Desarrollo Social y Seguridad Pública

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Desarrollo Social y Seguridad Pública

  1. 1. Desarrollo Social y Seguridad pública en Chile 2011 Felipe Harboe Bascuñán
  2. 2. Chile <ul><li>16 millones de habitantes, </li></ul><ul><li>Estado unitario </li></ul><ul><li>Régimen presidencialista </li></ul><ul><li>3 metrópolis </li></ul><ul><li>Periodo presidencial 4 años sin reelección inmediata </li></ul>
  3. 3. Evolución PIB Chile
  4. 4. Crecimiento del ingreso per cápita
  5. 13. <ul><li>Indicadores sociales hablan de país que crece pero no distribuye adecuadamente </li></ul><ul><li>Mayor vulnerabilidad social influye en mayor nivel de frustraciones y falta de oportunidades </li></ul><ul><li>Búsqueda de alternativas ajenas a la ley </li></ul><ul><li>Desigualdad factor generador de violencia </li></ul>
  6. 14. Tranquilidad y paz social <ul><li>Garantizan libertad ambulatoria de habitantes </li></ul><ul><li>Libre ejercicio de actividades económicas </li></ul><ul><li>Respeto por integridad física de las personas </li></ul><ul><li>Respeto por la propiedad de los residentes y comerciantes </li></ul><ul><li>Mantiene normal desarrollo del país </li></ul><ul><li>Protege la imagen país y atrae inversiones </li></ul>
  7. 15. <ul><li>Frente a evolución de indicadores sociales y económicos, veamos indicadores de situación delictual </li></ul>
  8. 16. Formas de medir la inseguridad <ul><li>Las Denuncias: </li></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>Registro de antecedentes </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>Focaliza la acción policial </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>Información de gestión </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><li>La Victimización: </li></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>Encuesta Nacional Urbana </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>Precisión (menos de 1% margen de error) </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>Reduce cifra negra </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>Estándar internacional </li></ul></ul></ul></ul></ul>
  9. 17. Evolución tasa de denuncias de delitos
  10. 18. Evolución de la victimización
  11. 19. Victimización 2011 Fundación Paz Ciudadana
  12. 20. Evolución población penal
  13. 21. Composición de población penal privada de libertad
  14. 22. Población penal sujeta a medidas alternativas
  15. 23. Comparación tasa de población penitenciaria FUENTE: INTERNATIONAL CENTER FOR PRISON STUDIES, KING’S COLLEGE, UNIVERSIDAD DE LONDRES, 2009 MUNDIAL PUESTO PAÍS TASA 1 Estados Unidos 760 5 Cuba c.531 26 Sudáfrica 326 28 Israel 325 30 Chile 323 48 Brasil 242 78 España 164 120 Canadá 116 AMÉRICA DEL SUR PUESTO PAÍS TASA 1 Guayana francesa 365 3 Chile 323 6 Brasil 242 7 Colombia 165 8 Perú 152 9 Argentina 132 13 Bolivia 80
  16. 24. Políticas de prevención <ul><li>Evolución de política de “programas” a política de “estrategias” </li></ul><ul><li>De políticas verticales sectoriales a políticas integradas en el territorio </li></ul><ul><li>Territorio como espacio de diagnóstico y fijación de acciones preventivas </li></ul>
  17. 25. Disminuye el universo de delincuentes habituales y aumenta eficacia de políticas de control (aumento del costo de delinquir) Prevención social focalizada Rehabilitación y reinserción DELITO cierre flujo entrada abre flujo de salida Prevención – Control - Rehabilitación
  18. 26. Chile se divide en XV Regiones divididas en 53 Provincias divididas en 345 Comunas REGIÓN / Intendente, nombrado por Presidente de la República / Plan Regional de Seguridad Pública. PROVINCIA /Gobernador, nombrado por Presidente de la República / Plan Provincial de Seguridad Pública. COMUNA /Alcalde, elegido por los ciudadanos/ Plan Comunal de Seguridad Pública. Institucionalidad Territorial
  19. 27. Planes verticales de Seguridad Programa Previene Barrio Seguro Territorio Programas Conace Planes Regionales Plan Cuadrante Plan Comunal
  20. 28. Plan Regional de Seguridad Estrategia Nacional de Seguridad Pública Plan Comunal de Seguridad Ministerio del Interior / División de Seguridad Pública Consejo Regional de Seguridad Consejo Comunal de Seguridad Coordinación política Nacional hacia el territorio
  21. 29. El entorno del delito <ul><li>Delito se comete en el territorio </li></ul><ul><li>Focalización de servicios preventivos y de control </li></ul><ul><li>Coordinación en terreno de prevención social, situacional y control </li></ul>
  22. 30. EJEMPLO DE FOCALIZACIÓN Comuna de La Florida ROBOS DE ACCESORIOS Y VEHÍCULOS
  23. 31. Victimario s SEXO: 96% HOMBRES EDAD: JÓVENES (64% entre 15 y 24 años) ESTUDIOS: 55% EDUCACIÓN MEDIA OCUPACIÓN: 36% ESTUDIANTES – 27% EMPLEADOS Robos de accesorios desde vehículos Perfiles
  24. 32. Victimas SEXO: 71% HOMBRES – 29% MUJERES EDAD: JOVENES Y ADULTOS (59% entre 25 y 44 años) ESTUDIOS: 61% EDUCACIÓN SUPERIOR OCUPACIÓN: 38% PROFESIONALES – 29% EMPLEADOS Robos de accesorios desde vehículos Perfiles
  25. 33. <ul><li>Característica del delito MES: MAYOR FRECUENCIA EN SEPTIEMBRE (12%) DIA: MAYOR FRECUENCIA SABADO Y DOMINGO (34%) . HORA: MAYOR FRECUENCIA ENTRE LAS 16:00 y 24:00 hrs. ( 52% ) LUGAR DE OCURRENCIA : 57% EN LA VÍA PÚBLICA – 9% EN LOCALES COMERCIALES – 8% EN DOMICILIO PARTICULAR </li></ul>Robos de accesorios desde vehículos Perfiles
  26. 34. Robos ocurridos en sectores de estacionamiento de grandes centros comerciales: mall, multitiendas, y supermercados. - Entre 16:00 y 24:00 hrs. (50,7%) . - Denunciante: entre 30 y 59 años (64,4%) , con estudios superiores (89,4%) . - Alta concentración de vehículos. - Debilidades de los sistemas de vigilancia. Tipos de robos de objetos de vehículo
  27. 35. Distribución espacial según tipologías Robos accesorios de vechículos
  28. 36. Distribución espacial y variables de contexto Robos accesorios de vechículos – uso de suelo
  29. 37. <ul><li>Aumentar costo del delito </li></ul><ul><li>Identificar áreas de gestión </li></ul><ul><li>Identificar responsables </li></ul><ul><li>Asignación de recursos </li></ul><ul><li>Determinación de metas de resultado </li></ul>
  30. 38. Fórmula de aumento de costo del delito <ul><li>B e = ie - [pf / pap / pc / pep / s + co] </li></ul><ul><li>Beneficio esperado </li></ul><ul><li>Ingreso esperado </li></ul><ul><li>Probabilidad de aprehensión </li></ul><ul><li>Probabilidad de condena </li></ul><ul><li>Probabilidad de ejecución de Condena </li></ul><ul><li>Sanción asociada al delito </li></ul><ul><li>Costo Oportunidad </li></ul>
  31. 39. Determinación de responsables <ul><li>LE Control mercado receptación (policías y fiscales y gobierno) </li></ul><ul><li>PF Prevención situacional (gobierno y municipios) </li></ul><ul><li>PA Policías y ciudadanos </li></ul><ul><li>PC Fiscales y Jueces </li></ul><ul><li>PEC Jueces y gendarmería sanción (gobierno, legisladores ) </li></ul><ul><li>Co O Gobierno (política social/ prevención) </li></ul>
  32. 40. Responsables claros objetivos cuantificables <ul><li>Meta común (ENSP) </li></ul><ul><li>Meta institucional como aporte a la meta común </li></ul><ul><li>Evaluación constante intermedia y resultados </li></ul>
  33. 41. Cuestión de señales <ul><li>Coherencia legislativa. </li></ul><ul><li>Bien jurídico a proteger: Vida, Integridad y propiedad </li></ul><ul><li>Robo a cajeros automáticos (boletín 7689-07) </li></ul><ul><li>(3 a 5 años) </li></ul><ul><li>Robo por sorpresa (541 a 5 años) </li></ul>
  34. 42. Dónde debemos ir? <ul><li>“ Socializar” la política de seguridad v/s criminalizar la política social </li></ul><ul><li>Desigualdad es un factor de generación de violencia </li></ul><ul><li>Aumento de delitos en la región se producen en momentos de expansión económica (inequidad) </li></ul><ul><li>Política de seguridad 3.0 rol social como elemento preventivo, rol urbano como factor de disminución de conflictividad y rol policial como factor de equilibrio en seguridad (seguridad publica v/s privada </li></ul>
  35. 43. www.harboeaccion.cl MUCHAS GRACIAS

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