LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA  Gaceta Oficial N° 37.305 de fecha 17 de octubre de 2001                   ASAMB...
PRINCIPIOS Y BASES DEL FUNCIONAMIENTO Y   ORGANIZACIÓNDE LA ADMINISTRACIÓN                 PÚBLICAObjetivo principal de la...
telefónicos, informáticos y telemáticos.2. Puedan presentar reclamaciones sin el carácter derecursos administrativos, sobr...
administrativos o judiciales que fueren procedentespara la defensa de sus derechos e intereses frente alas actuaciones u o...
que hubiere incurrido dicho funcionario o funcionaria.Igualmente, podrán acudir ante la Defensoría delPueblo para que ésta...
de publicación oficial del estado, distrito metropolitanoo municipio correspondiente.Principio de responsabilidad patrimon...
de la Administración Pública.La supresión o modificación de órganos y entesadministrativos se adoptará mediante actos que ...
entes de la Administración Pública se ajustaráestrictamente a los requerimientos de sufuncionamiento para el logro de sus ...
Pública perseguirá la simplicidad institucional y latransparencia en su estructura organizativa, asignaciónde competencias...
competencias.Principio de la competenciaArtículo 26. Toda competencia otorgada a los órganosy entes de la Administración P...
Artículo 29. Los titulares de la potestad organizativapodrán crear entes descentralizados funcionalmentecuando el mejor cu...
sus órganos inferiores, mediante acto normativo deconformidad con la presente Ley.La desconcentración de atribuciones en ó...
Artículo 35. Sin perjuicio de lo dispuesto en laConstitución de la República Bolivariana de Venezuela oen leyes especiales...
Ejecutiva, los ministros o ministras, los viceministros oviceministras, los gobernadores o gobernadoras, losalcaldes o alc...
avocarse al conocimiento y resolución de un asuntocuya resolución corresponda ordinariamente o pordelegación a sus órganos...
La solución de los conflictos de atribucionesArtículo 44. Cuando el órgano que esté conociendo deun asunto se considere in...
función ejecutiva y la potestad reglamentaria deconformidad con la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela y ...
República.3. Proponer al Presidente o Presidenta de la Repúblicael nombramiento y la remoción de los ministros oministras....
Capítulo III              Del Consejo de MinistrosIntegración del Consejo de MinistrosArtículo 50. El Presidente o Preside...
Funcionamiento básico del Consejo de MinistrosArtículo 54. El Presidente o Presidenta de la Repúblicafijará la periodicida...
Determinación de los ministeriosArtículo 58. El Presidente o Presidenta de laRepública, mediante decreto, fijará el número...
Funciones de los ministros o ministras y de losviceministros o viceministrasArtículo 63. La planificación y coordinaciónes...
Creación y misión de los gabinetes sectorialesArtículo 67. El Presidente o Presidenta de la Repúblicadispondrá la creación...
Artículo 70. El Presidente o Presidenta de la Repúblicapodrá crear consejos nacionales con carácterpermanente o temporal, ...
funcionales, procedimientos administrativos y redes deórganos coordinados, cuyo propósito es ofrecerasesoría estratégica y...
de las políticas sectoriales que les correspondan, deconformidad con el decreto presidencial que determineel número y la c...
como las funciones de coordinación y control que lecorrespondan conforme a esta Ley, a las leyesespeciales de creación y a...
el cuarto grado inclusive, o por afinidad hasta elsegundo grado.25. Delegar sus atribuciones, gestiones y la firma dedocum...
Artículo 80. La cuenta deberá estar vinculada a lamemoria, al plan estratégico respectivo y a susresultados, de manera que...
darán cuenta de su actuación.6. Coordinar aquellas materias que el ministro oministra disponga llevar a la cuenta del Pres...
De la iniciativa legislativa del Poder Ejecutivo      Nacional y su potestad reglamentariaDe la iniciativa legislativaArtí...
corresponde al Presidente o Presidenta de la República,en Consejo de Ministros, de conformidad con laConstitución de la Re...
DE LA DESCONCENTRACIÓN DE LA        DESCENTRALIZACIÓN FUNCIONAL                      Capítulo I               De la descon...
personalidad jurídicaArtículo 93. Los servicios autónomos sin personalidadjurídica contarán con un fondo separado, para lo...
municipios, según sea el caso, con las competencias oactividades determinadas en la ley que los cree.Requisitos de la ley ...
distritos metropolitanos y los municipios, o alguno delos entes descentralizados funcionalmente a los que serefiere esta L...
Artículo 104. En los casos de empresas del Estadonacionales, estadales, de los distritos metropolitanos omunicipales con u...
alguno de los entes descentralizados funcionalmente alos que se refiere esta Ley, siempre que su patrimonioinicial se real...
Artículo 113. Serán asociaciones y sociedades civilesdel Estado aquellas en las que la República o su entedescentralizado ...
órgano, o transferir sus acciones a un institutoautónomo o a otro ente descentralizadofuncionalmente.4. Fusionar empresas ...
Obligatoriedad de publicación de los entesdescentralizados adscritosArtículo 118. En el mes de enero de cada año, losminis...
económicos de la misma.Los administradores de los entes descentralizadosfuncionalmente remitirán anualmente a los minister...
Resultados de la junta interventora de losinstitutos autónomosArtículo 126. El ministro o ministra u órgano deadscripción ...
ser el caso, mediante los cuales se establecencompromisos para la obtención de determinadosresultados en los respectivos á...
9. Los criterios e instrumentos de evaluación deldesempeño institucional.10. Los incentivos y restricciones financierasins...
Ley organica de la administracion publica - Venezuela
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  1. 1. LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA Gaceta Oficial N° 37.305 de fecha 17 de octubre de 2001 ASAMBLEA NACIONAL LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA DECRETA la siguiente, LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Objeto de la Ley Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto establecer los principios y bases que rigen la organización y el funcionamiento de la Administración Pública; los principios y lineamientos de la organización y funcionamiento de la Administración Pública Nacional y de la administración descentralizada funcionalmente; así como regular los compromisos de gestión; crear mecanismos para promover la participación y el control sobre las políticas y resultados públicos; y establecer las normas básicas sobre los archivos y registros públicos. Ámbito de aplicación Artículo 2. Las disposiciones de la presente Ley serán aplicables a la Administración Pública Nacional. Los principios y normas que se refieran en general a la Administración Pública, o expresamente a los estados, distritos metropolitanos y municipios serán de obligatoria observancia por éstos, quienes deberán desarrollarlos dentro del ámbito de sus respectivas competencias. Las disposiciones de la presente Ley podrán aplicarse supletoriamente a los demás órganos del Poder Público. TÍTULO II
  2. 2. PRINCIPIOS Y BASES DEL FUNCIONAMIENTO Y ORGANIZACIÓNDE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICAObjetivo principal de la Administración PúblicaArtículo 3. La Administración Pública tendrá comoprincipal objetivo de su organización y funcionamientodar eficacia a los principios, valores y normasconsagrados en la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela y, en especial, garantizar atodas las personas, conforme al principio deprogresividad y sin discriminación alguna, el goce yejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente delos derechos humanos.Principio de legalidadArtículo 4. La Administración Pública se organiza yactúa de conformidad con el principio de legalidad, porel cual la asignación, distribución y ejercicio de suscompetencias se sujeta a la Constitución de laRepública Bolivariana de Venezuela, a las leyes y a losactos administrativos de carácter normativo, dictadosformal y previamente conforme a la ley, en garantía yprotección de las libertades públicas que consagra elrégimen democrático a los particulares.Principio de la Administración Pública al serviciode los particularesArtículo 5. La Administración Pública está al serviciode los particulares y en su actuación dará preferencia ala atención de los requerimientos de la población y a lasatisfacción de sus necesidades.La Administración Pública debe asegurar a losparticulares la efectividad de sus derechos cuando serelacionen con ella. Además, tendrá entre sus objetivosla continua mejora de los procedimientos, servicios yprestaciones públicas, de acuerdo con las políticasfijadas y teniendo en cuenta los recursos disponibles,determinando al respecto las prestaciones queproporcionan los servicios de la Administración Pública,sus contenidos y los correspondientes estándares decalidad.Garantías que debe ofrecer la AdministraciónPública a los particularesArtículo 6. La Administración Pública desarrollará suactividad y se organizará de manera que losparticulares:1. Puedan resolver sus asuntos, ser auxiliados en laredacción formal de documentos administrativos, yrecibir información de interés general por medios
  3. 3. telefónicos, informáticos y telemáticos.2. Puedan presentar reclamaciones sin el carácter derecursos administrativos, sobre el funcionamiento de laAdministración Pública.3. Puedan acceder fácilmente a información actualizadasobre el esquema de organización de los órganos yentes de la Administración Pública, así como a guíasinformativas sobre los procedimientos administrativos,servicios y prestaciones que ellos ofrecen.Derechos de los particulares en sus relacionescon la Administración PúblicaArtículo 7. Los particulares en sus relaciones con laAdministración Pública tendrán los siguientes derechos:1. Conocer, en cualquier momento, el estado de latramitación de los procedimientos en los que tenganinterés, y obtener copias de documentos contenidos enellos.2. Identificar a las autoridades y a los funcionarios ofuncionarias al servicio de la Administración Públicabajo cuya responsabilidad se tramiten losprocedimientos.3. Obtener copia sellada de los documentos quepresenten, aportándola junto con los originales, asícomo a la devolución de éstos, salvo cuando losoriginales deban obrar en un procedimiento.4. Formular alegatos y presentar documentos en losprocedimientos administrativos en los términos olapsos previstos legalmente.5. No presentar documentos no exigidos por lasnormas aplicables al procedimiento de que se trate.6. Obtener información y orientación acerca de losrequisitos jurídicos o técnicos que las disposicionesvigentes impongan a los proyectos, actuaciones osolicitudes que se propongan realizar.7. Acceder a los archivos y registros de laAdministración Pública en los términos previstos en laConstitución de la República Bolivariana de Venezuela yla ley.8. Ser tratados con respeto y deferencia por lasautoridades, funcionarios y funcionarias, los cualesestán obligados a facilitar a los particulares el ejerciciode sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.9. Ejercer, a su elección y sin que fuere obligatorio elagotamiento de la vía administrativa, los recursos
  4. 4. administrativos o judiciales que fueren procedentespara la defensa de sus derechos e intereses frente alas actuaciones u omisiones de la AdministraciónPública, de conformidad con la ley.10. Los demás que establezcan la Constitución de laRepública Bolivariana de Venezuela y la ley.Garantía de la Constitución de la RepúblicaBolivariana de VenezuelaArtículo 8. Todos los funcionarios y funcionarias de laAdministración Pública están en la obligación decumplir y hacer cumplir la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela.Los funcionarios y funcionarias de la AdministraciónPública incurren en responsabilidad civil, penal oadministrativa, según el caso, por los actos de PoderPúblico que ordenen o ejecuten y que violen omenoscaben los derechos garantizados por laConstitución de la República Bolivariana de Venezuela yla ley, sin que les sirva de excusa órdenes superiores.Garantía del derecho a peticiónArtículo 9. Los funcionarios y funcionarias de laAdministración Pública tienen la obligación de recibir yatender, sin excepción, las representaciones, peticioneso solicitudes que les formulen los particulares en lasmaterias de su competencia ya sea vía fax, telefónica,electrónica, escrita u oral; así como de responderoportuna y adecuadamente tales solicitudes,independientemente del derecho que tienen losparticulares de ejercer los recursos administrativos ojudiciales correspondientes, de conformidad con la ley.En caso de que un funcionario público o funcionariapública se abstenga de recibir las representaciones opeticiones de los particulares o no den adecuada yoportuna respuesta a las mismas, serán sancionadosde conformidad con la ley.Responsabilidad de los funcionarios públicos yfuncionarias públicas por violación de derechoshumanosArtículo 10. Sin perjuicio del derecho de acceso a lajusticia establecido en la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela y la ley, los particularescuyos derechos humanos hayan sido violados omenoscabados por un acto u orden de un funcionariopúblico o funcionaria pública, podrán, directamente o através de su representante, acudir ante el MinisterioPúblico para que éste ejerza las acciones a que hubierelugar para hacer efectiva la responsabilidad civil,laboral, militar, penal, administrativa o disciplinaria en
  5. 5. que hubiere incurrido dicho funcionario o funcionaria.Igualmente, podrán acudir ante la Defensoría delPueblo para que ésta inste al Ministerio Público aejercer dichas acciones y, además, para que laDefensoría del Pueblo solicite ante el Consejo MoralRepublicano que adopte las medidas a que hubierelugar con respecto a tales funcionarios o funcionarias,de conformidad con la ley.Principio de rendición de cuentasArtículo 11. Las autoridades, funcionarios yfuncionarias de la Administración Pública deberánrendir cuentas de los cargos que desempeñen, en lostérminos y condiciones que determine la ley.Principios que rigen la actividad de laAdministración PúblicaArtículo 12. La actividad de la Administración Públicase desarrollará con base en los principios de economía,celeridad, simplicidad administrativa, eficacia,objetividad, imparcialidad, honestidad, transparencia,buena fe y confianza. Asimismo, se efectuará dentro deparámetros de racionalidad técnica y jurídica.La simplificación de los trámites administrativos serátarea permanente de los órganos y entes de laAdministración Pública, así como la supresión de losque fueren innecesarios, todo de conformidad con losprincipios y normas que establezca la leycorrespondiente.A fin de dar cumplimiento a los principios establecidosen esta Ley, los órganos y entes de la AdministraciónPública deberán utilizar las nuevas tecnologías quedesarrolle la ciencia, tales como los medioselectrónicos, informáticos y telemáticos, para suorganización, funcionamiento y relación con laspersonas. En tal sentido, cada órgano y ente de laAdministración Pública deberá establecer y manteneruna página en la internet, que contendrá, entre otrainformación que se considere relevante, los datoscorrespondientes a su misión, organización,procedimientos, normativa que lo regula, servicios quepresta, documentos de interés para las personas, asícomo un mecanismo de comunicación electrónica condichos órganos y entes disponible para todas laspersonas vía internet.Principio de publicidad normativaArtículo 13. Todos los reglamentos, resoluciones yactos administrativos de carácter general dictados porla Administración Pública deberán ser publicados sinexcepción en la Gaceta Oficial de la RepúblicaBolivariana de Venezuela o, según el caso, en el medio
  6. 6. de publicación oficial del estado, distrito metropolitanoo municipio correspondiente.Principio de responsabilidad patrimonial de laAdministración PúblicaArtículo 14. La Administración Pública seráresponsable ante los particulares por la gestión de susrespectivos órganos, de conformidad con laConstitución de la República Bolivariana de Venezuela yla ley, sin perjuicio de la responsabilidad quecorresponda a los funcionarios o funcionarias por suactuación.La Administración Pública responderá patrimonialmentepor los daños que sufran los particulares, siempre quela lesión sea imputable a su funcionamiento.El ejercicio de la potestad organizativa y lasdefiniciones organizacionalesArtículo 15. Los órganos y entes de la AdministraciónPública se crean, modifican y suprimen por los titularesde la potestad organizativa, conforme a lo establecidoen la Constitución de la República Bolivariana deVenezuela y la ley.Tendrá el carácter de ente toda organizaciónadministrativa descentralizada funcionalmente conpersonalidad jurídica propia distinta de la República, delos estados, de los distritos metropolitanos y de losmunicipios.Son órganos las unidades administrativas de laRepública, los estados, los distritos metropolitanos yentes públicos a las que se les atribuyan funciones quetengan efectos jurídicos frente a terceros, o cuyaactuación tenga carácter preceptivo.Requisitos para la creación y modificación deórganos y entesArtículo 16. La creación de órganos y entesadministrativos se sujetará a los siguientes requisitos:1. Indicación de su finalidad y delimitación de suscompetencias o atribuciones.2. Determinación de su forma organizativa, suubicación en la estructura de la Administración Públicay su adscripción funcional y administrativa.3. Previsión de las partidas y créditos presupuestariosnecesarios para su funcionamiento. En lascorrespondientes leyes de presupuesto se estableceránpartidas destinadas al financiamiento de las reformasorganizativas que se programen en los órganos y entes
  7. 7. de la Administración Pública.La supresión o modificación de órganos y entesadministrativos se adoptará mediante actos que gocende rango normativo igual o superior al de aquellos quedeterminaron su creación o última modificación.No podrán crearse nuevos órganos que suponganduplicación de otros ya existentes si al mismo tiempono se suprime o restringe debidamente la competenciade éstos.Principio de responsabilidad fiscalArtículo 17. No podrán crearse nuevos órganos oentes en la Administración Pública que impliquen unaumento en el gasto recurrente de la República, losestados, los distritos metropolitanos o de losmunicipios, sin que se creen o prevean nuevas fuentesde ingresos ordinarios de igual o mayor magnitud a lanecesaria para permitir su funcionamiento.Principio de funcionamiento planificado y controlde la gestión y de los resultadosArtículo 18. El funcionamiento de los órganos y entesde la Administración Pública se sujetará a las políticas,estrategias, metas y objetivos que se establezcan enlos respectivos planes estratégicos y compromisos degestión. Igualmente, comprenderá el seguimiento delas actividades, así como la evaluación y control deldesempeño institucional y de los resultadosalcanzados.Principio de eficacia en el cumplimiento de losobjetivos y metas fijadosArtículo 19. La actividad de los órganos y entes de laAdministración Pública perseguirá el cumplimientoeficaz de los objetivos y metas fijados en las normas,planes y compromisos de gestión, bajo la orientaciónde las políticas y estrategias establecidas por elPresidente o Presidenta de la República, por elgobernador o gobernadora, el alcalde o alcaldesasegún el caso.La actividad de las unidades administrativassustantivas de los órganos y entes de la AdministraciónPública se corresponderá y ceñirá a su misión, y laactividad desarrollada por las unidades administrativasde apoyo técnico y logístico se adaptará a la deaquellas.Principio de eficiencia en la asignación yutilización de los recursos públicosArtículo 20. La asignación de recursos a los órganos y
  8. 8. entes de la Administración Pública se ajustaráestrictamente a los requerimientos de sufuncionamiento para el logro de sus metas y objetivos.El funcionamiento de la Administración Públicapropenderá a la utilización racional de los recursoshumanos, materiales y presupuestarios.En los casos en que las actividades de los órganos yentes de la Administración Pública, en ejercicio depotestades públicas que por su naturaleza lo permitan,fueren más económicas y eficientes mediante lagestión del sector privado o de las comunidades,dichas actividades serán transferidas a éstos, deconformidad con la ley, reservándose la AdministraciónPública la supervisión, evaluación y control deldesempeño y de los resultados de la gestióntransferida.La Administración Pública procurará que sus unidadesde apoyo administrativo no consuman un porcentajedel presupuesto destinado al sector correspondientemayor que el estrictamente necesario. A tales fines, lostitulares de la potestad organizativa de los órganos yentes de la Administración Pública, previo estudioeconómico y con base en los índices que fueren máseficaces de acuerdo al sector correspondiente,determinarán los porcentajes mínimos de gastopermitido en unidades de apoyo administrativo.Principio de suficiencia, racionalidad yadecuación de los medios a los finesinstitucionalesArtículo 21. El tamaño y la estructura organizativa delos órganos y entes de la Administración Pública seránproporcionales y consistentes con los fines y propósitosque les han sido asignados. Las formas organizativasque adopte la Administración Pública serán suficientespara el cumplimiento de sus metas y objetivos ypropenderán a la utilización racional de los recursos delEstado.Sin perjuicio de sus unidades estratégicas propias, losórganos de la Administración Pública podrán incluiroficinas técnicas de carácter estratégico, integradaspor un cuerpo multidisciplinario de asesores cuyaremuneración se podrá establecer por vía contractualcon base en honorarios profesionales u otrasmodalidades fijadas de conformidad con la ley, almargen de la escala de los sueldos y salarios de laAdministración Pública, con el objeto de obtener unaasesoría técnica de máxima calidad y eficiencia.Principio de simplicidad, transparencia y cercaníaorganizativa a los particularesArtículo 22. La organización de la Administración
  9. 9. Pública perseguirá la simplicidad institucional y latransparencia en su estructura organizativa, asignaciónde competencias, adscripciones administrativas yrelaciones interorgánicas.La estructura organizativa preverá la comprensión,acceso, cercanía y participación de los particulares demanera que les permitan resolver sus asuntos, serauxiliados y recibir la información que requieran porcualquier medio.Principio de coordinaciónArtículo 23. Las actividades que desarrollen losórganos y entes de la Administración Pública estaránorientadas al logro de los fines y objetivos del Estado,para lo cual coordinarán su actuación bajo el principiode unidad orgánica.La organización de la Administración Públicacomprenderá la asignación de competencias,relaciones, instancias y sistemas de coordinaciónnecesarios para mantener su orientación institucionalde conformidad con la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela y la ley.Principio de cooperaciónArtículo 24. La Administración Pública Nacional, la delos estados, la de los distritos metropolitanos y la delos municipios colaborarán entre sí y con las otrasramas de los poderes públicos en la realización de losfines del Estado.Principio de lealtad institucionalArtículo 25. La Administración Pública Nacional, la delos estados, la de los distritos metropolitanos y la delos municipios actúan y se relacionan de acuerdo con elprincipio de lealtad institucional y, en consecuencia,deberán:1. Respetar el ejercicio legítimo de sus competenciaspor parte de las otras administraciones.2. Ponderar, en el ejercicio de las competenciaspropias, la totalidad de los intereses públicosimplicados y, en concreto, aquellos cuya gestión estéencomendada a las otras administraciones.3. Facilitar a las otras administraciones la informaciónque precisen sobre la actividad que desarrollen en elejercicio de sus propias competencias.4. Prestar, en el ámbito propio, la cooperación yasistencia activas que las otras administracionespudieran requerir para el ejercicio de sus
  10. 10. competencias.Principio de la competenciaArtículo 26. Toda competencia otorgada a los órganosy entes de la Administración Pública será de obligatoriocumplimiento y ejercida bajo las condiciones, límites yprocedimientos establecidos legalmente; seráirrenunciable, indelegable, improrrogable y no podráser relajada por convención alguna, salvo los casosexpresamente previstos en las leyes y demás actosnormativos.Toda actividad realizada por un órganomanifiestamente incompetente o usurpada por quiencarece de autoridad pública es nula y sus efectos setendrán por inexistentes.Asignación de competencias a la administraciónsin determinación orgánicaArtículo 27. En el caso que una disposición legal oadministrativa otorgue una competencia a laAdministración Pública, sin especificar el órgano o enteque debe ejercerla, se entenderá que corresponde alórgano de la Administración Central con competenciaen razón de la materia. De existir un ente competenteen razón de la materia, le corresponderá a éste elejercicio de dicha competencia.En el caso que una disposición legal o administrativaotorgue una competencia a un órgano o ente de laAdministración Pública sin determinar la unidadadministrativa competente, se entenderá que suejercicio corresponde a la unidad administrativa concompetencia por razón de la materia y el territorio, delsegundo nivel jerárquico del respectivo órgano o ente.Principio de jerarquíaArtículo 28. Los órganos de la Administración Públicaestarán jerárquicamente ordenados y relacionados deconformidad con la distribución vertical de atribucionesen niveles organizativos. Los órganos de inferiorjerarquía estarán sometidos a la dirección, supervisióny control de los órganos superiores de laAdministración Pública con competencia en la materiarespectiva.El incumplimiento por parte de un órgano inferior delas órdenes e instrucciones de su superior jerárquicoinmediato obliga a la intervención de éste y acarrea laresponsabilidad de los funcionarios o funcionarias aquienes sea imputable dicho incumplimiento, salvo lodispuesto en el artículo 8 de esta Ley.Principio de descentralización funcional
  11. 11. Artículo 29. Los titulares de la potestad organizativapodrán crear entes descentralizados funcionalmentecuando el mejor cumplimiento de los fines del Estadoasí lo requiera, en los términos y condiciones previstosen la Constitución de la República Bolivariana deVenezuela y en la presente Ley. Los entesdescentralizados funcionalmente serán de dos tipos:1. Entes descentralizados funcionalmente con forma dederecho privado: estarán conformados por laspersonas jurídicas constituidas y regidas de acuerdo alas normas del derecho privado en los términos de lapresente Ley, y serán de dos tipos:a. Entes descentralizados funcionalmente sin finesempresariales: serán aquellos entes descentralizadosfuncionalmente que no realicen actividades deproducción de bienes o servicios destinados a la ventay cuyos ingresos o recursos provenganfundamentalmente del presupuesto de la República, losestados, los distritos metropolitanos, o los municipios.b. Entes descentralizados funcionalmente con finesempresariales: serán aquellos cuya actividad principalsea la producción de bienes o servicios destinados a laventa y cuyos ingresos o recursos provenganfundamentalmente de esta actividad.2. Entes descentralizados funcionalmente con forma dederecho público: estarán conformados por aquellaspersonas jurídicas creadas y regidas por normas dederecho público y podrán perseguir fines empresarialeso no empresariales, al igual que podrán tener atribuidoel ejercicio de potestades públicas.La descentralización funcional podrá revertirse pormedio de la modificación del acto que le dio origen.Principio de descentralización territorialArtículo 30. Con el propósito de profundizar lademocracia y de incrementar la eficiencia y eficacia dela gestión de la Administración Pública, se podrándescentralizar competencias y servicios públicos de laRepública a los estados y municipios, y de los estadosa los municipios, de conformidad con la Constitución dela República Bolivariana de Venezuela y la ley.Principio de desconcentración funcional yterritorialArtículo 31. Para el cumplimiento de las metas yobjetivos de la Administración Pública se podrá adaptarsu organización a determinadas condiciones deespecialidad funcional y de particularidad territorial,transfiriendo atribuciones de sus órganos superiores a
  12. 12. sus órganos inferiores, mediante acto normativo deconformidad con la presente Ley.La desconcentración de atribuciones en órganosinferiores de los entes públicos podrá revertirsemediante la modificación o derogación del instrumentojurídico que le dio origen.Consecuencia de la descentralización ydesconcentración funcional y territorialArtículo 32. La descentralización funcional o territorialtransfiere la titularidad de la competencia y, enconsecuencia, transfiere cualquier responsabilidad quese produzca por el ejercicio de la competencia o de lagestión del servicio público correspondiente, en lapersona jurídica y en los funcionarios y funcionarias delente descentralizado.La desconcentración, funcional o territorial, transfiereúnicamente la atribución. La persona jurídica en cuyonombre actúe el órgano desconcentrado seráresponsable patrimonialmente por el ejercicio de laatribución o el funcionamiento del servicio públicocorrespondiente, sin perjuicio de la responsabilidad quecorresponda a los funcionarios y funcionarias queintegren el órgano desconcentrado y se encuentrenencargados de la ejecución de la competencia o de lagestión del servicio público correspondiente.La delegación intersubjetivaArtículo 33. La Administración Pública Nacional, la delos estados, la de los distritos metropolitanos y la delos municipios podrán delegar las competencias que lesestén otorgadas por ley a sus respectivos entesdescentralizados funcionalmente, de conformidad conlas formalidades que determine la presente Ley y sureglamento.La delegación interorgánicaArtículo 34. El Presidente o Presidenta de laRepública, el Vicepresidente Ejecutivo o VicepresidentaEjecutiva, los ministros o ministras, los viceministros oviceministras, los gobernadores o gobernadoras, losalcaldes o alcaldesas y los superiores jerárquicos de losórganos y entes de la Administración Pública podrándelegar las atribuciones que les estén otorgadas porley a los órganos o funcionarios inmediatamenteinferiores bajo su dependencia, de conformidad con lasformalidades que determinen la presente Ley y sureglamento.Limitación a las delegaciones intersubjetivas einterorgánicas
  13. 13. Artículo 35. Sin perjuicio de lo dispuesto en laConstitución de la República Bolivariana de Venezuela oen leyes especiales, la delegación intersubjetiva ointerorgánica no procederá en los siguientes casos:1. Cuando se trate de la adopción de disposiciones decarácter normativo.2. Cuando se trate de la resolución de recursos en losórganos administrativos que hayan dictado los actosobjeto de recurso.3. Cuando se trate de competencias o atribucionesejercidas por delegación.4. En aquellas materias que así se determinen pornorma con rango de ley.Las delegaciones intersubjetivas y su revocacióndeberán publicarse en la Gaceta Oficial de laAdministración Pública correspondiente.Las resoluciones administrativas que se adopten pordelegación indicarán expresamente esta circunstancia yse considerarán dictadas por el órgano delegante.La delegación será revocable en cualquier momentopor el órgano que la haya conferido.Consecuencia de la delegación intersubjetivaArtículo 36. La delegación intersubjetiva, en lostérminos establecidos por esta Ley, transfiere laresponsabilidad por su ejercicio al ente delegado. Losfuncionarios o funcionarias del ente delegadoencargados del ejercicio de la competencia delegadaserán responsables personalmente por su ejecución,sin perjuicio de la responsabilidad personal delfuncionario o funcionaria o de los funcionarios ofuncionarias que integren los órganos encargados de suejecución en dicho ente.Consecuencia de la delegación interorgánicaArtículo 37. Los funcionarios o funcionarias del órganoal cual se haya delegado una atribución seránresponsables por su ejecución.Los actos administrativos derivados del ejercicio de lasatribuciones delegadas, a los efectos de los recursoscorrespondientes se tendrán como dictados por laautoridad delegante.La delegación de gestiónArtículo 38. El Presidente o Presidenta de laRepública, el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
  14. 14. Ejecutiva, los ministros o ministras, los viceministros oviceministras, los gobernadores o gobernadoras, losalcaldes o alcaldesas y las autoridades de superiorjerarquía de la República, de los estados, de losdistritos metropolitanos, de los municipios y de losentes de la Administración Pública, podrán delegar lagestión, total o parcial, de determinadas atribuciones alos órganos bajo su dependencia, así como la firma dedocumentos en funcionarios o funcionarias adscritos alos mismos, de conformidad con las formalidadesprevistas en la presente Ley y su reglamento.La delegación de firmas no procederá en el caso deactos administrativos de carácter sancionatorio ni enlos casos indicados en el artículo 35 de esta Ley.La encomienda de gestiónArtículo 39. En la Administración Pública Nacional, delos estados, de los distritos metropolitanos y de losmunicipios, los órganos de adscripción podránencomendar, total o parcialmente, la realización deactividades de carácter material o técnico dedeterminadas competencias a sus respectivos entesdescentralizados funcionalmente por razones deeficacia o cuando no se posean los medios técnicospara su desempeño, de conformidad con lasformalidades que determinen la presente Ley y sureglamento.La encomienda de gestión no supone cesión de latitularidad de la competencia ni de los elementossustantivos de su ejercicio, siendo responsabilidad delórgano encomendante dictar cuantos actos oresoluciones de carácter jurídico den soporte o en losque se integre la concreta actividad material objeto deencomienda.La encomienda convenida entre administracionespúblicasArtículo 40. Cuando la encomienda se establezcaentre órganos de las administraciones de distintosniveles territoriales o entre entes públicos, se adoptarámediante convenio cuya eficacia quedará supeditada asu publicación en la Gaceta Oficial de la RepúblicaBolivariana de Venezuela, o en el medio de publicaciónequivalente estadal o municipal.La avocaciónArtículo 41. El Presidente o Presidenta de laRepública, el Vicepresidente Ejecutivo o VicepresidentaEjecutiva, los ministros o ministras, los viceministros oviceministras, los gobernadores o gobernadoras, losalcaldes o alcaldesas y los superiores jerárquicos de losórganos y entes de la Administración Pública podrán
  15. 15. avocarse al conocimiento y resolución de un asuntocuya resolución corresponda ordinariamente o pordelegación a sus órganos jerárquicamentesubordinados, cuando razones de índole técnica,económica, social, jurídica o de interés público lohagan pertinente.La avocación comprende las actividades materiales ylas decisiones que correspondan al ejercicio de lasatribuciones aplicables al caso, de conformidad con lasformalidades que determinen la presente Ley y elreglamento respectivo.En todo caso, la avocación se realizará medianteacuerdo motivado que deberá ser notificado a losinteresados en el procedimiento, si fuere el caso, conanterioridad al acto administrativo definitivo que sedicte.Contra el acuerdo de avocación no operará recurso,aunque podrá impugnarse en el recurso que, en sucaso, se interponga contra el acto administrativodefinitivo que se dicte.Requisitos formales de la delegaciónArtículo 42. El acto contentivo de la delegaciónintersubjetiva o interorgánica, de la encomienda y dela delegación de gestión será motivado, identificará losórganos o entes entre los que se transfiera el ejerciciode la competencia o la gestión administrativa ydeterminará la fecha de inicio de su vigencia.En los casos de la delegación intersubjetiva, de ladelegación interorgánica, de la encomienda y de ladelegación de gestión, en que no se determine la fechade inicio de su vigencia, se entenderá que éstacomienza desde su publicación en la Gaceta Oficial dela República Bolivariana de Venezuela o el medio dedivulgación oficial del estado, del distrito metropolitanoo del municipio correspondiente.Los actos administrativos que se firmen por delegaciónde gestión indicarán esta circunstancia y señalarán laidentificación del órgano delegante.Instrucciones y órdenesArtículo 43. Los órganos administrativos podrándirigir las actividades de sus órganos jerárquicamentesubordinados mediante instrucciones y órdenes.Cuando una disposición específica así lo establezca o seestime conveniente por razón de los destinatarios o delos efectos que puedan producirse, las instrucciones yórdenes de servicio se publicarán en la Gaceta Oficialque corresponda.
  16. 16. La solución de los conflictos de atribucionesArtículo 44. Cuando el órgano que esté conociendo deun asunto se considere incompetente deberá remitir lasactuaciones al órgano que estime con competencia enla materia. Si este último órgano se considera a su vezincompetente, el asunto será resuelto por el órganosuperior jerárquico común a ambos.Los interesados podrán solicitar a los órganos queestén instruyendo el procedimiento que declinen elconocimiento del asunto en favor del órganocompetente. Del mismo modo, podrán solicitar a esteúltimo que requiera la declinatoria del órgano que estéconociendo del asunto.Los conflictos a que se refiere el presente artículo sólopodrán suscitarse entre unidades administrativasintegrantes del mismo órgano o ente y con respecto aasuntos sobre los cuales no haya recaído decisiónadministrativa definitiva o finalizado el procedimientoadministrativo. TÍTULO IIIDE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CENTRAL DEL PODER NACIONAL Capítulo I De los órganos superiores de la Administración Pública Central del Poder NacionalÓrganos superiores de la Administración PúblicaCentralArtículo 45. Son órganos superiores de dirección de laAdministración Pública Central, el Presidente oPresidenta de la República, el Vicepresidente Ejecutivoo la Vicepresidenta Ejecutiva, el Consejo de Ministros,los ministros o ministras y los viceministros oviceministras.Son órganos superiores de consulta de laAdministración Pública Central, la Procuraduría Generalde la República, el Consejo de Estado, el Consejo deDefensa de la Nación, los gabinetes sectoriales y losgabinetes ministeriales.Rol de dirección estratégica de los órganossuperioresArtículo 46. Corresponde a los órganos superiores dedirección de la Administración Pública Central dirigir lapolítica interior y exterior de la República, ejercer la
  17. 17. función ejecutiva y la potestad reglamentaria deconformidad con la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela y las leyes.Asimismo, tendrán a su cargo la conducción estratégicadel Estado y, en especial, la formulación, aprobación yevaluación de las políticas públicas, el seguimiento desu ejecución y la evaluación del desempeñoinstitucional y de sus resultados.Los órganos superiores de dirección de laAdministración Pública Central ejercerán el control dela actividad y de las políticas desarrolladas por losórganos inferiores, a los cuales evaluarán en sufuncionamiento, desempeño y resultados.El Presidente o Presidenta de la RepúblicaArtículo 47. El Presidente o Presidenta de laRepública, en su carácter de Jefe o Jefa del Estado ydel Ejecutivo Nacional, dirige la acción del gobierno yde la Administración Pública Central del Poder Nacionalcon la colaboración inmediata del VicepresidenteEjecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, conforme a loestablecido en la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela y en las leyes. Capítulo II De la Vicepresidencia de la RepúblicaLa Vicepresidencia de la RepúblicaArtículo 48. La Vicepresidencia de la República estaráa cargo del Vicepresidente Ejecutivo o VicepresidentaEjecutiva, órgano directo y colaborador inmediato delPresidente o Presidenta de la República.La Vicepresidencia de la República contará con laestructura orgánica y los funcionarios y funcionariasque requiera para el logro de su misión, deconformidad con el reglamento orgánico que apruebeel Presidente o Presidenta de la República en Consejode Ministros.Atribuciones del Vicepresidente Ejecutivo oVicepresidenta EjecutivaArtículo 49. Son atribuciones del VicepresidenteEjecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva:1. Colaborar con el Presidente o Presidenta de laRepública en la dirección de la acción del Gobierno.2. Coordinar la Administración Pública Nacional, centraly descentralizada funcionalmente, de conformidad conlas instrucciones del Presidente o Presidenta de la
  18. 18. República.3. Proponer al Presidente o Presidenta de la Repúblicael nombramiento y la remoción de los ministros oministras.4. Presidir, previa autorización del Presidente oPresidenta de la República, el Consejo de Ministros.5. Coordinar las relaciones del Ejecutivo Nacional conla Asamblea Nacional y efectuar el seguimiento a ladiscusión parlamentaria de los proyectos de ley.6. Presidir el Consejo Federal de Gobierno y coordinarlas relaciones del Ejecutivo Nacional con los estados,los distritos metropolitanos y los municipios.7. Nombrar y remover, de conformidad con la ley, losfuncionarios o funcionarias nacionales cuya designaciónno esté atribuida a otra autoridad.8. Suplir las faltas temporales y absolutas delPresidente o Presidenta de la República, deconformidad con la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela.9. Ejercer las atribuciones que le delegue el Presidenteo Presidenta de la República.10. Dirigir y coordinar el proceso de evaluación de losresultados de las políticas públicas adoptadas por elEjecutivo Nacional e informar de ello al Presidente oPresidenta de la República.11. Efectuar el seguimiento a las decisiones delConsejo de Ministros e informar periódicamente alPresidente o Presidenta de la República sobre el estadogeneral de su ejecución y resultados.12. Efectuar el seguimiento a las instruccionesimpartidas por el Presidente o Presidenta de laRepública a los ministros o ministras e informarle sobresu ejecución y resultados.13. Coordinar y ejecutar los trámites correspondientesa la iniciativa legislativa del Poder Ejecutivo ante laAsamblea Nacional.14. Coordinar el proceso de promulgación de las leyesy, de ser el caso, el proceso de reparo presidencial aque se refiere el artículo 214 de la Constitución de laRepública Bolivariana de Venezuela.15. Presidir el Consejo de Estado.16. Las demás que le señale la ley y demás actosnormativos.
  19. 19. Capítulo III Del Consejo de MinistrosIntegración del Consejo de MinistrosArtículo 50. El Presidente o Presidenta de laRepública, el Vicepresidente Ejecutivo o VicepresidentaEjecutiva y los ministros o ministras reunidos integranel Consejo de Ministros, el cual será presidido por elPresidente o Presidenta de la República o por elVicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva. Eneste último caso, las decisiones adoptadas deberán serratificadas por el Presidente o Presidenta de laRepública.El Procurador o Procuradora General de la Repúblicaasistirá al Consejo de Ministros con derecho a voz. ElPresidente o Presidenta de la República podrá invitar aotros funcionarios o funcionarias y personas a lasreuniones del Consejo de Ministros, cuando a su juiciola naturaleza de la materia o su importancia así lorequieran.El Consejo de Ministros designará su Secretario oSecretaria.Misión del Consejo de MinistrosArtículo 51. La finalidad fundamental del Consejo deMinistros es la consideración y aprobación de laspolíticas públicas generales y sectoriales que soncompetencias del Poder Ejecutivo Nacional.Organización y funcionamiento del Consejo deMinistrosArtículo 52. El Presidente o Presidenta de la Repúblicamediante decreto fijará la organización yfuncionamiento del Consejo de Ministros, con el objetode garantizar el ejercicio eficaz de sus competencias ysu adaptabilidad a los requerimientos que imponen laspolíticas públicas cuya consideración y aprobación lecorresponde. El referido decreto establecerá lasunidades de apoyo técnico y logístico necesarias parael eficaz cumplimiento de sus fines.Quórum de funcionamientoArtículo 53. El quórum de funcionamiento del Consejode Ministros no podrá ser menor de las dos terceraspartes de sus miembros. En caso de que el Presidenteo Presidenta de la República estime urgente laconsideración de uno o determinados asuntos, elConsejo de Ministros podrá sesionar con la mayoríaabsoluta de sus integrantes.
  20. 20. Funcionamiento básico del Consejo de MinistrosArtículo 54. El Presidente o Presidenta de la Repúblicafijará la periodicidad de las reuniones del Consejo deMinistros y lo convocará extraordinariamente cuando lojuzgue conveniente.Actas de las sesionesArtículo 55. De las sesiones del Consejo de Ministrosse levantará un acta por el Secretario o Secretaria,quien la asentará en un libro especial y la certificarácon su firma una vez aprobada. Dicha acta contendrálas circunstancias relativas al tiempo y lugar de sucelebración, la relación de los asistentes, las decisionesadoptadas sobre cada uno de los asuntos tratados enla reunión y los informes presentados.Carácter de las deliberaciones y decisionesArtículo 56. Las deliberaciones del Consejo deMinistros tendrán carácter secreto.Las decisiones que se adopten en el Consejo deMinistros no tendrán carácter confidencial ni secreto.No obstante, por razones de interés nacional o decarácter estratégico, el Presidente o Presidenta de laRepública podrá declarar reservada algunas de lasdecisiones del Consejo de Ministros, en cuyo caso, elpunto en el acta correspondiente tendrá carácterconfidencial o secreto durante el tiempo estrictamentenecesario, luego del cual el Presidente o Presidenta dela República levantará la reserva de la decisiónadoptada.Responsabilidad solidaria de los miembros delConsejo de MinistrosArtículo 57. El Vicepresidente Ejecutivo oVicepresidenta Ejecutiva y los ministros o ministrasserán solidariamente responsables con el Presidente oPresidenta de la República de las decisiones adoptadasen las reuniones del Consejo de Ministros a quehubieren concurrido, salvo que hayan hecho constar suvoto adverso o negativo. Capítulo IV De la organización de los ministerios y demás órganos de la Administración Central Sección primera De los ministerios
  21. 21. Determinación de los ministeriosArtículo 58. El Presidente o Presidenta de laRepública, mediante decreto, fijará el número,denominación, competencias y organización de losministerios y otros órganos de la AdministraciónPública Nacional, con base en parámetros deadaptabilidad de las estructuras administrativas a laspolíticas públicas que desarrolla el Poder EjecutivoNacional y en los principios de organización yfuncionamiento establecidos en la presente Ley.El reglamento respectivo determinará el órgano quevelará por la consistencia técnica de la organización delos ministerios y otros órganos de la AdministraciónPública Nacional.Nombramiento de ministros o ministras deEstadoArtículo 59. El Presidente o Presidenta de la Repúblicapodrá nombrar ministros o ministras de Estado sinasignarles despacho determinado, los cuales, ademásde asistir al Consejo de Ministros, asesorarán alPresidente o Presidenta de la República y alVicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva enlos asuntos que les fueren asignados.Por vía de excepción y mediante Decreto motivado, elPresidente o Presidenta de la República podrá designarministros o ministras de Estado, adscribiéndoles losórganos, entes o fondos necesarios para el eficazcumplimiento de los fines que se le asignen.Misión de los ministeriosArtículo 60. Los ministerios son los órganos delEjecutivo Nacional encargados de la formulación,adopción, seguimiento y evaluación de las políticas,estrategias, planes generales, programas y proyectosen las materias de su competencia y sobre las cualesejercen su rectoría.Delegación reglamentaria de las competencias decada ministerioArtículo 61. Las competencias específicas y lasactividades particulares de cada ministerio serán lasestablecidas en el reglamento orgánico respectivo.Suprema dirección de los ministeriosArtículo 62. La suprema dirección del ministeriocorresponde al ministro o ministra, quien la ejercerácon la inmediata colaboración de los viceministros oviceministras y de los órganos de apoyo ministerial.
  22. 22. Funciones de los ministros o ministras y de losviceministros o viceministrasArtículo 63. La planificación y coordinaciónestratégicas del ministerio y la rectoría de las políticaspúblicas del sector cuya competencia le está atribuida,estarán a cargo del ministro o ministra y de susviceministros o viceministras, quienes reunidosconformarán el gabinete ministerial, el cual contará conuna unidad estratégica de seguimiento y evaluación depolíticas públicas adscrita al despacho del ministro oministra, integrada por un equipo interdisciplinario.Los gabinetes ministeriales ejercerán la alta direccióndel ministerio y les corresponderá revisar, evaluar yaprobar previamente las resoluciones ministeriales.La unidad estratégica de seguimiento y evaluación depolíticas públicas analizará y evaluará la ejecución y elimpacto de las políticas públicas que están bajo laresponsabilidad del ministerio y someterá el resultadode sus estudios a la consideración del gabineteministerial para que éste adopte la decisiones a quehaya lugar.Integración de los ministeriosArtículo 64. Cada ministerio estará integrado por eldespacho del ministro o ministra y los despachos de losviceministros o viceministras.El reglamento orgánico de cada ministerio determinaráel número y competencias de los viceministros oviceministras de acuerdo con los sectores que debaatender, así como de las demás dependencias delministerio que sean necesarias para el cumplimiento desu cometido.Nombramiento de los viceministros oviceministrasArtículo 65. Los viceministros o viceministras serán delibre nombramiento y remoción por el Presidente oPresidenta de la República, oída la propuesta delministro o ministra correspondiente.Asignaciones de los viceministros o viceministrasArtículo 66. El viceministro o viceministra podrá tenerasignado más de un sector, pero no se podrán crearcargos de viceministro o viceministra sin asignación desectores. Sección segunda De los gabinetes sectoriales
  23. 23. Creación y misión de los gabinetes sectorialesArtículo 67. El Presidente o Presidenta de la Repúblicadispondrá la creación de gabinetes sectoriales para quelo asesoren y propongan acuerdos o políticassectoriales, así como para estudiar y hacerrecomendaciones sobre los asuntos a ser consideradospor el Consejo de Ministros. También podrán sercreados para coordinar las actividades entre variosministerios, o entre estos y los entes públicos.Integración de los gabinetes sectorialesArtículo 68. Los gabinetes sectoriales estaránintegrados por los ministros o ministras y lasautoridades de los órganos rectores de los sistemas deapoyo técnico y logístico del sector correspondiente.Serán coordinados por el ministro o ministra que elPresidente o Presidenta designe o por el VicepresidenteEjecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva cuando el Jefe oJefa del Estado lo considere necesario. Los ministros oministras integrantes de los gabinetes sectoriales sólopodrán delegar su asistencia y participación en losmismos, en viceministros o viceministras de sudespacho.Articulación de los gabinetes sectoriales a laactividad del Consejo de MinistrosArtículo 69. De los asuntos tratados en los gabinetessectoriales se informará al Consejo de Ministros, encuyo seno deberán conocerse y discutirse aquellos que,de acuerdo con la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela y las leyes, se correspondancon competencias que el Presidente o Presidenta de laRepública deba ejercer en Consejo de Ministros.El Presidente o Presidenta de la República podráautorizar a los coordinadores de los gabinetessectoriales para que reciban la cuenta de los ministroso ministras que integran su gabinete sectorial, a fin deque el coordinador correspondiente le presente alPresidente o Presidenta de la República o alVicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva,según el caso, la cuenta de los ministros que integranel gabinete sectorial.El reglamento respectivo establecerá el funcionamientode los gabinetes sectoriales. Sección tercera De los consejos nacionales, las comisiones y los comisionados presidencialesLos consejos nacionales
  24. 24. Artículo 70. El Presidente o Presidenta de la Repúblicapodrá crear consejos nacionales con carácterpermanente o temporal, integrados por autoridadespúblicas y personas representativas de la sociedad,para la consulta de las políticas públicas sectoriales quedetermine el decreto de creación.El decreto de creación respectivo determinará laintegración de la representación de los sectoresorganizados, económicos, laborales, sociales yculturales y de cualquier otra índole, en cada uno deestos consejos nacionales.Los comisionados y comisiones presidenciales einterministerialesArtículo 71. El Presidente o Presidenta de la Repúblicapodrá designar comisionados y crear comisionespresidenciales o interministeriales, permanentes otemporales, integradas por funcionarios públicos ofuncionarias públicas y personas especializadas, para elexamen y consideración en la materia que sedetermine en el decreto de creación.Las comisiones presidenciales o interministerialestambién podrán tener por objeto la coordinación decriterios y el examen conjunto de materias asignadas adiversos ministerios. El decreto de creacióndeterminará quién habrá de presidir las comisionespresidenciales. Sus conclusiones y recomendacionesserán adoptadas por mayoría absoluta de votos. Sección cuarta De las autoridades únicas de área o de regiónAutoridades únicasArtículo 72. El Presidente o Presidenta de la Repúblicapodrá designar autoridades únicas de área o de regiónpara el desarrollo de territorios o programasregionales, con las atribuciones que determinen lasdisposiciones legales sobre la materia y los decretosque las crearen. Sección quinta De los sistemas de apoyo de la Administración Pública NacionalSistemas de apoyo de la Administración PúblicaNacionalArtículo 73. Los sistemas de apoyo técnico y logísticode la Administración Pública Nacional estánconformados por la agrupación de procesos
  25. 25. funcionales, procedimientos administrativos y redes deórganos coordinados, cuyo propósito es ofrecerasesoría estratégica y suministro de insumosinstitucionales a los órganos sustantivos, garantizandolas condiciones organizacionales necesarias para suadecuado funcionamiento y para el logro de las metasy objetivos esperados por la Administración PúblicaNacional.Los órganos o entes rectores de los sistemas deapoyoArtículo 74. Los órganos o entes rectores de lossistemas de apoyo fiscalizarán y supervisarán lasactividades de los órganos que integran los respectivossistemas de apoyo institucional de la AdministraciónPública Nacional, para lo cual estos órganos permitiránel acceso a documentos, expedientes, archivos,procedimientos y trámites administrativos, ysuministrarán cualquier información que les searequerida.Los órganos o entes rectores de los sistemas de apoyoinstitucional evaluarán la información obtenida yordenarán a los órganos de apoyo la corrección de lasdeficiencias detectadas. Los órganos de apoyo deberánefectuar las correcciones señaladas y, en caso deincumplimiento, el respectivo órgano o ente rectorformulará la queja correspondiente ante el ministro oministra o máximo órgano jerárquico correspondiente,con copia al Vicepresidente Ejecutivo o VicepresidentaEjecutiva.Las oficinas nacionalesArtículo 75. El Presidente o Presidenta de la Repúblicapodrá crear oficinas nacionales para que auxilien a losórganos y entes de la Administración Pública Nacionalen la formulación y aprobación de las políticasinstitucionales respectivas, las cuales serán rectoras delos sistemas que les estén asignados y quecomprenden los correspondientes órganos de apoyotécnico y logístico institucional de la AdministraciónPública Nacional. Capítulo VDe las competencias comunes de los ministros o ministras y viceministros o viceministrasCompetencias comunes de los ministros oministras con despachoArtículo 76. Son atribuciones comunes de losministros o ministras con despacho:1. Dirigir la formulación, el seguimiento y la evaluación
  26. 26. de las políticas sectoriales que les correspondan, deconformidad con el decreto presidencial que determineel número y la competencia de los ministerios y con elreglamento orgánico respectivo.2. Orientar, dirigir, coordinar, supervisar y controlar lasactividades del ministerio, sin perjuicio de lasatribuciones que, sobre control externo, la Constituciónde la República Bolivariana de Venezuela y las leyesconfieren a los órganos de la función contralora.3. Representar política y administrativamente alministerio.4. Cumplir y hacer cumplir las órdenes que lescomunique el Presidente o Presidenta de la República oel Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva,a quienes deberán dar cuenta de su actuación, sinperjuicio de lo dispuesto en esta Ley.5. Informar al Presidente o Presidenta de la Repúblicay al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutivasobre el funcionamiento de sus ministerios y garantizarel suministro de información sobre la ejecución yresultados de las políticas públicas a sus cargos, a lossistemas de información correspondientes.6. Asistir a las reuniones del Consejo de Ministros, delConsejo Federal de Gobierno y de los gabinetessectoriales que integren.7. Convocar y reunir periódicamente los gabinetesministeriales.8. Refrendar los actos del Presidente o Presidenta de laRepública o del Vicepresidente Ejecutivo oVicepresidenta Ejecutiva que sean de su competencia ycuidar de su ejecución, así como de la promulgación yejecución de los decretos o resoluciones que dicten.9. Presentar a la Asamblea Nacional la memoria ycuenta de su ministerio, señalando las políticas,estrategias, objetivos, metas, resultados, impactos yobstáculos a su gestión.10. Presentar, conforme a la ley, el anteproyecto depresupuesto del ministerio y remitirlo, para su estudioy tramitación, al órgano rector del sistema de apoyopresupuestario.11. Ejercer la superior administración, dirección,inspección y resguardo de los servicios, bienes y ramosde renta del ministerio.12. Ejercer la rectoría de las políticas públicas quedeben desarrollar los institutos autónomos, empresas yfundaciones del Estado adscritos a sus despachos, así
  27. 27. como las funciones de coordinación y control que lecorrespondan conforme a esta Ley, a las leyesespeciales de creación y a los demás instrumentosjurídicos respectivos.13. Ejercer la representación de las accionespertenecientes a la República en las empresas delEstado que se les asigne, así como el correspondientecontrol accionario.14. Comprometer y ordenar los gastos del ministerio eintervenir en la tramitación de créditos adicionales ydemás modificaciones de su presupuesto, deconformidad con la ley.15. Otorgar, previo cumplimiento de las formalidadesde ley, los contratos relacionados con asuntos propiosdel ministerio.16. Comunicar al Procurador o Procuradora General dela República las instrucciones concernientes a losasuntos en que debe intervenir en las materias de lacompetencia del ministerio.17. Cumplir oportunamente las obligaciones legalesrespecto a la Contraloría General de la República.18. Suscribir los actos y correspondencias del despachoa su cargo.19. Resolver los recursos administrativos que lescorresponda conocer y decidir de conformidad con laley.20. Llevar a conocimiento y resolución del Presidente oPresidenta de la República o del VicepresidenteEjecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, los asuntos osolicitudes que requieran su intervención.21. Legalizar la firma de los funcionarios y funcionariasal servicio del ministerio.22. Resolver los conflictos de competencia entrefuncionarios o funcionarias del ministerio y ejercer lapotestad disciplinaria, con arreglo a las disposicioneslegales o reglamentarias.23. Contratar para el ministerio los servicios deprofesionales y técnicos por tiempo determinado o paraobra determinada.24. Someter a la decisión del Presidente o Presidentade la República o del Vicepresidente Ejecutivo oVicepresidenta Ejecutiva los asuntos de su competenciaen cuyas resultas tenga interés personal, o lo tenga sucónyuge o algún pariente por consanguinidad encualquier grado en la línea recta o en la colateral hasta
  28. 28. el cuarto grado inclusive, o por afinidad hasta elsegundo grado.25. Delegar sus atribuciones, gestiones y la firma dedocumentos de conformidad con las previsiones de lapresente Ley y su reglamento respectivo.26. Las demás que le señalen las leyes y losreglamentos.Contenido de las memorias de los ministros oministrasArtículo 77. Las memorias que los ministros oministras deban presentar a la Asamblea Nacional,conforme a lo dispuesto en la Constitución de laRepública Bolivariana de Venezuela, contendrán laexposición razonada y suficiente de las políticas,estrategias, planes generales, objetivos, metas,resultados, impactos y obstáculos en la gestión de cadaministerio en el año inmediatamente anterior, así comolos lineamientos de sus planes para el año siguiente. Siposteriormente se evidenciaren actos o hechosdesconocidos por el ministro o ministra, que por suimportancia merecieran ser del conocimiento de laAsamblea Nacional, estos serán dados a conocer a esePoder Legislativo.Los ministros o ministras en la memoria y cuenta desus despachos informarán anualmente a la AsambleaNacional acerca de las actividades de control queejerzan, en los términos previstos en la presente Ley,sobre los entes que le estén adscritos o se encuentrenbajo su tutela.En las memorias se insertarán aquellos documentosque el ministro o ministra considere indispensables,teniendo en cuenta su naturaleza y trascendencia. Nodeberán incluirse en las memorias simples relacionesde actividades o documentos.Aprobación de las memoriasArtículo 78. La aprobación de las memorias nocomprende la de las convenciones y actos contenidosen ellas que requieren especial aprobación legislativa.Presentación de la cuentaArtículo 79. Acompañada de la memoria, cadaministerio presentará una cuenta que contendrá unaexposición de motivos, los estados contablesmensuales y el resultado de las contabilidadesordenadas por la ley. La cuenta se dividirá en dossecciones: cuenta de rentas y cuenta de gastos.Vinculación de la cuenta a la memoria
  29. 29. Artículo 80. La cuenta deberá estar vinculada a lamemoria, al plan estratégico respectivo y a susresultados, de manera que constituya una exposiciónintegrada de la gestión del ministro o ministra ypermita su evaluación conjunta.Cuenta del ministerio encargado de las finanzasArtículo 81. La cuenta del ministerio a cargo de lasfinanzas públicas comprenderá, además, la CuentaGeneral de Rentas y Gastos Públicos, la cualcentralizará el movimiento general de todos los ramosde rentas y de gastos y la Cuenta de Bienes Nacionalesadscritos a los diversos ministerios, con especificacióndel movimiento de los bienes muebles e inmuebles, deconformidad con la Ley Orgánica de AdministraciónFinanciera del Sector Público.Funciones de los viceministros o viceministrasArtículo 82. Los viceministros o viceministras seránlos órganos inmediatos del ministro o ministra,supervisarán las actividades de sus respectivasdependencias de acuerdo con las instrucciones delministro o ministra, tendrán a su cargo las atribucionesque les otorguen esta Ley, el reglamento orgánico delministerio, así como el conocimiento y la decisión delos asuntos que les delegue el ministro o ministra.Competencias comunes de los viceministros oviceministrasArtículo 83. Son competencias comunes de losviceministros o viceministras:1. Seguir y evaluar las políticas a su cargo; dirigir,planificar, coordinar y supervisar las actividades de lasdependencias de sus respectivos despachos; y resolverlos asuntos que les sometan sus funcionarios ofuncionarias, de lo cual darán cuenta al ministro oministra en los gabinetes ministeriales o cuando éste oésta lo considere oportuno.2. Ejercer la administración, dirección, inspección yresguardo de los servicios, bienes y ramos de renta desus respectivos despachos.3. Comprometer y ordenar, por delegación del ministroo ministra, los gastos correspondientes a lasdependencias a su cargo.4. Suscribir los actos y correspondencia de losdespachos a sus cargos.5. Cumplir y hacer cumplir las órdenes e instruccionesque les comunique el ministro o ministra, a quien
  30. 30. darán cuenta de su actuación.6. Coordinar aquellas materias que el ministro oministra disponga llevar a la cuenta del Presidente oPresidenta de la República, del VicepresidenteEjecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, al Consejo deMinistros y a los gabinetes sectoriales.7. Asistir a los gabinetes ministeriales y presentar losinformes, evaluaciones y opiniones sobre las políticasde los ministerios.8. Ejercer la potestad disciplinaria, con arreglo a lasdisposiciones legales o reglamentarias correspondiente.9. Contratar por delegación del ministro o ministra losservicios de profesionales y técnicos por tiempodeterminado o para obra determinada.10. Llevar a conocimiento y resolución del ministro oministra los asuntos o solicitudes que requieran suintervención, incluyendo las que por su órgano seanpresentadas por las comunidades organizadas y lasorganizaciones públicas no estatales legalmenteconstituidas.11. Someter a la decisión del ministro o ministra losasuntos de su atribución en cuyas resultas tengainterés personal directo, por sí o a través de terceraspersonas.12. Delegar atribuciones, gestiones y la firma dedocumentos, conforme a lo que establezca esta Ley ysu reglamento.13. Las demás que les atribuyan las leyes y losreglamentos orgánicos. Capítulo VI Del Consejo de EstadoEl Consejo de EstadoArtículo 84. El Consejo de Estado es el órganosuperior de consulta del Gobierno y de laAdministración Pública Nacional. Será de sucompetencia recomendar políticas de interés nacionalen aquellos asuntos a los que el Presidente oPresidenta de la República reconozca de especialtrascendencia y requieran de su opinión.La competencia, organización y funcionamiento delConsejo de Estado se regulará por una ley especial. Capítulo VII
  31. 31. De la iniciativa legislativa del Poder Ejecutivo Nacional y su potestad reglamentariaDe la iniciativa legislativaArtículo 85. El Poder Ejecutivo Nacional ejercerá lainiciativa legislativa prevista en la Constitución de laRepública Bolivariana de Venezuela mediante laelaboración, aprobación y posterior remisión de losproyectos de ley a la Asamblea Nacional.Procedimiento para la elaboración de proyectosde leyArtículo 86. El procedimiento de elaboración deproyectos de ley por parte del Poder Ejecutivo Nacionalse iniciará en el ministerio o ministerios competentesmediante la elaboración del correspondienteanteproyecto, que irá acompañado por un informejurídico, los estudios o informes técnicos sobre lanecesidad y oportunidad del mismo, así como por uninforme económico sobre su impacto o incidenciapresupuestaria.El titular del ministerio proponente elevará elanteproyecto al Consejo de Ministros a fin de que éstedecida sobre los ulteriores trámites y, en particular,sobre las consultas, dictámenes e informes queresulten convenientes, así como sobre los términos desu realización.Una vez cumplidos los trámites a que se refiere elpárrafo anterior, el ministro o ministra proponentesometerá el anteproyecto, nuevamente, al Consejo deMinistros para su aprobación como proyecto de ley y suremisión a la Asamblea Nacional acompañándolo deuna exposición de motivos, del informe técnico y delinforme económico sobre su impacto o incidenciapresupuestaria, y demás antecedentes necesarios parapronunciarse sobre él.Cuando razones de urgencia así lo aconsejen, elConsejo de Ministros podrá prescindir de los trámitescontemplados en este artículo y acordar la aprobaciónde un proyecto de ley y su remisión a la AsambleaNacional.En todo caso el Ejecutivo Nacional en el diseño yplanificación de los proyectos de ley que proponga a laAsamblea Nacional, hará las estimaciones económicasy presupuestarias necesarias para cubrir los costos quegenere cada proyecto de ley, exclusivamente con baseen ingresos ordinarios.Potestad reglamentariaArtículo 87. El ejercicio de la potestad reglamentaria
  32. 32. corresponde al Presidente o Presidenta de la República,en Consejo de Ministros, de conformidad con laConstitución de la República Bolivariana de Venezuela ylas leyes.Los reglamentos no podrán regular materias objeto dereserva de ley, ni infringir normas con dicho rango.Además, sin perjuicio de su función de desarrollo ocolaboración con respecto a la ley, no podrán tipificardelitos, faltas o infracciones administrativas, establecerpenas o sanciones, así como tributos, cánones u otrascargas o prestaciones personales o patrimoniales decarácter público.Del procedimiento de elaboración de losreglamentosArtículo 88. La elaboración de los reglamentos deleyes se ajustará al siguiente procedimiento:1. La iniciación del procedimiento de elaboración de unreglamento se llevará a cabo por el ministeriocompetente según la materia, mediante la elaboracióndel correspondiente proyecto al que se acompañará uninforme técnico y un informe sobre su impacto oincidencia presupuestaria.2. A lo largo del proceso de elaboración deberánrecabarse, además de los informes, los dictámenescorrespondientes y cuantos estudios y consultas seestimen convenientes para garantizar la eficacia y lalegalidad del texto.3. Elaborado el texto se someterá a consulta públicapara garantizar el derecho de participación de laspersonas, de conformidad con lo dispuesto en el TítuloVI de esta Ley. Durante el proceso de consulta laspersonas, directamente o a través de lasorganizaciones y asociaciones que los agrupen orepresenten, podrán presentar observaciones ypropuestas sobre el contenido del reglamento lascuales deberán ser analizadas por el ministerioencargado de la elaboración y coordinación delreglamento.4. Aprobado el reglamento por el Presidente oPresidenta de la República en Consejo de Ministros,entrará en vigencia con su publicación en la GacetaOficial de la República Bolivariana de Venezuela, salvoque el reglamento disponga otra cosa.Artículo 89. El Ejecutivo Nacional deberá aprobar el olos reglamentos necesarios para la eficaz aplicación ydesarrollo de las leyes dentro del año inmediatamentesiguiente a su promulgación. TÍTULO IV
  33. 33. DE LA DESCONCENTRACIÓN DE LA DESCENTRALIZACIÓN FUNCIONAL Capítulo I De la desconcentraciónLa desconcentraciónArtículo 90. Mediante el respectivo reglamentoorgánico, el Presidente o Presidenta de la República, enConsejo de Ministros, podrá convertir unidadesadministrativas de los ministerios y oficinas nacionalesen órganos desconcentrados, con autonomíapresupuestaria, administrativa, financiera o de gestión,según acuerde el decreto respectivo.El ministro o ministra, o el jefe o jefa de la oficinanacional ejercerá el control jerárquico sobre losórganos desconcentrados, en aquellas materias cuyasatribuciones de dirección no hayan sido transferidas, yejercerá el control que especialmente se determinesobre el ejercicio de las atribuciones transferidas queestablezca el decreto de desconcentración.Control de los órganos desconcentradosArtículo 91. Los órganos de la Administración Públicaque sean desconcentrados, serán controlados deconformidad con sus disposiciones especiales y, en sudefecto, según las previsiones de la presente Ley.Servicios autónomos sin personalidad jurídicaArtículo 92. Con el propósito de obtener recursospropios producto de su gestión para ser afectados alfinanciamiento de un servicio público determinado, elPresidente o Presidenta de la República, mediante elreglamento orgánico respectivo, en Consejo deMinistros, podrá crear órganos con carácter deservicios autónomos sin personalidad jurídica, uotorgar tal carácter a órganos ya existentes en losministerios y en las oficinas nacionales.Sólo podrá otorgarse el carácter de servicio autónomosin personalidad jurídica en aquellos casos deprestación de servicios a cargo del Estado quepermitan, efectivamente, la captación de ingresospropios.Los referidos servicios son órganos que dependeránjerárquicamente del ministro o ministra o delviceministro o viceministra que determine el respectivoreglamento orgánico, o del jefe de la oficina nacionalde ser el caso.Ingresos de los servicios autónomos sin
  34. 34. personalidad jurídicaArtículo 93. Los servicios autónomos sin personalidadjurídica contarán con un fondo separado, para lo cualestarán dotados de la autonomía que acuerde elreglamento orgánico que les otorgue tal carácter.Los ingresos provenientes de la gestión de los serviciosautónomos sin personalidad jurídica no forman partedel Tesoro y, en tal virtud, podrán ser afectadosdirectamente de acuerdo con los fines para los cualeshan sido creados. Tales ingresos sólo podrán serutilizados para cubrir los gastos que demanda elcumplimiento de sus fines.Requisitos del reglamento orgánico que cree unservicio autónomo sin personalidad jurídicaArtículo 94. En el reglamento orgánico a que serefiere el artículo anterior se establecerá:1. La finalidad y la asignación de competencias delservicio autónomo que se cree.2. La integración y fuentes ordinarias de ingreso.3. El grado de autonomía presupuestaria,administrativa, financiera y de gestión que se acuerde.4. Los mecanismos de control a los cuales quedarásometido.5. El destino que se dará a los ingresos obtenidos en elejercicio de la actividad y el destino de los excedentesal final del ejercicio fiscal.6. La forma de designación del titular que ejercerá ladirección y administración, y el rango de su respectivocargo. Capítulo II De la descentralización funcional Sección primera De los institutos autónomosLos institutos autónomosArtículo 95. Los institutos autónomos son personasjurídicas de derecho público de naturaleza fundacional,creadas por ley nacional, estadal u ordenanzaconforme a las disposiciones de esta Ley, dotadas depatrimonio propio e independiente de la República, delos estados, de los distritos metropolitanos y de los
  35. 35. municipios, según sea el caso, con las competencias oactividades determinadas en la ley que los cree.Requisitos de la ley por la cual se cree uninstituto autónomoArtículo 96. La ley nacional, estadal, u ordenanza quecree un instituto autónomo contendrá:1. El señalamiento preciso de su finalidad,competencias y actividades a su cargo.2. La descripción de la integración de su patrimonio yde sus fuentes ordinarias de ingresos.3. Su estructura organizativa interna a nivel superior,con indicación de sus unidades administrativas yseñalamiento de su jerarquía y atribuciones.4. Los mecanismos particulares de control de tutelaque ejercerá el órgano de adscripción.5. Los demás requisitos que exija la presente Ley.Privilegios y prerrogativas de los institutosautónomosArtículo 97. Los institutos autónomos gozarán de losprivilegios y prerrogativas que la ley nacional acuerdea la República, los estados, los distritos metropolitanoso los municipios.Sujeción de los institutos autónomos a la LeyOrgánica de Procedimientos AdministrativosArtículo 98. La actividad de los institutos autónomosqueda sujeta a los principios y bases establecidos enesta Ley y a las disposiciones de la Ley Orgánica deProcedimientos Administrativos.Supresión de los institutos autónomosArtículo 99. Los institutos autónomos sólo podrán sersuprimidos por ley especial, la cual establecerá lasreglas básicas de la disolución, así como las potestadesnecesarias para que el respectivo ejecutivo nacional,estadal, del distrito metropolitano o municipal procedaa su liquidación. Sección segunda De las empresas del EstadoLas empresas del EstadoArtículo 100. Son empresas del Estado las sociedadesmercantiles en las cuales la República, los estados, los
  36. 36. distritos metropolitanos y los municipios, o alguno delos entes descentralizados funcionalmente a los que serefiere esta Ley, solos o conjuntamente, tengan unaparticipación mayor al cincuenta por ciento del capitalsocial.Creación de las empresas del EstadoArtículo 101. La creación de las empresas del Estadoserá autorizada respectivamente por el Presidente oPresidenta de la República en Consejo de Ministros, losgobernadores o gobernadoras, los alcaldes oalcaldesas, según corresponda, mediante decreto oresolución de conformidad con la ley. Adquirirán lapersonalidad jurídica con la protocolización de su actaconstitutiva en el registro mercantil correspondiente asu domicilio, donde se archivará un ejemplar auténticode sus estatutos y de la Gaceta Oficial de la RepúblicaBolivariana de Venezuela o del medio de publicaciónoficial correspondiente donde aparezca publicado eldecreto que autorice su creación.Obligatoriedad de publicación de los documentosde las empresas del EstadoArtículo 102. Todos los documentos relacionados conlas empresas del Estado que conforme al Código deComercio tienen que ser objeto de publicación, sepublicarán en la Gaceta Oficial de la RepúblicaBolivariana de Venezuela o en el correspondientemedio de divulgación oficial de los estados, de losdistritos metropolitanos o de los municipios. Con elcumplimiento de esta obligación se consideraránsatisfechas las exigencias previstas en dicho Código,sin perjuicio de que la publicación pueda hacersetambién en otros medios de comunicación si así loestima conveniente la empresa. En este últimosupuesto, deberá dejarse constancia del número yfecha de la Gaceta Oficial de la República Bolivarianade Venezuela o del medio de divulgación oficial,estadal, del distrito metropolitano o municipal en elcual se hizo la publicación legal.Participación en las empresas del EstadoArtículo 103. La República, los estados, los distritosmetropolitanos, los municipios y los entes a que serefiere esta Ley, podrán tener participación en todotipo de sociedades, suscribir o vender acciones eincorporar nuevos accionistas del sector público.Podrán constituir sociedades anónimas y deresponsabilidad limitada como accionistas únicos. Enlos casos de procesos de privatización se seguirá elprocedimiento establecido en la legislacióncorrespondiente.Empresas del Estado con único accionista
  37. 37. Artículo 104. En los casos de empresas del Estadonacionales, estadales, de los distritos metropolitanos omunicipales con un único accionista, los derechossocietarios podrán ser ejercidos, según sea el caso, porla República, los estados, los distritos metropolitanos,los municipios o los entes a que se refiere esta Ley,que sea titular de las acciones en forma unilateral, sinque ello implique el incumplimiento de las disposicionespertinentes del Código de Comercio ni las relacionadascon la publicación a que se refiere esta Ley.Creación de empresas matricesArtículo 105. Cuando operen varias empresas delEstado en un mismo sector, o requieran unavinculación aunque operen en diversos sectores, elPresidente de la República o Presidenta de laRepública, el gobernador o gobernadora, el alcalde oalcaldesa correspondiente, podrá crear empresasmatrices tenedoras de las acciones de las empresas delEstado y de las empresas mixtas correspondientes, sinperjuicio de que los institutos autónomos puedandesempeñar igual función.Legislación que rige las empresas del EstadoArtículo 106. Las empresas del Estado se regirán porla legislación ordinaria, salvo lo establecido en lapresente Ley. Las empresas del Estado creadas por leynacional se regirán igualmente por la legislaciónordinaria, salvo lo establecido en la ley.Registro de la composición accionaria de lasempresas donde el Estado tenga participaciónArtículo 107. El ministerio o el órgano estadal omunicipal competente en materia presupuestariallevará un registro de la composición accionaria de lasempresas donde el Estado tenga participación en sucapital social, y remitirá semestralmente copia delmismo a la comisión correspondiente de la AsambleaNacional, de los consejos legislativos, de los cabildosmetropolitanos o de los consejos municipales, dentrode los primeros treinta días del semestre siguiente. Sección tercera De las fundaciones del EstadoLas fundaciones del EstadoArtículo 108. Son fundaciones del Estado lospatrimonios afectados a un objeto de utilidad general,artístico, científico, literario, benéfico, social u otros, encuyo acto de constitución participe la República, losestados, los distritos metropolitanos, los municipios o
  38. 38. alguno de los entes descentralizados funcionalmente alos que se refiere esta Ley, siempre que su patrimonioinicial se realice con aportes del Estado en unporcentaje mayor al cincuenta por ciento.Creación de las fundaciones del EstadoArtículo 109. La creación de las fundaciones delEstado será autorizada respectivamente por elPresidente o Presidenta de la República en Consejo deMinistros, los gobernadores o gobernadoras, losalcaldes o alcaldesas, según corresponda, mediantedecreto o resolución. Adquirirán la personalidad jurídicacon la protocolización de su acta constitutiva en laoficina subalterna de registro correspondiente a sudomicilio, donde se archivará un ejemplar auténtico desus estatutos y de la Gaceta Oficial de la RepúblicaBolivariana de Venezuela o del medio de publicaciónoficial estadal o municipal correspondiente dondeaparezca publicado el decreto o resolución que autoricesu creación.Obligatoriedad de publicación de los documentosde las fundaciones del EstadoArtículo 110. El acta constitutiva, los estatutos, ycualquier reforma de tales documentos de lasfundaciones del Estado será publicado en la GacetaOficial de la República Bolivariana de Venezuela o en elrespectivo medio de publicación oficial, estadal omunicipal, con indicación de los datos correspondientesal registro.Obligatoriedad del señalamiento del valor de losbienes que integran el patrimonio de unafundación del EstadoArtículo 111. En el acta constitutiva de lasfundaciones del Estado se indicará el valor de losbienes que integran su patrimonio, así como la formaen que serán dirigidas y administradas.Legislación que rige las fundaciones del EstadoArtículo 112. Las fundaciones del Estado se regiránpor el Código Civil y las demás normas aplicables,salvo lo establecido en la ley. Sección cuarta De las asociaciones y sociedades civiles del EstadoDe las asociaciones y sociedades civiles delEstado
  39. 39. Artículo 113. Serán asociaciones y sociedades civilesdel Estado aquellas en las que la República o su entedescentralizado funcionalmente posea el cincuenta porciento o más de las cuotas de participación, y aquellascuyo monto se encuentre conformado en la mismaporción, por aporte de los mencionados entes, siempreque tales aportes hubiesen sido efectuados en calidadde socio o miembro.Creación de las asociaciones y sociedades civilesdel EstadoArtículo 114. La creación de las asociaciones ysociedades civiles del Estado deberá ser autorizada porel Presidente o Presidenta de la República mediantedecreto, o a través de resolución dictada por elmáximo jerarca descentralizado funcionalmente, queparticipe en su creación, adquirirán personalidadjurídica con la protocolización de su Acta Constitutivaen la Oficina del Registro Subalterno correspondiente asu domicilio, donde se archivará un ejemplar auténticode sus Estatutos y de la Gaceta Oficial de la RepúblicaBolivariana de Venezuela, donde aparezca publicado elDecreto que autorice la creación. A las asociaciones ysociedades civiles del Estado le será aplicable loestablecido en los Artículos 110, 111 y 112 de estaLey. Sección quintaDel control sobre los órganos desconcentrados ysobre los entes descentralizados funcionalmenteAtribuciones del Presidente o Presidenta de laRepública sobre los entes descentralizadosfuncionalmenteArtículo 115. El Presidente o Presidenta de laRepública en Consejos de Ministros decretará laadscripción de los institutos autónomos, empresas,fundaciones, asociaciones y sociedades civiles delEstado. Dicho decreto podrá:1. Determinar el ministerio de adscripción, en los casosen que ello no se encuentre previsto en la ley o actojurídico de creación del ente descentralizadofuncionalmente.2. Variar la adscripción del ente descentralizadofuncionalmente que se encuentre prevista en sucorrespondiente ley o acto jurídico de creación, deacuerdo a las reformas que tengan lugar en laorganización ministerial, y atendiendo, en especial, a lacreación o supresión de los ministerios o cambios ensus respectivas competencias.3. Variar la adscripción de las acciones de uno a otro
  40. 40. órgano, o transferir sus acciones a un institutoautónomo o a otro ente descentralizadofuncionalmente.4. Fusionar empresas del Estado y transformar enéstas o en servicios autónomos sin personalidadjurídica, las fundaciones del Estado que estimeconveniente.Limitaciones de adscripción de los entesdescentralizados funcionalmenteArtículo 116. Todo instituto autónomo, empresa ofundación, asociaciones y sociedades civiles del Estadose encontrarán adscritos a un determinado ministerio uórgano de la Administración Pública correspondiente y,en ningún caso, podrá quedar adscrito al despacho delPresidente o Presidenta de la República, VicepresidenteEjecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, gobernador ogobernadora, alcalde o alcaldesa.Atribuciones de los órganos de adscripciónrespecto de los entes descentralizados adscritosArtículo 117. Los ministerios u otros órganos decontrol, nacionales, estadales, de los distritosmetropolitanos o municipales, respecto de los órganosdesconcentrados y entes descentralizadosfuncionalmente que le estén adscritos, tienen lassiguientes atribuciones:1. Definir la política a desarrollar por tales entes, acuyo efecto formularán las directivas generales quesean necesarias.2. Ejercer permanentemente funciones decoordinación, supervisión y control.3. Evaluar en forma continua el desempeño y losresultados de su gestión e informar oportunamente alPresidente o Presidenta de la República, gobernador ogobernadora, alcalde o alcaldesa, según corresponda.4. Informar trimestralmente al organismo u órganonacional, estadal, del distrito metropolitano omunicipal, encargado de la planificación acerca de laejecución de los planes por parte de los entes.5. Proponer al Presidente o Presidenta de la República,gobernador o gobernadora, o alcalde o alcaldesa,según corresponda, las reformas necesarias a los finesde crear, modificar o eliminar las entidadesdescentralizadas funcionalmente que respectivamentele estén adscritas.6. Las demás que determinen las leyes nacionales,estadales y las ordenanzas y sus reglamentos.
  41. 41. Obligatoriedad de publicación de los entesdescentralizados adscritosArtículo 118. En el mes de enero de cada año, losministerios y órganos de adscripción nacionales,estadales, de los distritos metropolitanos o municipalespublicarán en la Gaceta Oficial de la RepúblicaBolivariana de Venezuela o en el medio oficial quecorresponda, la lista de los entes descentralizadosadscritos o bajo su tutela, con indicación del monto dela participación, si se tratare de una empresa delEstado, y de la conformación de su patrimonio si setratare de un instituto autónomo o una fundación delEstado. Igualmente indicarán los entes que se hallenen proceso de privatización o de liquidación.Determinación de los indicadores de gestiónaplicables para la evaluación del desempeñoArtículo 119. El ministerio u órgano de controlnacional, estadal, del distrito metropolitano omunicipal, a cargo de la coordinación y planificacióndeterminarán los indicadores de gestión aplicables parala evaluación del desempeño institucional de losórganos desconcentrados y entes descentralizadosfuncionalmente, de conformidad con el reglamentorespectivo.Como instrumento del control de tutela sobre eldesempeño institucional, se suscribirán compromisosde gestión, de conformidad con la presente Ley, entreentes descentralizados funcionalmente y el respectivoministerio u órgano de adscripción nacional, estadal,del distrito metropolitano o municipal, según el caso.Representación empresas y fundaciones delEstadoArtículo 120. El ministro o ministra u órgano deadscripción nacional, estadal, del distrito metropolitanoo municipal respectivo ejercerá, según corresponda, larepresentación de la República, del estado, del distritometropolitano o del municipio respectivo, en laasamblea de accionistas u órganos correspondientes delas empresas y fundaciones del Estado que seencuentren bajo su tutela.Obligación de información de los entesdescentralizados al ministerio de adscripciónsobre participaciones accionariasArtículo 121. Los entes descentralizadosfuncionalmente deberán informar al ministerio uórgano de adscripción nacional, estadal, del distritometropolitano o municipal acerca de toda participaciónaccionaria que suscriban y de los resultados
  42. 42. económicos de la misma.Los administradores de los entes descentralizadosfuncionalmente remitirán anualmente a los ministeriosu órgano de adscripción nacional, estadal, del distritometropolitano o municipal correspondientes el informey cuenta de su gestión.Incorporación de bienes a los entesdescentralizados funcionalmenteArtículo 122. La República, los estados, los distritosmetropolitanos y los municipios podrán incorporardeterminados bienes a un ente descentralizadofuncionalmente, sin que dicho ente adquiera lapropiedad. En tales casos, el ente queda obligado autilizarlos exclusivamente para los fines quedeterminen los titulares de la propiedad.En los casos de incorporación de bienes a entesdescentralizados funcionalmente, éstos podránconservar su calificación jurídica originaria.Intervención de los institutos autónomosArtículo 123. El Presidente o Presidenta de laRepública, gobernador o gobernadora, alcalde oalcaldesa, según corresponda, podrán decidir laintervención de un instituto autónomo, cuando existanrazones que lo justifiquen.Requisitos del decreto de intervenciónArtículo 124. La intervención a que se refiere elartículo anterior, se decidirá mediante decreto oresolución que se publicará en la Gaceta Oficial de laRepública Bolivariana de Venezuela o en el medio depublicación oficial estadal, del distrito metropolitano omunicipal correspondiente. Dicho acto contendrá ellapso de duración de la intervención y los nombres delas personas que formarán parte de la juntainterventora.La junta interventora de los institutos autónomosArtículo 125. La junta interventora procederá aredactar y ejecutar uno o varios presupuestossucesivos tendentes a solventar la situación delinstituto, cumpliendo al efecto lo preceptuado en lalegislación presupuestaria. Su actuación secircunscribirá estrictamente a realizar los actos deadministración necesarios para mantener lacontinuidad de las atribuciones o actividades a cargodel instituto intervenido, proveyendo al cumplimientode sus obligaciones y adoptando las medidasconducentes a evitarle cualquier perjuicio.
  43. 43. Resultados de la junta interventora de losinstitutos autónomosArtículo 126. El ministro o ministra u órgano deadscripción nacional, estadal, del distrito metropolitanoo municipal, examinará los antecedentes que hayanmotivado la intervención del instituto y, de acuerdo consus resultados, procederá a remitir a los órganoscompetentes los documentos necesarios con el objetode determinar la responsabilidad penal, civil,administrativa o disciplinaria de los integrantes de losórganos de dirección y administración.Cesación de la junta interventoraArtículo 127. La gestión de la junta interventoracesará tan pronto haya logrado rehabilitar la haciendadel instituto intervenido.El decreto o resolución respectivo del Presidente oPresidenta de la República, gobernador o gobernadora,alcalde o alcaldesa, según corresponda, que restituyaal instituto su régimen normal, dispondrá lo procedenterespecto a la integración de los órganos directivos.Intervención, supresión y liquidación de lasfundaciones públicas estatalesArtículo 128. Las empresas y las fundaciones delEstado podrán ser objeto de intervención, supresión yliquidación de conformidad con las normas previstas enel Código de Comercio y en el Código Civil. En todocaso, el Presidente o Presidenta de la República,gobernador o gobernadora, alcalde o alcaldesa, segúncorresponda, mediante decreto o resolucióncorrespondiente, dictará las reglas que estimenecesarias a los fines de la intervención, supresión oliquidación de las entidades mencionadas y designará alas personas encargadas de ejecutarlas.La personalidad jurídica de las entidadesdescentralizadas funcionalmente subsistirá para losfines de la liquidación, hasta el final de ésta. TÍTULO V DE LOS COMPROMISOS DE GESTIÓNLos compromisos de gestiónArtículo 129. Los compromisos de gestión sonconvenios celebrados entre órganos superiores dedirección y órganos o entes de la AdministraciónPública entre sí, ocelebrados entre aquellos y las comunidadesorganizadas y organizaciones públicas no estatales, de
  44. 44. ser el caso, mediante los cuales se establecencompromisos para la obtención de determinadosresultados en los respectivos ámbitos de competencia,así como las condiciones para su cumplimiento, comocontrapartida al monto de los recursos presupuestariosasignados.Fundamento de los compromisos de gestiónArtículo 130. Los compromisos de gestión servirán defundamento para la evaluación del desempeño y laaplicación de un sistema de incentivos y sanciones deorden presupuestario, en función del desempeñoinstitucional. La evaluación del desempeño institucionaldeberá atender a los indicadores de gestión queestablezcan previamente los órganos y entes de laAdministración Pública Nacional, de común acuerdo conel Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva.Aspectos que deben determinar y regular loscompromisos de gestiónArtículo 131. Los compromisos de gestióndeterminarán y regularán, en cada caso, por lo menos,los siguientes aspectos:1. La finalidad del órgano desconcentrado, entedescentralizado funcionalmente, comunidadesorganizadas u organizaciones públicas no estatales, deser el caso, con el cual se suscribe.2. Los objetivos, metas y resultados, con susrespectivos indicadores de desempeño, que se prevéalcanzar durante la vigencia del compromiso nacionalde gestión.3. Los plazos estimados para el logro de los objetivos ymetas.4. Las condiciones organizacionales.5. Los beneficios y obligaciones de los órganos y entesde la Administración Pública y de las comunidadesorganizadas y organizaciones públicas no estatalesencargados de la ejecución.6. Las facultades y compromisos del órgano o ente decontrol.7. La transferencia de recursos en relación con elcumplimiento de las metas fijadas.8. Los deberes de información de los órganos o entesde la Administración Pública, o las comunidadesorganizadas u organizaciones públicas no estatalesencargadas de la ejecución.
  45. 45. 9. Los criterios e instrumentos de evaluación deldesempeño institucional.10. Los incentivos y restricciones financierasinstitucionales e individuales de acuerdo al resultadode la evaluación, de conformidad con las pautas queestablezca el respectivo reglamento de la presente Ley.Los compromisos de gestión sobrecondicionamiento de transferenciaspresupuestarias a entidades descentralizadasfuncionalmenteArtículo 132. La República, por órgano de losministerios de adscripción, bajo la coordinación de laVicepresidencia de la República, podrá condicionar lastransferencias presupuestarias a las entidadesdescentralizadas funcionalmente, cuya situaciónfinanciera, de conformidad con la correspondienteevaluación por parte de los órganos de control interno,no permita cumplir de manera eficiente y eficaz suobjetivo.Dichas condiciones serán establecidas en uncompromiso de gestión, en el cual se determinarán losobjetivos y los programas de acción con el fin degarantizar el restablecimiento de las condicionesorganizacionales, funcionales y técnicas para el buendesempeño del ente, de conformidad con los objetivosy funciones señalados en la norma de creación y conlas políticas de gobierno.Modalidades de los compromisos de gestiónArtículo 133. Los compromisos de gestión podránadoptar las siguientes modalidades:1. Compromisos de gestión sectorial, celebrados entreel Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva ylos ministros o ministras del ramo respectivo.2. Compromisos de gestión territorial, celebrados entreel Vicepresidente Ejecutivo o la VicepresidentaEjecutiva y los gobernadores o gobernadoras deestado.3. Compromisos de gestión de servicios públicos,celebrados entre el Vicepresidente Ejecutivo o laVicepresidenta Ejecutiva, el ministro o ministra deadscripción y la autoridad máxima del órgano o enteadscrito responsable de prestar el servicio.4. Compromisos de gestión con comunidadesorganizadas u organizaciones públicas no estatales,celebrados entre el Vicepresidente Ejecutivo o laVicepresidenta Ejecutiva, el ministro o ministra delramo afín al servicio prestado y la o las autoridades del

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