UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUAFACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y JURÍDICAS           ESCUELA DE DERECHO          MARACAY...
INDICE                                                                                                         PÁGIntroduc...
En el trabajo que hoy presento se puede ver que la AdministraciónPública es muy compleja y difícil de manejar es por esto ...
TEMA Nº 6 ADMINISTRACIÓN NACIONAL, SU COMPETENCIA,     SISTEMAS DE ORGANIZACIÓN CENTRALIZADOS Y DESCENTRALIZADOS, LEY ORGA...
supervisión, coordinación, de las políticas públicas, así como el seguimientode su ejecución siempre y cuando se adapten a...
El primer recorte es del diario Ultimas Noticias y es referente alMinisterio de Finanzas en el mismo se expresa que el pre...
MINISTERIO DEL TRABAJO.TITULO: MINISTERIO DEL TRABAJO GARANTIZARÁ ESTABILIDADLABORAL DURANTE DISCUSIÓN DE CONTRATACIÓN COL...
En el segundo recorte sustraído de el diario El Siglo establece como elMinisterio del Trabajo garantizará estabilidad labo...
MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA.TITULO: PRESIDENTE CHÁVEZ DESIGNARÁ COMITÉ REGIONALENCARGADO DEL DESARROLLO DE MONTAÑA FRESC...
En el tercer recorte extraído del diario El Siglo podemos ver que laAdministración Central se ocupa de la construcción de ...
Para profundizar más hay que conocer que a cada Ministerio lecorresponde ejercer el control sobre órganos descentralizados...
TEMA Nº 8 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA REGIONAL,                                   SUCOMPETENCIA,    REGIMEN     Y   ÓRGANOS   D...
El contenido de este artículo fue dicho por el Gobernador del estadoCarabobo Henrique Salas Feo durante su juramentación; ...
TITULO: RECURSOS DEL FIDES PODRÍAN SER UTILIZADOS PARAPASIVOS LABORALES DE GOBERNACIONES.DIARIO: EL SIGLO.FECHA: DOMINGO 2...
En el segundo recorte se observa que la descentralización es un procesoque ha llegado a muchos sectores de la sociedad, ac...
TITULO: SE INICIA CONSTRUCCIÓN DE LAS PRIMERAS 800VIVIENDAS EN TIQUIRE FLORES.DIARIO: EL SIGLO.FECHA: VIERNES 20 DE OCTUBR...
En el tercer recorte podemos observar que la Gobernación del estadoAragua junto con algunos Alcaldes inicio un proceso par...
TEMA Nº 9 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPALCOMPETENCIA Y ORGANIZACIÓN, LEY ORGÁNICA DERÉGIMEN MUNICIPAL.       Esta ley tie...
En este recorte podemos apreciar que 28% de los contribuyentes delMunicipio Bolívar del Estado Aragua no pagan sus impuest...
TITULO: SUMERGIDA EN EL MONTE SE ENCUENTRA MARACAY.DIARIO: EL SIGLO.FECHA: SABADO 30 DE SEPTIEMBRE DE 2000CUERPO: B-12    ...
Este artículo nos hace referencia que el Municipio Girardot estainvadido de monte y basura lo cual hace ver muy feo la bel...
TITULO: DESCONTENTO POPULAR.DIARIO: EL PERIODIQUITO.FECHA: MARTES 10 DE OCTUBRE DE 2000CUERPO: INFORMACIÓN PÁG 14         ...
Aquí en este recorte vemos un problema que no solo afecta alMunicipio Diego Ibarra del Estado Carabobo sino y muchos otros...
CONCLUSIÓN.       Una vez finalizado este trabajo es muy notable hacer referencia de lagran magnitud que tiene la administ...
BIBLIOGRAFÍA.DECRETO CON RANGO Y FUERZA DE LEY ORGÁNICA DE LAADMINISTRACIÓN CENTRAL.LEY ORGÁNICA DE DESCENTRALIZACIÓN, DEL...
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  1. 1. UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUAFACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y JURÍDICAS ESCUELA DE DERECHO MARACAY EDO-ARAGUA DERECHO ADMINISTRATIVO 1
  2. 2. INDICE PÁGIntroducción.....................................................................................................3Administración Nacional, su competencia, sistemas organizados Centralizadosy Descentralizados, Ley Orgánica de Administración Central.........................4Artículo 1 Ministerio de Finanzas.....................................................................5Artículo 2 Ministerio del Trabajo......................................................................7Artículo 3 Ministerio de Infraestructura............................................................9Administración Pública Regional, su Competencia, Régimen y Órganos de laAdministración Estatal, Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación yTransferencia de Competencias del Poder Público..........................................12Artículo 1 La Descentralización es el paso seguro hacia la Venezuelaposible..............................................................................................................12Artículo 2 Recursos del FIDES podrían ser utilizados para pasivos laboralesde Gobernaciones.............................................................................................14Artículo 3 Se inicia construcción de las primeras 800 viviendas en TiquireFlores................................................................................................................16Administración Pública Municipal, Competencia y Organización, LeyOrgánica de Régimen Municipal.....................................................................18Artículo 1 Morosos 28 por ciento de contribuyentes en pago de ImpuestosMunicipales......................................................................................................18Artículo 2 Sumergida en el monte se encuentra Maracay...............................20Artículo 3 Descontento popular......................................................................22Conclusión........................................................................................................24Bibliografía......................................................................................................25 INTRODUCCIÓN. 2
  3. 3. En el trabajo que hoy presento se puede ver que la AdministraciónPública es muy compleja y difícil de manejar es por esto que existe lanecesidad de traspasarle las funciones a los entes estadales es lo que se le hadenominado el proceso de descentralización que no es más que desconcentrarlas actividades del Poder Nacional y cedérselas a las regiones para que estasadministren sus recursos, es un proceso que trae muchos beneficios para lasregiones y que actualmente esta en marcha. La Administración Central es muy compleja y es por eso que suadministración debe realizarse de forma clara y transparente al igual que laadministración estadal y municipal porque la finalidad es la lograr elequilibrio social en las comunidades. En este trabajo analizare artículos de periódico en donde voy aestablecer una relación entre lo que preceptua la ley y la realidad venezolana,voy a determinar si el dinero se esta administrando de una forma clara yeficiente y para esto se analizarán recortes referidos a la AdministraciónCentral, a la Administración Estadal, y por ultimo a la AdministraciónMunicipal, se sabe que en todas existen problemas y se conoce que el país estasufriendo transformaciones en todas sus instituciones además de que estoyconsciente que el proceso es largo y lento. Muchos de los problemas que se presentan en el país es la falta derecursos pero es inconcebible que a pesar de tener mucho petróleo existanproblemas de dinero yo creo que la falta de gerencia en los últimos años y lamala administración de los antiguos gobiernos han sumergido a la sociedadvenezolana en innumerables dificultades y considero que el proceso dedescentralización no se puede detener porque el mismo es crucial para sacar elpaís adelante. Por ultimo quiero agregar que la sociedad civil venezolana debeorganizarse de forma tal de ayudar a sus gobernantes para una mejoradministración de los recursos y emplearlos en donde verdaderamente senecesiten, es decir, debe haber una mancomunidad entre los gobiernosNacional, Estadal y Municipal y la sociedad venezolana para poder salir deesta coyuntura en que nos encontramos. 3
  4. 4. TEMA Nº 6 ADMINISTRACIÓN NACIONAL, SU COMPETENCIA, SISTEMAS DE ORGANIZACIÓN CENTRALIZADOS Y DESCENTRALIZADOS, LEY ORGANICA DE ADMINISTRACIÓN CENTRAL. El 5 de octubre del año 1.999 el presidente Hugo Chávez Frías crea elDecreto con Rango y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Central enun momento en donde el primer mandatario estaba en la facultad de dictarmedidas extraordinarias en materia económica y financiera siempre y cuandovayan en interés del público. Este decreto va a establecer la estructura y va a regir el funcionamientode la Administración Central, de todos sus órganos, determinación de losMinisterios, sus competencias y las bases de su organización, en el presentetema voy a dedicarme a las funciones especificas de tres ministerios ymediante recortes de periódicos haré referencia entre las funciones queestablece la ley y la realidad. Los Ministerios forman parte de laAdministración Central y los cuales están bajo la autoridad de un Ministronombrado por el presidente, los Ministerios a los cuales vamos a referirnos eneste trabajo son:• Ministerio del Trabajo.• Ministerio de Infraestructura.• Ministerio de Finanzas. Sabemos que en Venezuela existen otros Ministerios que forman partede la Administración Central entre otros tenemos, El Ministerio de Salud yDesarrollo Social, El Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de Educación,Cultura y Deporte, Ministerio de la Defensa, Ministerio de Producción,Desarrollo y Comercio, Ministerio del Ambiente etc. La Administración Central colaborará y coordinará sus actividades conlos órganos de los estados y municipios con el fin primordial de lograr undesarrollo integral de los habitantes de Venezuela y un mejor funcionamientodel servicio público para el beneficio colectivo, hay que tener en cuenta que seconsideran órganos superiores de la Administración Central, El Presidente dela República, El Consejo de Ministros, Los Ministros y los Ministros deEstado a estos órganos superiores le corresponderá la tarea de planificación, 4
  5. 5. supervisión, coordinación, de las políticas públicas, así como el seguimientode su ejecución siempre y cuando se adapten a el principio de legalidad,economía, celeridad y simplicidad administrativa, toda las actividades de laadministración pública estarán orientadas por los principios de objetividad,imparcialidad y transparencia. MINISTERIO DE FINANZAS.TITULO: PRESUPUESTO DEL 2.001 ESTÁ CALCULADO EN Bs. 20BILLONES.DIARIO: ULTIMAS NOTICIAS.FECHA: MIERCOLES 18 DE OCTUBRE DE 2000CUERPO: 24/ECONOMÍA. 5
  6. 6. El primer recorte es del diario Ultimas Noticias y es referente alMinisterio de Finanzas en el mismo se expresa que el presupuesto para el año2.001 está calculado en 20 Billones de Bolívares pero estimando el precio delpetróleo en $ 19 Dólares el barril y estimando que la producción petrolera del2.001 estará por el orden de los 3 millones 12 mil barriles diarios yproyectando la inflación entre 12 y 15 %, esta información es suministrada porel Ministro de Finanzas José Rojas que una vez que presenta el proyecto depresupuesto este deberá ser discutido en consejo de ministros y posteriormentepor el congreso para su aprobación. Aquí podemos ver como la Administración Central por medio delMinisterio de Finanzas opera de forma tal que se puede hacer un calculo detodo el dinero que se va a gastar en el año 2.001, al Ministerio de Finanzas lecorresponde la regulación, formulación y seguimiento de políticas, laplanificación y realización de las actividades del Ejecutivo Nacional enmateria financiera y fiscal, la participación en la aplicación de políticaseconómicas y monetarias además de establecer el régimen presupuestario. En este recorte podemos analizar que toda la Administración PúblicaNacional es muy grande y se debe calcular el gasto con sumo cuidado yprecaución de modo tal que no existan errores y es aquí en donde el Ministrodebe formular, seguir y evaluar las políticas sectoriales y orientar, dirigir,coordinar, supervisar y controlar administrativamente las actividades de suMinisterio, el Ministro es el responsable en la presentación del anteproyectodel presupuesto nacional conforme al precio del barril de petróleo, y de suentrega para su estudio y tramitación por el órgano competente, se conoce queen el país existen déficit en todos los aspectos, además existen inflación y otraserie de factores, es por eso que el Ministerio de Finanzas debe ser cuidadosocon sus políticas fiscales, monetarias y presupuestarias y velar para que todoel dinero llegue hasta el municipio más recóndito del país y desde allí sepuedan realizar todos los proyectos sociales en las comunidades y a favorúnica y exclusivamente de los venezolanos. El Ministerio de Finanzas como parte de la Administración Central es elórgano encargado de manejar y administrar el tesoro nacional es por esto quedebe emplear políticas adecuadas y organizadas para el desempeño de talfunción ya que de su planificación depende la organización y estabilidad delos estados y de los municipios en toda Venezuela. 6
  7. 7. MINISTERIO DEL TRABAJO.TITULO: MINISTERIO DEL TRABAJO GARANTIZARÁ ESTABILIDADLABORAL DURANTE DISCUSIÓN DE CONTRATACIÓN COLECTIVA.DIARIO: EL SIGLO.FECHA: JUEVES 19 DE OCTUBRE DE 2000CUERPO:B-5 7
  8. 8. En el segundo recorte sustraído de el diario El Siglo establece como elMinisterio del Trabajo garantizará estabilidad laboral durante la discusión dela contratación colectiva, es muy importante conocer que este Ministerio lecorresponde la regulación, formulación y seguimiento de políticas, laplanificación, coordinación, programación, promoción, fomento y realizaciónde las actividades del Ejecutivo Nacional en materia laboral; la regulación dela seguridad social integra y previsión social en general; la promoción delempleo, el bienestar del trabajador y del mejoramiento de las condiciones detrabajo de los sectores laborales; la protección del salario; la regulación de lasrelaciones obreros patronales, conflictos colectivos de trabajo; estimular laparticipación de los trabajadores en los procesos de democratización sindical yde toma de decisiones que permitan mejorar las actividades de los gruposorganizados de la comunidad. Es aquí en donde vemos que mediante la contratación colectiva elestado le esta garantizando bienestar social, económico y estabilidad laboral asus trabajadores en este caso a los del sector petrolero ya que lo que sepretende es que las empresas no detengan su nivel de producción. Los trabajadores del sector público son una gran maquinaria a la quehay que tener satisfecha ya que de ellos depende en gran parte ellevantamiento y progreso de nuestra economía es por eso que el estadovenezolano debe crear políticas laborales y leyes que ayuden a un mejorsistema sindical y laboral. El estado debe asignar los fondos necesarios paralograr que el trabajador tenga un salario digno y justo, además de velarconstantemente por el bienestar emocional del individuo y su familia. Además debe estimular a los trabajadores a que se unan y formen sufuerza sindical en pro de una mejor y más provechosa contratación colectiva yuna más eficiente seguridad social todo esto apoyándose en la normativa legalvigente. Toda esta fuerza de trabajadores debe impulsar un proceso de cambiosque se haga con seriedad y celeridad porque todo ellos necesitan que serelegitimen las actividades sindicales que actualmente se encuentranburocratisadas y arropadas de corrupción, negligencia y las cuales no ayudan ael trabajador en sus conflictos laborales. 8
  9. 9. MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA.TITULO: PRESIDENTE CHÁVEZ DESIGNARÁ COMITÉ REGIONALENCARGADO DEL DESARROLLO DE MONTAÑA FRESCA.DIARIO: EL SIGLO.FECHA: SÁBADO 12 DE AGOSTO DE 2000CUERPO: A-3 9
  10. 10. En el tercer recorte extraído del diario El Siglo podemos ver que laAdministración Central se ocupa de la construcción de viviendas en todo elterritorio nacional por medio del Ministerio de Infraestructura y bajo lacoordinación de Fondur e incluso el Ministerio de la Defensa colabora enestos proyectos ya que lo que quiere lograr es la armonía y el trabajo enconjunto de los Ministerios. El presente recorte plantea un desarrollohabitacional en el estado Aragua llamado Montaña Fresca la cual va a sertramitado por Ley de Política Habitacional y en la cual se contaran con casas,apartamentos y otros servicios. En este ambicioso proyecto se designarán comités regionales que seencargarán de supervisar y coordinar las soluciones habitacionales todo esteproyecto está en manos del presidente del Fondo de Desarrollo Urbanístico(FONTUR), la idea de este proyecto es la de mejorar el déficit habitacionalque existe en Venezuela y el cual traerá miles de empleos a personas queactualmente forman parte de las grandes listas de desempleados, así como lade mejorar las condiciones de vida de muchas personas, hay que hacer notarque el terreno fue cedido por la Fuerza Armada Nacional es decir que norepresento gasto alguno para el estado y la empresa encargada de laconstrucciones se comprometió a conseguir a bajo costo la cerámica y elmaterial para los techos. Al Ministerio de Infraestructura le corresponde la formulación depolíticas, la planificación y desarrollo de actividades como la vialidad, decirculación, tránsito y transporte terrestre, acuático y aéreo; puertos, muelles,aeropuertos, terminales de pasajeros, obras para el aprovechamiento delrecurso hídrico, control de las telecomunicaciones, la política habitacional y elfinanciamiento de viviendas; la organización de los asentamientos de lacomunidad; el equipamiento urbano, el uso de la tierra urbana, obras deingeniería, arquitectura y urbanismo, la construcción y mantenimiento de lasobras de infraestructura vial y en si la de conectar todas las regiones del país. Aquí vemos como a través del poder central se pueden realizar obraspara el mejoramiento de las regiones, sin menospreciar el proceso dedescentralización, todo esto se puede lograr con políticas claras, transparentesy con planes organizados y que a su vez vayan en beneficio de todo lacolectividad y de mejorar así la calidad de vida de todos y cada uno de losvenezolanos. 10
  11. 11. Para profundizar más hay que conocer que a cada Ministerio lecorresponde ejercer el control sobre órganos descentralizados que le esténadscritos, para la coordinación estratégica del sector que regulan y laevaluación del desempeño institucional y sus resultados. Mediante dichos controles se evaluará el desempeño institucional de losórganos desconcentrados y de los entes descentralizados. Dicha evaluación consistirá en un proceso sistemático de análisis de losresultados obtenidos por los indicadores e índices de gestión que seestablezcan a tal fin y que serán aplicados a los programas, proyectos oservicios prestados. El resultado de la evaluación del desempeño institucionaltendrá incidencia en la asignación presupuestaria del órgano desconcentradoso ente descentralizados funcionalmente, de conformidad con la normativaaplicable. El control de los Ministerios sobre los entes descentralizadosfuncionalmente se ejercerá de conformidad con las disposiciones generales dela ley, las respectivas leyes o decretos de creación y los demás instrumentosnormativos que correspondan. El respectivo órgano de control y los Ministerios de Finanzas y dePlanificación y desarrollo, conjuntamente, determinarán los indicadores eíndices de gestión aplicables para la evaluación del desempeño institucional delos órganos desconcentrados y entes descentralizados funcionalmente, deconformidad con la normativa aplicable. 11
  12. 12. TEMA Nº 8 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA REGIONAL, SUCOMPETENCIA, REGIMEN Y ÓRGANOS DE LAADMINISTRASCIÓN ESTADAL, LEY ORGÁNICA DEDESCENTRALIZACIÓN, DELIMITACIÓN Y TRANSFERENCIA DECOMPETENCIAS DEL PODER PÚBLICO. La finalidad de esta ley es la de desarrollar los principiosconstitucionales para promover la descentralización administrativa, delimitarcompetencias entre el Poder Nacional y los Estados, determinar las funcionesde los gobernadores como agentes del Ejecutivo Nacional, determinar lasfuentes de ingresos de los estados, coordinar los planes anuales de inversiónde las entidades federales con los que realice el Ejecutivo Nacional en ellas yfacilitar la transferencia de la prestación de los servicios del Poder Nacional alos Estados. La importancia de esta ley es la desconcentrar todo los recursos y lasfunciones que tiene el poder central y distribuirlos para que seanadministrados en los estados.TITULO: LA DESCENTRALIZACIÓN ES EL PASO SEGURO HACIA LAVENEZUELA POSIBLE.DIARIO: EL SIGLO.FECHA: SABADO 12 DE AGOSTO DE 2000CUERPO: A-2 12
  13. 13. El contenido de este artículo fue dicho por el Gobernador del estadoCarabobo Henrique Salas Feo durante su juramentación; y destaco que ladescentralización es el único sendero que permite responder a los anhelosciudadanos, y además es la única vía capaz de conducirnos a paso rápido yseguro hacia la Venezuela posible. El proceso de descentralización es irreversible porque el pueblo loquiere y lo reclama y además porque dadas las condiciones de pobreza ydeterioro económico que estamos enfrentando, surge como la única alternativaque tenemos para acelerar la inversión social y que los recursos lleguen contoda velocidad a cada punto del territorio nacional. El Gobernador expreso que este proceso a funcionado a cabalidad en elestado Carabobo y dio ejemplo de las obras realizadas por el EjecutivoRegional en las barriadas Carabobeñas, en donde hoy las mismas cuentan concalles, brocales, servicios públicos etc. este programa es llamado Unidos PorTu Casa y determino que en solo tres meses se han construidos cerca de 5.500viviendas para beneficiar a más de 50 mil Carabobeños y se construirán unas72 mil casas en los próximos cuatro años. Hay que conocer que todo esto se logra por un proceso transparente dedescentralización que además de ayudar a la construcción de viviendas logrodotar de equipos a Defensa Civil para emergencias dentro de la región y fuerade ella. Sabemos que una de las funciones del Ejecutivo Regional es laadministración de sus bienes y la inversión del Situado Constitucional ydemás ingresos como los provenientes del (FIDES) FondoIntergubernamental para la Descentralización, la idea es la de desconcentrartodo el poder que tiene el Ejecutivo Nacional y traspasarlo al EjecutivoRegional y Municipal, para lograr mejorar las condiciones de vida de lapoblación, la educación, la cultura, el deporte, los servicios de empleo, laformación de recursos humanos, la promoción de la agricultura, la industria yel comercio, la conservación, defensa y mejoramiento del ambiente y losrecursos naturales, la ordenación del territorio del Estado, la ejecución deobras públicas de interés estatal, la vivienda popular, urbana y rural, laprotección de los consumidores, la investigación científica y la defensa civil,la prestación de los servicios de agua, luz, teléfonos, transporte y gas podrá seradministradas por empresas venezolanas de carácter mixto, bien seanregionales, estadales o municipales. 13
  14. 14. TITULO: RECURSOS DEL FIDES PODRÍAN SER UTILIZADOS PARAPASIVOS LABORALES DE GOBERNACIONES.DIARIO: EL SIGLO.FECHA: DOMINGO 22 DE OCTUBRE DE 2000CUERPO: A-2 14
  15. 15. En el segundo recorte se observa que la descentralización es un procesoque ha llegado a muchos sectores de la sociedad, actualmente existe el FondoIntergubernamental pala la Descentralización (FIDES) cuyos fondos podránser empleados para la cancelación de los pasivos laborales en lasgobernaciones, además para proyectos de reestructuración administrativas ymodernización de las gobernaciones. Esta idea surgió por la necesidad de que las entidades regionales puedancontar con recursos suficientes para sanear su administración y podermodernizar la estructura con miras a hacer más eficientes la gestión,actualmente el déficit en las gobernaciones es de más de un billón debolívares, la mayor parte corresponde a compromisos con el personal, elEjecutivo esta dispuesto a pagar las deudas pero las gobernaciones debenlimpiar sus nómina. Los gobernadores establecen que este dinero sea anexado al presupuestodel año 2.001 y se reunieron con el Ministro de Finanzas para lograr tal fin, laidea es orientar al presupuesto dando prevalencia al gasto social, pero no solopara la elaboración de proyectos, sino para la ejecución, agregando que es bienimportante, por ejemplo, que se atienda el saneamiento del Lago de Valencia. Lo importante de el proceso de descentralización es el de transferir a losestados algunas funciones reservadas al Poder Nacional con la finalidad depoder administrar eficientemente a todas las instituciones del país y de poderir desconcentrando poco a poco al Poder Central. El gobierno presenta rigidez presupuestaria que obstaculizan lacapacidad de gobernar, ello provoca recurrentemente enfrentamientos almomento de distribuir los recursos, el Ministro de Finanzas José Rojasencontró una solución en los recursos asignados a las entidadesadministradoras descentralizadas, es decir, aquellos que corresponden a lasGobernaciones y Alcaldías. Su solución esta en reducir los aportes del FIDES originados en larecaudación del IVA y con esto se pretende que esas asignaciones desciendandel 20% de lo recaudado a solo un 4,5 %, habrá que ver las consecuencias deesta propuesta para las Gobernaciones y Alcaldías y la capacidad de gobernarde las mismas, pero lo más importante que el proceso de descentralización notiene vuelta atrás y es el más conveniente para lograr una administraciónregional transparente, eficiente y optima para los venezolanos. 15
  16. 16. TITULO: SE INICIA CONSTRUCCIÓN DE LAS PRIMERAS 800VIVIENDAS EN TIQUIRE FLORES.DIARIO: EL SIGLO.FECHA: VIERNES 20 DE OCTUBRE DE 2000CUERPO: A-3 16
  17. 17. En el tercer recorte podemos observar que la Gobernación del estadoAragua junto con algunos Alcaldes inicio un proceso para la construcción de800 viviendas en Tiquire Flores, con el fin de mejorar la calidad de vida de losAragueños y de generar miles de empleos. Sabemos que el déficit habitacional en el país es muy elevado y quetodos los organismos gubernamentales deben unirse para erradicar este mal,en estos terrenos se construirán 800 viviendas, de las 4 mil 800 que se prevéedificar, el objeto es lograr abaratar los costos, para ello se van adquirirmateriales directamente a las empresas y no a través de intermediarios, paraque puedan ser más accesibles a la colectividad. Los recursos obtenidos son los provenientes del FIDES y con esto se vaa lograr darle soluciones habitacionales a muchos venezolanos, y a su vezpromover el empleo, se deben establecer lineamientos con la finalidad deentregarle viviendas a las personas que en verdad la necesiten. El Gobierno Nacional debe promover la descentralizaciónadministrativa y los estados tiene en su competencia la de :• La de administrar sus bienes y la inversión, la administración de sus recursos, incluso los provenientes de asignaciones especiales.• La organización, recaudación, control y administración de los ramos tributarios propios.• La creación, organización, recaudación, control y administración de los ramos de papel sellado, timbres y estampillas.• La creación, régimen y organización de los servicios públicos estadales.• La ejecución, conservación, administración y aprovechamiento de carreteras y autopistas nacionales, así como de puertos y aeropuertos de uso comercial, en coordinación con el Ejecutivo Nacional. Los estados descentralizaran y transferirán a los Municipios losservicios y competencias que gestionen y que éstos estén en la capacidad deprestar, así como la administración de los respectivos recursos, dentro de lasáreas de competencia concurrentes entre ambos niveles del Poder Público. 17
  18. 18. TEMA Nº 9 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPALCOMPETENCIA Y ORGANIZACIÓN, LEY ORGÁNICA DERÉGIMEN MUNICIPAL. Esta ley tiene como objeto primordial desarrollar los principiosconstitucionales referentes a la organización, gobierno, administración,funcionamiento y control de los Municipios y demás entidades locales. El Gobierno Municipal se ejerce por un Alcalde y un ConsejoMunicipal que es la rama deliberante, la cual corresponde legislar sobrematerias de la competencia del Municipio, ejercer el control de la ramaejecutiva del gobierno Municipal.TITULO: MOROSOS 28 POR CIENTO DE CONTRIBUYENTES ENPAGO DE INPUESTOS MUNICIPALES.DIARIO: EL SIGLO.FECHA: MIERCOLES 28 DE SEPTIEMBRE DE 2000CUERPO: B-14 18
  19. 19. En este recorte podemos apreciar que 28% de los contribuyentes delMunicipio Bolívar del Estado Aragua no pagan sus impuestos de patente deindustria y comercio, y además se expresa que muchas empresas tiene deudasde trimestres pasados es por eso que el Municipio se ve afectado por algunosproblemas. El Municipio debe incentivar a los comerciantes y empresarios a pagarsus impuestos ya que el desarrollo Municipal depende en gran parte de ellos ysancionar con multas o cierre de locales a los mismos. Los Municipios contaran con los ingresos por el uso de sus bienes; lastasas administrativas por licencias o autorizaciones: los impuestos sobreactividades económicas de industria, comercio, servicios; los impuestos sobreinmuebles urbanos, vehículos, espectáculos públicos, juegos y apuestas lícitas,propaganda y publicidad comercia; y la contribución especial sobre plusvalíasde las propiedades generadas por cambio de uso o de intensidad deaprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes de la ordenaciónurbanística y los derivados del situado constitucional y otras transferenciasnacionales o estadales. Es importante saber que si los contribuyentes no cancelan los impuestosmunicipales es casi imposible lograr le mejoramiento y el equilibrioadministrativo en el mismo y el de realizar mejoras urbanísticas y de ornato. El estado Venezolano debe velar porque todo Municipio se desarrollearmónica, equilibradamente y para lograr esto debe asignarle los recursossuficientes para cumplir con tal fin, además el Municipio debe de recaudartodo lo referente a impuestos ya que la vida del mismo depende en gran partede lo recaudado por concepto de impuestos. En este recorte vemos que en este Municipio 28% de los contribuyentesno cumplen con los pagos es por eso que el Gobierno Municipal puso encirculación una planilla para el pago y es necesario que se comprometan apagar ya que con el pago se garantiza la prestación y retribución de losservicios. Por ultimo es importante decir que es necesario disminuir el déficit depresupuesto, engrosando la lista de contribuyente, por lo tanto los que tienenalguna labor de industria y comercio deben responder a los ImpuestosMunicipales. 19
  20. 20. TITULO: SUMERGIDA EN EL MONTE SE ENCUENTRA MARACAY.DIARIO: EL SIGLO.FECHA: SABADO 30 DE SEPTIEMBRE DE 2000CUERPO: B-12 20
  21. 21. Este artículo nos hace referencia que el Municipio Girardot estainvadido de monte y basura lo cual hace ver muy feo la belleza de nuestraciudad jardín. Una de las funciones que tiene el Alcalde como máxima autoridad delMunicipio es la de elaborar un plan de ornato para devolverle el brillo a laciudad, a esta ciudad se le considera la ciudad jardín de Venezuela pero pareceque esto no es así ya que la maleza en las áreas públicas está tapando laverdadera vegetación con que cuenta. El Gobierno Municipal debe suministrar los recursos suficientes para elembellecimiento de la ciudad y el mantenimiento de la misma; entre lascompetencias que tiene el Municipio Girardot tenemos: la de acueductos,cloacas, tratamientos de aguas residuales, promoción y fomento de viviendas,parques y jardines, plazas, playas balnearios y otros sitios de recreación ydeportes; pavimentación de las vías públicas urbanas, arquitectura civil,nomenclatura y Ornato Público, ordenación del tránsito de vehículos ypersonas en las vías urbanas, servicios de transporte público urbano depasajeros, abastos, mataderos y mercados para el abastecimiento de productosde primera necesidad, espectáculos públicos y publicidad comercial,protección del ambiente y saneamiento ambiental, organizar y promover feriasy festividades populares, así como proteger y estimular las actividadesdirigidas al desarrollo del turismo local, el aseo urbano etc. Este artículo nos da referencia que el Gobierno Municipal no se ocupade sus funciones y el Alcalde debe preocuparse por embellecer la ciudad yabocarse a dar instrucciones precisas a los trabajadores de la alcaldía para queestos se dediquen a la elaboración de un plan que se adapte a las realidades ynecesidades actuales de esta ciudad, la cual no puede perder su gran carisma yel orden que siempre la has caracterizado. Se observa que el Gobierno Municipal no esta cumpliendo con lasfunciones establecidas en la ley, ya que la ciudad esta enfrentado problemasde todos los ordenes como mal funcionamiento de los semáforos, plazas,parques y áreas recreativas y de esparcimiento abandonadas, evitando de estamanera que la población tenga acceso alas mismas porque no se sientenmotivados a pasar. La Ley Orgánica De Régimen Municipal establececompetencias a los Municipios y por lo que veo con este artículo no secumplen tales funciones. 21
  22. 22. TITULO: DESCONTENTO POPULAR.DIARIO: EL PERIODIQUITO.FECHA: MARTES 10 DE OCTUBRE DE 2000CUERPO: INFORMACIÓN PÁG 14 22
  23. 23. Aquí en este recorte vemos un problema que no solo afecta alMunicipio Diego Ibarra del Estado Carabobo sino y muchos otros Municipiosde este país, muchos de los casos so por la falta de administración y por lanegligencia de los mandatarios realizar obras en beneficio de la comunidad. En este artículo podemos observar que en el Municipio Diego Ibarra delEstado Carabobo hay atraso en las construcciones, escuelas que aún no seempiezan a edificar, asignaciones de altas sumas de dinero para los planes deinversión que no ameritan tantos gastos, son parte de los problemas de esteMunicipio, a pesar que el presupuesto fue aumentado en un 350% parece serque su manejo no ha mejorado mucho y se han hecho obras en un solo sectorpero descuidando otros sectores que son igual de importantes. Hay que considerar que para que todo funcione en un Municipio esnecesario que exista un equilibro y que su Alcalde administre los fondos deuna forma clara y eficiente, elaborando planes y proyectos verdaderos, ademásno se pueden utilizar los fondos en un solo sector hay que utilizarlos en todoslos sectores para así lograr el equilibrio deseado y a su ves no descuidar aotros sectores que necesitan igual o mayor atención. El Alcalde debe ser un gran administrador con el dinero de suMunicipio de modo tal de que todo sus habitantes se encuentre satisfechos conla gestión, porque parece mentira que en el Municipio Diego Ibarra del EstadoCarabobo a pesar del aumento de su presupuesto en un 350% todavía existanlos problemas será que el Alcalde no hace un manejo transparente del dineromunicipal. En los Municipios según la Ley Orgánica de Régimen Municipal debende elaborarse planes de desarrollo urbano local, planes de ordenación delterritorio, planes de aseo, etc. es decir debe existir un proyecto real para el usode todo el dinero proveniente de el situado constitucional, y de los impuestosmunicipales etc. y al parecer esto no se cumple a cabalidad en algunosMunicipios de Venezuela incluyendo el Diego Ibarra del estado Carabobo, espor esto que el gobierno nacional debe crear instituciones y planes parainspeccionar constantemente a los Municipios y velar por que se cumplan losproyectos establecidos además de asignarle a cada Municipio el dinerosuficiente para que este pueda cubrir sus necesidades y poder mantenerse bajoun equilibrio armónico y sustentado en beneficio de las colectividades que allíhabitan. 23
  24. 24. CONCLUSIÓN. Una vez finalizado este trabajo es muy notable hacer referencia de lagran magnitud que tiene la administración central y lo complejo que es podermanejarla con transparencia y eficiencia, es por eso que nuestros gobernantesdeben ser hombres altamente calificados, es decir, tiene que ser unosverdaderos gerentes; ya que tiene como misión brindarle el mayor bienestarsocial a la comunidad. Actualmente en Venezuela se lleva a cabo un proceso dedescentralización que a mi manera de ver va a traer mucho provecho a toda laadministración ya que se transferirán funciones que antes eran del PoderCentral a la administración regional y municipal, la verdad es que es un granpaso para acabar con el centralismo que ha sumergido en muchos problemas ala sociedad venezolana. Los gobernantes tiene como misión manejar el dinero de la forma mástransparente posible, y emplearlo en obras que verdaderamente necesite lacolectividad y tratando de cubrir todos los sectores de su estado o de sumunicipio. En este trabajo se presentaron recortes de prensa en donde pudimosapreciar la forma en que nuestros gobernantes están empleando nuestro dineroy la forma en como lo están administrando, sabemos que existen deficienciaspresupuestarias en todos los sectores y también se conoce que Venezuela estapasando por un proceso de transformaciones en todas sus instituciones escuestión de tiempo poder observar si los grandes cambio se están realizando ysi verdaderamente el país esta cambiando. Lo verdaderamente importante es mantener a la sociedad satisfecha endonde halla educación, deporte, seguridad, vivienda, salud, seguridad socialetc. y solo esto lo podemos lograr en un sistema de verdaderos cambios einiciativas claras de buena gerencia y lo más importante es cumplir acabalidad con el ordenamiento jurídico establecido por las autoridadescompetentes. 24
  25. 25. BIBLIOGRAFÍA.DECRETO CON RANGO Y FUERZA DE LEY ORGÁNICA DE LAADMINISTRACIÓN CENTRAL.LEY ORGÁNICA DE DESCENTRALIZACIÓN, DELIMITACIÓN YTRANSFERNCIA DE COMPETENCIAS DEL PODER PÚBLICO.LEY ORGÁNICA DE RÉGIMEN MUNICIPAL.DIARIO “EL SIGLO”DIARIO “EL PERIODIQUITO”DIARIO “ULTIMAS NOTICIAS” 25

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