Presentación de mi Comunicación al VIII Congreso de Migraciones Internacionales de Granada (16-18 septiembre de 2015). Simposio [16]: Inmigración Irregular y Políticas de Control Migratorio. Coordinación: Claudia Finotelli (UCM), Ana María López-Sala (CSIC), Joaquín Arango Vila-Belda (UCM), Dirk Godenau (Universidad de la Laguna).

1. Política Migratoria en la Frontera Sur de España con
Marruecos: sus consecuencias y el papel de las
organizaciones de la sociedad civil
Autora:MªIsoldaPerellóCarrascosa
ProgramadeDoctoradoenDesarrolloLocalyCooperación
Internacional,LíneadeInvestigaciónCooperación
InternacionalalDesarrolloyTerritoriodelaUV.
Email:perell@alumni.uv.es.
Fotografías:SergioTorresGallardo1

2. 2
METODOLOGÍA DEL PROYECTO

3. 3
METODOLOGÍA DEL PROYECTO
CETI CEUTA
CETI MELILLA
GUARDIA CIVIL
CEUTA
(VALLA FRONTERIZA)

4. 4
Funcionamiento del Sistema Integrado de Vigilancia Exterior (SIVE)
(13.09.2014). Recuperado el 14 de septiembre de 2015 del sitio web de El País:
http://goo.gl/FX06M6

5. Torreta de Benzú-Benyunes.
5
“Desde la torreta de
Benyunes-Benzú ven e
interceptan a los migrantes
en el agua, antes de que
pasen. […] Ahora están
usando menos las “toys” y
las están cambiando por
otras semi-rígidas de
tamaño intermedio. Pero el
gran problema de ellos, es
que la gran mayoría no sabe
nadar y tampoco saben
llevar una embarcación”.
(Alfonso Cruzado, Jefe de Prensa de
la G.C. en Ceuta, 10.09.2014).

6. Mujer muerta, Benzú y valla fronteriza (Ceuta)
6

7. Torreta valla fronteriza Ceuta (zona de acceso prohibido)
7

8. Detalle de valla fronteriza Ceuta (zona de acceso prohibido)
8

9. 9
"¿Cómo se puede asustar a un hombre que no sólo carga con el
hambre de su vientre sino también con el de sus pobres hijos? No se
le puede atemorizar porque este hombre ha conocido un miedo
superior a cualquier otro". Las Uvas de la Ira, Cap. XIX (John
Steinbeck).
Mujer muerta, Benzú y valla fronteriza (Ceuta).

10. "El futuro para mí es sobrevivir, porque vivir es un riesgo". Portavoz
(dcha) y grupo de migrantes malienses. (22.08.2014).
10

11. Grupo de migrantes subsaharianos mendigando en la
carretera dirección Tánger.
11

12. LA MIGRACIÓN INDOCUMENTADA EN CIFRAS (2013-2014)
12
BALANCE
MINISTERIO DEL
INTERIOR (2013)
• costas españolas  3.237
migrantes irregulares, lo que
supone un continuo descenso, que
es del 90,7% si se comparan con las
cifras de llegadas más elevadas
(39.180) de 2006.
• entradas indocumentadas en
Ceuta y Melilla (a nado, ocultos
en vehículos y medios de transporte
o vulnerando el perímetro
fronterizo) incremento hasta
4.235 personas.

13. LA MIGRACIÓN INDOCUMENTADA EN CIFRAS (2013-2014)
13
FRONTEX
• España ha seguido siendo zona de tránsito de la
migración irregular, aunque en menor medida.
• En el año 2014 se practicaron 6.838
detenciones.
• 2/3 de las mismas, en los pasos terrestres de
Ceuta y Melilla. El resto, por las costas.
APDHA
• 11,146 personas fueron interceptadas.
• 20.000 intentos de entrada por valla, de
entre los cuales, 2.100 lo lograron.
• En realidad, no fueron más de 3.000 ó 4.000
personas que lo intentaron unas 5 ó 6 veces.

14. Entradas por los pasos fronterizos
de Beni –Enzar (Melilla, imagen
inferior izq.) y del Tarajal (Ceuta,
imagen superior dcha.) han estado
protagonizados en 2014 por
personas procedentes de Siria
(2.400 en total).
14
Fuente: Nogueira, R. 31.03.2015. “El viaje de la inmigración
irregular”. Recuperado el 15 de julio de 2015 del sitio web
del Observatorio Proxi: http://goo.gl/uRM3NQv

15. LA MIGRACIÓN INDOCUMENTADA EN CIFRAS (2014)
15
Fuente: Nogueira, R. 31.03.2015. “El viaje de la
inmigración irregular”. Recuperado el 15 de julio de
2015 del sitio web del Observatorio Proxi:
http://goo.gl/uRM3NQv
Muertes  según la APDHA, desde
1998 hasta 2014, se estiman que han
fallecido 21.105 personas, aunque
estas cifras son inferiores a las reales.
“Para llegar hasta donde estamos,
nos tuvimos que desviar por Argelia,
fuimos hasta Maghnya, y de ahí a
Uxda, para entrar a Marruecos.
Hicimos 20 km a pie. Cuando los
marroquíes te cogen en la frontera,
te pegan como a un asno. […]
Estamos estigmatizados. […]
Intenté entrar por la valla, pero me
rompí la pierna. […]” (Portavoz del
grupo de migrantes malienses,
campamento de Benyunes).

16. LOS CENTROS DE ESTANCIA TEMPORAL
(CETI)
16
E.R.I.E.
CRUZ ROJA
A pie de valla o
de puerto.
Previo
reconocimiento
sanitario y
atención
primaria.
POLICÍA
NACIONAL
Filiación.
CETI
Departamento
sanitario, de
integración
social y kit de
entrada.
Acreditación.
 Centros pertenecientes a una red pública de apoyo a la inmigración.
 Funcionando desde el año 2000 (Ceuta) y 1999 (Melilla) respectivamente.
 Dispositivos de 1ª acogida  servicios y prestaciones sociales básicas al
colectivo de migrantes indocumentados y solicitantes de asilo sin medios de
subsistencia en las ciudades autónomas, que llegan a través de las vallas, el mar
o el puesto fronterizo del Tarajal o de Beni-Enzar.

17. Carlos Alberto Guitard, Director
del CETI de Ceuta (sup. dcha)
Entrada del centro (inf. Izq.)
Cocina (inf. dcha.)
17
El Centro de Estancia
Temporal de Extranjeros
(CETI) de Ceuta.

18. FORMAS DE ENTRADA A LA PENÍNSULA DESDE EL CETI
18
PENÍNSULA
ACOGIDA
HUMANITARIA
(“laissez-passer”)
Traslado a centro
gestionado por Cruz Roja,
Accem o Cepaim
INGRESO EN
UN CIE
Policía
Nacional.
Existen
antecedentes o
la comisión de
un delito
ASILO
POLÍTICO
Derivación a
un Centro de
Acogida de
Refugiados
(CAR)
Tiempo medio de estancia: 140
días (4 ó 5 meses).
Mirador cerca del CETI de
Ceuta.

19. 19

20. Visitamos el CETI de Melilla.
20

21. El CETI de Melilla:
Carlos Montero, Director del CETI
de Melilla (sup. dcha.).
Cocinero (inf. izq.).
Área de recreo inf. Izq.)
21

22. 22

23. Acampados Sirios en la Plaza de los Reyes de Ceuta
23

24. OTRAS CUESTIONES (I)
24
Con la aprobación reciente de la Ley de Seguridad Ciudadana se está dando
cobertura legal al rechazo en frontera sin garantías ni procedimiento, al
incorporar un régimen especial para Ceuta y Melilla, a través de la
Disposición Adicional Décima de la Ley de Extranjería.
Incumplimiento de obligaciones recíprocas en el procedimiento de entrega,
derivadas del Acuerdo bilateral suscrito entre Marruecos y España relativo a
la circulación de personas, el tránsito y la readmisión de extranjeros entrados
ilegalmente de 1992. Incumplimiento del principio de no devolución.
Interceptados por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en territorio de
soberanía española, son entregados a las autoridades marroquíes por la vía de
hecho, sin incoar expediente con asistencia letrada y de intérprete.
EXPULSIONES EN CALIENTE

25. En las imágenes, la valla de Melilla
por distintos tramos.
25

26. 26

27. OTRAS CUESTIONES (II)
27
Las organizaciones de la sociedad civil temen que tras este proceso se inicien
nuevas oleadas de redadas y deportaciones.
Gracias a esta campaña se han podido regularizar 16.000 personas de las
27.000 que lo solicitaron, de entre las cuales, el 80% procedía del África
Subsahariana y 9.500 eran mujeres.
Para una persona migrante subsahariana es muy complicado demostrar una
estancia continuada de 5 años, o tener un contrato de trabajo de 2 años.
Presión, informes, denuncias de los organismos internacionales, ONG locales
y CNDH por las vulneraciones de derechos humanos + por el enfoque
policial.
REGULARIZACIÓN DE MIGRANTES MARRUECOS (1 de enero hasta
el 31 de diciembre de 2014).

28. EL PAPEL DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
A AMBOS LADOS DE LA FRONTERA
28

29. Delegación de Migraciones de la Diócesis de Tánger y Nador
29
3 ÁREAS DE
INTERVENCIÓN
PLAN
DIOCESANO
TÁNGER
ACCIÓN SOCIAL, SENSIBILIZACIÓN Y PASTORAL.
Primera acogida.
Información.
Orientación
Asesoramiento.
Atención a emergencias.
Diálogo .
Formación.
Desplazamientos a Benyunes (mujeres embarazadas y niños/as).
NADOR
Acompañamiento a los migrantes en relación con el sistema de salud
marroquí, mediante la mediación intercultural, (traducciones,
desplazamientos, compra de medicamentos, etc).
Mejorar y garantizar un mínimo de condiciones de vida digna de los
migrantes que se hallan en los montes y en los bosques del Gurugú.
Distribución de material.
Reivindicaciones: diálogo institucionalizado y permanente entre las
autoridades y organismos sociales, así como la presencia de
Observadores Internacionales como forma de prevenir las “expulsiones
en caliente”, además de las situaciones de violencia en las fronteras.

30. 30

31. 31

32. Elin, Pedagogía Ciudadana y Pateras de la Vida.
32
ELIN
(CEUTA)
DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LOS MIGRANTES DESDE UNA
POSICIÓN REIVINDICATIVA
Concientizar a la población en materia de migración.
Acoger y acompañar a los migrantes que entran en el CETI
Fondos propios
En 15 años han atendido a más de 12.000 personas y han trabajado más de 600
voluntarios.
Movimiento social universitario, que desarrolla una labor pedagógica y educativa
para combatir los prejuicios.
PATERAS DE
LA VIDA
(LARACHE)
TRABAJO EN
RED
Misma línea estratégica de trabajo: celebración de actividades de
sensibilización sobre los riesgos de la inmigración clandestina en el
ámbito educativo.
Denuncian casos de malos tratos y racismo contra migrantes, y políticas
migratorias que vulneren sus derechos humanos.
2007  Pateras de la Vida con la Red Chabaka de Tánger y otros colectivos de
derechos humanos del Norte de Marruecos
Pedagogía Ciudadana y DIGMUN organizan y convocan periódicamente
a través de las redes sociales la recogida de material y alimentos para los
campamentos de Benyunes
PEDAGOGÍA
CIUDADANANA

33. 33

34. Marcha del Tarajal del 6 de marzo de 2014
34
Septiembre de 2014 presentan documento marco en Bruselas exigiendo:
 implicación del gobierno español y de la UE para facilitar el proceso de regularización
iniciado en Marruecos y de la reagrupación familiar;
 la garantía de la adecuada protección a las personas refugiadas y solicitantes de asilo,
posibilitando su reasentamiento;
 una revisión de la política de visados en relación a los países africanos, para hacerla
menos restrictiva.
RED
MIGREUROP-
ESPAÑA
Elín, Andalucía
Acoge, la
APDHA, CEAR,
y SOS Racismo

35. CONCLUSIONES
La actual política de control de
migración irregular ha
cumplido con el objetivo de
reducir el número de entradas
de manera indocumentada en
Ceuta y Melilla. Son cifras que
no justifican la severidad de las
medidas que se están aplicando
ni el uso de violencia extrema.
La pretendida futura política
migratoria de integración
diseñada en Marruecos, se está
haciendo desde una
perspectiva de vigilancia
fronteriza, sin establecer un
marco de derechos humanos.
Desde el inicio de la guerra en
Siria, el mayor número de
desplazamientos y entradas de
manera irregular las
protagonizan familias de sirios.
Esto está provocando que los
CETI, no diseñados para
acoger familias, tengan
problemas de sobreocupación y
de convivencia, especialmente
en el de Melilla.
Las organizaciones de la
sociedad civil realizan acciones
de participación ciudadana en
la vida pública, adoptando una
posición reivindicativa como
defensores de los derechos
humanos de los migrantes, con
acciones de incidencia y
exigiendo que se aplique la
normativa internacional.
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36. Si quieres saber más sobre mi proyecto…visita mi
blog:
“Investigar en tiempos extraños”
http://investigadorasocial.blogspot.com.es/
Contacto: isoldapc@gmail.com
FIN
Autora: Mª Isolda Perelló Carrascosa