Toward open and transparent politics? -Changing Japanese Politics in the age of social media. Foreign Press Center/Japan Press Briefing “Lifting ban on the Internet election campaigning” (July 1, 2013) Iwao OSAKA

1. Toward open
and
transparent
politics ?
Changing Japanese Politics
in the age of social media.
Foreign Press Center/
Japan
Press Briefing
1st July, 2013
Iwao OSAKA
iwao-osk@rikkyo.ac.jp

2. Toward open and
transparent
politics ?
Changing Japanese Politics
in the age of social media.
3 major changes
in the political communication
of Japan
1 The emergence of “Netto-Yoron”
(the Internet public opinion)
2 The empowerment of the politicians
3 The changing of the mass media

3. Toward open and
transparent
politics ?
Changing Japanese Politics
in the age of social media.
The emergence of “Netto-Yoron”

4. History of the Internet & politics of Japan ( I )
1984 Junet started.
1985 Ascii net started.
1989 Connetcted to NSFNET.
1994 Kantei-Website opened (August).
White House Website opened (October).
1995 NTT “Tere-hodai”service started.
Toward open and
transparent
politics ?
Changing Japanese Politics
in the age of social media.
Windows 95 available.
Parties (Sakigake,SDPJ,Shinshin-to) opened websites.
1996 LDP website opened.
MHA banned the use of the Internet in elections.
1999 “Ni-chan-neru” started.
2000 Google.co.jp started.
2003 Blog services ( hatena, cocolog, ameblo ) started.
2005 YouTube (Japanese ver.) started.
2006 “Nico-Nico-Douga” started

5. Toward open and
transparent
politics ?
Changing Japanese Politics
in the age of social media.
“Ni-chan-neru”
http://www.2ch.net
http://awabi.2ch.net/giin/

6. Toward open and
transparent
politics ?
Changing Japanese Politics
in the age of social media.
“Matome Saito”
http://blog.livedoor.jp/dqnplus/
“Seikei chan-neru”
“Itai nyu-su”
http://fxya.blog129.fc2.com

7. Nico-Nico-Douga
http://www.nicovideo.jp
Toward open and
transparent
politics ?
Changing Japanese Politics
in the age of social media.

8. History of the Internet & politics of Japan ( I )
1984 Junet started.
1985 Ascii net started.
1989 Connetcted to NSFNET.
1994 Kantei-Website opened (August).
White House Website opened (October).
1995 NTT “Tere-hodai”service started.
Toward open and
transparent
politics ?
Changing Japanese Politics
in the age of social media.
Windows 95 available.
Parties (Sakigake,SDPJ,Shinshin-to) opened websites.
1996 LDP website opened.
MHA banned the use of the Internet in elections.
1999 “Ni-chan-neru” started.
2000 Google.co.jp started.
2003 Blog services ( hatena, cocolog, ameblo ) started.
2005 YouTube (Japanese ver.) started.
2006 “Nico-Nico-Douga” started

9. Toward open and
transparent
politics ?
Changing Japanese Politics
in the age of social media.
http://www.j-cast.com/
2011/08/21104905.html
Demonstration against Fuji TV
headquartes
21th August 2011
http://d.hatena.ne.jp/kanishika/20110821/

10. Toward open and
transparent
politics ?
Changing Japanese Politics
in the age of social media.
http://www3.nhk.or.jp/news/newsweb/
Twitter message line on the screen
NHK “NEWS WEB” 28th June 2013

11. Toward open and
transparent
politics ?
Changing Japanese Politics
in the age of social media.
The empowerment of politicians

12. History of the Internet & politics of Japan ( II )
1996 General Election.
MHA banned the use of the Internet in elections.
2001 Live streaming of annual conventions of LDP .
DPJ “Internet Citizen Conference”
Koizumi started e-mail newsletter from Kantei.
2002 DPJ opened Internet streaming service site.
2005 LDP and DPJ held meeting with bloggers.
2006 “Prime Minister Abe’s Live Talk Kantei” started.
Akie Abe started her blog.
2009 LDP started twitter.
2010 Hatoyama opened Prime Minister official blog and
twitter. Advised by “Civilian Working Group to Shorten
the Distance between Citizens and Politics”.
LDP made “Internet Supporter Club”
2011 LDP started Facebook
Kan started Kantei twitter
2012 Kantei Facebook started.
Toward open and
transparent
politics ?
Changing Japanese Politics
in the age of social media.

13. Toward open and
transparent
politics ?
Changing Japanese Politics
in the age of social media.
Election
Campaign
Posters
Scattered onto
the snowy road
in Akasaka,
Tokyo
Asahi
Shimbun
15 Feb. 1928

14. Toward open and
transparent
politics ?
Changing Japanese Politics
in the age of social media.
website'(only)'
4%'
website'+'blog'
92%'
none'
4%'
The$Use$of$the$website$$
by$Japanese$Representaives.$
$
10~12.$March$2011$
Iwao Osaka “ How Politicians use the social media, history and present.” Toshi-Mondai 102(4),Tokyo 2011

15. History of the Internet & politics of Japan ( II )
1996 General Election.
MHA banned the use of the Internet in elections.
2001 Live streaming of annual conventions of LDP .
DPJ “Internet Citizen Conference”
Koizumi started e-mail newsletter from Kantei.
2002 DPJ opened Internet streaming service site.
2005 LDP and DPJ held meeting with bloggers.
2006 “Prime Minister Abe’s Live Talk Kantei” started.
Akie Abe started her blog.
2009 LDP started twitter.
2010 Hatoyama opened Prime Minister official blog and
twitter. Advised by “Civilian Working Group to Shorten
the Distance between Citizens and Politics”.
LDP made “Internet Supporter Club”
2011 LDP started Facebook
Kan started Kantei twitter
2012 Kantei Facebook started.
Toward open and
transparent
politics ?
Changing Japanese Politics
in the age of social media.

16. Toward open and
transparent
politics ?
Changing Japanese Politics
in the age of social media.
Organization participation rate of the Japanese voters,
1972-2007
Data : The Association For Promoting Fair Elections
%"
70"
60"
50"
40"
30"
20"
10"
0"
1970" 1975" 1980" 1985" 1990" 1995" 2000" 2005"
Neighborhood"associa8on"
Women's"club/Young"men's"
associa8on"
PTA"
Senior"ci8zen's"club"
Agricultural"("fishery,"forestry)"
Corpora8ves"
Labor"Union"
Chamber"of"commerce"
Religious"body"
NPO"
None"member"
Yutaka Tsujinaka and Hiroki Mori(Eds.)
“Political Function of Social Organizations in Contemporary Japan” Bokutakusha,Tokyo 2010

17. Toward open and
transparent
politics ?
Timeline Chart of Trends in Independents (1956 - 2000)
Changing Japanese Politics
in the age of social media.
Data: Montly opinion polls by Yomiuri shimbun, Jiji, Asahi shimbun
Asahi
Jiji
Yomiuri
60
%
50
40
30
20
10
Source: Masao Matumoto “Seiji ishiki zusetu” 2001 Chuko.

18. Politician
mass
media
voters
Toward open and
transparent
politics ?
Changing Japanese Politics
in the age of social media.
1 Pre-Internet age

19. Politician
mass
media
voters
Toward open and
transparent
politics ?
Changing Japanese Politics
in the age of social media.
1 Pre-Internet age
2 By-pass attempt
The Internet
Politician
mass
media
voters

20. Toward open and
transparent
politics ?
Changing Japanese Politics
in the age of social media.
Hashimoto’s attacks by twitter
Stupid Bunshun (magazine) and stupid
Shincho (magazine), you have to realize you
are the power holders to be checked by !

21. Toward open and
transparent
politics ?
Changing Japanese Politics
in the age of social media.
Abe made a cynical remarks to the article of newspaper
with writers names on FB.

22. いるシーンが忘れられません。
「安倍さんは結局（首相在任中に）何もしなかった！」などのコ
メントを取り上げ、実に八割の方々が「安倍晋三には期待しな
い」とのご意見でした。
（その後、インターネット等を通じ、「あの報道は明らかにおか
しい」「絶対に情報操作している」「親中派の安倍おろしとしか
考えられない」等の意見とぶつかり、反日メディアへの抗議行動
へつながり、TBSがデモ隊に取り囲まれたのは記憶に新しいと思
います。）
また、総裁選挙翌日の朝の報道では、みのもんたさんに「カツカ
レーなんて食ってる場合か！」と激しく檄を飛ばしていただきま
した（笑）
『番組作りには本当の国民の声が反映されるべき！』との大きな
うねりが起きつつあります。
その意味では皆様に積極的に番組に意見を伝えることも、草の根
の声を活かしていくことに繋がるのではないでしょうか。TBSも
そのために視聴者センターを設けています。
Toward open and
transparent
politics ?
Changing Japanese Politics
in the age of social media.
Abe asked the viewers to ring
the TV’s customer center by FB.
TBS視聴者センター
℡０３－３７４６－６６６６
“People’s voice have to be reflected to the
program of TV”

23. Toward open and
transparent
politics ?
Abe criticized a newspaper article written by a former diplomat,
saying “He has no right to speak diplomacy. ”
Changing Japanese Politics
in the age of social media.
“He has no right to speak diplomacy. ”

24. Toward open and
transparent
politics ?
Changing Japanese Politics
in the age of social media.
The changing of the mass media

25. Politician
mass
media
voters
Toward open and
transparent
politics ?
Changing Japanese Politics
in the age of social media.
1 Pre-Internet age
2 By-pass attempt
3 Attacks through the Internet
The Internet
Politician
mass
media
voters
The Internet
Politician
mass
media
voters
4? Strengthen the real conversations
The Internet
Politician
mass
media
voters

26. Thank you

27. 次の国政選挙から、インターネットを使った
選挙運動が、出来るようになります。
（注）公職選挙法改正法施行日（平成25年5月26日）以後初めて公示される国政選挙（衆議院議員の総選挙又は
参議院議員の通常選挙）の公示日以降に、公示・告示される国政選挙及び地方選挙について適用されます。
①有権者は、ウェブサイト等（ホームページ、ブログ、ツイッターやフェイス
ブック等のSNS、動画共有サービス、動画中継サイト等）を利用した選挙
運動が可能となりますが、電子メール（SMTP方式及び電話番号方式）を
利用した選挙運動は引き続き禁止されています。
②候補者・政党等は、ウェブサイト等及び電子メールを利用した選挙運動が
可能になります。
(注）
・選挙運動とは、特定の選挙について、特定の候補者の当選を目的とし、投票を得又は得させる
ために、直接又は間接に有利な行為のことです。
・選挙運動は、公示・告示日から投票日の前日までしか行うことができません。
・未成年者等は選挙運動をすることができません。
有権者候補者政党等
このたびの選挙では、○○党
太
○
ウェブサイト等電子メール
ホームページ・ブログ・SNS（ツイッター・フェイスブック等）
動画共有サービス・動画中継サイト等
△△ 花子〈△△△@△△.ne.jp〉
○○ 太郎〈○○○@○○.ne.jp〉
このたびの選挙では清き一票を、お願いします。
是非○○さんを
当選させましょう。※氏名、電子メールアドレス
（注）
私は、このたびの選挙に
出馬しました○○ 太郎です。
清き一票を、お願いします。
・電子メールアドレス等とは、電子メールその他のインター
ネット等を利用する方法により、その者に連絡する際に必
要となる情報であり、具体的には、返信用フォームのURL
やツイッターのユーザー名などが含まれます。
・電子メール（SMTP方式及び電話番号方式）以外の通信方式
を用いて、SNSのユーザー間でやり取りするメッセージ
機能は、「ウェブサイト等」に含まれます。
○○太郎〈○○○@○○.ne.jp〉
-----------------------------------------
私は、このたびの選挙に
出馬しました○○太郎です。
～～～～～～～～～～～。
～～～～～。
等の表示義務
※一定の記録の保存義務
自らアドレスを通知し、受信
に同意した相手等送信先に
は一定の制限があります。
※本資料は概要であり、詳しくは総務省HPをご覧ください。
総務省
電子メール
△△花子〈△△△@△△.ne.jp〉
-----------------------------------------
このたびの選挙では
是非○○さんを
当選させましょう。
-----------------------------------------
有権者が、電子メールで
選挙運動を行うことは禁止。
※電子メールアドレス等の表示義務
有権者
ネット選挙運動総務省検索
○○さんを
当選させよう。
私に清き
一票を！
○○党へ
投票して
ください！
郎
○
From the next national election, election campaign
using the Internet comes to be possible.
(note) From 26th of May,2013
(1)Election campaign that qualified voter used (SNS
such as homepage, blog, Twitter or Facebook,
animation joint ownership service, animation
broadcast site) of websites is enabled, but election
campaign using E-mail (SMTP method and phone
number method) is prohibited sequentially.
(2)Election campaign using websites and E-mail
allows candidate, political party.
(note) ・Election campaign is act advantageous directly or
indirectly to let with vote or profit for election of authorized
candidate about specific election.
・We can perform election campaign only until day before
election day from public announcement, notification day.
・Minors cannot campaign.
Voters
Candidate Party
E-mail
Voters can’t use
e-mails for campaign
Vote for
me!
Websites and others.
Permitted
with indications of
E-mail address.
Vote for
us!
Let him/her
be elected!
E-mail
Permitted
with indications of
name and address.
Send only to
who consented
and gave senders
his/her e-mail address
before.
More ? See web ! Internet election MIC
MIC.
Click!
VOTERS
Net election campaign handbill (front)
by Ministry of Internal Affairs and Communications
http://www.soumu.go.jp/main_content/000225177.pdf
Translated and edited by the presenter.

28. これらの禁止行為は処罰の対象となります！
選挙運動の方法等に関する規制（例）
選挙運動期間外に選挙運動をしてはいけません！
インターネット選挙運動が解禁になっても、選挙運動は、公示・告示日から
投票日の前日までしかすることができません（公職選挙法第129条、第
239条）。
誹謗中傷・なりすまし等に関する刑罰（例）
選挙運動選挙
候補者に関し虚偽の事項を公開してはいけません！
当選させない目的をもって候補者に関し虚偽の事項を公にし、又は事実を
ゆがめて公にした者は処罰されます（公職選挙法第235条第2項）。
候補者に対して、悪質な誹謗中傷をする等、表現の自由を濫用して選挙の公正を害する
ことのないよう、インターネットの適正な利用に努めて下さい。（公職選挙法第142条の7）
プロバイダ等（プロバイダ、掲示板の管理者等）は、自己の名誉を侵害されたとする候補者等から申出
を受けた場合、一定の手続きを経た上で、その文書図画を削除することがあります。
※本資料は概要であり、詳しくは、総務省HPをご覧ください。
（注）
悪質
な
誹
謗
中傷
改ざん
謗傷
運動
今日
はいよいよ
日で
す
ぜひ私に
一票を
よろ
い
しま
COPY
Fw
Fw
く
す
投票しお願ネット選挙運動総務省検索
有権者は電子メールを使って選挙運動をしてはいけません！
電子メールを使って選挙運動用の文書図画を頒布できるのは、候補者・
政党等に限ります。有権者は候補者・政党等から送られてきた選挙運動用
電子メールを転送により頒布することもできません（公職選挙法第１４２条
の４、第１４２条、第２４３条）。
未成年の選挙運動は禁止されています！
年齢満20歳未満の者は、インターネット選挙運動を含め、選挙運動をする
ことができません（公職選挙法第137条の2、第239条）。インターネット
が身近な世代だけに、保護者の監督も重要です。
ＨＰや電子メール等を印刷して頒布してはいけません！
選挙運動用のホームページや、候補者・政党等から届いた選挙運動用の
電子メール等、選挙運動用の文書図画をプリントアウトして頒布してはい
けません（公職選挙法第142条、第243条）。
氏名等を偽って通信してはいけません！
当選させる、もしくは当選させない目的をもって真実に反する氏名、名称ま
たは身分の表示をして、インターネットを利用する方法により通信した者は
処罰されます（公職選挙法第235条の5）。
悪質な誹謗中傷行為をしてはいけません！
公然と事実を明らかにし、人の名誉を毀損した者は処罰されます（刑法第
230条第1項）。事実を明らかにせずとも、公然と人を侮辱した者は侮辱罪
により処罰されます（刑法第231条）。
候補者等のウェブサイトを改ざんしてはいけません！
候補者のウェブサイトを改ざんするなど、不正の方法をもって選挙の自由
を妨害した者は、選挙の自由妨害罪により処罰されます（公職選挙法
第225条第2号）。不正アクセス罪（不正アクセス行為の禁止等に関する
法律第3条、第11条）にも該当します。
Regulations of campaign methods (examples)
More ? See web ! Internet election MIC
MIC.
Click!
Net election campaign handbill (back)
by Ministry of Internal Affairs and
Communications
http://www.soumu.go.jp/main_content/000225177.pdf
Translated and edited by the presenter.
You will be punished!
Voters!
Don’t use e-mail
as campaign
tool !
Minors
cannot
campaign!
Do not print and
spread campaign
e-mails and
websites !
No campaign
in non-election
time!
Punishment to slander, abuse and spoofing
(examples)
No lies about
candidates!
No lies to your
name!
No slander and
abuse!
No falsifications to
websites of
candidates and
parties!
Use the Internet in proper manners.
(note) Internet Service Providers can delete inappropriate
massages or images in proper procedure, when candidate asks.

29. Election campaign using the Internet becomes possible.
But..
Minors, You can’t campaign!
In virtual world
as well as in real world.
Attention! You will be punished
by doing these things.
You can’t post
any campaign
message onto
text-boards
and blogs.
No RTs !
You can’t
spread
campaign
messages of
others by SNS.
You can’t
upload
videos of
campaign by
others.
All voters
can’t
forward
campaign e-mails
to
others.
These are but few examples. Each case will be judged accordingly.
More ? See web ! Internet election MIC
MIC.
Click!
Net election campaign handbill for Minors
by Ministry of Internal Affairs and
Communications
http://www.soumu.go.jp/senkyo/senkyo_s/naruhodo/img02/
chirashi_minor.pdf
Translated and edited by the presenter.

30. ために、直接又は間接に有利な行為のことです。
・選挙運動は、公示・告示日から投票日の前日までしか行うことができません。
・未成年者等は選挙運動をすることができません。
○○党
このたびの選挙では、○○党
太
○
ウェブサイト等電子メール
太
○
ウェブサイト等電子メール
○○太郎〈○○○@○○.ne.jp〉
-----------------------------------------
私は、このたびの選挙に
出馬しました○○太郎です。
～～～～～～～～～～～。
～～～～～。
清き一票を、お願いします。
※氏名、電子メールアドレス
等の表示義務
※一定の記録の保存義務
ホームページ・ブログ・SNS（ツイッター・フェイスブック等）
動画共有サービス・動画中継サイト等
△△ 花子〈△△△@△△.ne.jp〉
○○ 太郎〈○○○@○○.ne.jp〉
このたびの選挙では清き一票を、お願いします。
是非○○さんを
当選させましょう。※氏名、電子メールアドレス
（注）
私は、このたびの選挙に
出馬しました○○ 太郎です。
清き一票を、お願いします。
・電子メールアドレス等とは、電子メールその他のインター
ネット等を利用する方法により、その者に連絡する際に必
要となる情報であり、具体的には、返信用フォームのURL
やツイッターのユーザー名などが含まれます。
・電子メール（SMTP方式及び電話番号方式）以外の通信方式
を用いて、SNSのユーザー間でやり取りするメッセージ
機能は、「ウェブサイト等」に含まれます。
○○太郎〈○○○@○○.ne.jp〉
-----------------------------------------
私は、このたびの選挙に
出馬しました○○太郎です。
～～～～～～～～～～～。
～～～～～。
等の表示義務
※一定の記録の保存義務
自らアドレスを通知し、受信
に同意した相手等送信先に
は一定の制限があります。
ブログ・SNS（ツイッター・フェイスブック等）
ス・動画中継サイト等
△△花子〈△△△@△△.ne.jp〉
-----------------------------------------
このたびの選挙では
是非○○さんを
当選させましょう。
-----------------------------------------
有権者が、電子メールで
選挙運動を行うことは禁止。
※本資料は概要であり、詳しくは総務省HPをご覧ください。
電子メール
有権者候補者政党等
※電子メールアドレス等の表示義務
有権者
ネット選挙運動総務省検索
○○さんを
当選させよう。
私に清き
一票を！
○○党へ
投票して
ください！
郎
○
日の前日までしか行うことができません。
ができません。
△△.ne.jp〉
○○ 太郎〈○○○@○○.ne.jp〉
私は、このたびの選挙に
出馬しました○○ 太郎です。
清き一票を、お願いします。
ドレス等とは、電子メールその他のインター
用する方法により、その者に連絡する際に必
であり、具体的には、返信用フォームのURL
のユーザー名などが含まれます。
SMTP方式及び電話番号方式）以外の通信方式
SNSのユーザー間でやり取りするメッセージ
ブサイト等」に含まれます。
自らアドレスを通知し、受信
に同意した相手等送信先に
は一定の制限があります。
り、詳しくは総務省HPをご覧ください。
総務省
候補者政党等
メールアドレス等の表示義務
有権者
ネット選挙運動総務省検索
私に清き
一票を！
○○党へ
投票して
ください！
郎
○
SNS App. SNS Facebook App. Video hosting E-mail newsletter
The Truth Team
Monitoring the
Internet posts.
Photo: NHK 28th May,2013
Communication
Strategy
Meeting
Photo: “Kohokaigi” July 2013.
The Internet
communication
by LDP

31. Toward open and
transparent
politics ?
Changing Japanese Politics
in the age of social media.
“LDP will play fair. No abuse or slander
to other parties or candidates.
Our supporters, LDP Internet Supporter
club, passed a resolution not to do it.”
( BS Fuji “BS Prime-Time” 26th June 2013.)
“Shut up! Hag!!” posted by Hirai.
Hirai, with his smart phone, posted abusive
words to Mizuho Fukushima, Social
Democratic Party leader, while she discussed
in the Nico-NIco-Douga program of a debate
by party leaders. Hirai also posted “Keep it
up, Abepyon!” affirmative words to Abe.
Tokyo Shimbun 29th June, 2013
Takuya Hirai
Director,
Internet Media Division of LDP