Gerencia pública

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  1. 1. El lado humano de la Gerencia Pública Prof. Francisco Pineda Universidad de Carabobo
  2. 2. El lado humano de la Gerencia PúblicaVivimos en una sociedad de organizaciones “Satisfacen nuestras necesidades básicas y de diversión”
  3. 3. El lado humano de la Gerencia PúblicaEl Administrador es un profesional al servicio de la Sociedad “Los Administradores son necesarios para todo tipo de Organización”
  4. 4. El lado humano de la Gerencia PúblicaEMPRESASPÚBLICASDEL ESTADOVENEZOLANO
  5. 5. UNIVERSOEl lado humano de la Gerencia Pública SECTOR DE ENTIDADES DEL PÚBLICO Distribución según naturaleza jurídico - económica.Ministerios 16Organismos con autonomía funcional 7Servicios autónomos sin personalidad jurídica 358Institutos Autónomos 73Empresas del Estado 133Estados 22Municipios 330Organismos descentralizados creados por los estados 297Organismos descentralizados creados por los municipios 349Gobernación del Distrito Federal 1Fundaciones Estatales 131Asociaciones Civiles Estatales 26Asociaciones Civiles Mixtas 2Sociedades con participación del estado (Mayor o igual a 50%) 37Empresas con part. mín. Ent. Públicas descentralizadas 88TOTAL 1.870
  6. 6. El lado humano de la Gerencia Pública Sectores claves de empleo en Venezuela 2000 1800 1600Miles de Personas 1400 1200 Petroleo 1000 Manufactura 800 Gobierno 600 400 200 0 1980 1990 2000 Fuente : Fundación Polar
  7. 7. El lado humano de la Gerencia Pública Funcionarios, Empleados y Obreros de la Administración Pública Nacional 800000 700000 600000 500000Personas 400000 300000 200000 100000 0 Empleados Obreros Funcionarios Fuente : OCP 1991
  8. 8. El lado humano de la Gerencia Pública Categorías de Funcionarios Contratados No clasific. 2% 9%De alto nivel 2% Administrat.Profesional 61% 26% Fuente : OCP 1991
  9. 9. El lado humano de la Gerencia Pública Definición de Gerencia Pública“ES EL INSTRUMENTO DETERMINADO PARALLEVAR A CABO LAS ACTIVIDADES DE LASEMPRESAS DEL ESTADO, TENDIENTES ASATISFACER DE MANERA DIRECTA EINMEDIATA LAS NECESIDADES COLECTIVAS,DENTRO DEL ORDEN JURÍDICO Y DE ACUERDOA LOS FINES DE LA LEY.”“ES LA CIENCIA QUE UTILIZA EL GERENTEPARA CONOCER EL COMPORTAMIENTO DE LAORGANIZACIÓN APLICADA U ORIENTADA A LAGESTIÓN PÚBLICA”
  10. 10. El lado humano de la Gerencia Pública Principales Problemas de la Gerencia Pública* ALTA CENTRALIZACION DE LA TOMA DE DECISIONES* LENTITUD Y ENTRABAMIENTO DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS* AUSENCIA DE MECANISMOS SISTEMATIZADOS DE PLANIFICACION DE LA GESTION INSTITUCIONAL* INADECUADAS ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS* AUSENCIA DE SISTEMAS DE SEGUIMIENTO DE LA GESTION
  11. 11. El lado humano de la Gerencia Pública Principales Problemas de la Gerencia Pública (Cont.)* AUSENCIA DE POLITICAS COHERENTES Y ACERTADAS DE ADMINISTRACION Y DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS.* BAJO NIVEL DE CONOCIMIENTO SISTEMATIZADO DEL ENTORNO ORGANIZACIONAL* ESCASA INCORPORACION DE NUEVAS TECNOLOGIAS EN LA GESTION TANTO PRODUCTIVA COMO ADMINISTRATIVA.* BAJA CAPACIDAD TECNICA Y OPERATIVA* DEBILIDAD EN LA POLITICA INFORMATIVA EXTERNA
  12. 12. El lado humano de la Gerencia Pública Debilidades del Gerente Público1. Excesiva individualidad en perjuicio del trabajo en equipo2. Predominio de la subjetividad y de la intuición en la toma de decisiones3. Temor a la delegación de autoridad hacia sus colaboradores4. Carencia de experiencia y de formación profesional en la materia administrativa5. Ausencia del sentido de previsión y de pensamiento estratégico6. Limitadas capacidades y habilidades para comprender la conducta humana y motivar al personal
  13. 13. El lado humano de la Gerencia Pública Gerencia Pública / Supuestos Tradicionales1. Solo las empresas tienen responsabilidad social2. Un gerente ideal es aquel que cumple a cabalidad con las funciones clásicas de planeación, organización, dirección, selección de personal y elaboración de presupuesto3. El trabajo es el medio de vida de los empleados y estos solo trabajan por necesidad4. El énfasis primario en la organización debe ser el cumplimiento de la tarea, el logro de resultados5. La promoción, la innovación y la adaptación al mundo cambiante de la tecnología solo está reservado a las empresas privadas6. La gerencia “Es una Ciencia” o “Una Disciplina” como cualquier otra7. La gerencia de la administración pública es el resultado del desarrollo económico y social
  14. 14. El lado humano de la Gerencia Pública Gerencia Pública / Mitos del Gerente“JEFE ES JEFE AUNQUE TENGA CRISIS COCHOCHO” ... De valores“LA RIQUEZA NO SE PRODUCE, SINO QUE SE ENCUENTRA” ... De liquidez“SI NO SABES POR DONDE VAS, NO IMPORTA EL CAMINO QUE TOMES” ... De direccionalidad“LA FUNCIÓN SEGUIRÁ A LA FORMA” ... De liderazgo“LA SUMISIÓN ABSOLUTA PERPETUARÁ SU PROPIO SER Y PODER” ... De participación“PODER PRODUCE PLACER” ... De delegación
  15. 15. El lado humano de la Gerencia Pública Retos en la formación de Gerentes Públicos de alta calidad1. El reemplazo de la visión simplista por una visión compleja, amplia, global y mas comprensiva de los procesos de gestión pública2. Plantearse escenarios organizacionales futuros que permitan configurar el perfil de la organización pública eficiente de las próximas décadas3. Aprovechar el potencial de las universidades en términos de las necesidades de gerentes para el sector público4. Establecer un flujo de interacciones continuas en la relación gobierno – universidad5. Enfocar los esfuerzos formativos al establecimiento de estructuras de postgrado especializadas por sectores de la administración públicas6. Analizar experiencias comparativas y utilizar sus enseñanzas con errores y aciertos
  16. 16. El lado humano de la Gerencia Pública Experiencias de Gerencia Pública efectiva en América LatinaARGENTINA Establecimiento del Sistema Nacional de Profesión Administrativa para los altos y medios cargos gerenciales, con acceso a la función pública por concurso y preparación a través de programas de formación gerencial del Instituto Nacional de Administración Pública y remuneraciones competitivas con el mercadoBRASIL La Escuela Nacional de Admón. Pública gradúa profesionales altamente capacitados para ser incorporados al servicio público como técnicos en gestión gubernamental y en políticas públicas
  17. 17. El lado humano de la Gerencia Pública Experiencias de Gerencia Pública efectiva en EuropaESPAÑA El Instituto Nacional de Admón. Pública es responsable por la formación gerencial de los directores y administradores del sector público, hacia donde destinan altas inversiones y los cargos son otorgados por concursoFRANCIA La Escuela Nacional de Admón. tiene en sus objetivos : - Permitir el libre acceso a la función pública superior - Garantizar un adecuado nivel científico y técnico mediante concursos rígidos - Formación interdisciplinaria y especialización en áreas de interés - Promover un régimen de residencia y pasantía - Iniciación en modernas tecnologías gerenciales y administrativas
  18. 18. El lado humano de la Gerencia PúblicaROL DEL GERENTE DEL FUTUROComprometido con el EntornoDominio del CiberespacioActualizado con la TecnologíaPoseer amplios conocimientos sobre la cienciaadministrativaPoseer una visión global del mundo y de las cosasSer un gran planificador estratégicoTener un gran conocimiento de la misión y objetivosorganizacionalesPoseer gran capacidad de liderazgo y de adaptacióna los cambios
  19. 19. El lado humano de la Gerencia Pública El Gerente del FuturoPerfil del Gerente LíderSENSIBLE A la cultura organizacional y a la necesidad de actualizarseCONVENCIDO De que la productividad se logra a través de las personasHABILIDOSO Para utilizar el proceso de la SinergiaVALEROSO Para poner en practica sus convicciones y asumir riesgosENTUSIASTA Agente administrador del cambioINTELIGENTE Con mente flexible y abierta para pensar en un alto nivel de competencia
  20. 20. El lado humano de la Gerencia Pública El Gerente del FuturoPerfil del Gerente LíderINNOVADOR Para poder suministrar ideas e interpretar nuevas realidadesEXPERTO Negociador con cualidades de líderPREVISIVO Para captar la visión y anticiparse a los cambios de paradigmas
  21. 21. “ La Mitad del Mundo pasa eltiempo haciendo cosas. Y laotra mitad haciendo que losdemás hagan cosas por ellos,o haciendo imposible quelos demás hagan algo.” LIN YUNG-TAN
  22. 22. El lado humano de la Gerencia Pública“Los Administradores del futuro debencrear su futuro, a partir de lainvestigación sobre dicho futuro,influenciados por el comportamiento de laCiencia Administrativa en el presente” Nanus Burt “Los Administradores llegan a ser importantes cuando se identifican con los valores de la organización y especialmente cuando le sirven a ella mediante su trabajo y su creatividad” Harmond y Jacobs
  23. 23. El lado humano de la Gerencia Pública“La calidad es un trabajo de todos, pero elliderazgo debe venir de laadministración” William E. Deming “La diferencia entre como gerenciamos y lo que somos capaces de hacer, sería suficiente para resolver casi todos los problemas del mundo” Mahatma Ghandi
  24. 24. El lado humano de la Gerencia Pública“El profesional de la administraciónexitoso no está delimitado por fronteras,si no encuentra caminos, él losconstruye” Joao E. Filho “No esperemos NADA del siglo XXI, es el siglo XXI el que espera TODO de nosotros” Gabriel García Márquez

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