Modelos de gestión del agua urbana

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Roque Gistau

Presidente
Asociación Española de Abastecimientos de Agua y Saneamiento

Presentación realizada en CONAMA 2012

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Modelos de gestión del agua urbana

  1. 1. Congreso Nacional del Medio Ambiente (Conama 2012)Madrid del 26 al 30 de noviembre de 2012
  2. 2. ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE ABASTECIMIENTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO GESTIÓN DE LOS SERVICIOS URBANOS DEL AGUA, EN ESPAÑANoviembre 2012Datos: Encuesta AEAS 2010
  3. 3. ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE A.E.A.S. ABASTECIMIENTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO• Entidades y Empresas Públicas, Privadas y Mixtas Servicios integrales o parciales de Abastecimiento, Distribución, Alcantarillado, Depuración, Regeneración (Re-uso)• Desde 1973• 330 Asociados (Operadores, Profesionales, Suministradores, ….) • 130 Operadores de servicios de agua • > 1700 municipios • > 34.000.000 habitantes servidos (> 66% población española)• Miembro de la EUREAU y la IWA
  4. 4. ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE ABASTECIMIENTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO Superficie: 504.750 Km2 Población: 47,2 Mill. hab. Precipitación: 436 mm/añoMadrid: 6,4 Mill. hab. Ciudad 3,2Barcelona: 5,3 1,6Valencia: 0,8Sevilla: 0,7Vitoria: 0,24
  5. 5. Organización de los Servicios de Agua Urbana• ABASTECIMIENTO (1) • ADUCCIÓN (Agua en “alta”) • Captación, Regulación, Transporte,• REGULADOR:DEMARCACIONES HIDROGRÁFICAS (Cuencas)• GESTOR:DEMARCACIONES HIDROGRÁFICAS (Cuencas)EMPRESAS PÚBLICAS
  6. 6. Organización de los Servicios de Agua Urbana• ABASTECIMIENTO (2) • DISTRIBUCIÓN (+Potabilización, Conducción, Almacenamiento) • Redes Urbanas, Acometidas, Contadores• CALIDAD DEL AGUA: MINISTERIO DE SANIDAD (SINAC)• REGULADOR: AYUNTAMIENTOS. ENTIDADES LOCALES• GESTOR: EMPRESAS CONCESIONARIAS o Gestión Directa
  7. 7. Organización de los Servicios de Agua Urbana• SANEAMIENTO (1) • ALCANTARILLADO • Recogida, Transporte, evacuación• REGULADOR:AYUNTAMIENTOS. ENTIDADES LOCALES• GESTOR:DIRECTO: SERVICIOS MUNICIPALESINDIRECTO: EMPRESAS CONTRATISTAS
  8. 8. Organización de los Servicios de Agua Urbana• SANEAMIENTO (2) • DEPURACIÓN DE AGUAS RESIDUALES • Depuración y Vertido• CALIDAD DE LAS AGUAS • EFLUENTES: ENTIDADES AUTONOMICAS O AYUNTAMIENTOS. • VERTIDO A CAUCE: DEMARCACIONES HIDROGRÁFICAS• REGULADOR: COMUNIDADES AUTÓNOMAS. ENTIDADES LOCALES• GESTOR: ADMINISTRACIÓN: ENTIDADES (Emp.) AUTONÓMICAS o LOCALES INDIRECTA: EMPRESAS CONTRATISTAS o CONCESIONARIAS
  9. 9. Estructuración de los Servicios de Agua Urbana (2). Novedades• REUTILIZACIÓN • REGENERACIÓN • Tratamiento de afino de las aguas residuales, previamente depuradas y desinfección para uso final • TRANSPORTE y APLICACIÓN • Redes Urbanas, Depósitos, Distribución para uso, Desinfección “in situ” si procede.
  10. 10. DATOS GENERALES• VOLUMEN AGUA FACTURADA.S. URBANOS: 4.582 Hm3 • Estimación anual uso (consumo) agua en España: 22.000 Hm3 • Agricultura: 15.909, Industria: 1.000 Refrigeración: 7.000, Acuicultura: 3.000 • Capacidad de regulación: 55.590 Hm3 (> 1.300 Grandes presas. 4º país)• FACTURACIÓN ANUAL del SECTOR URBANO: 5.081 M. €• VOLUMEN AGUAS RESIDUALES DEPURADAS: 4.672 Hm3• REUTILIZACIÓN: 430 Hm3 Fuente: Datos oficiales MAGRAMA y Encuesta AEAS 2010
  11. 11. DATOS GENERALES (AGUA URBANA)• VOLUMEN DE AGUA FACTURADA: 4.582 m3• FACTURACIÓN ANUAL DEL SECTOR: 5.081 M. €• EMPLEADOS FIJOS EN EL SECTOR: 21.212 • Titulados Universitarios: 18 % • Técnicos y administrativos 24 % • Capataces y Mandos 8% • Oficiales 35 % • No cualificados 15%• Capacidad de DEPÓSITOS URBANOS 476 litros/hab.• Longitud de red de distribución: 2,9 ml /hab.• Habitantes por ACOMETIDA: 8,2• Nº de Contadores por habitante 0,4Fuente: Encuesta AEAS 2010
  12. 12. RÉGIMEN DE GESTIÓN DEL ABASTECIMIENTO Empresa Mixta; Otros; 4% Entidad Local; 13% 8% Empresa Empresa Pública; 39% Privada; 36%Fuente: Encuesta AEAS 2010
  13. 13. RÉGIMEN DE GESTIÓN DEL ABASTECIMIENTO POR TAMAÑO Inferior a 20.000 5 2 14 3 0 hab. Entre 20 y 50.000 02 81 17 0 hab. Entre 50 y 100.000 0 15 69 11 5 hab. Superior a 100.000 7 29 30 34 0 hab. Áreas 10 50 33 0 7 Metropolitanas 0% 20% 40% 60% 80% 100% Entidad Local Compañias Públicas Compañias Privadas Empresas Mixtas OtrosFuente: Encuesta AEAS 2010
  14. 14. RESUMEN PARA EL SECTOR DEL AGUA URBANA• GRAN DIVERSIDAD, RIQUEZA Y COEXISTENCIA DE MODELOS DE GESTIÓN• AMPLIA, CONSOLIDADA Y DIVERSA EXPERIENCIA EN PPP (Participaciones o colaboraciones Público-Privadas)• IDENTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD DE UN ENTE REGULADOR NACIONAL (Homogeneidad Prestaciones)• SOLO LA ESPECIALIZACIÓN, LA PROFESIONALIZACIÓN, LA MEJORA CONTINUA, LA COMPETITIVIDAD Y LA COLABORACIÓN SECTORIAL, ASEGURA UN DESEMPEÑO EFICAZ DE LOS SERVICIOS
  15. 15. La Tarifa del Agua• BINÓMICA • Parte Fija ……...... Dependiente del Diámetro de la Acometida • Parte Variable…… Proporcional al Consumo• PROGRESIVA • Precios crecicientes según Bloques de consumo • Coste unitario ascendente para promover el ahorro • Ajustes para viviendas numerosas • Algunos ejemplos de facturación individual• PERIODICIDAD: BIMESTRAL • Evolución reciente desde la Trimestral • Se presume futura evolución hacia la MENSUAL
  16. 16. HERRAMIENTAS DE GESTIÓN ABASTECIMIENTO Tipos de Cartografía Telemando SIG; 82% Sí; 78% No; 12% No contestan 12% Convencional No contestan Inf.NO SIG; 3% 3% 9% Modelo Matemático de la Red Detección de fugas Sí; 85% No; 14% Sí; 77% No; 6% No contestan 9% No contestan 9%Fuente: Encuesta AEAS 2010
  17. 17. HERRAMIENTAS DE GESTIÓN ABASTECIMIENTO RECLAMACIONES DE LOS CLIENTES (% al año/2010) Media Cantábrico Occidental Cantábrico Oriental Andalucía Mediterráneas Andalucía Atlánticas Tajo Segura Júcar C.I. País Vasco C.I. Cataluña Guadiana Guadalquivir Galicia costa Ebro Duero Canarias Baleares 0 0,5 1 1,5 2 2,5 3Media nacional: 1,3 % de los clientes presentan alguna reclamaciónReclamación prioritaria: 56,3 % por errores de facturación. Por calidad del suministro 3,9%Resolución a favor del cliente: 58,0%
  18. 18. HERRAMIENTAS DE GESTIÓN, ABASTECIMIENTO Forma de tratamiento extrajudicial de las reclamaciones 34% 27% Junta Ninguna arbitral 10% Órgano 29% Mediación Defensor ClienteReglamento de prestación del abastecimiento: 82% de la población, 82% de los municipiosReglamento de prestación del saneamiento: 75% de la población y 95% de los municipios Fuente: Encuesta AEAS 2010
  19. 19. HERRAMIENTAS DE GESTIÓN ABASTECIMIENTOOTROS SERVICIOS A LOS CLIENTES (% Población atendida) PÁGINA WEB: 86% CARTA DE COMPROMISO: 65% ATENCIÓN TELEFÓNICA: 100% ENCUESTAS DE SATISFACCIÓN: 97% CAMPAÑAS USO SOSTENIBLE: 95% MEMORIA RSE (Responsabilidad Social Empresarial): 72% Fuente: Encuesta AEAS 2010
  20. 20. HERRAMIENTAS DE GESTIÓN SANEAMIENTO Funciones en la gestión del alcantarillado 100 80 60 40 20 0 Planificación, Mantenimiento Mantenimiento Gestión del Control de los control y correctivo preventivo drenaje urbano vertidos a la red desarrolloFuente: Encuesta AEAS 2010
  21. 21. INNOVACIÓN EN GESTIÓN DEL SERVICIO Características de los Servicios Urbanos de Agua• MULTIDISCIPLINARIEDAD • INCIDENCIA SOCIAL • Técnica Hidráulica • Bien básico y vital • Procesos Físico-Químicos y Biológicos • Recurso escaso • Técnicas de Ingeniería sanitaria y ambiental • Sanidad, higiene y salubridad • Laboratorios de Control de Calidad • Mantenimiento industrial • Soporte de procesos productivos e industriales • Comunicaciones y Telecontrol • Bases de datos complejas. • Medioambiente • Técnicas informáticas y automáticas • Recursos no convencionales • Relaciones comerciales con clientes • Seguridad • Política y legal • Gestión empresarial (Económica/Financiera)
  22. 22. INNOVACIÓN EN GESTIÓN DEL SERVICIOEvolución los Servicios Urbanos de Agua • INNOVACIÓN • INTEGRACIÓN I+D • MEJORA CONTINUA • COMPETITIVIDAD• COLABORACIÓN ASOCIATIVA
  23. 23. EVOLUCIÓN DE LA DOTACIÓN LITROS POR HAB. Y DÍA320300280260240220200 1987 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010Consumo domestico medio: 126 litros/hab. y díaFuente: Encuesta AEAS 2010
  24. 24. EVOLUCIÓN DEL COEFICIENTE DE AGUA NO REGISTRADA (PORCENTAJE)33%31%29%27%25%23%21%19%17%15% 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010Fuente: Encuesta AEAS 2010
  25. 25. Precio Medio de los servicios en España Por razones de tipo geográfico, social o político, y dado que la responsabilidad es municipal, el precio es diferente en cada localidad. • Uso doméstico: 1,45 €/m3 • Abastecimiento (Agua potable): 0,86 €/m3 • 60% del precio. • Saneamiento (Aguas residuales): 0,59 €/m3 • 40% del precio. • Usos industriales : 1,91 €/m3 • Precio Medio (Domestico e Industria) 1,57 €/m3Fuente: Encuesta Tarifas AEAS 2010
  26. 26. COMPARACIÓN CON OTROS CONSUMOS TÍPICOS Días de consumo de Producto Precio PVP 2010 agua equivalentes (1) 1 caña de cerveza 1,5 € 2,5 días 1 barra de pan normal 0,8 € 1,5 días 1 café 1,3 € 2,2 días 1 billete de metro/autobús 1,0 € 1,5 días 1 refresco, embotellado 1,8 € 3,0 días 1 periódico 1,3 € 2,2 días(1) Consumo tipo de 25 m3 por bimestre yvivienda y precio medio en 2009 para el ciclo Familia de 3integral de 1,45 €/m3 miembros
  27. 27. Precios del agua en diversas ciudades Europeas Para un consumo doméstico de 200 m3/añoCiudad €/m3 Ciudad €/m3Lisboa 1,01 Helsinki 2,38Bilbao 1,19 Amsterdam 2,41Madrid 1,39 Oslo 2,74Sevilla 1,58 Paris 2,98Valencia 1,76 Viena 3,33Barcelona 2,00 Zurich 4,10Bruselas 2,36 Copenhague 6,40IWA Statistics 2010
  28. 28. ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE ABASTECIMIENTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO Actuales desafíos sectoriales (1 de 2):• Nueva definición de las competencias y responsabilidades administrativas y de gobierno (local, regional y nacional)• Transformación hacia modelos más integrados de gestión y con mayor cobertura geográfica, para lograr una mayor eficiencia en la gestión• Promover el establecimiento de un REGULADOR nacional del Agua Urbana• Recuperación de costos en el servicio (Ciclo Integral)• Evitar la tentación de aplicar figuras impositivas a los servicios urbanos de agua (por parte de las Adm. Públicas)• Necesidad de impulsar las PPP (en formas no convencionales) para mantener la inversión en infraestructuras de servicios urbanos (principalmente alcantarillado y tratamiento de aguas residuales)
  29. 29. ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE ABASTECIMIENTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO Actuales desafíos sectoriales (2 de 2):• Optimizar el consumo de energía y fomentar la producción y recuperación de la energía en los servicios del agua.• Convince European authorities that "control at source“, of so-called priority and emerging pollution, is the only effective measure to ensure the quality of discharges of urban sewerage systems.• Fomentar la utilización de los lodos de aguas residuales, tratados adecuadamente (biosólidos), como enmienda orgánica o fertilizante, para uso agrícola o forestal, debido a la baja carga orgánica de los suelos españoles.
  30. 30. ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE ABASTECIMIENTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO www . aeas . es aeas@aeas.es ESPAÑA

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