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20181225legit

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デジタル時代の法律作成のプロセスや活用環境について簡単にまとめてみました。

Published in: Government & Nonprofit
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20181225legit

  1. 1. 0 デジタル時代の法律整備と活用 2018-12-25
  2. 2. Legal Interoperabilityが大きな課題に  データと技術のプラットフォームは着実に進んでおり、導入フェー ズであると認識。法律と組織のレイヤが遅れているとの認識。 1 各国の制度が異なるため、データや技術 がつながっても、実際にサービスが実現で きない。 各種調整をしようとしても、業務の表記方 法等が異なり調整が困難。
  3. 3. LegITの必要性  社会変化が速いため、法律作成もこれまでになく短時間で行う必 要がある。  法律を考える上でデジタル技術の影響を考慮せざるを得なくなっ ている。  法律作成過程の効率化、品質向上  法律決定から執行までの作業効率化と時間の短縮  クロスボーダーでのサービスが増えており、Legal Interoperability が必要になってきている。  日本でも自治体条例の2000個問題があるのと同様に欧州も苦労 2
  4. 4. 法律のインターオペラビリティ実現のための仕組み  Legal Interoperabilityが課題となっている中で、LegIT等、法律整 備・運用への改革が進み始めている  LegIT is an action funded by ISA² that aims to make the process of drafting new legislation more efficient. Action is defined in Work Programme 2016 and 2017. 3 • デジタル時代の法・制度コンセプト • e-Justice公開 • LEOS • Ref2Link 作成 • ELI管理
  5. 5. ICT Impact Assessment Guideline  法律による社会へのインパクトを確認するガイドラインは以前 から存在したが、2018年にICTによる影響をチェックするガイ ドを提供 4 ICT Impact Assessment and IA process
  6. 6. 法律検討のステップ 5
  7. 7. (参考)各国でのデジタルを前提とした法律整備の実装  法律作成や改定にデジタル化という視点が欠かせなくなってきている。  法律作成チームにデジタルの専門家が入っていく必要がある。  デンマーク議会は、2018年夏からデジタル原則に則っていない法律は出 せなくなる。 6 Danish Parliament: 7 principles for digitisation-ready legislation 1. Simple and distinct rules 2. Digital communication 3. Enable automated digital case processing 4. Consistency across public authorities – uniform concepts and re-use of data 5. Safe and secure data management 6. Using public ICT infrastructure 7. Legislation should prevent fraud and errors  また、エストニアの公的情報法では年に2 回程度改定する等、状況に合わせて柔軟 に対応。
  8. 8. (参考)デンマークでの法律からサービスまでのフロー  法律策定からサービスまで、モデリングを軸としたインタオペラビリティが 求められている。  法律の正確性確保、法律間のインタオペラビリティ確保、サービス導入時間短縮 7 Agile
  9. 9. e-Justice  法務関係の総合ポータルサイト 8 次期に向けβバージョンを公開中
  10. 10. LEOS(法律作成支援シスエム)  LEOS is the Open Source Software created within the LegIT action as a result of the analysis of best practices and reusable solutions for drafting new legislation.  2018年にパイロットを実施中 9 https://ec.europa.eu/isa2/sites/isa/files/presentations/leo s-presentation-20160512.pdf
  11. 11. LEOSが提供する機能 10
  12. 12. LEOSのアーキテクチャ 11 ツールの概要
  13. 13. 法律の一覧 12
  14. 14. LEOSによる作成支援 13
  15. 15. LEOSによるレビュー支援 14
  16. 16. Ref2Link  リファレンス情報の検索を支援据える仕組み  Ref2Link is a text mining tool to extract EU and other legal references from unstructured data  Ref2Link is a free tool that automates the detection of references and generates hyperlinks based on dynamic and customisable rules.  Ref2Link is integrated in LEOS but it can also be used on its own in any web sites. 15
  17. 17. ELIS  The European Legislation Identifier (ELI) is a system to make legislation available online in a standardised format, so that it can be accessed, exchanged and reused across borders. ELI is based on a voluntary agreement between the EU countries. It includes technical specifications on:  web identifiers (URIs) for legal information  metadata specifying how to describe legal information  a specific language for exchanging legislation in machine-readable formats 16 判例法は別途コード化とサーチの仕組みを整備
  18. 18. ELI の事例1  SCL, Luxembourg’s central legislation service, has assigned ELIs to all legislation it has ever published.  The ‘persistent’ identification of legislation offers certain benefits. For example, identifiers can be used to show the relationships between laws by:  linking amendments to original acts  linking acts and amendments to consolidated versions  linking national laws to the EU directives they transpose. 17
  19. 19. ELI の事例2  法律の条文をピンポイントで指定して議論を行うことができる。 18
  20. 20. 参考 19
  21. 21. 日本のLegIT  2016年9月に総務省は法制執務業務支援システム(e-LAWS)の本格運用を開始  「正確な法令データがより身近になる」ということ。e-LAWSは、我が国で初めて、政府が自ら責任をもって正 確性を担保・認証した法令のデータベースです。 これを、二次利用可能な標準データ形式で提供します。 来年度早期から、約4,000本のすべての法律・政令について、法曹界、企業をはじめ国民の皆様が、イン ターネット(e-Gov)で容易に検索・閲覧・利用できるようになります。  「霞が関の働き方を変える」ということ。 e-LAWSの法改正支援ツールで、法令案の立案や参考資料作成の 作業を飛躍的に省力化・効率化することで、ミスが減り、職員が「考える」仕事に注力できるようになります。 また、育児・介護職員もテレワークで法令作業が可能になります。 20 法令データベース(所管府省が確認・認証した正確な法令データの確立) 法案情報(新旧対照表・改め文等) イ ー ロ ー ズ ④ 法案作成・審査 現行条文の確認 新旧対照表作成 法令審査 新旧対照表 から改め文 を自動作成 官報公布 (改め文) 法令データ提供システム 印刷局に 電子入稿 オープンデータ対応 (より加工しやすいXML 形式による 提供) 平成29年度早期 ① ② ③ ⑤ 法令データの公表 成立・決 定 公布・施行 e-LAWS 法案作成から公表までの一連の過程を電子化 (注) 「e-LAWS」とは、法制執務業務支援システム(e-Legislative Activity and Work Support System)の頭文字を取った略称  官報入稿が 主に紙媒体 だった。  所管府省が確認した 法令データがなかった。  表示のみのHTML形式 での提供のため、加工 しにくかった。 担当者確認  改め文作成のルール の習得が大変だった。  現行日本法規 (黒本) のコピーを取らなけ ればならなかった。 http://www.soumu.go.jp/menu_news/s-news/01gyokan01_02000052.html
  22. 22.  2017年6月に法令データベース「e-Gov法令検索」のリニューアル  「e-LAWS(イーローズ)」において整備された約8,000以上の法令データ(憲法、法律、政令、府省令、規則) を、「e-Gov法令検索」として公開します。  各府省が確認した法令データを二次利用可能な標準データ形式であるXML形式で提供(「法令標準XMLス キーマ」により「文法」を定義し、機械判読可能なデータを提供)するとともに、外部アプリケーションから データを利活用するためのAPI機能や、バルク機能(XML一括ダウンロード機能)も提供します。 21 明治(1868-1912) 大正(1912-1926) 昭和(1926-1989) 平成(1989- ) 【29.4.1時点の全法令】 e-LAWS法令データ (各府省が確認したデータ) 二次利用の例 ・マイ六法 ・官報、英文法令、条例等他のデータとの連携 ・研究用途として活用 XML形式で提供する法令 データに加え、府省令・ 規則等で定めている登録 申請様式等を、PDFデータ で新たに提供(約10,000ファイル) 公開場所:e-Gov(電子政府の総合窓口) URL:http://www.e-gov.go.jp/ 法令の条文 様式 + 憲法、法律、政令、府省令、 規則等の現行8000法令に ついて、二次利用を可能と するため法令構造を定義した XML形式でデータ提供 ① ② ②バルクデータ (XMLを束ねた一塊のデータ) 約8000法令の全てのデータを 10年単位で約10分割する ことにより、10回のアクセスで 全法令データを入手可能 ①API 外部アプリケーションから直接、 法令データを入手できるAPIを 提供することにより、必要な法令 データを容易に入手可能

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