Plan Sectorial de Gestión de Riesgos MINEDU 2014-2021 (Documento de trabajo) 13 n

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Planteamiento preliminar para el proceso participativo de consulta con expertos, directores regionales, especialistas ambientales, redes locales y educadores!.

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Plan Sectorial de Gestión de Riesgos MINEDU 2014-2021 (Documento de trabajo) 13 n

  1. 1. Plan Sectorial de Gestión del Riesgo de Desastres del Ministerio de Educación 2014 - 2021 Equipo de Planeamiento Estratégico DIECA Dirección de Educación Comunitaria y Ambiental
  2. 2. Lineamientos de política del PGRS 2014-2021 I. II. III. IV. V. VI. Introducción Institucionalidad Capacidades Diagnóstico sectorial Planteamiento preliminar Financiamiento
  3. 3. La problemática socio ambiental contemporánea presenta como uno de sus aspectos centrales el cambio climático, la modificación y variabilidad de los patrones atmosféricos generan fenómenos de mayor intensidad y frecuencia
  4. 4. 8.3 millones de pobres SIERRA RURAL SIERRA 53% y 57%
  5. 5. POLÍTICA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES OBJETIVOS PRIORITARIOS: 1. INSTITUCIONALIZAR Y DESARROLLAR LOS PROCESOS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES A TRAVÉS DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES. 2. FORTALECER EL DESARROLLO DE CAPACIDADES EN TODAS LAS INSTANCIAS DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES, PARA LA TOMA DE DECISIONES EN LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO. 3. INCORPORAR E IMPLEMENTAR LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES A TRAVÉS DE LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO Y LA PRIORIZACIÓN DE LOS RECURSO FÍSICOS Y FINANCIEROS. 4. FORTALECER LA CULTURA DE PREVENCIÓN Y EL AUMENTO DE LA RESILIENCIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE.
  6. 6. COMPONENTES
  7. 7. FLUJOGRAMA DE SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES - SINAGERD
  8. 8. Diagnóstico Sectorial Número de Instituciones Educativas 134,426 Instituciones Educativas públicas y privadas (Geo-referenciadas y No referenciadas). 98,932 Instituciones educativas por código modular 78,780 Instituciones educativas por código local (Geo-referenciadas). (Geo-referenciadas). Fuente: ESCALE 2012
  9. 9. Población Estudiantil 2003 y 2012 Población Estudiantil año 2012 Educación Inicial Alumnos Docentes Educación primaria Educación Secundaria E. Superior No Universitaria Educación Especial Educación Ocupacional TOTAL 1377179 157695 3022385 121348 1375381 70896 372243 10404 17114 2922 416058 12266 6580360 375531 Población Estudiantil año 2003 Educación Inicial Alumnos Docentes Educación primaria Educación Secundaria E. Superior No Universitaria Educación Especial Educación Ocupacional TOTAL 1095665 43459 4237378 183291 2567896 156242 389223 27478 27790 3546 252113 11656 8570065 425672 Diferencias entre la población estudiantil año 2012 y 2003 Educación Inicial Alumnos Docentes Educación primaria Educación Secundaria E. Superior No Universitaria Educación Especial Educación Ocupacional TOTAL 281514 114236 -1214993 -61943 -1192515 -85346 -16980 -17074 -10676 -624 163945 610 -1989705 -50141 Fuente: ESCALE - MINEDU
  10. 10. MAPA DE DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN ESTUDIANTIL 2012 Piura: 398,336 Cajamarca : 327,388 La Libertad: 366,438 Junín: 290,381 Lima: 1´924,434 Cusco: 282,,611
  11. 11. Vulnerabilidad Física
  12. 12. Vulnerabilidad Física Población Estudiantil en Zonas de Vulnerabilidad Física 0.2% 4.0% 38.2 % 2´408,481 24.4% Muy Alta Alta 35.3% Moderada 13.8% N° de Alumnos Muy Alta 1537704 Alta 870777 Moderada Baja Muy Baja S/D Total general 1411187 2228746 249973 14370 6312757 Baja Muy Baja S/D 22.4% Vulnerabilidad
  13. 13. Vulnerabilidad Física 39.7 % 146,843 Población Docente en Zonas de Vulnerabilidad Física Vulnerabilidad 120000 100000 80000 40000 20000 N° Docentes 91149 55694 83911 123682 14512 795 369743 Total 60000 0 N° Docentes Muy Alta Alta Moderada Baja Muy Baja S/D 140000 Muy Alta 91149 Alta 55694 Moderada 83911 Baja 123682 Muy Baja 14512 S/D 795
  14. 14. Vulnerabilidad Física Nivel de Vulnerabilidad Física Total Muy Baja Total General Baja Moderada Alta Muy Alta S/D 1871 18672 12400 15241 29929 387 S/D Muy Baja 2% 1% 57 % 45,170 Baja 24% Instituciones Educativas Ubicadas en Zonas de Vulnerabilidad Física Muy Alta 38% Moderada 16% Alta 19% Instituciones Educativas 78500
  15. 15. Intensidad Sísmica
  16. 16. Intensidad Sísmica 48 % 3´O25,561 Población Estudiantil en Zonas de Intensidad Sísmica IV 2% INTENSIDAD SÍSMICA V 6% VI 23% X 44% VIII IX 12% 4% VII 9% N° de Alumnos IV 156,738 V 384,878 VI 1´428,676 VII 589,336 VIII 727,568 IX 2´800,353 X 225,208 Total general 6´312,757
  17. 17. Intensidad Sísmica 48 % 177,746
  18. 18. Intensidad Sísmica Escala de Intensidad Sísmica Mercalli Modificada IV Total General V VI VII VIII IX X Instituciones Educativas 2051 8507 24439 11739 9691 20320 1753 78500 X IV 2% 3% 28 % 22,073 V 11% IX 26% Instituciones Educativas Ubicadas en Zonas de alta Intensidad Sísmica VI 31% VIII 12% VII 15%
  19. 19. Precipitaciones Máximas Población Estudiantil en Zonas de Precipitación Máxima Anual 2% 2% 3% 0-5 5 - 10 8% 10 - 50 34% 50 - 100 100 - 200 200 - 500 16% 500 - 700 700 - 1000 1000 - 1500 7% 4% 1500 - 2000 2000 - 3000 5% 9% 7% 3% 3000 - 6000 PRECIPITACIONES MÁXIMAS N° de Alumnos 0-5 2112993 5 - 10 10 - 50 50 - 100 100 - 200 200 - 500 500 - 700 700 - 1000 1000 - 1500 1500 - 2000 2000 - 3000 3000 - 6000 Total general 277187 532912 176323 413108 341639 422826 1033814 525535 193811 135133 147476 6312757
  20. 20. Precipitaciones Máximas Población Docente en Zonas de Precipitaciones Máximas 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 N° Docentes 0-5 5 - 10 10 - 50 50 - 100 100 - 200 200 - 500 500 - 700 118704 17210 30013 10890 25376 23063 25907 700 1000 64627 1000 1500 29257 1500 2000 10418 2000 3000 6989 3000 6000 7289
  21. 21. Precipitaciones Máximas Precipitación Máxima Anual (mm) Total 0-5 Total General 5 - 10 10 - 50 50 - 100 100 - 200 200 - 500 12860 2327 4548 1944 3963 7652 500 - 700 700 - 1000 1000 - 1500 1500 - 2000 2000 - 3000 3000 - 6000 8382 2000 - 3000 3% 1500 - 2000 5% Porcentaje de Instituciones Educativas por Precipitación Máxima Anual 19308 9825 3681 2209 3000 - 6000 2% 0-5 16% 1000 - 1500 12% 5 - 10 3% 10 - 50 6% 50 - 100 2% 100 - 200 5% 700 - 1000 25% 500 - 700 11% 200 - 500 10% 1801 Instituciones Educativas 78500
  22. 22. Inundaciones Población Estudiantil en Zonas de Inundación INUNDACIÓN N° de Alumnos Población Estudiantil en Zona Inundable 4´350,326 Población Estudiantil en Zona de No Inundable 1´962,431 Total general 6312757 Población Estudiantil en Zona Inundable 31% 69% Población Estudiantil en Zona de No Inundable
  23. 23. Inundaciones Población Docente en Zonas Inundables y No Inundables 250000 67% 200000 150000 100000 50000 0 N° Docentes Inundable 247201 No Inundable 122542 Inundación Inundable No Inundable Total N° Docentes 247201 122542 369743
  24. 24. Inundaciones Zonas Inundable No Inundable Instituciones Educativas 37,832 40668 78500 Total General Porcentaje de Instituciones Educativas localizadas en zonas de Inundación No Inundable 52% Inundable 48%
  25. 25. Temperatura Mínima Población Estudiantil en Zonas por Temperatura Mínima Anual 0.2% 3.0% 6.3% -8 - -4 13.3% -4 - 0 10.3% N° de Alumnos 0-4 -8 a -4 15076 4-8 5.6% TEMPERATURA MINIMA -4 a 0 0a4 4a8 8 a 12 12 a 16 16 a 20 20 a 24 Total general 191857 840409 354711 648563 526825 3337509 397807 6312757 8 - 12 12 - 16 52.9% 8.3% 15 - 20 20 - 24
  26. 26. Temperatura Mínima Temp. Min -8 - -4 -4 - 0 0-4 4-8 8 - 12 12 - 16 16 - 20 20 - 24 Población Docente en Zonas de Temperaturas Mínimas N° Docentes 1214 12865 53457 23570 41954 31350 184431 20902 369743 Total 200000 180000 160000 140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 N° Docentes -8 - -4 1214 -4 - 0 12865 0-4 53457 4-8 23570 8 - 12 41954 12 - 16 31350 16 - 20 184431 20 - 24 20902
  27. 27. Temperatura Mínima Temperatura Mínima Anual (°C) -8 - -4 Total General -4 - 0 0-4 4-8 8 - 12 12 - 16 15 - 20 20 - 24 Instituciones Educativas 585 5016 14147 7363 11152 8100 26121 6016 78500 20 - 24 8% Instituciones Educativas Ubicadas en Zonas de Temperatura Mínima Anual -8 - -4 1% -4 - 0 7% 0-4 18% 15 - 20 33% 4-8 9% 12 - 16 10% 8 - 12 14%
  28. 28. Frecuencia de Heladas Población Estudiantil en Zonas por Frecuencia Anual de Heladas 1.09% 1.14% 2.22% 0.53% 0.47% FRECUENCIA DE HELADAS 0.02% 6.01% 0-5 5 - 10 6.54% 10 - 30 30 - 60 5.26% 60 - 90 90 - 120 120 - 150 76.71% 150 - 180 180 - 270 270 - 365 N° de Alumnos 0-5 5 - 10 10 - 30 30 - 60 60 - 90 90 - 120 120 - 150 150 - 180 180 - 270 270 - 365 Total general 4842221 332128 413149 379442 140407 68923 72048 33675 29694 1070 6312757
  29. 29. Frecuencia de Heladas Días de Heladas al año Frecuencia de Heladas N° Docentes 5 - 10 10 - 30 30 - 60 60 - 90 90 - 120 120 - 150 150 - 180 180 - 270 270-365 273660 21863 27453 23538 9493 4898 4844 2141 1853
  30. 30. Frecuencia de Heladas Frecuencia Anual de Heladas (Días) 0-5 Total General 5 - 10 10 - 30 30 - 60 60 - 90 90 - 120 120 - 150 150 - 180 180 - 270 270 - 365 49687 4811 9472 6216 3212 1819 1742 788 716 37 5 - 10 6% Porcentaje de Instituciones Educativas por Frecuencia Anual de Heladas 0-5 63% 10 - 30 12% 30 - 60 8% 60 - 90 4% 90 - 120 3% 150 - 180 1% 120 - 150 270 - 365 180 - 270 2% 0% 1% Instituciones Educativas 78500
  31. 31. LINEAMIENTOS DEL PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO 2014 2021 Shicras: tecnología tradicional para la construcción antisísmica de 3,000 años antes de cristo.
  32. 32. Objetivo “Fortalecer las capacidades de gestión del riesgo de desastres en el sistema educativo para garantizar la continuidad del servicio.”
  33. 33. Visión “Se cuenta con un sistema educativo seguro, resiliente y fortalecido en los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres en el Marco de la Política Nacional”.
  34. 34. Misión “Fomentar una cultura de prevención estableciendo condiciones para la gestión del riesgo de desastres incorporando sus componentes y procesos en el Sistema Educativo”.
  35. 35. Ejes estratégicos 1 Institucionalidad 2 3 Capacidades Información y comunicación 4 5 Financiamiento Infraestructura
  36. 36. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN 1 EJE 1: Institucionalidad. OBJETIVO 1: FORTALECER LAS INSTANCIAS Y MECANISMOS DE PLANIFICACIÓN, GESTIÓN Y OPERACIÓN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PARA LA GRD. ESTRATEGIA 1.1 : Incorporar la GRD en los instrumentos de planificación, gestión y operación en el Sector. ACCIONES 1.1.1 Diseño e implementación de políticas para la gestión del riesgo de desastres en el sector educación. 1.1.2 Articulación de las diversas instancias para la Gestión del Riesgo 1.1.3 Formulación, actualización e institucionalización de instrumentos de GRD en las instancias de gestión e IIEE. 1.1.4 Monitoreo, seguimiento y evaluación de los instrumentos de GRD en las instancias de gestión e IIEE. 1.1.5 Asistencia técnica para la elaboración de instrumentos de gestión.
  37. 37. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN 2 EJE 2: Capacidades. OBJETIVO 2: DESARROLLAR Y FORTALECER LAS CAPACIDADES DEL SECTOR EDUCATIVO PARA IMPLEMENTAR LAS POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS PARA LA GRD. ESTRATEGIA 2.1 : Identificar las necesidades de formación y establecer programas de capacitación para la creación de una cultura de prevención . ESTRATEGIA 2.2 : Generar espacios permanentes de formación y capacitación de personal en el sistema educativo, para aplicar la gestión prospectiva, correctiva y reactiva en los procesos de la GRD. ESTRATEGIA 2.3 : Promover el diseño e implementación de programas de formación y capacitación a nivel local y regional para incorporar la GRD en las IIEE del sector público y privado ACCIONES 2.1.1 Diseñar e implementar programas de desarrollo de capacidades en la comunidad educativa en coordinación con las entidades rectoras. 2.1.2 Incorporar la temática de la GRD en el marco curricular en los diversos niveles y modalidades educativas.
  38. 38. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN 3 EJE 3 : Información y comunicación OBJETIVO 3: Disponer de información actualizada y establecer un sistema de comunicación permanente en el sistema educativo para la GRD-SNIGRD. ESTRATEGIA 3.1 Fortalecer las redes de comunicación multimedios para el flujo de información. ESTRATEGIA 3.2 Diseñar e implementar un sistema de información y comunicación que se articule y complemente al SNIGRD. ESTRATEGIA 3.3 Articular los sistemas de información y comunicación sectorial con las plataformas de defensa civil, centros de operaciones de emergencia y grupos de trabajo. ACCIONES: 3.1.1 Diseño e implementación del sistema de información que permita la actualización permanente de la base de datos de las instituciones educativas. 3.1.2 Implementar un sistema de información actualizada para la toma de decisiones. 3.1.3 Promoción y difusión de instrumentos y mecanismos de información y comunicación sectorial 3.1.4 Diseño e implementación de un sistema de alerta temprana sectorial.
  39. 39. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN 4 EJE 4: Estructura física educativa segura. OBJETIVO 4.1: Garantizar las condiciones básicas de seguridad en la infraestructura y equipamiento para la continuidad del servicio educativo. ESTRATEGIA 4.1.1 : Fortalecer los procesos e instancias de evaluación de proyectos de infraestructura educativa pública y privada. ESTRATEGIA 4.1.2 : Ejecutar acciones sobre medidas de seguridad en las instituciones educativas. ACCIONES: 4.1.1 Contar con un sistema de información que permita la actualización permanente de la base de datos de las instituciones educativas. 4.1.2 Evaluar la infraestructura y la situación de riesgo de las Instituciones Educativas del país, como base para la toma de decisiones. 4.1.3 Establecer las medidas de seguridad de las instituciones educativas. 4.1.4 Coordinar con las instancias correspondientes para establecer normativa de construcción que permita el análisis del riesgo de las Instituciones Educativas existentes y por construir. 4.1.5 Elaborar el diagnóstico situacional del estado de la infraestructura educativa.
  40. 40. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN 4 EJE 4: Estructura física educativa segura. OBJETIVO 4.2: Evaluar permanentemente las condiciones de la infraestructura y equipamiento para la sostenibilidad del servicio educativo. ESTRATEGIA 4.2.1: Fortalecer las capacidades de las instancias responsables de la infraestructura educativa del sector. 4.2.1.1. Articulación de las instancias especializadas a nivel multisectorial para la implementación de acciones demostrativas conjuntas a nivel nacional, regional y local. 4.2.1.2. Diseño e implementación de un sistema participativo de evaluación, monitoreo y vigilancia de la infraestructura educativa en áreas de mayor vulnerabilidad OBJETIVO 4.3: Fomentar la investigación en tecnologías apropiadas y construcciones sostenibles para reducir niveles de vulnerabilidad física en el sector. ESTRATEGIA 4.3.1 : Establecer alianzas con instituciones especializadas y ejecutar acciones conjuntas sobre medidas de seguridad y confort en las instituciones educativas. 4.3.1.1. Identificar las instituciones con experiencia y los proyectos de mayor eficiencia y efectividad para enfrentar los peligros y la vulnerabilidad física en las diversas regiones del pais. 4.3.1.2. Crear centros locales y regionales de información sobre tecnologías y sistemas constructivos tradicionales y
  41. 41. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN 4 EJE 4: Estructura física educativa segura. OBJETIVO 4.4: Implementar modelos demostrativos para validar las normas y procedimientos técnicos para los procesos de rehabilitación y reconstrucción. ESTRATEGIA 4.4.1 : Establecer alianzas con instituciones especializadas. 4.2.1 Evaluar a las instituciones educativas para refugiar a la población afectada.
  42. 42. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN 5 EJE 5: Financiamiento OBJETIVO 5: Establecer las condiciones básicas para la sostenibilidad de las políticas y estrategias para la gestión del riesgo en el sector educación en coordinación con el MEF. ESTRATEGIA 5.1 : Formulación y gestión de planes, programas y proyectos para la asignación presupuestal y el financiamiento de las acciones en los diferentes niveles de gestión (nacional, regional y local). ESTRATEGIA 5.2 : Fortalecer las alianzas con las instituciones especializadas de cooperación técnica internacional para el financiamiento de planes, programas y proyectos. ESTRATEGIA 5.3 : Promover la participación del sector privado mediante mecanismos de financiamiento en el marco normativo vigente (asociaciones público privada y obras por impuesto) ACCIONES: 5.1.1 Asesoría y asistencia técnica en formulación de planes y elaboración de programas y proyectos de inversión pública (SNIP.) 5.1.2 Promoción y difusión de fuentes de financiamiento y mecanismos de gestión. 5.1.3 Investigación y sistematización sobre mecanismos de financiamiento
  43. 43. Trabajo de grupos PSGRD MINEDU 2014.2021 1. Conformación de cinco (5) grupos de trabajo 30´ 2. Análisis de ejes, objetivos, estrategias y actividades propuestas (matrices) 3. Validación de propuestas y jerarquización de aportes (se seleccionará mínimo 3 aportes por eje) 4. Elección de delegado del sub15´ grupo 5. Sustentación de acuerdos por grupo de trabajo en la plenaria (aula) 6. Elección de relator para plenaria de general (AUDITORIO) 1er Taller 45´ Eje 1 GRUPO Eje 2 GRUPO Evaluación de ejes, objetivos, estrategias y actividades Eje 4 GRUPO Eje 2 GRUPO Eje 5 GRUPO AULA 1-14
  44. 44. MINISTERIO DE EDUCACIÓN Dirección de Educación Comunitaria y Ambiental Construir una cultura de prevención no es fácil. Mientras que los costos de prevención deben ser pagados en el presente, sus beneficios se ven en un futuro distante. Es Más, los beneficios no son tangibles, ellos son “los desastres que NO ocurren” Kofi Annan

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