Reformulacion Presupuestaria 2010

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Reformulacion Presupuestaria 2010

  1. 1. REFORMULACIÓN PRESUPUESTARIA 2010 Desatención de la Crisis Social Bloques Igualdad Social, Proyecto Sur y Diálogo por Buenos Aires JUNIO 2010
  2. 2. Ciudad Autónoma de Buenos Aires DIAGNÓSTICO EJERCICIO 2010 <ul><li>- MEJOR NIVEL DE ACTIVIDAD con ALTA INFLACIÓN </li></ul><ul><li>- CAÍDA DEL SALARIO REAL DEL SECTOR PÚBLICO </li></ul><ul><li>- MAYOR DEMANDA DE GASTO SOCIAL </li></ul><ul><li>- CAÍDA DEL GASTO SOCIAL PER CÁPITA </li></ul><ul><li>- BAJA CAPTURA IMPOSITIVA </li></ul><ul><li>- SISTEMA FISCAL FUERTEMENTE REGRESIVO </li></ul><ul><li>- BAJO GASTO PÚBLICO MEDIDO EN RELACIÓN AL PRODUCTO </li></ul>
  3. 3. DESATENCIÓN A LA PROBLEMÁTICA SOCIAL <ul><li>Entre 2008 y 2009 el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires no ejecutó un total de más de $1.100 millones en inversiones previstas en las áreas más sensibles del Gasto Social: Salud, Educación, Desarrollo Social, Vivienda y Cultura. </li></ul><ul><li>$1.100 millones equivale al 50% del </li></ul><ul><li>Gasto en Inversión Real Directa previsto en 2010 </li></ul>
  4. 4. Vulnerabilidad Social y Esfuerzo Fiscal <ul><li>Hasta el cuarto quintil de ingresos de la Ciudad se encuentra por debajo del nivel de la canasta familiar del distrito. </li></ul><ul><li>Al menos 1 de cada 5 niños se encuentra en situación de vulnerabilidad social en el Ciudad de Buenos Aires </li></ul><ul><li>A nivel local, se destina sólo el 0,17% del Producto Bruto Geográfico a atender esta problemática </li></ul><ul><li>Tampoco el Gobierno Nacional se hace cargo, destinando al programa con pretensiones de universalidad el 0,58% del PBI, aproximadamente. </li></ul>
  5. 5. SECTORES MAS VULNERALES CIUDADANIA PORTEÑA <ul><li>- Ciudadanía Porteña es el mayor programa de transferencia de recursos de la Ciudad. </li></ul><ul><li>- A partir de noviembre de 2009 entró en conflicto con el Programa Nacional de Asignación por Hijo. </li></ul><ul><li>La pérdida de hogares beneficiarios que migraron al programa nacional supera en Abril los 5.000 BENEFICIARIOS. </li></ul><ul><li>- La migración al programa nacional continuará en tanto el resto de los hogares con menores consigan mayores asignaciones en el programa nacional. </li></ul><ul><li>Esto es esperable suceda en los hogares con más de 2 hijos. </li></ul>
  6. 6. Con Todo Derecho Ciudadanía Porteña <ul><li>EL PROGRAMA NECESITA REPENSARSE PARA LOGRAR LA COMPLETA COBERTURA DE LA CANASTA DE DERECHOS PARA LA TOTALIDAD DE LOS HOGARES DE LA CIUDAD. </li></ul><ul><li>EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA del Programa al 31/03/2010 $59 millones: 14,6% </li></ul>
  7. 7. Canasta Alimentaria de la Ciudad de Buenos Aires <ul><li>La Canasta Alimentaria mensual por adulto equivalente de la Ciudad valía en Noviembre 2009 $384, según las estimaciones del propio Ministerio de Hacienda. </li></ul><ul><li>Esta medición resulta 2,5 veces superior a la utilizada por el Gobierno para medir su universo de intervención en términos de pobreza e indigencia y para valorizar las transferencias de recursos a esos sectores . </li></ul>$152,0 $143,5 Valuación INDEC Nov 2009 Nov 2008 CBA 2,52 2,3 Brecha $384,0 $330,8 Valuación Gobierno CABA
  8. 8. ASIGNACION UNIVERSAL POR HIJO <ul><li>- El monto de la Asignación por hijo no logra cubrir el 50% del costo de la canasta de alimentos por adulto equivalente de la Ciudad de Buenos Aires. </li></ul><ul><li>- Además, según estimaciones alternativas al INDEC, su poder de compra de alimentos se vio reducido en un 20% desde su implementación. </li></ul><ul><li>- Las mismas estimaciones indican que la mejora en el ingreso familiar que significó la implementación de la Asignación por Hijo en noviembre pasado </li></ul><ul><li>se vio reducida a la mitad a febrero de este año. </li></ul><ul><li>Esto equivale a perder la cobertura del 2do hijo de la familia tipo. </li></ul><ul><li>- El programa se basa en valores de canastas que no reflejan la realidad de las familias de la Ciudad de Buenos Aires y el monto de la asignación otorgada no ha sido actualizado. </li></ul>
  9. 9. La Asignación por Hijo y la Ciudad <ul><li>Frente a la pérdida efectiva de beneficiarios y a la progresiva desprotección a la inflación del total de hogares con derechos vulnerados en la Ciudad, la reformulación presupuestaria enviada por el Gobierno de la Ciudad no contiene ninguna propuesta. </li></ul><ul><li>Entendemos que es una decisión de una </li></ul><ul><li>irresponsabilidad inexplicable </li></ul>
  10. 10. Propuesta oficial relativa al Gasto <ul><li>* El aumento salarial sólo compensa el efecto nocivo de la inflación hasta abril de 2010. </li></ul><ul><li>Esto significa que no hay mejora real en los salarios </li></ul><ul><li>del sector público </li></ul><ul><li>* El daño provocado por la inflación sobre los sectores </li></ul><ul><li>más desamparados no encuentra respuesta en esta reformulación presupuestaria </li></ul><ul><li>No hay propuesta de fortalecimiento del gasto social </li></ul>
  11. 11. Inflación y Salarios <ul><li>Utilizando la inflación medida de manera independiente, se comprueba para el periodo de enero 2007 / abril 2010, que el aumento real de la capacidad de compra de los salarios es de tan sólo el 2% a abril de 2010. </li></ul><ul><li>Con perspectivas de aumento de precios hasta el final del </li></ul><ul><li>ejercicio, la mejora salarial no se verificará en los bolsillos. </li></ul>
  12. 12. Ganadores y Perdedores del Presupuesto * El gasto en Salarios pierde representatividad dentro del total del gasto en los ejercicios 2008 y 2009
  13. 13. Cómo se gasta en la Ciudad de Buenos Aires <ul><li>Pésimos niveles de ejecución en las ÁREAS SOCIALES </li></ul><ul><li>Sobreejecución de las TRANSFERENCIAS AL SECTOR PRIVADO </li></ul>1 La ejecución al 31/03/2009 fue de $295 millones, al 31/03/2010 $376 millones, esto es $80 millones más en un trimestre. 12% 72% Salud 0% 50% Vivienda 1% 20% Desarrollo Social 1% 35% Educación 31/3/2010 31/12/2009 % Ejecución Construcciones 24,5% 99,6% Educación Privada 32,7% 99,8% Higiene Urbana 1 31/3/2010 31/12/2009 % Ejecución Sector Privado
  14. 14. Gasto en Recolección de Residuos (% sobre el Total de Gastos, Dir Gral de Higiene Urbana/Limpieza)
  15. 15. Estado edilicio de las ESCUELAS de la Ciudad <ul><li>Marzo 2010: Ejecución presupuestaria al 31/03 rubro CONSTRUCCIONES 1% </li></ul><ul><li>Junio 2010: 42 escuelas sin gas reconocidas por el Ministro de Educación, </li></ul><ul><li>Esteban Bullrich. </li></ul>
  16. 17. Estado de las OBRAS EN HOSPITALES
  17. 19. Gasto de Capital <ul><li>En los últimos ejercicios, la ejecución presupuestaria del Gasto de Capital se redujo fuertemente. </li></ul><ul><li>Son ejemplo de esto la EXPANSION DE LOS SUBTES (31% en 2009 y 1% a marzo 2010) o el MANTENIMIENTO DE LA RED PLUVIAL con 4,5% a marzo de este año. </li></ul>
  18. 20. Financiamiento de las Inversiones en la Ciudad de Buenos Aires <ul><li>El gasto en Inversión Real Directa por Terceros (CONSTRUCCIONES) en la Ciudad de Buenos Aires se financia con Recursos de origen Nacional. </li></ul>107% 109% 89% % de la Inversión financiada por Recursos Nacionales 2010 2009 2008
  19. 21. <ul><li>&quot; Les aseguro, Joaquín, a usted y a los oyentes, que con los recursos que hoy tiene la Argentina a nivel nacional, los seis mil millones que tiene la Ciudad y los recursos que tiene la provincia, gestionándolos como gestiona cualquier ama de casa su economía, alcanza para resolver todos los problemas. Es mentira que tenemos problemas de presupuesto, es problema de organización, de gestión...&quot; </li></ul><ul><li>Mauricio Macri. </li></ul><ul><li>Programa Desde el Llano, Todo Noticias, 2007. </li></ul>FINANCIAMIENTO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
  20. 22. STOCK DE DEUDA EN LA CIUDAD STOCK DE DEUDA EN MILLONES DE PESOS 2010 STOCK MÁS DEUDA AUTORIZADA, MENOS AMORTIZACIONES
  21. 23. DEUDA FLOTANTE <ul><li>Los stock de deuda flotante a final de ejercicio (gasto devengado durante un ejercicio fiscal que permanece impago a su cierre) aumentan fuertemente desde 2008 </li></ul><ul><li>Además, no existen registros certeros del stock al 31/12/2009: </li></ul><ul><li>- SEGÚN el ESTADO DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA AL 31/12/2009 </li></ul><ul><li>$ 1.998 millones </li></ul><ul><li>- SEGÚN el ESTADO DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA AL 31/03/2010 </li></ul><ul><li>$ 2.323 millones </li></ul>
  22. 24. REESTIMACIÓN de RECURSOS y REFORMULACIÓN PRESUPUESTARIA 2010 <ul><li>Propuesta Oficial: </li></ul><ul><li>Modesta reestimación de recursos por efecto de la inflación y actividad </li></ul><ul><li>AUMENTO INGRESOS BRUTOS - Aumento de la regresividad fiscal </li></ul><ul><li>Aumento salarial nominal </li></ul><ul><li>Propuesta Bloques Igualdad Social, Proyecto Sur y Diálogo por Bs As: </li></ul><ul><li>Medición realista de la inflación y el nivel de actividad </li></ul><ul><li>Reforma Fiscal: Aumento de la captura impositiva y la progresividad </li></ul><ul><li>FUERTE INTERVENCIÓN DE POLITICA PÚBLICA SOBRE EL GASTO SOCIAL </li></ul>
  23. 25. Aumento de la Regresividad <ul><li>El aumento propuesto en Ingresos Brutos implica: </li></ul><ul><li>* Los Impuestos indirectos pasen a representar el 74% de los recursos de la Ciudad (representaban el 69% en 2008) </li></ul><ul><li>Esto significa que pagan más quienes producen y consumen. </li></ul><ul><li>* Los impuestos al patrimonio pasen a representar el 15,6% de los recursos (representaban el 19,2% en 2008) </li></ul><ul><li>Esto significa que pagan menos quienes más tienen. </li></ul>
  24. 26. Cálculo de Recursos extra por efecto de la Inflación y Crecimiento de la economía <ul><li>La estimación oficial de estos efectos combinados </li></ul><ul><li>sobre la recaudación implica suponer: </li></ul><ul><li>- Caída de la recaudación de ABL </li></ul><ul><li>- Recaudación de Patentes igual a 2009 1 </li></ul><ul><li>- Aumento de los tributos relacionados con el consumo </li></ul><ul><li>y las transacciones entre 15% y 18% </li></ul><ul><li>1 Existe evidencia de mayores niveles de desatesoramiento y consumo en los sectores de mayor nivel adquisitivo </li></ul><ul><li>que no justifican pensar una reducción en la recaudación relacionada a inmuebles y vehículos. </li></ul>
  25. 27. Inflación y Actividad 2010 Efectos esperables sobre la Recaudación <ul><li>Las series de recaudación de los impuestos vinculados a la producción y el consumo muestran IMPORTANTES AUMENTOS INTERANUALES. La estimación anualizada no será menor al 18%. </li></ul><ul><li>Las series de recaudación de los impuestos sobre el patrimonio permiten esperar mejoras respecto de 2009. </li></ul><ul><li>ESTOS EFECTOS COMBINADOS PROVEERÁN DE MAYORES RECURSOS QUE SUPERARÁN LOS YA PREVISTOS EN MAS DE $850 MILLONES </li></ul>
  26. 28. PROPUESTA: REFORMA FISCAL Aumento progresivo de la captura impositiva <ul><li>PROPONEMOS: </li></ul><ul><li>- Impuesto a la Transferencia Gratuita de Bienes </li></ul><ul><li>- Reforma Impuesto sobre los Ingresos Brutos </li></ul><ul><li>- Gravar la Compra/Venta títulos, letras, bonos, papeles </li></ul><ul><li>- Gravar los Intereses de depósitos a plazo fijo > $100.000 </li></ul><ul><li>- Reformulación de la contribución inmobiliaria </li></ul><ul><li>- Impuesto al Juego </li></ul><ul><li>LA RECAUDACIÓN MINIMA ESTIMABLE EN EL CORTO PLAZO </li></ul><ul><li>DE LA APLICACIÓN DE ESTAS MEDIDAS ALCANZA LOS $500 MILLONES </li></ul>
  27. 29. Conclusiones <ul><li>El efecto de la inflación sobre la recaudación asegura los recursos para financiar el aumento salarial acordado. </li></ul><ul><li>No hay mejora salarial real a la luz del aumento de precios previsto en 2010. </li></ul><ul><li>Los sectores más castigados por la inflación necesitan la atención inmediata </li></ul><ul><li>del Estado. </li></ul><ul><li>Necesidad de nuevas estrategias, el programa Ciudadanía Porteña compite </li></ul><ul><li>con la Asignación por Hijo y resulta obsoleto. </li></ul><ul><li>Imprescindible replanteo de las prioridades en términos de gasto. </li></ul><ul><li>Negativa del oficialismo a tratar la reforma impositiva propuesta por la oposición, que podría financiar el aumento indispensable en el gasto público. </li></ul><ul><li>Operaciones que congelan sus privilegios impositivos e impiden una reforma fiscal progresiva. </li></ul><ul><li>IGUALDAD SOCIAL, PROYECTO SUR Y DIALOGO POR BUENOS AIRES </li></ul>

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