и регистрации фактов совершения пре- ступлений, что позволяет формировать «нужную» и «улучшенную» уголовную 2 Яковлев А. Преступность и правосудие: Размышления юриста о судебной статистике // Правда, 1989, 10 мая. Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 4. 4 статистику. Однако необходимых криминологических знаний о реальном со- стоянии преступности это не прибавляет. Такой упрощенческий путь ведет в тупик борьбу с преступностью. Как справедливо заметил Президент РФ Д. Медведев в своем недавнем ежегодном интервью трем ведущим телевизион- ным компаниям при оценке состояния преступности в Закавказье, причины ее высокого уровня лежат прежде всего в социально-экономических условиях проживания людей, а, значит, не в самой статистике. При этом, как отмечают специалисты-криминологи, сама уголовная статистика имеет своим непосред- ственным объектом прежде всего количественную сторону преступности3 . За- дача криминологов состоит в том, чтобы раскрыть качественную сторону пре- ступности, ее криминологическую сущность. С регистрацией же выявленных преступлений формируется зарегистри- рованная преступность как часть фактической преступности. Ее оценка осу- ществляется на базе количественно-качественных (абсолютных и относитель- ных) показателей учета в информационных центрах преступлений и лиц, их со- вершивших, по данным карточек первичного учета, заполняемых при возбуж- дении и процессуальном движении уголовного дела по тем уголовно-правовым, уголовно-процессуальным,криминалистическим, социальным,криминологиче- ским и иным позициям, которые утверждаются МВД РФ. По ним образуется некая статистическая совокупность единиц регистрации с множеством разно- родных и разнохарактерных признаков и свойств преступления. Измерение таких признаков производится через систему показателей, как их числовыххарактеристик состояния регистрации после их совершения и вы- явления и/или заявления о них. Общепринятыми и часто употребляемыми пока- зателями зарегистрированной преступности выступают те из них, которые ха- рактеризуют объем, динамику, структуру и интенсивность выявления и реги- страции совершенныхпреступлений, которые необоснованно интерпретируют- ся как показатели фактической преступности. За рамками зарегистрированной преступности остается латентная преступность. Фактическая преступность 3 Лунеев. В.В. Юридическая статистика: Учебник. – М.: Юристъ, 1999. – С. 50. Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 5. 5 представляет собойсовокупностьвсех совершенных преступлений, а не только выявленных и зарегистрированных из них. В отличие от статистического анализа зарегистрированной преступности криминологическийанализ фактической преступности должен включать в себя помимо изучения самой преступности, еще изучение детерминирующих ее факторов (обстоятельств), в том числе образующих причинный комплекс, фор- мирующих криминогенные черты и свойства личности преступника и реализу- ющих предупредительно-профилактические меры. Для такого криминологического комплексного исследования требуются основательныезнания разнообразных статистических методов описания и ана- лиза количественно-качественныхпоказателей зарегистрированной преступно- сти. Кроме того, требуются глубокие и разносторонние знания методов обна- ружения, исследования и оценки латентной преступности. Самостоятельного изучения требуют многочисленные социальные явления и процессы в обще- стве, которыедетерминируютпреступность и ее составные части. Это означает, что требуются знания не только науки криминологии, но общей и правовой, в том числе уголовной, статистики как науки и как вида практической деятельно- сти. Необходимо также иметь представления о многих других отраслевых науках. Такие знания можно получить только в системе единого образователь- ного процесса. Однако в соответствии с существующим государственным образователь- ным стандартом по юриспруденции с 2000 года из учебных планов образова- тельных учреждений исключена такая учебная дисциплина как уголовно- правовая статистика. Более того, согласно проекту нового образовательного стандарта исключается также и криминология. В учебных планах юридических вузов вообще не предусматривается изучение общей и правовой статистики. Поэтому с 2000 года выпускники юридических вузов, в том числе в дальней- шем получившие ученые степени и звания, за редким исключением из них, не имеют и не будут иметь необходимых ни теоретических, ни практических зна- ний для проведения сложных криминологических исследований. Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 6. 6 Это приводит, в частности, к тому, что в диссертационных, монографиче- ских и частных исследованиях ограничиваются только описанием первичных показателей преступности первого уровня обобщения. Такое простейшее опи- сание цифровыхданных показателей зарегистрированнойпреступности не поз- воляет выявлять статистические закономерности. Но главное, это не дает нам криминологическую картину фактической преступности. А более высокого уровня исследования преступности вызывают отторжение у подавляющего большинства студентов, ученых и практических работников. Без соответству- ющих теоретических знаний и практических навыков сбора, обработки, анализа и оценки статистических данных о преступности и ее составных частей невоз- можно исследование ее криминологической сущности. Для такого рода научного познания преступности требуется развитие са- мостоятельныхнаправлений в криминологии, которыеохватывали бы изучение обстоятельств,не только способствующихсовершению преступлений, но также способствующих существованию и развитию самой преступности и ее видов. Такого же самостоятельногоразвития криминологического направления требу- ет изучение личностных особенностей преступника и его жертвы. От общих представлений о деятельности государства и общества по предупреждению преступности и преступлений необходимо переходить к конкретным научным результатам в новых социально-политических и экономических условиях, что также требует развития нового самостоятельногонаправления в криминологии. Многие такие направления в криминологии уже существуют. Однако они тре- буют дальнейшего теоретического обоснования и практического навыка их применения. Для этого необходимо проведение глубоких и разносторонних эмпирических исследований, связанных со сбором, обработкой и анализом огромного числа эмпирических данных не только первого, но и последующих уровней сложностей, что ранее было затруднено. В современных условиях та- кие исследования возможны с применением компьютерных технологий по об- щим и специальным программам получения соответствующих статистических показателей. Для этого требуется широкая компьютеризация всех технологий Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
  • 7. 7 криминологического исследования, а также подготовка самих специалистов- криминологов, разбирающихся в криминологии, статистике и других науках, а также – в компьютерных технологиях. Их обучение должно осуществляться по специально разработанным про- граммам, методическим пособиям и рекомендациям. Они должны отличаться по объему, тематике, учебным часам от аналогичных документов, предназна- ченных для подготовки юристов общей или иных других видов специализации. На необходимость подготовки специалистов-криминологов указывает и то об- стоятельство, что в политических заявлениях и законодательных актах прямо подчеркивается на необходимость проведения правовых, криминологических, антикоррупционных и иных видов экспертиз законодательных актов. Таким образом, одним из условий успешной борьбы с преступностью яв- ляется профессиональная подготовка специалистов-криминологов, знающих все тонкостиформирования и умеющих правильно интерпретировать показате- ли уголовной статистики, а также способных к практической реализации кри- минологических знаний о преступности, преступлении и преступниках. Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»