Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.

PENANGANAN SITUS INTERNET BERMUATAN NEGATIF

2,181 views

Published on

TANGGUNG JAWAB HUKUM PEMERINTAH DAN PENYELENGGARA SISTEM ELEKTRONIK DALAM PENANGANAN SITUS INTERNET BERMUATAN NEGATIF

Published in: Internet

PENANGANAN SITUS INTERNET BERMUATAN NEGATIF

  1. 1. FGD:  ”TANGGUNG  JAWAB  HUKUM   PEMERINTAH  DAN  PENYELENGGARA  SISTEM   ELEKTRONIK  DALAM  PENANGANAN  SITUS   INTERNET  BERMUATAN  NEGATIF”   9njauan  HUKUM  ADMINISTRASI  NEGARA   ©Harsanto  Nursadi  2014   Hotel  Aston  Kuta  Bali,  21  November  2014   DIREKTORAT  JENDERAL  APLIKASI  INFORMATIKA   SEKRETARIAT  DITJEN  APLIKASI  INFORMATIKA   11/21/14   1  ©HN  2014  
  2. 2. Tanggung  Jawab  Hukum   •  Wajib  menanggung  segala  sesuatunya  (kalau  ada   sesuatu  hal,  boleh  dituntut,  dipersalahkan,   diperkarakan,  dan  sebagainya).   •  Dua  IsRlah  hukum:   – Liability   •  (the  state  of  being  liable)   •  pertanggungjawaban  hukum,  yaitu  tanggung  gugat   akibat  kesalahan  yang  dilakukan  oleh  subjek  hukum   – Responsibility   •  (the  state  or  fact  being  responsible)   •  Keharusan  seseorang  untuk  melaksanakan  secara   selayaknya  apa  yang  telah  diwajibkan  kepadanya.   •  pertanggung-­‐jawaban  poliRk   11/21/14   2  ©HN  2014  
  3. 3. •  onrechtma5ge  daad:  Kesalahan  pada  subyek  hukum   –  Awalnya  dalam  konsep  hukum  perdata   –  seRap  Rndakan  onrechtma5g  subjek  hukum  yang   menimbulkan  kerugian  bagi  pihak  lain,  mengharuskan   adanya  pertanggungjawaban  bagi  subjek  hukum  yang   bersangkutan   •  onrechtma5ge  overheidsdaad:  Tindakan  Pemerintah   yang  melanggar  hukum.   –  siapa  pun  yang  melakukan  perbuatan  melawan   hukum  dan  menimbulkan  kerugian  bagi  pihak  lain,   harus  mempertanggungjawabkan  perbuatannya,   apakah  seseorang,  badan  hukum,  maupun   pemerintah   Tanggung  jawab  terhadap  perbuatan   pemerintah   11/21/14   3  ©HN  2014  
  4. 4. Kuasa   Atribu9f   Badan/Pejabat  TUN   (Subyek  Hukum)   HAK   KEWAJIBAN   Orang/Bdn  Hk  Perdata   (Subyek  Hukum)   HAK   KEWAJIBAN   Kecakapan   bekwamheid   PERDATA   Kewenangan   bevoegdheid   PUBLIK    Kewenangan  dan  Kecakapan   Delega9f   Atribu9f   UU,   per-­‐perUUan   Kewenangan   Di  Publik   Hak   Di  Perdata   V.s.   11/21/14   4  ©HN  2014  
  5. 5. Bestuurhandelingen   Tindakan2  Pemerintah   Feitelijkehandelingen   Tindakan2  Nyata   Rechtshandelingen   Tindakan2  Hukum   Privaatrechtelijke   rechtshandelingen   Tindakan2   Keperdataan   Publiekrechtstelijk   rechtshandelingen   Tindakan2  Hukum   Publik   Eenzijdige   Publiekrech?elijke   Rechtshandelingen   Tindakan2  Hk  Publik   beberapa  pihak   Meerzijdige   Publiekrechtelijke   Rechtshandelingen   Tindakan2  Hukum   Publik  Sepihak   Besluiten  van  Algemene   Keputusan2  yang  ditujukan  untuk   umum  (bersifat  umum)   Beschikingen   Keputusan   (Bersifat  Kongkret  dan  Individual)   Skema   Tindakan  Hukum  Pemerintah/   administrasi  negara   (algemene)   abstracte   (algemene)   concrete   (individuele)   abstracte   (individuele)   concrete   ©HN  2014   11/21/14   ©HN  2014  
  6. 6. Untuk  siapa   Apa  dan  bagaimana   Umum   Abstrak  1   2                  3                                                                              4           Individual   Konkret   Instrumen  Pemerintahan  (Pemerintah  dan  Administrasi  Negara)   1.  Norma  Umum  –  Abstrak   Mis:  Peraturan  Perundangan  yang  bersifat  mengatur  (regeling)   2.  Norma  Individual  -­‐    Konkret   Mis:  Keputusan  Tata  Usaha  Negara  (administrasi  negara)  –  (beschiking)   3.  Norma  Umum  –  Konkret   Mis:  rambu  lalu  lintas,  berlaku  umum  bagi  pengguna  kendaraan,  berlaku  hanya   ditempat  itu   4.  Norma  Individual  –  Abstrak   Mis:  Izin  Gangguan  (Izin  Hinder  Ordonan5e)   Sumber:  Philiphus  M.  Hadjon   11/21/14   6  ©HN  2014  
  7. 7. Karakteris9k  Tindakan  hukum  administrasi   negera   •  Tindakan  hukum  administrasi  negara  didasarkan  pada   asas  legalitas  atau  harus  berdasarkan  peraturan   perundang-­‐undangan   –  Undang-­‐undang  melahirkan  kewenangan  tertentu  bagi   pemerintah  untuk  melakukan  Rndakan  hukum  tertentu   –  Kewenangan  yang  hanya  diberikan  kepada  organ   tertentu  pula   –  Tindakan  hukum  administrasi  negara  pada  dasarnya   sepihak   •  Administrasi  negara  memiliki  kedudukan  khusus  sebagai   satu-­‐satunya  pihak  yang  diserahi  kewajiban  untuk   mengatur  dan  menyelenggarakan  kepenRngan  umum   11/21/14   7  ©HN  2014  
  8. 8. KONTROL  INFORMASI  TERTENTU   •  UU  No  11  Tahun  2008  tentang  ITE   –  Pasal  40;  Pemerintah  melindungi  kepen6ngan  umum  dari  segala  jenis   gangguan  sebagai  akibat    penyalahgunaan  Informasi  Elektronik  dan   Transaksi  Elektronik  yang  mengganggu  keter5ban  umum,  sesuai  dengan   ketentuan  Peraturan  Perundang-­‐undangan.   –  Pasal  41;  (1)  Masyarakat  dapat  berperan  meningkatkan  pemanfaatan   Teknologi  Informasi  melalui  penggunaan  dan  Penyelenggaraan  Sistem   Elektronik  dan  Transaksi  Elektronik  sesuai  dengan  ketentuan  Undang-­‐ Undang  ini.  (2)  Peran  masyarakat  dapat  diselenggarakan  melalui   lembaga  yang  dibentuk  oleh  masyarakat;  (3)  Lembaga  dapat  memiliki   fungsi  konsultasi  dan  mediasi   •  UU  No  44  Tahun  2008  tentang  Pornografi   –  Pasal  18;  Untuk  melakukan  pencegahan  Pemerintah  berwenang:     •  melakukan  pemutusan  jaringan  pembuatan  dan  penyebarluasan  produk   pornografi  atau  jasa  pornografi,  termasuk  pemblokiran  pornografi  melalui   internet;   11/21/14   8  ©HN  2014  
  9. 9. •  Permen  Kominfo  No  19  Tahun  2014  Tentang   Penanganan  Situs  Internet  Bermuatan  NegaRf   –  Pasal  4;  Jenis  situs  internet  bermuatan  negaRf  yang   ditangani,  yaitu:   a.  pornografi;  dan   b.  kegiatan  ilegal  lainnya  berdasarkan  ketentuan  peraturan   perundangundangan.  (merupakan  kegiatan  ilegal  yang   pelaporannya  berasal  dari  Kementerian  atau  Lembaga   Pemerintah  yang  berwenang)   –  Pasal  6;  Direktur  Jenderal  menyediakan  daear  alamat   situs  yang  bermuatan  negaRf  yang  disebut  TRUST +PosiRf.   –  Pasal  8;  (1)  Penyelenggara  Jasa  Akses  Internet  wajib   melakukan  pemblokiran  terhadap  situs  situs  yang   terdapat  dalam  TRUST+PosiRf.   11/21/14   9  ©HN  2014  
  10. 10. Atribusi  Kewenangan  pada  Pemerintah   •  Atribusi  kewenangan  yang  berasal  dari  Pasal  40  UU  11/2008   jo  Pasal  18  UU  44/2008  kepada  Pemerintah  untuk  melakukan   Rndakan  melindungi  kepenRngan  umum  yang  terganggu.   –  Kewenangan  atribusi  tersebut  9dak  dapat  didelegasikan   kepada  masyarakat  (peran  masyarakat)  yang  diwakili  oleh   Badan  Hukum  Penyelenggara  Jasa  Akses  Internet.   Alasannya   •  Kewenangan  tersebut  merupakan  kewenangan  publik  yang  hanya   boleh  dilaksanakan  oleh  Pemerintah;  Pemerintah  Rdak  hanya   sekedar  menyediakan  daear  alamat  situs   •  Penyelenggara  Jasa  Akses  Internet,  hanya  bisa  melakukan   pemblokiran  atas  kewenangan  dari  pemerintah  dalam  bentuk   suatu  keputusan  (Beschiking);  berRndak  untuk  dan  atas  nama   Pemerintah   11/21/14   10  ©HN  2014  
  11. 11. Akibat  delegasi  kewenangan  Pemerintah   kepada  Penyelenggara  Jasa  Akses  Internet   Pemerintah   • Pemerintah  dianggap  melakukan   perbuatan  mencapuradukkan   wewenang  (bertentangan  dengan   tujuan  Wewenang  yang  diberikan)   (UU  30/2014  gg  Adm   Pemerintahan)  yang  wujudnya   Permen   –  UU  memberi  kewenangan  blokir   kepada  Pemerintah;  bukan  untuk   dilaksanakan  oleh  pihak  lain.   –  Pelaksanaan  kewenangan  oleh  pihak   lain  hanya  dalam  hal  teknis,  bukan   suatu  keputusan  yang  mandiri  (Proses   menentukan  situs  yang  akan  diblokir   oleh  PJAI)   –  Permen  dibatalkan  dan  diperbaiki   Penyelenggara  Jasa  Akses   Internet  (PJAI)   •  Blokir  batal  demi  hukum   (PJAI  Rdak  berwenang   (onbevoeg)  dari  segi  materi;   materi  blokir  ada  pada   Pemerintah)   •  Bila  tetap  dilakukan,   menjadi  tanggung  jawab   pribadi  penyelenggara   –  Gugatan  Perdata   –  Gugatan  pidana   11/21/14   11  ©HN  2014  
  12. 12. Yang  harus  dilakukan   Pemerintah   •  Permen  di  ubah;  kembalikan   kewenangan  blokir  ada  di  Pemerintah.   •  Pemerintah  menetapkan  situs-­‐situs  yang   harus  diblokir  dalam  sebuah  beschiking   (Keputusan)   •  Keputusan  dapat  digugat  di  PTUN;   –  Bila  menang  situs  tetap  di  tutup   –  Bila  kalah  situs  dibuka  kembali   –  Proses  putusan  PTUN  Final  ±  1  tahun   •  Pemerintah  Rdak  dapat  menghindar  dari   ranah  PTUN  karena  ini  (PTUN)  salah  satu   cara  perlindungan  hukum  bagi   masyarakat  bila  Pemerintah   onrechtma5ge  overheidsdaad  (PMH   Pemerintah)   Penyelenggara  Jasa  Akses   Internet  (PJAI)   •  Kewenangan  blokir  kembali   kepada  Pemerintah   •  PJAI  hanya  secara  teknis   melakukan  blokir   berdasarkan  Keputusan  yang   dibuat  oleh  Pemerintah   •  Kewenangan  PJAI   berdasarkan  mandat,   tanggung  jawab  tetap  pada   Pemerintah.   –  Gugatan  Perdata,  Pidana,   PTUN  pada  pemilik   kewenangan   11/21/14   12  ©HN  2014  
  13. 13. Meminimalisir  menuju  gugatan  PTUN   •  Berdasarkan  legalitas/peraturan  perUUan   •  Berdasarkan  AUPB   a.  kepasRan  hukum;     b.  kemanfaatan;     c.  keRdakberpihakan;     d.  kecermatan;     e.  Rdak  menyalahgunakan  kewenangan;     f.  keterbukaan;     g.  kepenRngan  umum;  dan     h.  pelayanan  yang  baik.     •  Keputusan  segera  dibatalkan  bila  memang  setelah  dikaji   ulang  (karena  ada  tentangan  dari  pihak  yang  terkait),   terdapat  kesalahan  prosedur  dan/atau  substansi  dari   pembentukannya   11/21/14   13  ©HN  2014  
  14. 14. Terimakasih©   •  Nama  :  Harsanto  Nursadi,  SH,  M.Si,  Dr   •  Pendidikan  :     –  S1  (SH)  FHUI;  S2  (M.Si)  Perencanaan  dan  kebijakan   Publik  FE  UI;  S3  (Dr)  FHUI   •  Pekerjaan  :  PNS  Dosen  di  Fak.  Hukum  UI   •  Keahlian  :  Hukum  Administrasi  Negara,  Daerah          Hukum  Lingkungan   •  Alamat  :  Kampus  UI,  Fak  Hukum,  Depok,  16424   •  Kontak  :  ph.  0818158512;  santo_hn@yahoo.com   11/21/14   14  ©HN  2014  

×