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Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Comités Locales de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia

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La niñez y la adolescencia en El Salvador ha vivido en una situación donde sus derechos no son respetados. Por esa razón, el Estado elaboró una Política Nacional para favorecer estos derechos y así alcanzar un país donde las niñas, niños y adolescentes crezcan con protección y alegría.

Les presentamos el Reglamento para que en cada municipio de El Salvador funcione el Comité Local de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia. Está escrito de forma breve para que lo leamos despacio y lo comentemos y quizá hasta nos animemos a participar en un comité.

Este Reglamento es en cumplimiento de la Ley de Protección Integral de la NIñez y de la Adolescencia (LEPINA).

Encontrará los artículos más importantes del Reglamento presentados en forma de preguntas y respuestas para hacer más fácil su comprensión.

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Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Comités Locales de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia

  1. 1. 6ª y 10ª Calle Poniente y 33 Av. Sur # 1729 Colonia Flor Blanca, San Salvador Teléfono: 2559-8000 Fax: 2559-8020 Twiter: @intervida ES Facebook: IntervidaCSS Versión popular Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Comités Locales de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia
  2. 2. Versión popular Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Comités Locales de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia
  3. 3. Créditos Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Comités Locales de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia © Fundación Privada Intervida Primera edición Año: 2014 Investigación: Fundación Privada Intervida Corrección: Fundación Privada Intervida Revisión: Subdirección de Promoción y Protección de Derechos Colectivos y Difusos Diseño y artes finales: Equipo Maíz Adaptación de texto: Equipo Maíz Ilustraciones: Óscar Alberto Chicas Impreso en El Salvador Se permite la reproducción total o parcial de la obra, siempre y cuando se cite la fuente y sea sin fines lucrativos. El Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Comités Locales de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia es un instrumento aprobado por el CONNA.
  4. 4. Parte 1: Los Comités Locales Parte 2: Atribuciones de los Comités Locales Parte 3: Organización e integración de los Comités Locales Parte 4: Funcionamiento interno del Comité Local Parte 5: Propuesta de políticas y planes Parte 6: Vulneraciones y amenazas de derechos colectivos y difusos Í n d i c e 5 11 16 23 25 27
  5. 5. Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Comités Locales de Derechos de la Niñez y de la AdolescenciaVersión popular 4 La niñez y la adolescencia en nuestro país ha vivido en una situación donde sus derechos no son respetados. Por esa razón el Estado elaboró una Política Nacional para favorecer estos derechos, y así alcanzar un país donde las niñas, niños y adolescentes crezcan con protección y alegría. Les presentamos el Reglamento para que en cada municipio de El Salvador funcione el Comité Local de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia. Está escrito de forma breve para que lo leamos despacio y lo comentemos y quizá hasta nos animemos a participar en un comité. Este Reglamento es en cumplimiento de la Ley de Protección Integral de la Niñez y de la Adolescencia o LEPINA. Encontrará los artículos más importantes del Reglamento presentados en forma de preguntas y respuestas para hacer más fácil su comprensión. Yo también y quiero formar parte del Comité Local de mi municipio. Yo ya tengo mi Reglamento y lo estudio con alegría. P R E S E N T A C I Ó N
  6. 6. Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Comités Locales de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia 5 Versión popular Los Comités Locales PARTE 1 Es un comité que debe crearse y funcionar en cada municipio y garantiza que se cumplan los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia, de acuerdo a la Ley de Protección Integral de la Niñez y de la Adolescencia. Qué es un Comité Local de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia ¿ ? Lo integran seis personas: ¿ ?Quiénes integran un Comité Local Artículo 19 También deben elegirse los respectivos suplentes de cada integrante. 3. Representantes de las comunidades. 1. Concejal o Concejala. 2. Representantes de instituciones locales de Salud Pública y el Ministerio de Educación.
  7. 7. Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Comités Locales de Derechos de la Niñez y de la AdolescenciaVersión popular 6 Los Comités Locales dan cumplimiento a los mandatos de la LEPINA y otros Tratados Internacionales que protegen los derechos de las niñas, niños y adolescentes. Porque está integrado por representantes de diversos sectores del municipio: Gobierno local, Ministerio de Salud Pública, Ministerio de Educación y comunidades. Además, las decisiones se toman democráticamente con la participación de todas y todos los integrantes. Los Comités Locales realizarán su labor dentro de su municipio. Por qué decimos que el Comité Local es un ente colegiado¿ ? ¿ ? Cuál es el alcance de los Comités Locales ¿ ? Por qué hay que organizar Comités Locales en cada municipio
  8. 8. Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Comités Locales de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia 7 Versión popular La Constitución de la República reconoce en el artículo 34: Sí. Los Comités Locales son reconocidos legalmente por el Estado y todas las decisiones que tomen para proteger los derechos de la niñez y la adolescencia son de carácter legal. Los Comités Locales son legales y reconocidos por el Estado ¿ ? ¿ ? Cuáles son los Tratados Internacionales y leyes nacionales que un Comité Local debe cumplir Los Comités Locales dan cumplimiento, entre otros, a los siguientes tratados Internacionales y leyes nacionales: • Convención sobre los Derechos del Niño. • Constitución de la República. • Ley de Protección Integral de la Niñez y de la Adolescencia (LEPINA). “… Toda niña, niño y adolescente tiene derecho a vivir en condiciones familiares y ambientales que le permitan su desarrollo integral, para lo cual tendrá la protección del Estado…” La Convención sobre los Derechos del Niño ha sido ratificada por El Salvador convirtiéndola en ley de la República.
  9. 9. Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Comités Locales de Derechos de la Niñez y de la AdolescenciaVersión popular 8 ¿ ? • Proponer políticas locales para sus municipios. • Formar parte del Sistema Nacional de Protección de las niñas, niños y adolescentes. • Proteger a grupos de niñas, niños y adolescentes cuando los derechos del grupo han sido vulnerados. • Vigilar en el municipio la calidad de los servicios que se prestan a las niñas, niños y adolescentes, tales como: salud, educación, recreación y protección. • El Sistema estará coordinado por el Consejo Nacional de la Niñez y de la Adolescencia (CONNA). Qué manda la LEPINA para los Comités Locales La LEPINA manda entre otras cosas lo siguiente: Los Comités Locales deben trabajar coordinadamente con el CONNA.
  10. 10. Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Comités Locales de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia 9 Versión popular ¿ ?Cuáles son los Principios de los Comités Locales Artículo 3 Los Principios que deben seguir los Comités Locales son de tres tipos: interpretación, organización y funcionamiento. Principios de interpretación: • Actuar de acuerdo a los límites que mandata la LEPINA y los convenios. • Atender el rol primario y fundamental de la familia. • Atender el ejercicio progresivo de las facultades de la niñez y la adolescencia. • Atender el interés superior de la niñez y adolescencia. • Atender la igualdad, no discriminación, equidad, corresponsabilidad y prioridad absoluta. Principios de organización: • Legalidad. • Participación democrática. • Eficacia. • Eficiencia. Principios de funcionamiento: • Coordinación. • Cooperación. • Transparencia. • Buena fe y Gratuidad.
  11. 11. Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Comités Locales de Derechos de la Niñez y de la AdolescenciaVersión popular 10 Artículos 4 al 5 No. Las municipalidades son autónomas y pueden decidir sobre sus presupuestos, administraciones y otras facultades. Pero deben trabajar coordinándose con los Comités Locales. ¿Puede el Comité Local ordenarle a las municipalidades ?
  12. 12. Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Comités Locales de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia 11 Versión popular Atribuciones de los Comités Locales PARTE 2 ¿ ? Cuáles son las atribuciones de los Comités Locales a. Cumplir y dar a conocer la Política Nacional de Protección Integral de la Niñez y de la Adolescencia (PNPNA). b. Organizar su trabajo de acuerdo a la realidad del municipio. Artículos 7 al 11
  13. 13. Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Comités Locales de Derechos de la Niñez y de la AdolescenciaVersión popular 12 e. Evaluar, con el apoyo del CONNA, las políticas locales de niñez y adolescencia. f. Vigilar que la municipalidad y demás instituciones públicas brinden servicios con calidad a las niñas, niños y adolescentes. c. Proponer políticas locales de acuerdo a la PNPNA. d. Vigilar que las decisiones de la municipalidad y de otras instituciones públicas como MINSAL y MINED estén de acuerdo a la PNPNA y hacer las recomendaciones necesarias.
  14. 14. Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Comités Locales de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia 13 Versión popular g. Proponer al gobierno local cambios en el ordenamiento municipal para garantizar los derechos de la niñez y de la adolescencia. h. Proponer la creación de Juntas de Protección y recomendar la forma de apoyarlas. i. Denunciar ante el CONNA, la Fiscalía o la PNC las amenazas o violaciones a los derechos de las niñas, niños y adolescentes cometidas por las entidades de atención y las Asociaciones de Promoción y Asistencia a los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia.
  15. 15. Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Comités Locales de Derechos de la Niñez y de la AdolescenciaVersión popular 14 j. Hacer un informe anual o cuando sea necesario sobre los derechos de la niñez y de la adolescencia en el municipio y presentarlo al CONNA. En el informe debe ir la actuación de las instituciones públicas, municipales y privadas en derechos de la niñez. k. Proteger los derechos colectivos y difusos de las niñas, niños y adolescentes en caso de amenazas y violaciones. l. Promover el conocimiento de los derechos y deberes de las niñas, niños y adolescentes. m. Elaborar y aprobar sus normas internas y de funcionamiento.
  16. 16. Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Comités Locales de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia 15 Versión popular Todos los funcionarios públicos debemos colaborar por ley con los Comités Locales si estos lo piden. Artículos 12 al 14 Es necesario que los Comités Locales estén bien informados de la realidad de los derechos de la niñez y adolescencia en el municipio. Para eso podrán hacer diagnósticos, entrevistas, visitas de campo, recibir denuncias y deberán llevar ordenados todos esos datos. Con toda esa información podrá tomar las mejores decisiones. Todas las funciones que la LEPINA le otorga al Comité Local no pueden ser asignadas a otros funcionarios.
  17. 17. Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Comités Locales de Derechos de la Niñez y de la AdolescenciaVersión popular 16 Organización e integración de los Comités Locales PARTE 3 ¿ ?Cómo se organizan los Comités Locales Artículos 15 al 18 Para organizar los Comités Locales se deben tomar en cuenta lo siguiente: • Cada municipio debe organizar su comité. • Cada Comité Local recibirá el apoyo necesario de parte de la municipalidad y del CONNA para su funcionamiento. • Para el funcionamiento del Comité Local debe haber corresponsabilidad entre Gobierno Central, Municipalidad y comunidad.
  18. 18. Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Comités Locales de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia 17 Versión popular Los miembros del Comité Local durarán en sus cargos por tres años, pudiendo ser reelegidos. ¿ ? Cómo se elige al presidente o presidenta del Comité Local Artículos 19 al 21 El Comité Local elegirá entre sus miembros a una persona que lo presida. Ese cargo cambiará cada año y será ocupado por los miembros de cada uno de los tres sectores. El presidente o presidenta tendrá estas funciones: • Representar del Comité Local. • Convocar y dirigir las reuniones. Pero los representantes de la municipalidad sólo durarán en el Comité mientras sean parte del Concejo Municipal. Pudiendo ser reelegidos si también son reelegidos en el Concejo. Todas las decisiones del Comité Local se tomarán por mayoría simple.
  19. 19. Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Comités Locales de Derechos de la Niñez y de la AdolescenciaVersión popular 18 1. Estar en pleno goce de sus derechos. 2. No haber sido sancionado por violación a los derechos de la niñez y adolescencia o por violencia intrafamiliar. 3. No haber sido sancionado por cualquier otro delito. 4. Presentar al Concejo Municipal las solvencias policiales y judiciales, constancia de las Juntas de Protección de la Niñez y de la Adolescencia de no haber sido sancionado. 5. Presentar por escrito su compromiso y consentimiento de querer formar parte del Comité Local. ¿ ?Cuáles son los requisitos para ser miembros del Comité Local Artículos 22 al 23 Los representantes de la comunidad deberán residir en el municipio. Las y los adolescentes también podrán ser elegidos como representantes de la comunidad.
  20. 20. Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Comités Locales de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia 19 Versión popular Gobierno Central 1. Designará a dos representantes del más alto nivel posible del Ministerio de Salud y del Ministerio de Educación. 2. Durarán en sus cargos tres años y podrán ser reelegidos. ¿ ? Cómo se eligen a los miembros del Comité Local por cada sector Artículos 24 al 28 Concejo Municipal 1. Se elegirá a un miembro propietario y un suplente del Concejo Municipal. 2. Durará en su cargo tres años o mientras dure su cargo como Concejal.
  21. 21. Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Comités Locales de Derechos de la Niñez y de la AdolescenciaVersión popular 20 Comunidad 1. El Concejo Municipal solicitará al CONNA información sobre la existencia de organizaciones de la Red de Atención Compartida o RAC en el municipio. 2. Los miembros de la RAC votarán para elegir en asamblea a las y los representantes de la comunidad en el Comité Local. 3. No es necesario que las y los miembros de las comunidades formen parte de las entidades de la RAC. 4. Si no existen organizaciones de la RAC no podrá organizarse el Comité Local. 5. Serán elegidos en una asamblea convocada por el Concejo Municipal. 6. El CONNA supervisará la asamblea de elección. Los miembros del Comité Local recibirán una capacitación del CONNA para hacer mejor su labor.
  22. 22. Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Comités Locales de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia 21 Versión popular Artículo 32 ¿ ?Recibirán dietas los miembros del Comité Local Las y los miembros del Comité Local no recibirán pagos por su labor, pero los miembros de la comunidad recibirán dietas por cada sesión a la que asistan. Pero hasta un máximo de cuatro dietas por mes.
  23. 23. Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Comités Locales de Derechos de la Niñez y de la AdolescenciaVersión popular 22 1. Incumplimiento de sus funciones de manera reiterada y sin justificación. 2. Renuncia. 3. Condena por cualquier delito. 4. Enfermedad grave o muerte. 5. Por haber sido sancionado en los últimos cinco años en sede judicial o administrativa por violación de derechos de niñas, niños y adolescentes o por violencia intrafamiliar. ¿ ? Pueden las personas integrantes del Comité Local perder su membresía Artículos 33 al 36 Sí. Pueden perder su calidad de miembros del comité en estos casos:
  24. 24. Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Comités Locales de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia 23 Versión popular • Elegir entre sus miembros a un Secretario que lleve el libro de actas. • Abrir en horario de atención al público. • Sesionar con quórum de la mitad más uno de los miembros y tomar las decisiones por mayoría simple. • Cumplir la LEPINA con responsabilidad. • Evitar que sus miembros actúen en casos de violaciones de derechos a la niñez y adolescencia donde tengan conflicto de intereses. Funcionamiento interno del Comité Local PARTE 4 ¿ ?Cómo se organizará cada Comité Local para hacer su labor Artículos 37 al 47 Serán responsabilidades de cada Comité Local: • Organizar su trabajo de acuerdo a sus realidades. • Sesionar dos veces al mes o cuando sea necesario.
  25. 25. Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Comités Locales de Derechos de la Niñez y de la AdolescenciaVersión popular 24 El Concejo Municipal podrá destinar el local adecuado y al personal necesario para el funcionamiento del Comité Local. El CONNA y la municipalidad darán el apoyo técnico y financiero al Comité Local. El CONNA y otras organizaciones podrán apoyar al Comité Local con peritos y especialistas externos. Pues él tiene la obligación de no meterse en este caso. A mí no me importa que me denuncien en el Comité Local, pues mi tío es miembro del Comité Local. Además, el Comité Local recibirá apoyo del Concejo Municipal y el CONNA de esta manera:
  26. 26. Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Comités Locales de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia 25 Versión popular Los Concejos Municipales podrán asociarse con otros municipios para trabajar coordinados por los derechos de la niñez y adolescencia. Todas las políticas, planes y estrategias deberán estar de acuerdo con la PNPNA. El CONNA podrá apoyar a los Comités Locales para elaborar las políticas y planes. Propuestas de políticas y planes PARTE 5 Cómo se elaborarán las políticas, planes y estrategias municipales ¿ ? Artículos 48 al 53 El Comité Local hará un diagnóstico de la situación de los derechos de la niñez y adolescencia en el municipio. Así podrá proponer políticas, planes y estrategias al Concejo Municipal. El Concejo Municipal podrá aprobar, observar o rechazar las propuestas.
  27. 27. Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Comités Locales de Derechos de la Niñez y de la AdolescenciaVersión popular 26 El Comité Local procurará que la población participe en la elaboración de todos sus planes. Queremos consultar a la población sobre las políticas y planes que queremos realizar.
  28. 28. Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Comités Locales de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia 27 Versión popular Nuestros derechos son responsabilidad de todas y todos. Vulneraciones y amenazas de derechos colectivos y difusos PARTE 6 Cómo debe actuar el Comité Local ante amenazas o violaciones a los derechos de la niñez y adolescencia ¿ ? Artículos 54 al 55 Es responsabilidad de los Comités Locales denunciar ante el CONNA, la Procuraduría General de la República, la Fiscalía, etc., las amenazas y violaciones de los derechos de la niñez y adolescencia. También pueden denunciar ante la Fiscalía o la PNC. Colaboremos con los Comités Locales para tener una vida mejor.
  29. 29. Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Comités Locales de Derechos de la Niñez y de la AdolescenciaVersión popular 28 Consejo Nacional de la Niñez y de la Adolescencia (CONNA). Colonia Costa Rica, Avenida Irazú y Final Calle Santa Marta N0 2, San Salvador. Tels. (503) 2501-6600, Fax (503) 2501-6637 www.conna.gob.sv Sub Dirección de Promoción y Protección de Derechos Colectivos y Difusos. Tels: 2501-6633, 2501-6626, 2501-6610 Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y Adolescencia (ISNA). Colonia Costa Rica, Avenida Irazú y Final Calle Santa Marta N0 2, San Salvador Tel.: 2213-4700 www.isna.gob.sv Procuraduría General de la República Novena Calle Poniente y Trece Avenida Norte, Torre PGR, Centro de Gobierno, San Salvador, San Salvador. Tel.: 2231-9484 www.pgr.gob.sv Juzgado Especializado de Niñez y Adolescencia, San Salvador. Centro Judicial Isidro Menéndez edifi cio “B” 3er. Nivel, bulevar tutunichapa, San Salvador. Tels. 2231-8600 ext. 3872 Juzgado Especializado de Niñez y Adolescencia, Santa Ana. Primera calle poniente entre calle avenida Fray Felipe de Jesús Moraga sur y avenida José Matías Delgado sur # 33, Santa Ana. Tels. 2447-4967; 2247-7410 Juzgado Especializado de Niñez y Adolescencia, San Miguel. 17 avenida norte pasaje “A” block 4 casa # 1, colonia Hirleman, San Miguel. Tels. 2669-5014 ; 2669-5020 Directorio de instituciones parte del Sistema Nacional de Protección Integral de la Niñez y de la Adolescencia.
  30. 30. 6ª y 10ª Calle Poniente y 33 Av. Sur # 1729 Colonia Flor Blanca, San Salvador Teléfono: 2559-8000 Fax: 2559-8020 Twiter: @intervida ES Facebook: IntervidaCSS Versión popular Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Comités Locales de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia

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