ANZA DOTTORE SALVATORE EX DIRIGENTE ASSESSORATO AMBIENTE REGIONE SICILIA COORDINATORE PIANO QUALITA’ DELL’ARIA SICILIA COPIATO DAL PIANO RISANAMENTO ARIA DEL VENETO ED DA 27 ALTRE FONTI “Può ritenersi accertato che il PIANO (ARIA REGIONE SICILIA) conteneva se non errori comunque vistose copiature di un piano di altra Regione. Appare evidente che gli errori del Piano regionale per la Tutela della Qualità dell’Aria non potevano essere semplici refusi, giacchè non potrebbe logicamente giustificarsi la creazione ad hoc di una Commissione composta da tre soggetti che ha lavorato per quattro mesi per la correzione di un elaborato di appena 385 pagine compresi gli allegati. Nello stesso decreto di correzione relativo al piano si legge di comunità montane argini fi fiumi e canali intero territorio pianeggiante della regione, bacino archeologico padano. Può pertanto ritenersi accertato che il piano conteneva se non errori, comunque vistose copiature di un piano di altra regione…. Tribunale di Palermo sentenza di condanna a SALVATORE ANZA Alla pena di 1 anno e 8 mesi di reclusione n. 5455/ 18 ottobre 2012 http://tutelaariaregionesicilia.blogspot.it/2014/04/anza-salvatore.html

1. 1
Corte di Cassazione, sezione I, sentenza 20 marzo 2014, n. 6554.
La denuncia di un reato perseguibile d’ufficio non è fonte di
responsabilità per danni a carico del denunciante, ai sensi dell’art.
2043 c.c., anche in caso di proscioglimento o di assoluzione, se non
quando essa possa considerarsi calunniosa, poiché, al di fuori di
tale ipotesi, l’attività pubblicistica dell’organo titolare dell’azione
penale si sovrappone all’iniziativa del denunciante, interrompendo
così ogni nesso causale tra tale iniziativa ed il danno eventualmente
subito dal denunciato
SUPREMA CORTE DI CASSAZIONE
SEZIONE I
SENTENZA 20 MARZO 2014, N. 6554
Svolgimento del processo
1. Con atto di citazione notificato il 21.3.1999, S.G. conveniva in giudizio
davanti al Tribunale di Velletri B.M. chiedendone la condanna al
risarcimento dei danni subiti per effetto della presentazione, da parte del
B. , di denuncia alla Procura della Repubblica per eventuali reati connessi
ad una richiesta di risarcimento danni inoltratagli dal S. , e per la
produzione della stessa denuncia nell’ambito di un giudizio pendente tra
gli stessi ed altre parti
Si costituiva in giudizio B.M. contestando il fondamento della domanda,
di cui chiedeva il rigetto.
Avverso la sentenza di primo grado, depositata il 18.3.2004, che
rigettava la domanda con condanna alle spese, non ravvisando nella
produzione della lettera in giudizio intenti calunniatori o diffamatori,
proponeva appello S.G.
2. Con sentenza depositata il 12.5.2008 la Corte d’appello di Roma rigettava
l’appello: nella presentazione della denuncia alla Procura della Repubblica
non era ravvisabile calunnia, essendovi stata semplice richiesta all’autorità
inquirente di accertare se nei fatti potessero ravvisarsi estremi di reato; la
produzione in giudizio della denuncia non appariva illecita poiché, a parte lo
scopo dell’iniziativa, il B. non sapeva che al momento della produzione la
denuncia era stata archiviata, e dunque non era ravvisabile dolo né colpa
grave. Riguardo alla spese di primo grado l’abnorme richiesta di
risarcimento (Lire 500.000.000) comportava l’applicazione dello scaglione
relativo.

2. 2
3. Ricorre per cassazione S.G. affidandosi a quattro motivi, al cui
accoglimento si oppone con controricorso B.M. .
Motivi della decisione
1.1. Con il primo motivo di ricorso, S.G. , denunciando “violazione e falsa
applicazione di norme di diritto art. 360 n. 3 c.p.c. in relazione agli art. 368
c.p.”, censura la sentenza impugnata per aver escluso il reato di calunnia, con
conseguente responsabilità risarcitoria, nella proposizione della denuncia alla
Procura della Repubblica da parte del B. , relativa all’inoltro da parte del S. di
una richiesta di risarcimento con frasi sibilline.
1.2. Con il secondo motivo il ricorrente, denunciando “violazione e falsa
applicazione di norme di diritto art. 360 n. 3 c.p.c. omessa motivazione circa
un punto decisivo della controversia prospettato dalle parti; violazione della
norma di che all’art. 2059 c.c.”, censura la sentenza impugnata per aver
escluso l’obbligo risarcitorio quale conseguenza della non ravvisabilità del reato
di calunnia, senza tener conto che la semplice proposizione di denuncia senza
la minima diligenza è comunque idonea a determinare un danno morale per
l’ingiusta lesione di un valore alla persona costituzionalmente garantito.
1.3. Con il terzo motivo il ricorrente, denunciando “violazione e falsa
applicazione di norme di diritto art. 360 n. 3 c.p.c. art. 595 c.p.; art. 2059
c.c.”, censura la sentenza impugnata per aver ritenuto l’antigiuridicità della
condotta del B. per la produzione ingiuriosa in altro giudizio di copia della
denuncia per tentativo di estorsione senza minima attinenza alla causa,
escludendo però la responsabilità risarcitoria per l’asserita ignoranza che la
denuncia era stata archiviata.
1.4. Con il quarto motivo il ricorrente, denunciando “violazione e falsa
applicazione di norme di diritto art. 360 n. 3 c.p.c. in relazione agli art. 91 e
segg. c.p.c. d.m. n. 127 dell’8.4.2004″, censura la sentenza impugnata per
non aver esaminato le questioni sollevate in merito alla incongruità della
liquidazione delle spese di causa operata dal primo giudice, e inoltre per aver
commisurato le spese del giudizio di appello ritenendo il valore della causa pari
a L. 500.000.000, e ugualmente le spese vive liquidate con pura fantasia.
2.1. Il primo motivo è infondato.
Il giudice d’appello ha fatto corretta applicazione del principio, pacifico in
giurisprudenza, secondo cui la denuncia di un reato perseguibile d’ufficio non è
fonte di responsabilità per danni a carico del denunciante, ai sensi dell’art.
2043 c.c., anche in caso di proscioglimento o di assoluzione, se non quando

3. 3
essa possa considerarsi calunniosa, poiché, al di fuori di tale ipotesi, l’attività
pubblicistica dell’organo titolare dell’azione penale si sovrappone all’iniziativa
del denunciante, interrompendo così ogni nesso causale tra tale iniziativa ed il
danno eventualmente subito dal denunciato (Cass. 20.10.2003, n. 15646;
25.5.2004, n. 10033; Cass. 26.1.2010, n. 1542; 7.11.2005 n. 21498;
19.10.2007, n. 22020).
La sentenza impugnata, inoltre, assume che nessuna figura di reato il B. aveva
evidenziato nella denuncia, limitandosi a riferire che il S. aveva loro richiesto
con “frasi sibilline” il risarcimento danni per presunti comportamenti illeciti in
materia consortile. È noto che il reato di calunnia non è ravvisabile ove venga
attribuita una condotta non corrispondente ad alcuna fattispecie legale di reato
(Cass. pen. 27.3.1985, Spada; 27.10.1977, Piscopo; 7.11.2002, n. 1638;
1.7.2009, n. 34825). L’attuale ricorrente assume, nella parte narrativa
dell’attuale impugnazione, che la denuncia del B. avrebbe ascritto al S. il reato
di tentata estorsione, ma poi, nella formulazione del quesito conclusivo del
primo motivo, fa cenno a generiche “frasi sibilline”, sicché, non essendo
sollevato con la specifica doglianza un vizio di motivazione (il ricorso non
contiene neppure la trascrizione della pretesa denuncia calunniosa né della
lettera che l’aveva indotta), la sentenza impugnata va esente da censura.
2.2. Anche il secondo motivo è infondato.
La censura si riferisce allo stesso fatto delle presentazione della denuncia (la
propalazione della stessa in altro giudizio è oggetto del terzo motivo), giacché
essa, a parere del ricorrente, sarebbe comunque lesiva, siccome presentata
senza la dovuta diligenza, e quindi comunque ingiustamente lesiva di un
interesse inerente alla persona, costituzionalmente garantito. Si è osservato,
poco sopra, che al di fuori dell’ipotesi di calunnia non è ravvisabile
responsabilità risarcitoria per la proposizione di una denuncia penale, in quanto
l’attività pubblicistica dell’organo titolare dell’azione penale si sovrappone
all’iniziativa del denunciante, togliendole ogni efficacia causale e così
interrompendo ogni nesso causale tra tale iniziativa e il danno eventualmente
subito dal denunciato.
Il ricorrente, nel reclamare la lesione di un diritto costituzionalmente rilevante
che la presentazione della denuncia avrebbe leso, indipendentemente dalla
qualificazione calunniosa della condotta, non specifica di quale diritto si tratti:
egli si limita a riportarle massime di alcune sentenze di questa Corte in cui si è
enunciato il principio della risarcibilità del danno morale anche al di fuori
dell’ambito dell’art. 185 c.p. Posto che nella repressione della calunnia, che è
un reato plurioffensivo, si tutela, oltre che l’interesse dello Stato alla corretta

4. 4
amministrazione della giustizia, anche l’onore dell’incolpato, la sua libertà, e
l’interesse a non essere sottoposto ingiustamente ad un processo penale (Cass.
pen. 21.2.2007, n. 10535; 28.4.2010, n. 21789), la doglianza del ricorrente
pretenderebbe un’estensione di tale tutela anche oltre l’ipotesi del
comportamento calunnioso, evidentemente a tutela degli stessi interessi ora
delineati.
Il principio sopra enunciato evidenzia l’interesse dell’ordinamento alla
promozione dell’azione penale mediante l’informazione dell’autorità inquirente
di fatti rilevanti da parte di chi ne sia a conoscenza, con l’unico limite della
consapevolezza, da parte del denunciante, dell’innocenza dell’incolpato: non
anche allorché i fatti esposti possano avere agli occhi del denunciante qualche
rilevanza penale, del che viene investita l’autorità giudiziaria con un’attività
che, quale che ne sia l’esito, diviene autonoma rispetto alla notitia criminis che
l’ha originata, prevalendo l’interesse pubblico dell’amministrazione della
giustizia sull’interesse del denunciato a che non vengano compiute attività di
accertamento relative alla propria condotta, salvo l’ipotesi in cui la
sollecitazione stessa all’esercizio dell’azione penale non sia oggettivamente e
consapevolmente falsa. Nell’ambito di uno Stato di diritto
liberaldemocratico, in cui si attribuisce valore civico e sociale
all’iniziativa del privato nell’attivare la riposta giudiziaria dinanzi alla
violazione della legge penale, è ragionevole che nessuna
responsabilità consegua ad una denuncia penale fuori dall’ipotesi di
calunnia, autocalunnia e simulazione di reato(Cass. pen. 11.6.2010, n.
29237).
Consequenzialmente si è ritenuto che non integra la fattispecie di
diffamazione la denuncia di un reato e quindi, pur quando il denunciato
sia assolto con la formula più ampia, non è configurabile in capo al
denunciante una responsabilità per danni (Cass. pen. 7.3.2006, n.
18090).
2.3. Il terzo motivo è inammissibile
.
La doglianza parte dal presupposto secondo cui il giudice di merito avrebbe
comunque ritenuto l’antigiuridicità della condotta – quella di produzione in
giudizio della copia della denuncia in nessun modo pertinente l’oggetto di quel
giudizio – escludendone però l’illiceità per aver ignorato che il S. era nel
frattempo stato prosciolto in sede penale, non versando dunque in ipotesi di
dolo né di colpa. Nel quesito poi, definendo di nuovo quella denuncia come
diretta a rappresentare un’estorsione, si prospetta il carattere ingiurioso della
sua produzione in un giudizio civile.

5. 5
In primo luogo, non risulta dalla lettura della sentenza impugnata, quello che il
ricorrente, nel formulare il quesito, da come presupposto, l’antigiuridicità della
condotta. Anzi, lo stesso ricorrente, a pag. 9 del ricorso, criticando in generale
il giudizio della Corte d’appello, riferisce che secondo questo giudice
“denunciare tentativo di estorsione…diffondere la notizia dell’avvenuta
denuncia…costituiscono atti legittimi”
.
In realtà, ciò che rileva nel presente giudizio, è che decidendo sul motivo di
appello secondo cui la produzione in giudizio di quella denuncia sarebbe stata
comunque illecita, quale che fosse la sua qualificazione, come ingiuria o
diffamazione, la Corte territoriale sceglie la ragione più liquida per il rigetto del
gravame, osservando che in quell’occasione il producente non conosceva
ancora l’avvenuto proscioglimento del S. in sede penale, e dunque non versava
in dolo né in colpa.
Il ricorrente non censura il ragionamento in base al quale la Corte esclude il
dolo e la colpa nella produzione del documento, ma insiste nel sostenere la sua
antigiuridicità quale fonte di responsabilità per danni: sicché la doglianza non si
rivolge alla ratio decidendi, basata sull’assenza dell’elemento soggettivo
dell’illecito. È noto che la proposizione di censure prive di specifiche attinenze
al decisum della sentenza impugnata è assimilabile alla mancata enunciazione
dei motivi richiesti dall’art. 366 numero 4 c.p.c., con conseguente
inammissibilità del ricorso, rilevabile anche d’ufficio (Cass. 7.11.2005, n.
21490; 26.3.2010, n. 7375).
2.4. Venendo al quarto motivo, che solleva diversi profili inerenti la
liquidazione delle spese di causa, esso appare in ogni sua parte inammissibile.
Il ricorrente si duole della liquidazione delle spese processuali in entrambi i
gradi di merito, riassumendo poi la censura nei confronti del “giudice del
riesame” riguardo alle “spese vive processuali in misura difforme dalle
indicazioni risultanti dagli atti processuali” e sempre allo stesso giudice
riguardo agli “onorari in misura difforme alle tabelle allegate al d.m. n. 127
dell’8.4.2004 senza adeguata motivazione della sua mancata applicazione e se
la causa non fosse da sussumere nello scaglione 3 di dette tabelle”
.
Va rammentato che in caso di proposizione di motivi di ricorso per cassazione
formalmente unici, ma in effetti articolati in profili autonomi e differenziati di
violazioni di legge diverse, affinché non risulti elusa la ratio dell’art. 366-bis
c.p.c., deve ritenersi che ove il quesito o i quesiti formulati rispecchino solo
parzialmente le censure proposte, devono qualificarsi come ammissibili solo

6. 6
quelle che abbiano trovato idoneo riscontro nel quesito o nei quesiti
prospettati, dovendo la decisione della Corte di cassazione essere limitata
all’oggetto del quesito o dei quesiti idoneamente formulati, rispetto ai quali il
motivo costituisce l’illustrazione (Cass. 9.3.2009, n. 5624).
La censura è dunque ammissibile limitatamente ai due punti che il quesito
riassuntivo ha formulato: liquidazione spese vive; misura degli onorari senza
adeguata motivazione riguardo all’identificazione dello scaglione.
In particolare vanno escluse le doglianze genericamente esposte in
illustrazione del motivo, attinenti ai diritti
Sul primo punto (spese vive), l’inammissibilità della censura deriva dal fatto
che l’eventuale errore del giudice nella determinazione della misura delle spese
vive sostenute dalla parte vittoriosa, può essere emendato o con il
procedimento di correzione di cui all’art. 287 c.p.c., ovvero per mezzo del
procedimento di revocazione del provvedimento che le ha liquidate, ma non col
ricorso per cassazione (Cass. 1.12.2000, n. 15373; 12.10.2010, n. 21012).
Sul secondo punto (onorari) la censura può essere esaminata solo in relazione
alla liquidazione degli onorari compiuta dal giudice d’appello per il processo
davanti a sé: non è dato sindacare la decisione da questo assunta riguardo agli
onorari liquidati dal Tribunale nel giudizio di primo grado, per il semplice fatto
che il ricorrente non ottempera all’onere di autosufficienza del ricorso per
cassazione, perché omette di indicare l’importo liquidato dal primo giudice
(ritenuto adeguato dalla Corte d’appello), se non osservando, genericamente a
pag. 19, che l’ammontare è “corrispondente a quasi il massimo delle tariffe
professionali” sicché questo giudice di legittimità non è posto in grado di
verificare il rispetto delle tabelle allegate al d.m. 8.4.2004 n. 127
.
Va premesso che la determinazione degli onorari di avvocato costituisce
esercizio di un potere discrezionale del giudice che, se contenuto tra il minimo
ed il massimo della tariffa, non richiede specifica motivazione e non può
formare oggetto di sindacato in sede di legittimità, se non quando l’interessato
specifichi le singole voci della tariffa che assume essere state violate (Cass.
23.5.2002, n. 7527). Inoltre, il giudice che deve liquidare le spese processuali
relative ad un’attività difensiva ormai esaurita, deve applicare la normativa
vigente al tempo in cui l’attività stessa è stata compiuta, sicché, per l’attività
conclusa nella vigenza del d.m. 8.4.2004 n. 127, deve applicare le tariffe da
questo previste e non i parametri sopravvenuti ai sensi dell’art. 41 del d.m.
20.7.2012 n. 140 (Cass. 18.12.2012, n. 23318).
L’importo degli onorari liquidati per il giudizio di secondo grado, si ricava dalla

7. 7
sentenza nella misura di Euro 3.000. La somma risulta conforme alle tariffe,
quale che sia l’ipotesi di scaglione applicabile, prospettata dal ricorrente: è ben
inferiore al minimo dello scaglione fino a Euro 250.300, che il ricorrente
assume essere stato indebitamente applicato dal giudice (lire 500.000.000
corrispondono a Euro 250.228); rientra nell’importo medio del terzo scaglione,
che lo stesso ricorrente ritiene applicabile; in realtà, avendo egli precisato nelle
conclusioni in appello la domanda di risarcimento “nella misura ritenuta di
giustizia”, essa è di valore indeterminabile (Cass. 11.6.2012, n. 9432), e
dunque, l’importo degli onorari si attesta in prossimità del minimo del
corrispondente scaglione della tariffa.
In nessun caso, dunque, si configura l’interesse all’impugnazione
.
3. Al rigetto del ricorso segue la condanna alle spese, come da dispositivo.
P.Q.M.
La Corte rigetta il ricorso e condanna il ricorrente alle spese, liquidate in Euro
7.200, di cui Euro 7.000 per compensi.
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