Planificación estratégica en la administración pública

39,033 views

Published on

Published in: Education
15 Comments
68 Likes
Statistics
Notes
No Downloads
Views
Total views
39,033
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
562
Actions
Shares
0
Downloads
0
Comments
15
Likes
68
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Planificación estratégica en la administración pública

  1. 1. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Técnicas y Métodos de Gestión Pública Miércoles 11 de enero de 2012 – 16.45 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
  2. 2. INTRODUCCIÓNCaracterísticas de la Planificación Estratégica: 1 Instrumento de gobierno 2 “Carta de navegación” 3 Razones de interés público 4 Objetivos nacionales a MP y LP 5 2 grandes niveles: nacional e institucional 6 PE en la Administración Pública dependiente del poder ejecutivo. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
  3. 3. INTRODUCCIÓN Planficación estratégica en la Administración PúblicaCumplir el fin o misión 1 Objetivosde una institución generales ypública 2 políticas 3 institucionales 4Guían la planificaciónoperativa Administración eficaz de recursos PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
  4. 4. ¿Cómo se formula? Partimos de un análisis crítico Establecemos las acciones a de las razones de interés realizar y las medidas para público formuladas de neutralizar las externalidades manera NO ambigua negativas de los factores Razones Acciones Factores Evaluamos los factores políticos, económicos, sociales y tecnológicos PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
  5. 5. ¿Quién participa en la Planificación Estratégica? Tienen interés en la finalidad y los OPOSICIÓN CIUDADANOS resultados de la APLa gestión pública Puedenestá influida por beneficiarse de susus observaciones eficiencia oy acciones perjudicados por su ineficiencia PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
  6. 6. ¿Para qué usar la Planificación Estratégica? Justificar la realización de las actividades presentes y futuras Ayuda a sistematizar y organizar la información existente sobre el entorno y sobre la propia institución pública Ineficacia de la Incorporar FormulaciónProfundos cambios en Entorno toma de evaluaciones de estrategias últimas décadas inestable decisiones internas y y planes de incremental externas acción PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
  7. 7. Planificación Estratégica: Innovación y Actualidad Planificación Estratégica como Planificación Estratégica en la INNOVACIÓN ACTUALIDAD• Según Bryson, la PE supone una • Ampliamente estudiada en el sector innovación en el sector público en privado términos de liderazgo y dirección. • Recientemente estudiada en el sector• La PE acepta y se fundamenta en la público y el tercer sector naturaleza política de la toma de decisiones. • Importantes esfuerzos para adaptar la PE al ámbito de la AP PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
  8. 8. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA: DEFINICIONES la PE es un proceso de planificación a largo plazo en el que se diferencian cuatro etapas: diagnóstico externo e interno de la unidad económica, establecimiento de objetivos a medio y largo plazo, elección de las La dirección estratégica estrategias a utilizar y es aquel proceso ejecución y control de la preocupado por la aplicación de la estrategia y determinación de la su grado de adecuación a los dirección futura de una objetivos. organización y la implementación de decisiones que ayuden a alcanzar los objetivos a largo y corto plazo de la misma. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
  9. 9. TIPOLOGÍA de Planificaciones Estratégicas en el Sector PúblicoDe la provincia de PE municipal de Madrid,Barcelona, de Alicante, de la Diputación dede Zamora, etc. Guipúzcoa Objetivos CompetenciasPlan Integral de Juegos Olímpicos deServicios Sociales de BarcelonaBarcelona PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
  10. 10. RAZONES PARA LA IMPLANTACIÓN DE LA PLANIFICACIÓNESTRATÉGICA EN EL SECTOR PÚBLICO La AP actúa bajo los principios de economía, celeridad y eficacia. Incremento de la productividad del sector público Nueva gestión Pública: distinguir entre decisiones relacionadas con la oferta de servicios públicos, la forma de gestionarlos e incluso de producirlos Aprovechamiento de los beneficios derivados de la PE Mayor número de servicios públicos de mayor calidad con recursos cada vez más escasos Necesidad de mejorar la toma de decisiones y simplificar los procesos de control y evaluación PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
  11. 11. CONSECUENCIAS DE LA IMPLANTACIÓN DE LA PLANIFICACIÓNESTRATÉGICA EN EL SECTOR PÚBLICO Stoker y Wechsler Boyne• Consecución de elevados • Fuerza a los directivos a beneficios derivados de: aclarar sus objetivos, por lo • la aplicación de una que proporciona un marco estructura racional, para la asignación de compacta y de gestión recursos en línea con los orientada al futuro que objetivos de la organización. involucra oportunidades y • Permite anticiparse a los amenazas del entorno y de acontecimientos externos y a la propia entidad las fuerzas internas y combatirlos. Resultados concretos• Aclarar la orientación y metas de las organizaciones públicas.• Facilitar la toma de decisiones sobre políticas y presupuestos.• Mejorar las relaciones con los usuarios de los servicios públicos y otros grupos externos.• Lograr mejoras internas en la dirección (comunicaciones internas, trabajo en equipo, cultura corporativa, moral del personal. . .).• Reestructurar las organizaciones públicas.• Mejorar la prestación de servicios públicos. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
  12. 12. MODELOS DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA P.E. Modelos Modelo de Bryson PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
  13. 13. MODELOS DE PLANIFICACION ESTRATÉGICAMODELO DE GRUPOS DE INTERÉS:Grupo de interés 1 Grupo de interés 3 identifcarGrupo de interés 2 Grupo de interés 4 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
  14. 14. MODELOS DE PLANIFICACION ESTRATÉGICAMODELO DE GRUPOS DE INTERÉS:Grupo de interés 1 Grupo de interés 3 identifcarGrupo de interés 2 Grupo de interés 4 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
  15. 15. MODELOS DE PLANIFICACION ESTRATÉGICAMODELO DE GRUPOS DE INTERÉS: TAREAS Grupos de  Los líderes estratégicos han de dirigir las relaciones con interés los grupos de interés que posean la capacidad de influir directamente en la organización pública y en su formulación de estrategias.  Maximizar su apoyo a las iniciativas de la organización.  Minimizar su oposición a las iniciativas de la organización. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
  16. 16. MODELO DE HARVARD ETAPAS: Análisis del entorno Declaración de la misión y de la Formulación de visión objetivos y estrategias Implementación y controlPreplanificación Identificación de Evaluación del ámbito los ejes interno estratégicos PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
  17. 17. MODELO DE HARVARDPREPLANIFICACIÓN: La organización del proceso. 1 Identificación de las razones 2 Manifestación del compromiso directivo 3 Diseño de la secuencia de etapas y tareas 4 Definición de los participantes y de su papel PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
  18. 18. MODELO DE HARVARDANÁLISIS DEL ENTORNO: Análisis del entorno Evaluación de las Se deberán El análisis de principales conocer las tendencias más tendencias demandas usado es el económicas, sociales modelo PEST. tecnológicas, existentes para demográficas, aplicar político-legales y determinadas sociales; así políticas como los grupos económicas y de interés. sociales para satisfacerlas. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
  19. 19. MODELO DE HARVARDEVALUACIÓN DEL ÁMBITO INTERNO: Análisis interno Identificar Metodología con Objetivo: fortalezas y más aceptación: determinar sus debilidades: análisis funcional puntos fuertes y el servicios y y por áreas de análisis de recursos actividad. cadenas de valor humanos, (Porter)  financieros, actividades operativos y primarias y organizativos. secundarias PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
  20. 20. MODELO DE HARVARDDECLARACIÓN DE: MISIÓN Y VISIÓN - ¿Qué es Proyectar una - Visión: expresión actualmente? visión de la de lo que se - ¿Qué desea organización espera de la ser? hacia el futuro, a organización. - ¿Dónde esta declarar su (Orientación ahora y dónde misión y a estratégica) desea estar? establecer un - Misión: el objetivo conjunto de ejes superior que indica - ¿Qué se estratégicos. compromete a el propósito de la ofrecer? organización pública y justifica su existencia. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
  21. 21. MODELO DE HARVARDIDENTIFICACIÓN DE: EJES ESTRATÉGICOS Temas de espcial Para Bryson, son cuestiones importancia enel fundamentales sobre políticas o desarrollo desafíos críticos que a afectan a estratégico. los mandatos de la organización, a la misión y a los valores, al nivel de combinación de productos y servicios, a los usuarios, clientes o sujetos pasivos, o al coste, financiación, organización y dirección. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
  22. 22. MODELO DE HARVARDFORMULACIÓN DE: OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS Etapa central del Se concretan en  Asignación proceso de Planes de acción formal de un planificación u operativos  responsable a estratégica. Se Asignación de cada programa y trata del ajuste de recursos por estrategia. las oportunidades y programas   Fijación de amenazas con las Forumlación de calendario de fortalezas y los presupuestos realización. debilidades para Identificación de desarrollas indicadores de objetivos generales seguimiento. y específicos, así como acciones  Distribución del estratégicas presupuesto y fuentes de financiación. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
  23. 23. MODELO DE HARVARD IMPLEMENTACIÓN Y CONTROL Ejecución del Establecimiento Estudio de las contenido del Plan de mecanismos desviaciones de Estratégico. de seguimiento los objetivos y de los aplicación de compromisos acciones estratégicos correctoras y/o asumidos. preventivas. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
  24. 24. SISTEMA DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DE BRYSON Desarrollo de planes operativos para implementar la Planificación EstratégicaDesarrollo de abajo a arriba de planes estratégicos PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
  25. 25. CONDICIONANTES DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Sensación de crisis por parte de las organizaciones públicasLiderazgo Actores con voluntad de participación y articulación PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
  26. 26. ESTRUCTURA DEL PLAN ESTRATÉGICOESTRUCTURA PERMANENTE:Formado por instituciones y Órgano principal. En él se toman lasentidades con voluntad de decisiones y se discuten los temasparticipar relacionados con la PE. 2 3 Consejo Comité General Ejecutivo 1 Núcleo promotor 4 5 Asesoría Equipo Técnico externaExpertos, servicios técnicos.Nexo de unión entre la Aporta experiencia operativa yestructura permanente y conocimiento del entorno generalvariable y particular de la AP PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
  27. 27. ESTRUCTURA DEL PLAN ESTRATÉGICOESTRUCTURA VARIABLE: Control de la ejecución y Análisis por sector u consecución de los objetivos objetivo PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
  28. 28. SAN SEBASTIÁN 2020 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
  29. 29. VITORIA-GASTEIZ. Ciudad verde europea 2012 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
  30. 30. GRACIAS POR SU ATENCIÓN PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

×