ІРИНА ПАТРОНИК
ВОРЗЕЛЬ- 2014
Державна політика та її аналіз:
концепція і практика
Policy/ public policy Politics
 Сфера стратегічних рішень і
впливу на владу
 План дій уряду, партії, бізнесу чи
індивіда...
Запит від людей
“Включення” людей
політиками
 Я - ВОЛОНТЕР, тому що хочу
змінити Київ на краще
Народження “публічної” пол...
Державна політика
Елемент демократичного суспільства, бо виникає тоді,
коли влада визначає потреби чи проблеми суспільств...
Цикл політики (policy cycle)
5
Учасники процесу вироблення політики
Розробник політики (Policy maker)
Особа, що приймає рішення (Decision maker)
Аналі...
Аналітичний центр ~ Think Tank
 Організації, що здійснюють дослідження у сфері економіки,
соціальної, культурної, екологі...
Зацікавлені сторони
8
Влада Бізнес Громадськість
- Особи, які працюють на
виборних посадах (міські,
селищні, сільські голо...
Визначення та аналіз зацікавлених сторін
9
1. Сформулювати проблему
2. Визначити, на кого впливає проблема, хто
зацікавлен...
Залучення зацікавлених сторін до процесу
розробки та прийняття рішень
10
Методи Інструменти
Підвищення рівня
громадської
і...
Документи з аналізу політики
Внутрішні
 Доповідна записка
 Внутрішні аналітичні документи органів влади чи бізнес-
стру...
Підготовка документа з аналізу політики
 Зміст
 Головне
 Вступ
 Аналіз проблеми та її причин
 Ознаки проблеми
 Пробл...
13
Додаткова література
 Янґ Е., Куінн Л. Як написати дієвий аналітичний документ у галузі
державної політики. – К.: К.І.С.,...
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

Аналіз державної політики: концепція і практика

460 views

Published on

Презентація для тренінгу "Аналіз державної політики" на Семінар творчої молоді 2014 від БФ "Смолоскип"

Published in: Government & Nonprofit
0 Comments
1 Like
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

No Downloads
Views
Total views
460
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
4
Actions
Shares
0
Downloads
6
Comments
0
Likes
1
Embeds 0
No embeds

No notes for slide
  • Що таке політика? – /люди дають різні варіанти/
    Що таке публічна політика?
    А policy analysis?
    Історія, як починався Інститут міста – аналітичний центр, де ніхто не знав, що таке аналіз політики
    Кому доводилося робити аналіз політики? З якою метою? Для кого?
  • Political: problem, decision, analysis
    Policy: issues, analysis
    Публічна - суспільна - державна
    Часто говорять, що в Україні немає публічної політики, але вона народжується….
  • Двосторонній процес розпочався:
    Люди хочуть:
    Розуміти, що відбувається
    Брати активну участь в формуванні політики
    Політики, які це розуміють, “включають” людей і роблять їх своїми “співучасниками” вже на стадії політичних перегонів
  • Policy analysis – в Україні не вивчають
    Для багатьох це як анекдот про СЛОНА в темній кімнаті
  • Формулювання проблеми - обґрунтування важливості втручання органів влади
    Кожна проблема повинна виборювати увагу уряду для її розв’язання
    В чому проблема? Які її симптоми? Як вона впливає на суспільство? Які масштаби проблеми? На кого ця проблема впливає (зацікавлені сторони)? Яка політика реалізується сьогодні щодо цієї проблеми?
    Визначення альтернатив
    (На камені написано: ліворуч підеш - коня втратиш, а сам будеш щасливий. Праворуч підеш - сам загинеш, а кінь буде щасливий, прямо підеш - обидва цілі будете, але нещасні)
    Найочевидніші та приховані
    Порівняння альтернатив
    Виявлення оптимальних альтернатив чи 1
    Вибір оптимального варіанту
    Базується на оцінці варіантів за критеріями – підґрунтя для пояснення вибору в майбутньому
    Економічні, соціальні, політичні фактори
    Важливо зважити на позиції ЗАЦІКАВЛЕНИХ СТОРІН і їх невдоволення
    Проектування політики
    Комбінація законодавчого, організаційного, системного забезпечення.
    Вибір інституції, що буде втілювати (державна, недержавна, приватна…)
    Впровадження політики та моніторинг
    Оцінювання політики
    Хто виграв і програв в результаті впровадження?
    Чи досягли поставлених результатів? Які неочікувані наслідки?
    Які проблеми виникли і потребують розв’язання (нове коло політики)
  • Розробник політики (Policy maker) - МЗС
    Особа, що приймає рішення (Decision maker) - Кабмін
    Аналітик політики (Policy analyst) – аналітична група
    Політик (Politician) – В Ф Я
    Зацікавлені сторони (Stakeholders) – студенти, підприємці, громадські активісти, аналітики
  • Аналітичні (чи «мозкові») центри (англ. think tanks) — недержавні науково-дослідницькі організації, які, як правило, зосереджують свої зусилля в галузі гуманітарних наук — політики, економіки, соціології, права тощо.
    A think tank (or policy institute, research institute, etc.) is an organization that performs research and advocacy concerning topics such as social policy, political strategy, economics, military, technology, and culture. 
  • В Україні прийнято говорити “громадськість” – але це узагальнення, яке не дозволяє зрозуміти, про кого саме йдеться.
  • 1.Чітко сформулюйте проблему, для вирішення якої потрібно залучити зацікавлені сторони
    Щодо різних питань ті чи інші суспільні групи можуть займати різні позиції, а тому виступати як різні групи інтересів.
    2. За допомогою техніки «мозкового штурму» визначте перелік можливих зацікавлених сторін щодо сформульованої вище проблеми
    Зацікавлені сторони можна розподіляти за статевою ознакою, соціальним становищем, рівнем доходів, професійними групами тощо.
    3. Поділіть всі зацікавлені сторони на потенційних прихильників та противників
    Будь-яке рішення обов’язково має природних прихильників, які отримають від нього користь, та природних опонентів.
    4. З’ясуйте інтереси кожної з зацікавлених сторін та ймовірний вплив розв’язання проблеми на них
    Слід пам’ятати, що кожна зацікавлена сторона може переслідувати кілька інтересів.
    5. Визначте вигоди, які отримають зацікавлені сторони від участі у процесі вирішення проблеми
    Ці вигоди можуть бути суттєвими аргументами для переконання представників зацікавлених сторін долучитися до вирішення проблеми.
    6. Проаналізуйте, якою повинна бути роль різних груп інтересів у процесі розробки та ухвалення рішення
    Це допоможе визначити ступінь необхідного залучення різних зацікавлених сторін до процесу, а також допоможе обрати оптимальну форму та інструменти для взаємодії із різними групами інтересів.
    ПРИКЛАД: Вступ України до ЄС
  • Зелена книга – готують незалежні аналітичні центри на замовлення влади
    Біла книга – готують органи влади із залученням експертів з аналітичних центрів
    Первой "Белой книгой" считается одноименный документ, изданный британским правительством еще в мае 1939 года. Книгу готовили в связи с намерением Лондона создать "независимое палестинское государство" арабов и евреев, с существенным ограничением прав последних, что вызвало соответствующую реакцию евреев.
    Жовта книга – рекомендації по покращенню білої книги
    Заява щодо державної політики – інформування зацікавлених сторін
  • Зміст
    Головне (анотація, короткий виклад)
    Вступ (контекст, проблема, мета документа, методологія дослідження)
    Аналіз проблеми та її причин
    Ознаки проблеми
    Проблема (її масштаб і вплив)
    Причини виникнення проблеми
    Зацікавлені сторони (на кого і як впливає ця проблема)
    Наслідки існування проблеми
    Оцінка політики щодо наявної проблеми (попередні спроби вирішити і їх результати, у чому помилки, хто був зацікавленими сторонами)
    Аналіз можливих варіантів вирішення проблеми (переваги і недоліки кожного, вплив на зацікавлені сторони кожного)
    Рекомендації щодо вирішення проблеми (що має бути зроблено)
    Впровадження рекомендації з вирішення проблеми (заходи, ресурси, перешкоди, взаємодія із зацікавленими сторонами)
  • Аналіз державної політики: концепція і практика

    1. 1. ІРИНА ПАТРОНИК ВОРЗЕЛЬ- 2014 Державна політика та її аналіз: концепція і практика
    2. 2. Policy/ public policy Politics  Сфера стратегічних рішень і впливу на владу  План дій уряду, партії, бізнесу чи індивіда для обґрунтування подальших рішень і дій  Стратегія дій органів влади, спрямована на вирішення певної проблеми чи групи проблем (молодіжна, соціальна…)  Набір правил (кадрова, комунікаційна …)  Підготовка рішень  Сфера боротьби за політичну владу на будь-якому рівні  Відносини між індивідами і їх групами, спрямовані на реалізацію інтересів чи розподіл влади  Теорія і практика врядування  Політичні перегони (політичне життя, політична діяльність, політичні питання, принципи, методи…)  Врядування Policy VS Politics 2
    3. 3. Запит від людей “Включення” людей політиками  Я - ВОЛОНТЕР, тому що хочу змінити Київ на краще Народження “публічної” політки 3 “Раніше ми би були щасливі бачити такий склад Кабміну. А сьогодні ми запитаємо: Які ваші дії?”
    4. 4. Державна політика Елемент демократичного суспільства, бо виникає тоді, коли влада визначає потреби чи проблеми суспільства, якому вона служить Передбачає узгодження інтересів різних суспільних груп у процесі підготовки та прийняття рішень органами влади 4
    5. 5. Цикл політики (policy cycle) 5
    6. 6. Учасники процесу вироблення політики Розробник політики (Policy maker) Особа, що приймає рішення (Decision maker) Аналітик політики (Policy analyst) Політик (Politician) Зацікавлені сторони (Stakeholders) 6
    7. 7. Аналітичний центр ~ Think Tank  Організації, що здійснюють дослідження у сфері економіки, соціальної, культурної, екологічної політики, політичних стратегій … 7
    8. 8. Зацікавлені сторони 8 Влада Бізнес Громадськість - Особи, які працюють на виборних посадах (міські, селищні, сільські голови, депутати місцевих рад) - Органи місцевого самоврядування з їх структурними підрозділами - Місцеві та центральні органи державної виконавчої влади, особливо ті з них, на які покладено функції планування місцевого економічного розвитку - Регуляторні органи - Навчальні, науково-дослідні та просвітні заклади - Великі підприємства і корпорації - Середні та малі підприємства - Приватні підприємці - Забудовники земельних ділянок промислової, комерційної та житлової нерухомості - Банки, кредитні спілки та інші фінансові установи - Агенції та інституції з розвитку та підтримки підприємництва - Торгово-промислові палати та інші бізнес-асоціації - Організації, що надають послуги членам громади - Громадські організації та асоціації, що представляють інтереси певних категорій членів громади: молоді, національних меншин, людей з особливими потребами та ін. - Спеціалізовані організації або асоціації, що опікуються питаннями екології, ґендерної рівності тощо - Місцеві школи, клуби - Професійні спілки - Професійні асоціації
    9. 9. Визначення та аналіз зацікавлених сторін 9 1. Сформулювати проблему 2. Визначити, на кого впливає проблема, хто зацікавлений в її вирішенні (“мозковий штурм”) 3. Поділити зацікавлені сторони на прихильників і противників 4. З’ясувати імовірний вплив розв’язання проблеми на зацікавлених сторін 5. Визначити вигоди зацікавлених сторін від участі у вирішенні проблеми 6. Проаналізувати роль кожної групи у процесі розробки рішень
    10. 10. Залучення зацікавлених сторін до процесу розробки та прийняття рішень 10 Методи Інструменти Підвищення рівня громадської інформованості публікації у ЗМІ, теле- та радіопередачі, публікації в Інтернеті, комунікація в соціальних медіа Консультації з громадськістю письмові консультації, громадські слухання, круглі столи, опитування, анкетування, фокус-групи, дорадчі ради/комітети, ініціативні групи, зустрічі зацікавлених сторін (семінари, експертні обговорення, робочі зустрічі тощо) Громадський контроль за діяльністю органів влади дослідження якості державних та муніципальних послуг, здійснення моніторингу цих послуг та діяльності влади, діяльність наглядових рад, робота громадських журі, робота коаліцій недержавних організацій Стратегічне планування залучення громадськості до робочих груп із вироблення місцевих стратегій
    11. 11. Документи з аналізу політики Внутрішні  Доповідна записка  Внутрішні аналітичні документи органів влади чи бізнес- структур Зовнішні  “Зелена книга”  “Біла книга”  Заява щодо державної політики Аналітичні документи недержавних організацій  Документ з аналізу політики 11
    12. 12. Підготовка документа з аналізу політики  Зміст  Головне  Вступ  Аналіз проблеми та її причин  Ознаки проблеми  Проблема  Причини виникнення проблеми  Зацікавлені сторони  Наслідки існування проблеми  Оцінка політики щодо наявної проблеми  Аналіз можливих варіантів вирішення проблеми  Рекомендації щодо вирішення проблеми  Впровадження рекомендацій з вирішення проблеми 12
    13. 13. 13
    14. 14. Додаткова література  Янґ Е., Куінн Л. Як написати дієвий аналітичний документ у галузі державної політики. – К.: К.І.С., 2003. (LGI)  Публічна політика для громадський організацій. – К.: Оптіма, 2007. – ISBN 978–966–7869–48–9 (МЦПД)  David L. Weimer, Aidan R. Vining.Policy analysis: concepts and practice  Партійна політика: вплив недержавних громадських організацій на формування та впровадження/– К.: МЦПД, 2007. – 128 с. Аналіз та оцінювання передвиборних партійних програм (Методика) 14

    ×