Mon 330 Petriashvlli Spanish

768 views

Published on

La Reforma de la Gestión Financiera Pública: La Experiencia de Georgia
Conferencia de Invierno
2008 ICGFM -- Diciembre del 2008

Published in: Economy & Finance
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

Mon 330 Petriashvlli Spanish

  1. 1. La Reforma de la Gestión Financiera Pública: La Experiencia de Georgia Conferencia de Invierno 2008 ICGFM -- Diciembre del 2008
  2. 2. Presentaciones <ul><li>Oradores </li></ul><ul><ul><li>Papuna Petriashvili, Ministro Asesor, Departamento del Presupuesto, Ministerio de la Hacienda de Georgia </li></ul></ul><ul><ul><li>Liana Skhirtladze, Consejera, MGMP </li></ul></ul><ul><ul><li>Ministerio de la Hacienda de Georgia </li></ul></ul><ul><li>Moderador </li></ul><ul><ul><li>Tim Grewe, Consejero Residente </li></ul></ul><ul><ul><li>Departamento del Tesoro de los EUA, </li></ul></ul><ul><ul><li>Oficina de Asistencia Técnica </li></ul></ul>
  3. 3. Panorama de la Presentación <ul><li>Historia de las Reformas Financieras Públicas (RFP) </li></ul><ul><li>Objetivos de las RFP </li></ul><ul><li>Elementos Básicos </li></ul><ul><li>Estrategia de la Visión de la Gestión Financiera Pública </li></ul><ul><li>Marco de Gastos de Medio Plazo (MGMP) </li></ul>
  4. 4. Razones para la iniciación de las RGFP en Georgia <ul><li>Desarrollar las Pautas Estratégicas Gubernamentales, perfeccionar las prioridades </li></ul><ul><li>Hacer un pronóstico más razonable en base a buenos parámetros macroeconómicos </li></ul><ul><li>Desarrollar un sistema unificado de Tesoraría Electrónica </li></ul><ul><li>Reforma tributaria </li></ul><ul><li>Mejorar la planificación de ingresos </li></ul><ul><li>Reforma del sistema de presupuestos locales </li></ul><ul><li>Desarrollar un Sistema Informático Integrado </li></ul>
  5. 5. Razones para la iniciación de las RGFP en Georgia <ul><li>Acciones contra la corrupción para mejorar la gestión financiera estatal y aumentar la transparencia </li></ul><ul><li>Conformidad con las Normas Internacionales </li></ul><ul><li>Coordinación de los donantes y el uso más eficaz y eficiente de los fondos de ayuda internacional </li></ul><ul><li>Implantar la “Política de Vecino” y condiciones de entrada a la OTAN (responsabilidades internacionales) </li></ul><ul><li>Mejorar las finanzas y los servicios públicos </li></ul>
  6. 6. Metas del Sistema de GFP <ul><li>Mantener la disciplina fiscal, la estabilidad macroeconómica y la previsibilidad del presupuesto </li></ul><ul><li>Promover un enfoque estratégico a la distribución de recursos de acuerdo a las prioridades </li></ul><ul><li>Asegurar el uso eficaz y eficiente de los recursos </li></ul><ul><li>Rendición de cuentas en el uso de los recursos públicos </li></ul>
  7. 7. Componentes de las RGFP Prioridades Nacionales Estrategia Gubernamental Datos Básicos y Dirección Marco de Gastos de Medio Plazo Presupuesto Anual Estrategias Sectoriales
  8. 8. Reformas de la Planificación Presupuestaria <ul><li>Establecer un sistema de presupuesto de programas </li></ul><ul><li>Mejorar el proceso presupuestario e informes para PLEs </li></ul><ul><li>Mejorar el proceso presupuestario de capitales </li></ul><ul><li>Extender las reformas al nivel gubernamental local </li></ul><ul><li>Involucrar mejor al público y brindarle mejores informaciones </li></ul>
  9. 9. Reformas de la Gestión de Recursos <ul><li>Reformas Continuas de la Tesoraría </li></ul><ul><ul><li>Preparar el diseño funcional de la Tesoraria Electrónica </li></ul></ul><ul><ul><li>Preparar las especificaciones técnicas del sistema de la Tesoraría Electrónica </li></ul></ul><ul><ul><li>Comprar el Módulo Financiero y las Licencias de Software </li></ul></ul><ul><ul><li>Individualizar el Módulo Financiero </li></ul></ul><ul><ul><li>Diseñar e implementar el Sistema de Seguridad </li></ul></ul><ul><ul><li>Lanzar la Etapa Piloto </li></ul></ul>
  10. 10. Reformas de la Gestión de Recursos <ul><li>Para consolidar y mejorar la gestión de ingresos: </li></ul><ul><ul><li>Concluir las reformas en curso, incluyendo la simplificación de los códigos de aduana e impuestos </li></ul></ul><ul><ul><li>Reforzar la gestión de la aduana y los impuestos </li></ul></ul><ul><ul><li>Mejorar la gestión de impuestos atrasados </li></ul></ul><ul><ul><li>Implementar un sistema basado en riesgo para la identificación de auditoría </li></ul></ul><ul><li>Mejorar la vigilancia de la ejecución del presupuesto del MF </li></ul><ul><li>Mejorar la gestión de los activos de capital </li></ul>
  11. 11. Indicadores Macroeconómicos
  12. 12. Acciones Estratégicas de la Reforma Presupuestaria <ul><li>Objetivos de la Reforma Presupuestaria </li></ul><ul><ul><li>Mejorar el presupuesto y cumplir las recomendaciones de la Evaluación Independiente da la Contabilidad Financiera de Gastos Públicos (PEFA) </li></ul></ul><ul><ul><li>Simplificar el proceso presupuestario </li></ul></ul><ul><ul><li>Aumentar el enlace entre documentos presupuestarios </li></ul></ul><ul><ul><li>Reforzar la gestión y mejorar la política de gastos </li></ul></ul><ul><ul><li>Mejorar la coordinación del proceso presupuestario </li></ul></ul><ul><ul><li>Aumentar la transparencia y la disponibilidad al público </li></ul></ul>
  13. 13. Acciones Estratégicas en la Reforma Presupuestaria <ul><li>Mejorar la base legislativa </li></ul><ul><li>Integrar el MGMP en el proceso presupuestario e institucionalizarlo </li></ul><ul><ul><li>Introducir el pensamiento de medio plazo y un plan de acción de medio plazo a los niveles locales y estatales </li></ul></ul><ul><ul><li>Integrar los procesos de política, planificación y presupuesto estatales al medio plazo </li></ul></ul><ul><ul><li>Reasignar recursos de acuerdo a las prioridades gubernamentales </li></ul></ul><ul><li>Documento de Datos Básicos y Dirección (DBD) </li></ul><ul><li>Formularios Presupuestarios del Estado </li></ul><ul><li>Formato Presupuestario del Estado </li></ul>
  14. 14. El enfoque MGMP en el presupuesto anual Previsión Presupuesto Presupuesto Previsión Previsión Presupuesto T T +1 T +2 T+1 T +2 T +3 T +4 T +5 El MGMP y el Presupuesto Anual El MGMP debe ser vinculado íntimamente a los procesos técnicos e institucionales de elaboración del presupuesto
  15. 15. Reformas del Proceso Presupuestario <ul><li>Adopción de la regulación por parte del Gobierno de Georgia </li></ul><ul><li>Involucrar plenamente las agencias responsables por los gastos en todos los niveles </li></ul><ul><li>Plan de Acción de Medio Plazo -- una base para elaborar el Documento DBD </li></ul><ul><li>Integrar completamente el MGMP en el proceso y en el formato presupuestario </li></ul><ul><li>Mejorar los vínculos entre el DBD y las prioridades sectoriales </li></ul><ul><ul><li>Metas Globales </li></ul></ul><ul><ul><li>Indicadores de Actuación </li></ul></ul><ul><li>GFS 2001 en todos los niveles </li></ul><ul><li>Legislación revisada sobre el presupuesto </li></ul><ul><li>Sistemas financieros gubernamentales mejorados (la Fórmula) </li></ul>
  16. 16. Reformas de la Planificación Presupuestaria <ul><li>Sistemas presupuestarios mejorados y simplificados: </li></ul><ul><ul><li>Circulación </li></ul></ul><ul><ul><li>Ejecución </li></ul></ul><ul><li>Reforzar la capacidad del Parlamento de revisar las propuestas presupuestarias </li></ul><ul><li>Mejorar la planificación y el proceso presupuestario de la inversión en proyectos de capital </li></ul>
  17. 17. Lecciones Aprendidas <ul><li>La RGFP es un proceso continuo, multi-anual </li></ul><ul><li>Sistemas multi-anuales proveen estabilidad </li></ul><ul><ul><li>La transición política </li></ul></ul><ul><ul><li>Ocilaciones económicas </li></ul></ul><ul><ul><li>Conflictos </li></ul></ul><ul><li>La calidad de los sistemas mejora con el tiempo </li></ul><ul><li>Un apoyo político y ejecutivo necesario para el éxito </li></ul><ul><li>Peligro de comprometerse demasiado con las reformas </li></ul>
  18. 18. ¿Qué sigue para la RGFP? <ul><li>Actualización del plan, basándose en: </li></ul><ul><ul><li>Las necesidades posconflicto </li></ul></ul><ul><ul><li>El Informe PEFA </li></ul></ul><ul><li>Enfoque para los próximos tres años: </li></ul><ul><ul><li>Implementar el SIGFP </li></ul></ul><ul><ul><li>Mejorar la ley del sistema presupuestario </li></ul></ul><ul><ul><li>Mejorar la ley del presupuesto anual </li></ul></ul><ul><ul><li>Implementar el MMP (Marco de Medio Plazo) en los gobiernos locales </li></ul></ul><ul><ul><li>Desarrollar un sistema presupuestario de programas </li></ul></ul><ul><ul><li>Elaborar sistemas presupuestarios de capitales </li></ul></ul>
  19. 19. Preguntas y Comentarios

×