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Presentacion fase i normativa

En la presentación se realiza un sintesis de la primera parte Normativa I

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Presentacion fase i normativa

  1. 1. DIRECCIÓN NACIONAL DE CAPACITACIÓN A USUARIOS
  2. 2. ENTIDADES CONTRATANTE S Quito, Del 20 al 24 de Enero de 2014 08h30 – 16h30
  3. 3. Contenido del Seminario Taller SNCP • Sistema Nacional de Contratación Pública • Identificación de procedimientos de contratación SNCP • Normas comunes a los procedimientos de contratación SNCP • Condiciones contractuales SNCP • Herramientas informáticas 4
  4. 4. ANTECEDENTES SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
  5. 5. Diagnóstico de la Contratación Pública • Régimen común • Régimen especial • Ley de contratación pública • Ley de consultoría • Leyes especiales Para generar Derivaban problemas de:  Diversidad de normas y       ausencia de parámetros de control Procedimientos complejos para contrataciones simples Discrecionalidad en la adjudicación de contratos Procedimientos establecidos por cada entidad Registro discrecional de proveedores por entidad Sin estadísticas ni registros Burocracia e ineficiencia Generando Escenarios propicios para la corrupción Transparencia en los Ley Orgánica del SNCP procedimientos Optimización de los recursos del estado Estandarización de procesos y documentos Agilidad y eficiencia Participación nacional y local Como estrategia para: Prevenir actos de corrupción Dinamizar la economía 6
  6. 6. Control y seguimiento del Sistema Nacional Visión sistémica Homologación Simplificación y modernización de procedimientos Institucionaliza ción Aportes de la LOSNCP Inclusión de mecanismos de asociatividad y compra corporativa a la Contratación Pública Transparentar todo el proceso Eliminación de exoneraciones Herramientas informáticas Participación de la producción nacional Un registro único para proveedores Planificación y vinculación con el presupuesto institucional
  7. 7. Estructura Normativa del SNCP
  8. 8. Constitución República del Ecuador
  9. 9. MAPA CONCEPTUAL Su organismo Rector es el SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA sustentado en: Establece relación entre los Definen los - Entidades Contratantes requieren ofertan - Proveedores - Organismos del estado controlan A través de los Consultoría de Régimen Especial Régimen Común “Comunes” Bienes, obras y servicios normalizados y no normalizados. Procedimientos de Dinámicos Objetos de Contratación:- Especiales Transparencia y calidad del gasto en la Contratación Pública
  10. 10. ACTORES DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
  11. 11. Entidades Contratantes Organismos electorales Organismos de control y regulación Entidades del Gobierno Seccional Autónomo Son las personas jurídicas Organismos y entidades que presten servicios públicos o desarrollen actividades económicas asumidas por el Estado Personas jurídicas creadas por acto legislativo seccional para la prestación de servicios públicos Corporaciones, fundaciones o sociedades civiles que pertenezcan a entidades estatales Empresa Públicas o las empresas creadas o constituidas bajo cualquier forma jurídica; y en general todo contrato que utilicen recursos públicos en más del 50% 12
  12. 12. Proveedores del Estado Constar en el RUP como proveedor habilitado Personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras Someterse de manera expresa y sin reservas, al contenido del acuerdo de responsabilidad Las entidades públicas contratistas, que a la vez provean de bienes, obras y servicios, respecto de otra entidad contratante, también deben registrase.
  13. 13. OBJETOS Y PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
  14. 14. Procedimientos y Normativas Régimen común Régimen especial
  15. 15. Objeto contratación Procedimientos Compra por catálogo Ínfima Cuantía Bienes y servicios normalizados no normalizados (Si no es posible aplicar procedimientos Cotización (Si no es posible aplicar procedimientos Dinámicos) (Si no es posible aplicar procedimientos Dinámicos) Menor cuantía < $ 68.601,27 ≥ $ 68.601,27 y ≤ $ 514.509,56 Más de $ 514.509,56 < $ 68.601,27 ≥ $ 68.601,27 y ≤ $ 514.509,56 Licitación Más de $ 514.509,56 < $ 240.104,46 Cotización ≥$ 240.104,46 y ≤ $ 1´029.019,11 Licitación Más de $ 1´029.019,11 Contratación Integral por precio fijo Contratación directa Consultoría Más de $ 6.860,13 Cotización Menor cuantía Obras Sin límites Dinámicos) Licitación Bienes y servicios (PIE: 34.300’637.010,37) ≤ $ 6.860,13 Subasta inversa electrónica Menor cuantía Montos 2014 Lista corta Concurso público Más de $ 34´300.637,01 ≤ $ 68.601,27 > $ 68.601,27 y < $ 514.509,56 ≥ $ 514.509,56
  16. 16. Bienes y Servicios Normalizados Catálogo Electrónico Subasta Inversa Electrónica Procedimientos comunes 17
  17. 17. Aplicación de la Ley Orgánica del SNCP BIENES Y SERVICIOS NO NORMALIZADO SI CATÁLOGO ELECTRÓNICO MENOR CUANTÍA < 68.601,27 N O ÍNFIMA CUANTÍA NO COTIZACIÓN > 6.860,13 ≥ 68.601,27 Y ≤ 514.509,56 SI LICITACIÓN > 514.509,56 CONTRATACIÓN SI ADJUDICADOS NO
  18. 18. Aplicación de la Ley Orgánica del SNCP MENOR CUANTÍA < 240.104.46 COTIZACIÓN ≥ 240.104,46 Y ≤ 1´029.019,11 Obra LICITACIÓN > 1´029.019,11 CONTRATO INTEGRAL POR PRECIO FIJO > 34’300.637,01
  19. 19. Consultoría CONTRATACIÓN DIRECTA ≤ 68.601,27 LISTA CORTA > 68.601,27 Y < 514.509,56 CONCURSO PÚBLICO ≥ 514.509,56
  20. 20. ÍNFIMA CUANTÍA EN CONTRATACIÓN PÚBLICA
  21. 21. Procedimientos de Ínfima Cuantía Los bienes y servicios normalizados y no normalizados, deberá ser adquiridos tomando en cuenta las siguientes circunstancias, que no deben ser concurrentes: Que aunque Que su consten en el adquisición no PAC, no Que no consten haya sido constituyan un requerimiento en el catálogo planificada, por constante y electrónico lo tanto no se recurrente encuentre en el durante el PAC ejercicio fiscal PROCEDIMIENTOS DE ÍNFIMA CUANTÍA 22
  22. 22. Procedimientos de Ínfima Cuantía Los siguientes bienes y servicios podrán adquirirse, sin embargo, en lo referente a alimentos, repuestos y medicamentos, el cálculo de la cuantía no se hará por todas las adquisiciones del correspondiente período fiscal, sino que se lo hará individualmente, por cada compra. Ejecución de Alimentos y Adquisición bebidas de destinados repuestos y accesorios, a la alimentació Siempre n humana y que por animal razones de oportunidad, Especialmente de unidades no sea civiles, policiales posible o militares, emplear ubicadas en circunscripcione s rurales o fronterizas Régimen Especial Contratación de obras relacionadas con la reparación, medicamentos o fármacos Observando todos los requisitos sanitarios Siempre que por razones de oportunidad, no sea posible emplear Adquisición de combustible en operaciones mensuales Contratos del Arriendo servicio de Refacción, seguros, Remodelació de bienes n, en muebles e adecuación o inmuebles cualquiera mejora de una de sus construcción ramas Régimen Especial PROCEDIMIENTOS DE ÍNFIMA CUANTÍA o infraestructur a ya existente 23
  23. 23. NORMAS COMUNES A LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN
  24. 24. Norma Común a todos los Procedimientos de Contratación Pública La máxima autoridad de la entidad contratante y los funcionarios que hubieren participado en la elaboración de los estudios, en la época en que éstos se contrataron y aprobaron, tendrán responsabilidad solidaria junto con los consultores o contratistas, si fuere del caso, por la validez de sus resultados y por lo eventuales perjuicios que pudieran ocasionarse en su posterior aplicación.
  25. 25. Pliegos Información técnica, económica y legal. Son públicos y de acceso gratuito No se cobrará valor alguno por derechos de inscripción Costos de levantamiento de textos Exclusivamente el oferente adjudicado, de ser el caso, pagará a la entidad un valor previsto en los pliegos , por: Reproducción Edición de los pliegos
  26. 26. Procedimiento Desierto Por no haberse presentado ofertas; Declaratoria de procedimiento desierto Antes de resolver la adjudicación, puede ser total o parcial, y se dispondrá el archivo o reapertura del proceso Por haber sido inhabilitadas las ofertas presentadas; Por no celebrarse el contrato por causas imputables al adjudicatario, siempre que no sea posible adjudicar el contrato a otro oferente; y, Por considerarse inconvenientes para los intereses nacionales o institucionales. La declaratoria definitiva de desierto cancelará el proceso, y por consiguiente se archivará el expediente.
  27. 27. Cancelación del Procedimiento De no persistir la necesidad (archivo del expediente); 24 horas antes de la fecha de presentación de ofertas Cuando es necesario introducir una reforma sustancial que cambie el objeto del contrato. (nuevo procedimiento) Por violación sustancial de un procedimiento precontractual. La declaratoria de desierto o cancelación no dará lugar a ningún tipo de reparación o indemnización a los oferente. 28
  28. 28. Convalidación de Errores Tipográficos Son aquellos que no implican modificación alguna al contenido sustancial de la oferta, tales como: De foliado De sumillas Certificación de documentos Errores de forma Los oferentes podrán integrar a su oferta documentos adicionales que no modifiquen al objeto de la misma, por lo tanto podrán subsanar las omisiones sobre: Capacidad legal Técnica Económica
  29. 29. ADJUDICACIÓN: Propuesta de “mejor costo” Mejor Costo en Bienes o Servicios Normalizados: Mejor Costo en Obras, o en Bienes o Servicios No Normalizados: Mejor Costo en Consultoría: OFERTA QUE CUMPLA CON: MEJORES CONDICIONES PRESENTES Y FUTURAS EN: CRITERIO DE “CALIDAD Y COSTO” ESPECIFICACIONES TÉCNICAS ASPECTOS TÉCNICOS FINANCIERAS FINANCIEROS LEGALES LEGALES PRECIO MÁS BAJO SIN QUE EL PRECIO MÁS BAJO SEA EL ÚNICO PARÁMETRO DE SELECCIÓN. EN NINGÚN CASO EL COSTO TENDRÁ UN PORCENTAJE DE INCIDENCIA SUPERIOR AL 20%
  30. 30. Fase Precontractual Inicio del Proceso www.compraspublicas.gob.ec Interrelación entre Proveedores y Entidades Adjudicación 31
  31. 31. Subdivisión de Contratos El objeto de la contratación o la ejecución de un proyecto no podrán ser subdivididos en cuantías menores con el fin de eludir los procedimientos establecidos en esta ley SUBDIVISIÓN DE CONTRATOS Si de la subdivisión de la contratación se determina un perjuicio al fisco, la CGE removerá del cargo a los funcionarios o empleados que tomaren tal decisión, sin perjuicio de las responsabilidades 32 civiles y penales a que hubiere lugar
  32. 32. Proveedores Fallidos e Incumplidos
  33. 33. Registro de Contratistas Incumplidos o Adjudicatarios Fallidos Número del registro único de contribuyentes (RUC) Solicitud enviada por la máxima autoridad o su delegado Nombres completos y número de cédula en caso de ser persona natural o del representante legal en caso de ser persona jurídica Código del procedimiento precontractual Requerimiento expreso de incluir en el registro de contratistas incumplidos y adjudicatarios fallidos al proveedor Procedimiento Junto con la solicitud acompañará los siguientes documentos Copia certificada de la resolución en la que se declaró adjudicatario fallido al proveedor o la terminación unilateral del contrato y contratista incumplido Fe de recepción de la notificación al 34 proveedor con la fecha correspondiente

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