十二年國教
緣由、經過
1.國家經濟發展的進步,國民接受基本教育的年限逐漸延後分化。
2.我國後期中等教育基本上已經達成普及化的程度
(在同年齡層約 94﹪的學生皆能升入高中職的情況之下,為了因應國中畢業生繼續升學的意願,為了提
昇全民的教育水...
教育史上國家人民「權利」與「義務」關係演變
1.教育被認為是「國家」的權力;是「人民」的義務【國家教育權】
十九世紀以後,國家對於教育事務的介入日漸深廣。各國公教育制度逐步形成,義務教育的施行與強迫
入學措施之採用也十分普遍。尤其在國家教育權思...
後期中等教育階段:多傾向多元形態與異質化的學校發展模式。
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十二年國教2

  1. 1. 十二年國教 緣由、經過 1.國家經濟發展的進步,國民接受基本教育的年限逐漸延後分化。 2.我國後期中等教育基本上已經達成普及化的程度 (在同年齡層約 94﹪的學生皆能升入高中職的情況之下,為了因應國中畢業生繼續升學的意願,為了提 昇全民的教育水平,規劃十二年國民教育的相關政策) 3.經過: A.九十年五月開始具體推動「高中職社區化合作方案」。 B.九十二年起,以兩年準備期的經驗檢討為基礎,整合為六年「高中職社區化中程計畫」。 C.2001 年「全國教育改革檢討與改進會議」,做出延長國民教育可行性的結論。 國民教育意義界定 一、從教育歷史的溯源上涵義 ◎起源: 1.西洋教育史,宗教改革時期。(馬丁路德) 2.轉向世俗化→18 世紀蓬勃的民族主義風潮。 3.普魯士即在 18 世紀推動的義務教育制中,首先兒童均應入學受教, 抗命家長將受處罰的規定,並由國家擔負辦理學校教育的責任。 4.歐美各國國民教育大都呈現相同的趨勢。 ◎意含: (一)國民教育是國家的教育,其興起和民族主義關係密切。 (二)國民教育主要課程是國語訓練與愛國心的培養,以後漸及職業教育。 (三)國民教育是「義務教育」和「強迫教育」。 (四)國民教育初以兒童為對象,以後漸關注於成人教育的需求。 二、從各國教育的制度上涵義 一般而言,「國民教育」概念比較濃厚的國家,大概都有下列特徵: (1)在近代國家形成過程中曾受到外來侵犯,而有痛苦經驗的國家。 (2)民族主義的思想比較強烈的國家。 (3)行政上比較中央集權的國家。 (4)形成近代國家較晚的國家和新興國家。 這些國家的國民教育似乎都有共同的使命與特色,亦即國民教育是為了促進國家建設快速發展,同時又 由於過去不幸的遭遇,如曾為殖民地也易於激化民族主義思想,導致政府對國民教育得更加重視。 三、從教育法學上「國民教育權」的積極涵義 1.接受國民教育,是國民的「義務」,抑或為國民的「權利」? 2.國民教育,如果是認定為國民的「義務」,則人民對國家在教育上是屬於「服從」的地位。 3.如果認定國民教育為人民的「權利」,則人民對國家在教育上是站在「要求」的立場。
  2. 2. 教育史上國家人民「權利」與「義務」關係演變 1.教育被認為是「國家」的權力;是「人民」的義務【國家教育權】 十九世紀以後,國家對於教育事務的介入日漸深廣。各國公教育制度逐步形成,義務教育的施行與強迫 入學措施之採用也十分普遍。尤其在國家教育權思想濃厚的國家,國家的目的就是教育的目的,教育是 為國家目的服務,為造就良好的順民。因而,教育被認為是國家「權力」,也是人民對國家應盡「義務」, 為國家主義盛行的特徵。 2.教育是「人民」的權利;是「國家」的義務 【國民教育權】 國民有受教育權利的思想,直可追溯到馬丁路德。馬丁路德認為這種教育,國家應負全責推行,必須免 費,且平等施於一切男女兒童,因為這是上天賦與兒童的特權。路德的宗教革命起於對抗「教會」的權威, 一方面為教育權注入了「國家」的權力,但另一方面也為教育權帶來進步觀念──即「人民」有受教育的權 利。往後整個西洋教育史「受教育權利」思想的演進,亦隨著人權運動而展開。 各國憲法中有關教育權利的規定以及有關教育人權的國際條約,皆顯示在憲法潮流及人權理念下,均已 肯定接受教育是人民的基本權利,而國家則有義務提供保障。 傳統的國民教育在定義上維持免費、免試及強迫等原則。 ◎十二年國民教育: 1.短 期:採循序漸進方式實施,其性質屬非強迫、非義務、非免費等,讓學生適性而自願選擇學校就近入 學。 2.中長期:視國家財政狀況,充實社區教學資源,拉齊公私立學校差距,妥善規劃適性就學社區後,再 採免試、免費、強迫、義務及就近入學等原則推行延長國教政策。 國民教育的性質 一、免費或非免費 充足的教育經費是延長國民基本教育的前提。大致分兩條路線: (一)向上延伸:每年政府必須編列大約 380 億元的國民教育投資經費。若向上延長三年,就必須增列 1,140 億元的國民教育預算。 (二)向下延伸 :每年政府必須編列大約 200 億元教育投資。 如果經濟不景氣,政府財政困難的條件下,採「向下延伸」策略,政府負擔較輕。但是除經費考量外,國 內中學教育生態尚存在嚴重的升學問題。 二、強迫或非強迫 ◎義務教育的涵義: 國民有受教育的權利,而國家有使受教育之義務,因此人民為教育全的主體,國家為教育的義務提供者。 因此國民教育應為國家提供基本的入學機會保障,而非強迫,亦不可剝奪學習主體的選擇權。 三、提供充分就學 國民教育最初級的含義,是政府必須提供每位學生充分就學的機會。 四、均等、多元? 中小學階段:多以社區化的方式期待學校均質化。
  3. 3. 後期中等教育階段:多傾向多元形態與異質化的學校發展模式。

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