зміни до законодавства про вибори правовий аналіз

1,212 views

Published on

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
1,212
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
2
Actions
Shares
0
Downloads
11
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

зміни до законодавства про вибори правовий аналіз

  1. 1. ГО “Інститут розвитку регіональної преси” ЗМІНИ ДО ЗАКОНОДАВСТВА ПРО ВИБОРИ ПРАВОВИЙ АНАЛІЗДоповідачі: Людмила Опришко, Олександр Бурмагін, Людмила Панкратова
  2. 2. Виборча системаВибори депутатів здійснюються за змішаною(пропорційно-мажоритарною) системою:1) 225 депутатів - за пропорційною системою узагальнодержавному багатомандатномувиборчому окрузі2) 225 депутатів - за мажоритарною системоювідносної більшості в одномандатних виборчихокругахч. 3 ст. 1 Закону
  3. 3. Формування виборчих округів Загальнонаціональний виборчий округ – вся територія України та закордонні виборчі дільниці 225 одномандатних округів, на які поділяється територія Українист.18 Закону
  4. 4. Одномандатні округи Утворюються Центральною виборчою комісією В межах АР Крим, областей, Києва і Севастополя На підставі орієнтовної середньої кількості виборців за даними Державного реєстру Відхилення від середньої кількості - 12%
  5. 5. Середня кількість виборців вокрузі (станом на 31.01.2012)36 763 367 виборців/225 округів = 163 39312% - 19 607 виборців – максимально припустимевідхилення183 000 – максимальна кількість виборців в окрузі143 786 – мінімальна кількість виборців в окрузі39 214 – можлива різниця між найбільшим інайменшим округами
  6. 6. Строки утворення округівПерелік округів з зазначенням їх меж і центрівЦВК публікує не пізніш, як за 175 днів до дняголосування (до 5 травня включно)ч.3 ст.18. Закону
  7. 7. Виборчі дільниціПоділяються на:- Звичайні (утворюються ЦВК, є постійними)- Закордонні (утворюються ЦВК, є постійними)- Спеціальні (утворюються ЦВК, є постійними)- Спеціальні (утворюються ОВК і єтимчасовими)ст. 19-22 Закону
  8. 8. Виборчі дільниціВиборчі дільниці утворюються з чисельністювід 20 до 2500 виборців.Виборчі дільниці поділяються на:1) малі - до 500 осіб;2) середні - від 500 до 1500 осіб;3) великі - 1500 осіб.Закордонні можуть бути більші, ніж 2500 осібст. 19 Закону
  9. 9. Строки утворення дільницьПерелік постійних виборчих дільниць ЦВК публікує непізніш, як за 175 днів до дня виборів (до 5 травнявключно)ч.1 ст. 23 ЗаконуСпеціальні тимчасові ВД утворюються не пізніш, як за45 днів до дня голосування (до 12 вересня включно)ч.3 ст.21 ЗаконуСпеціальні ВД у винятковому випадку утворюютьсяне пізніш як за 10 днів до дня голосування (до17жовтня включно)ч. 8 ст.21, ч.13 ст.28 Закону
  10. 10. Утворення виборчих комісійОкружні виборчі комісії утворюються ЦВК не пізнішяк за 62 дні до дня голосування (до 26 серпнявключно):- за поданням депутатських фракцій ВРУ(обов’язково включається по 1 особі)- за поданням партій, суб’єктів виборчого процесу(включається по одній особі, шляхом жеребкування- підп.1 п.4 розділу ХV, ч.3 ст. 27 Закону)Кількість членів ОВК – 12-18 осібч.1 ст.27 Закону
  11. 11. Строки формування ОВК Внесення до ЦВК кандидатур до складу ОВК – не пізніш як за 67 днів до дня голосування (до 21 серпня включно - підп.1 п.4 розділу ХV, ч.4 ст. 27 Закону) Формування ОВК – не пізніш як за 62 дні до дня голосування (до 26 серпня включно - ч.1 ст. 27 Закону)Важливо!- Для внесення подання необхідна заява особи (написана власноручно)- Особа може входити лише до однієї виборчої комісії
  12. 12. Дільничні виборчі комісіїутворюються ОВК:- за поданням депутатських фракції ВР (обов’язково включається по 1 особі)- за поданням партій, суб’єктів виборчого процесу (включається по одній особі, шляхом жеребкування)- за поданням кандидатів у одномандатних округах (включається по одній особі, шляхом жеребкування)ч.1 ст.28 Закону
  13. 13. Строки формування ДВК Внесення кандидатур до складу ДВК партією, кандидатом – не пізніш як за 39 днів до дня голосування(до 18 вересня включно - підп.2 п.4 розділу ХV, ч.6 ст. 28 Закону) Утворення ДВК – не пізніш як за 31 день до дня голосування(до 26 вересня включно - ч.1 ст. 28 Закону)Важливо!- Для внесення подання необхідна заява особи (написана власноручно)- Особа може входити лише до однієї комісії
  14. 14. Кількість членів ДВКДільнична виборча комісія утворюється у складі:1) для малих дільниць - 10-18 осіб;2) для середніх дільниць - 14-20 осіб;3) для великих дільниць - 18-24 особи.ч.2 ст.28 Закону
  15. 15. Основні повноваження ОВК- Утворює ДВК- Реєструє спостерігачів- Встановлює підсумки голосування в окрузі- Визнає голосування на ВД недійснимч.2 ст.31 Закону
  16. 16. Що не може ОВК Скасувати реєстрацію кандидата Винести попередження партії, кандидату Це повноваження Центральної виборчої комісії
  17. 17. Засідання виборчої комісії Повноважне за умови присутності 50% від складу Рішення приймається більшістю від складу ВК (крім дня голосування та питання позбавлення права бути присутніми на засіданні ВК кандидатів, спостерігачів, довірених, уповноважених осіб, представників ЗМІ тощо)ст. 33,34 Закону
  18. 18. Списки виборців Використовується Державний реєстр виборців Виборчі комісії НЕ складають списки Органи ведення реєстру передають до кожної ДВК списки (не пізніш, як за 20 днів до дня голосування – до 7 жовтня включно)ч.5 ст.39 Закону
  19. 19. Ознайомлення з попереднімсписком ДВК надсилає запрошення кожному виборцю не пізніш як за 15 днів до дня голосування – до 12 жовтня включно (ч.2 ст.40, ч.1 ст.84) Виборець може перевірити дані про себе та інших осіб При виявленні неточностей виборець може написати заяву до ДВК, ОВР, чи місцевого суду (не пізніше, як за 5 днів до дня голосування – до 22 жовтня включно)
  20. 20. Уточнені списки виборців Виготовляються ОВР і передаються до ДВК не пізніш, як за 2 дні до дня голосування – до 25 жовтня включно (ч.6 ст.41 Закону) Зміни вносять голова, заступник, секретар ДВК на підставі рішення суду чи повідомлення ОВР В день виборів зміни вносяться лише за рішенням суду
  21. 21. Зміна місця голосування Виборець може подати до ОРВ заяву про зміну місця голосування, без зміни виборчої адреси Заява подається не пізніш, як за 5 днів до дня голосування – до 22 жовтня включно Виборцю видається посвідчення від ОРВч.3 ст.44 Закону
  22. 22. Технологія зловживань ОРВ передає списки виборців до ДВК, а не до ОВК, як раніше Виборці, які змінюють місце голосування не попадуть в попередні списки, а лише в уточнені Невідомо, що відбувається з попереднім списком У ОРВ є три дні для внесення в списки осіб, які міняють місце голосуванняЦе практично те саме, що відкріпні посвідчення у 2004 році
  23. 23. Фінансування виборів Виборчий фонд партії, кандидата необмежений Партія і кандидат зобов’язані відкрити виборчі рахунки не пізніш, як на 10 день з дня реєстраціїч.1 ст.48
  24. 24. Виборчі рахунки Партія відкриває 1 накопичувальний і не більше 225 поточних рахунків Кандидат відкриває один поточний рахунок Арешт виборчих рахунків забороненост. 48 Закону
  25. 25. Виборчий фонд партії Власні кошти партії (не підлягають обмеженням за сумою і кількістю перерахувань) Добровільні внески фізичних осіб до виборчого фонду партії не можуть перевищувати 400 МРЗП (з 1.07 по 1.10 - 440800 грн, з 1.10 – 453600 грн)ч.2 ст.50 Закону
  26. 26. Виборчий фонд кандидата Власні кошти кандидата(не підлягають обмеженням за сумою і кількістю перерахувань) Добровільні внески фізичних осіб до виборчого фонду кандидата у одномандатному окрузі не можуть перевищувати 20 МРЗП (з 1.07 по 1.10 - 22040 грн, з 1.10 – 22680 грн)ч. 2 ст. 50 Закону
  27. 27. Внески робити заборонено Іноземцям Особам без громадянства Анонімним жертводавцямч.3 ст.50 Закону
  28. 28. Висування кандидатів вдепутатиВисунути кандидатів мають право:у загальнодержавному окрузі – виборець через партіюу одномандатних округах -7) виборець через партію8) виборець шляхом самовисуванняч.ч.2, 3 ст.52 Закону
  29. 29. Строки висування кандидатівпартією Висування починається за 90 і закінчується за 79 днів до дня голосування – з 30 липня до 9 серпня включно (ч.1 ст.52 Закону). Подання документів закінчується за 75 днів до дня голосування – до 13 серпня включно (ч.2 ст.58 Закону). Реєстрація кандидатів – не пізніш, як на 5 день з дня прийняття заяви з документами (ч.6 ст.58 Закону).
  30. 30. Висування кандидатів партієюПартія висуває кандидатів на з’їзді(зборах, конференції) у порядку,передбаченому Статутом партіїст. 53 Закону
  31. 31. Грошова заставаСплачується партією у розмірі 2000 МРЗП(2204000 грн.) – за список кандидатівСплачується кандидатом (партією, яка йоговисунула) у розмірі 12 МРЗП (13224грн) – закожного кандидатаст.56 Закону
  32. 32. Програма кандидата- Подається разом з іншими документами, необхіднимидля реєстраціїч.3 ст.55 Закону-Кандидату не може бути відмовлено в реєстрації черезвідсутність програмип.2 ч.1 ст.60 Закону- Інформаційні плакати кандидата повинні міститипрограмуч.2 ст.69 Закону
  33. 33. Блокування реєстраціїсамовисуванцівЦВК реєструє самовисуванця за умовипред’явлення ним особисто паспорта.ч.2 ст.55 Закону.Якщо самовисуванця треба не допустити довиборів, його затримують всього на 12! днів.
  34. 34. Відмова в реєстрації кандидата Якщо включений у два списки Якщо висунутий у двох округах Відсутні документи Припинення громадянства Вибуття за межі України для проживання, чи отримання політичного притулку Засудженого за скоєння умисного злочинуст. 60 Закону
  35. 35. ПопередженняВстановлюється судом і оголошується ЦВК за:- Підкуп виборців, членів ДВК уповноваженою особоюпартії, посадовою особою партії, довіреною особоючи іншою особою за дорученням партії-Непрямий підкуп-Використання коштів не з виборчого фонду-Зловживання службовим становищем-Порушення при проведенні агітаціїч.2 ст.61 Закону
  36. 36. Скасування реєстрації Звернення кандидата про відмову балотуватись (не пізніш як за 12 днів до дня голосування – до 15 жовтня включно) Звернення партії про скасування реєстрації кандидата (не пізніш як за 12 днів до дня голосування – до 15 жовтня включно) Припинення громадянства Вибуття кандидата за межі України Визнання недієздатним Набрання сили обвинувальним вирокомч.4 ст.61 Закону
  37. 37. Гарантії діяльності партій,кандидатівПартія, яка висунула кандидатів має право на:- 1 представника в ЦВК з правом дорадчогоголосу- 5 уповноважених осіб в загальнонаціональномуокрузі- 2 уповноважених осіб в кожному окрузіст. 76 Закону
  38. 38. Кандидат в одномандатномуокрузі має право на:Трьох довірених осіб, які сприяють кандидату упроведенні виборчого процесу.ч.3 ст.76 Закону
  39. 39. Офіційні спостерігачі Від партій (1 на дільницю) Від кандидатів (1 на дільницю) Від громадських організацій (1 на дільницю) Міжнародні спостерігачі
  40. 40. ГолосуванняВиборчий бюлетень містить:-Назви партій, визначені жеребкуванням, чипрізвища кандидатів у алфавітному порядку-Прізвища перших 5 кандидатів у списку кожноїпартії-Відривний контрольний талон-На відривному талоні і бюлетені вдрукованономер округу та дільниці
  41. 41. Виготовлення бюлетенів Виготовляються з резервом 0.5% НЕ на одному підприємстві Для незрячих виготовляються трафаретиЦікаве питання: Чи міняється нумерація партій, якщо якась сила вибуває з виборів і бюлетені передруковуються?
  42. 42. Передача виборчих бюлетенів ОВК отримує бюлетені, не раніше як за 7 днів до дня голосування на своєму засіданні (не раніше 21 жовтня – ч.1 ст.82) ДВК отримує бюлетені не раніш, як за 3 дні до виборів, але не пізніш як за 24 год до дня голосування (з 25 жовтня до 27 жовтня включно – ч.3 ст.82 Закону) Про прийом – передачу бюлетенів складаються акти
  43. 43. Приміщення для голосування Для малої ВД – не менше 50 кв. м Для середньої – не менше 75 кв. м Для великої – не менше 90 кв. мМісця видачі бюлетенів, вхід, вихід з кабін, скриньки, знаходяться в полі членів ДВК, спостерігачів
  44. 44. Підготовка до голосування Розподіл повноважень між членами ДВК Огляд сейфу з бюлетенями Огляд і опечатування скриньок, підписання контрольних листів Поділ списку виборців та бюлетенів Початок заповнення протоколу про підрахунок голосів
  45. 45. Голосування З 8 до 20 години Бюлетені видають по два члени ДВК Виборець голосує особисто, таємно Якщо виборець помилився, він може отримати бюлетень на заміну
  46. 46. Голосування вдомаНапередодні голосування виготовляється витяг зісписку виборців, куди заносяться:-Постійно не здатні самостійно пересуватися(відмітка в реєстрі)-Тимчасово нездатні пересуватися за умовиподання заяви і медичної довідки-Голосування проводять не менш, як 3 члени ДВК
  47. 47. Підрахунок голосівЗдійснюється на підсумковому засіданні ДВК, якепочинається о 20.00, триває без перерви,закінчується підписанням протоколів пропідрахунок голосів
  48. 48. Протоколи про підрахунокголосів Форма протоколу затверджується ЦВК не пізніш, як за 22 дні до виборів На кожну дільницю виготовляється 200 бланків ДВК складає два окремих протоколи (по одномандатному і багатомандатному округу) Кількість примірників протоколів на 4 більша, ніж членів ДВК 1 і 2 примірники можуть підписати кандидати, довірені, уповноважені особи, спостерігачі
  49. 49. Визнання виборів недійснимиДВК може визнати вибори недійсними в разі:1)виявлення фактів незаконного голосування (опускання виборчого бюлетеня до виборчої скриньки за виборця іншою особою,крім випадків, передбачених частиною девятою статті 85 цього Закону; голосування особами, які не мають права голосу; голосування особами, які не включені до списку виборців на цій виборчій дільниці або включені до нього безпідставно; голосування виборцем більше ніж один раз) у кількості, що перевищує десять відсотків кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;2)знищення або пошкодження виборчої скриньки (скриньок), що унеможливлює встановлення змісту виборчих бюлетенів, якщо кількість цих бюлетенів перевищує двадцять відсотків кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;3)виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному або одномандатному окрузі у кількості, що перевищує більш як на десять відсотків кількість виборців, які отримали відповідні виборчі бюлетені на виборчій дільниці.
  50. 50. Прийняття документів ОВКПротоколи ДВК приймаються на засіданні ОВК,яке є безперервнимГолова ОВК розпечатує пакети з протоколами іоголошує зміст кожного пакетаОВК перевіряє комплектність документів тацілісність упаковки
  51. 51. Визнання ОВК виборівнедійснимиОВК може прийняти рішення про визнання виборів недійсними в разі:1) виявлення при повторному підрахунку голосів виборців навідповідній виборчій дільниці обставин, зазначених у частиніпершій статті 92 цього Закону;2) виявлення фактів, підтверджених судовим рішенням,навмисного створення перешкод у здійсненні повноважень членамивиборчих комісій в день, що передує дню голосування, у деньголосування чи при підрахунку голосів, навмисного неправомірногоусунення з приміщення для голосування чи приміщення, девідбувається підрахунок голосів, осіб, зазначених у частині третійстатті 34 цього Закону, а так само неправомірного недопущеннязазначених осіб у приміщення для голосування чи приміщення, депроводиться підрахунок голосів. /в т.ч. – представники ЗМІ/
  52. 52. Встановлення результатіввиборів Встановлює результати виборів Центральна виборча комісія Встановлення результатів відбувається в тому ж порядку, що й підрахунок голосів на рівні ОВК
  53. 53. Переможці Право на участь у розподілі депутатських мандатів отримує партія, яка набрала 5 і більше відсотків голосів, від сумарної кількості голосів, поданих за всі списки Обраним вважається кандидат, який отримав більшу, порівняно з іншими кількість голосів.
  54. 54. Контакти для звернення заправовою допомогою:1. Інститут розвитку регіональної преси 044-279-41-992. Опришко Людмила 067-449-32-563. Панкратова Людмила 093-102-10-814. Бурмагін Олександр 067-722-47-655. law.irrp.org.ua@gmail.com

×