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EL NUEVO SECTOR ELÉCTRICO
ECUATORIANO
ESTEBAN ALBORNOZ VINTIMILLA
Ministro de Electricidad y Energía Renovable
Noviembre 2013
1
EL NUEVO SECTOR ELÉCTRICO
ECUATORIANO
•
•
•
•
•

Información General
Reforma Normativa
Reforma Institucional
Desarrollo de la Infraestructura
Integración Regional

2
Información
General
3
Información General

4
Información General

5
Información General

6
Reforma
Normativa
7
Cambios Normativos
A partir del año 2008 el Sector Eléctrico experimentó cambios
importantes articulados a través de:

MANDATO
CONSTITUYENTE
No. 15

CONSTITUCIÓN
DE LA
REPÚBLICA DEL
ECUADOR

REGULACIONES
NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS

8
Normativa

MANDATO
CONSTITUYENTE
15

Cambio del modelo tarifario:
Tarifa única a nivel nacional por cada tipo de
consumo.
Se elimina el costo marginal del cálculo de
tarifas.
Inversión Pública: La expansión de
generación, transmisión y distribución, así
como la electrificación rural es financiada por
el Estado.

Modifica el Modelo del
Sector Eléctrico
Nuevo Modelo empresarial: mecanismos
expeditos para fusión o extinción de
empresas con participación mayoritaria del
Estado.

9
Normativa

CONSTITUCIÓN
DE LA
REPÚBLICA DEL
ECUADOR
Sectores Estratégicos

Art. 313.- El Estado se reserva el derecho de
administrar, regular, controlar, y gestionar los
sectores estratégicos.
Se considera sector estratégico la energía en
todas sus formas.

Art. 339.- La inversión extranjera directa será
complementaria a la nacional.

Art. 413. El Estado promoverá la eficiencia
energética, el desarrollo y uso de prácticas y
tecnologías ambientalmente limpias y
sanas,
así
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de
energías
renovables, diversificadas, de bajo impacto.

10
Normativa

REG
06/08

REGULACION PARA APLICACIÓN
DEL MANDATO No. 15

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COMPLEMENTARIA No. 1

COMPLEMENTARIA No. 2

11
Reforma
Institucional
12
Estructura anterior del sector eléctrico
Características
• Participación marginal
del Estado en la
definición de políticas
• Planificación Indicativa
• Modelo orientado a la
participación privada
• Empresas de propiedad
estatal constituidas
como S.A.
• Tarifas diferenciadas
por áreas de
concesión.
13
Estructura Anterior (Dic. 2006)
17 Generadores (9 de capital privado, 8 con
participación del Estado)
1 Transmisor de propiedad del Estado
20 Empresas distribuidoras ( S.A. con
participación mayoritaria del Estado)
103 Grandes Consumidores
20 Autoproductores

14
Nuevo Modelo Sector Eléctrico
Planificador

Coordinador

SECRETARÍA NACIONAL
DE PLANIFICACIÓN Y
DESARROLLO

Financiero

MINISTERIO DE
COORDINACIÓN DE LOS
SECTORES ESTRATÉGICOS

MINISTERIO DE
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Estudios

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INSTITUTO DE
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ENERGÉTICA Y
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RENOVABLE

MINISTERIO DE ELECTRICIDAD Y ENERGÍA
RENOVABLE
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Investigación
Supervisor

CONSEJO NACIONAL
DE ELECTRICIDAD

Ejecutor

EMPRESAS
PÚBLICAS Y
PRIVADAS

Regulación y Control

Gestión

Operador

CENTRO NACIONAL DE
CONTROL DE ENERGÍA
Operador

Nuevo Modelo

• Creación del MEER
como ente rector
• Planificación integral de
obligatorio
cumplimiento.
• Creación de Empresas
Públicas: CELEC y CNEL
• Alta inversión estatal en
proyectos de expansión

Consumidor

USUARIOS

15
ESTRUCTURA ACTUAL DEL SECTOR ELÉCTRICO

Corporación Eléctrica del Ecuador - CELEC EP
Generación y Transmisión:
•
Agrupa a las empresas de generación termoeléctrica e
hidroeléctrica de propiedad Estatal.
•
81% de capacidad instalada en generación (15.700
Gwh/año)
•
100% de la Transmisión

Corporación Nacional de Electricidad – CNEL EP
Distribución y comercialización:
•
Incorporó a 10 empresas de distribución y comercialización
•
Atiende al 36% de clientes a nivel nacional ( 1’600.000 clientes)
Factura el 32% de la energía (5.200 GWh)

Empresas Distribuidoras
•
•

9 Empresas Distribuidoras S.A. con participación
mayoritaria del Estado
1 Empresa Distribuidora pública para la ciudad de
Guayaquil.

16
Desarrollo de la
Infraestructura
17
2001

73.11

2000

54.09

200

23.39

2002

2003

292.63

334.59

245.16

400

164.72

600

13.85

MILLONES USD

800

515.64

Incremento de la
Inversión supera el
360%

435.27

1,000

871.37

1,200

1,095.08

INVERSIÓN EN EL SECTOR ELÉCTRICO
PERIODO: 2000-2012

1,052.64

INVERSION PÚBLICA

-

908,90 MM

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

4.262,63 MM

2011

2012

18
INVERSIÓN PÚBLICA
INVERSIÓN SECTOR ELÉCTRICO
PERIODO: 2007-2012
1,200.00

1,052.64
1,000.00

El 80% de la inversión se destinó a
la expansión de la Generación.

1,095.08

871.37

800.00

600.00

515.64
435.27

400.00

292.63

La oferta de generación se ha
incrementado en 1040 MW.

200.00

2007

Generación

2008

Transmisión

2009

Distribución

2010

Energía
Renovable

2011

Eficiencia
Energética

2012

Total
19
DESARROLLO TERRITORIAL
LOS PROYECTOS DE EXPANSIÓN INCLUYEN INVERSIONES EN OBRAS DE
DESARROLLO LOCAL PARA LAS COMUNIDADES:

Producción Agropecuaria y desarrollo
sustentable
Obras de Infraestructura

Capacitación
Asesoramiento
Viabilidad,
Alcantarillado, Agua
Potable y Saneamiento

Salud

Atención Preventiva

Fomento del Turismo

Formación de guías
nativos e
implementación de
museos

Conservación, mitigación y educación
medio ambiental

Programas de
Reforestación
20
EXPANSIÓN EN GENERACIÓN
PROYECTOS EMBLEMÁTICOS
Potencia
(MW)

Energía
(GWh/Año)

1.500

8.743

Hidroeléctrico

253

1.120

Sopladora

Hidroeléctrico

487

2.800

Quijos

Hidroeléctrico

50

355

Manduriacu

Hidroeléctrico

60

341

Minas San Francisco
Mazar-Dudas

Hidroeléctrico
Hidroeléctrico

270
21

1.290
125

Delsitanisagua

Hidroeléctrico

115

904

Proyecto

Coca Codo Sinclair

Toachi-Pilatón

Total General

Tipo

Hidroeléctrico

v

2.756

15.678

Incremento de la oferta en 2.773 MW, con una inversión de USD 4.500 millones. Representa
casi el doble de la demanda máxima actual del Ecuador

21
OFERTA Y DEMANDA
PLAN DE EXPANSIÓN DE LA GENERACIÓN 2013-2022

22
CAMBIO MATRIZ ENERGÉTICA

• ECUADOR tendrá una de las
matrices energética más limpias
del planeta.
• El cambio de la matriz energética
viene acompañado de un consumo
inteligente de electricidad.
23
CAMBIO MATRIZ ENERGÉTICA

24
CAMBIO MATRIZ ENERGÉTICA

25
Sistema Nacional Interconectado
Chontal

C.C.Sinclair

Baba

Toachi Pilaton

D. Peripa
Pucará

Agoyán
S. Francisco

Zhoray

Paute

Sopladora

Línea de 500 kV
Línea de 500 kV
energizada a 230 kV.
Línea de 230 kV
Línea de 138 kV
Línea de 138 (69) kV
Gen. Hidro.
Gen. Térmica
INVERSIÓN EN DISTRIBUCIÓN
PLAN DE MEJORAMIENTO Y MODERNIZACIÓN DE LOS
SISTEMAS DE DISTRIBUCIÓN
Inversión 2007-2012: USD 100,69 millones
Mejora de los indicadores de calidad del servicio

PROGRAMA DE ENERGIZACIÓN RURAL Y
ELECTRIFICACIÓN URBANO MARGINAL
Inversión 2007-2012 : USD 310,60 millones.

PLAN DE REDUCCIÓN DE PERDIDAS
Inversión 2007-2012: USD 98,77 millones.
Reducción de 22,51% a inicios del 2007 al 13,18% a agosto de 2013.
Reducción de 160 millones de USD de pérdidas totales periodo 2007-2012.
27
INDICADORES DE DISTRIBUCIÓN

EVOLUCIÓN DE PÉRDIDAS DE ENERGÍA A NIVEL
3,800

22.51%

22.89%

23.01%

22.76%

24.0%
22.25%

Ahorros País
160 MMUSD
2007-2012

21.42%

3,600

19.61%
3,400

19.0%

17.31%
3,200

3,069

2,993

2,972

3,000

16.33%

3,090

14.73%
13.63%

2,831

2,765

2,800

13.18%

14.0%

2,747

2,634

2,633

2,552

2,600

2,530

2,454
9.0%

2,400
2,200
2,000

4.0%
2002

2003

2004

2005

2006

Pérdidas Sistema (GWh)

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013
(Agosto)

Pérdidas Sistema (%)

28
INDICADORES DE DISTRIBUCIÓN

EVOLUCIÓN DE FACTURACIÓN Y RECAUDACIÓN
1,500
1,400

91.09%

87.21%

88.82%

92.38%

92.61%

92.09%

93.69%

95.45%

96.44%

98.16%

98.64%

99.20%
1,329

1,300

1,192

1,200

75.0%

1,016
1,000

65.0%

961
876

900
800
700

95.0%
85.0%

1,235

1,094

1,100

105.0%

759

797

914

55.0%

824

45.0%

695

35.0%

600

25.0%

2002

2003

2004

2005

2006

Facturación (MM USD)

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013
(Agosto)

Recaudación (%)

29
INDICADORES DE DISTRIBUCIÓN

Cobertura Nacional
97.74%

97.54%

97.33%

97.11%

96.88%

96.63%

96.36%

96.08%

95.77%

95.05%

94.77%

94.24%

93.38%

92.90%

92.38%

91.20%

90.53%

91.00%

89.06%

93.00%

89.53%

95.00%

91.81%

97.00%

93.83%

99.00%

95.41%

2000 - 2021

Desde el 2007-2012 la
cobertura se ha
incrementado en 2,5%

89.00%
87.00%
85.00%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
30
EFICIENCIA ENERGÉTICA
RESIDENCIAL:
•Sustitución de cocinas que utilizan GLP por cocinas
eléctricas de inducción
•Sustitución de Refrigeradoras ineficientes (Plan RENOVA)
•Introducción de Focos Ahorradores
INDUSTRIA:
•Tarifa diferenciada horaria
•Eficiencia energética para la Industria
ALUMBRADO PÚBLICO:
•Sustitución de lámparas
•Alumbrado público eficiente

TRANSPORTE:
•Introducción de vehículos eléctricos
•Transporte masivo
•Metro de Quito
•Tranvía de Cuenca

31
INTEGRACIÓN REGIONAL
Proyecto SINEA (Sistema de
Integración Eléctrica Regional):
Colombia, Ecuador Perú, Chile y
Bolivia.

Comunidad Andina CAN: Marco
Normativo para las Transacciones
de Electricidad.

INTEGRACIÓN
REGIONAL

UNASUR: Tratado Energético
Suramericano (Grupo de Expertos
de Energía)

Reforzamiento de las relaciones
bilaterales con Colombia y Perú
(Nueva Interconexión Eléctrica a
500kV).
32
INTEGRACIÓN REGIONAL

El Proceso de
Integración involucra dos
aspectos que son
complementarios:
• Normativa
• Infraestructura

Fuente: SINEA

33
“El sector eléctrico ecuatoriano
vive el mejor momento de su
historia…”
Esteban Albornoz Vintimilla
34
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  • 1. EL NUEVO SECTOR ELÉCTRICO ECUATORIANO ESTEBAN ALBORNOZ VINTIMILLA Ministro de Electricidad y Energía Renovable Noviembre 2013 1
  • 2. EL NUEVO SECTOR ELÉCTRICO ECUATORIANO • • • • • Información General Reforma Normativa Reforma Institucional Desarrollo de la Infraestructura Integración Regional 2
  • 8. Cambios Normativos A partir del año 2008 el Sector Eléctrico experimentó cambios importantes articulados a través de: MANDATO CONSTITUYENTE No. 15 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR REGULACIONES NORMAS Y PROCEDIMIENTOS 8
  • 9. Normativa MANDATO CONSTITUYENTE 15 Cambio del modelo tarifario: Tarifa única a nivel nacional por cada tipo de consumo. Se elimina el costo marginal del cálculo de tarifas. Inversión Pública: La expansión de generación, transmisión y distribución, así como la electrificación rural es financiada por el Estado. Modifica el Modelo del Sector Eléctrico Nuevo Modelo empresarial: mecanismos expeditos para fusión o extinción de empresas con participación mayoritaria del Estado. 9
  • 10. Normativa CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR Sectores Estratégicos Art. 313.- El Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar, y gestionar los sectores estratégicos. Se considera sector estratégico la energía en todas sus formas. Art. 339.- La inversión extranjera directa será complementaria a la nacional. Art. 413. El Estado promoverá la eficiencia energética, el desarrollo y uso de prácticas y tecnologías ambientalmente limpias y sanas, así como de energías renovables, diversificadas, de bajo impacto. 10
  • 11. Normativa REG 06/08 REGULACION PARA APLICACIÓN DEL MANDATO No. 15 REGULACIONES COMPLEMENTARIAS Para aplicación del Mandato Constituyente No. 15 REG 013/08 REG 04/09 COMPLEMENTARIA No. 1 COMPLEMENTARIA No. 2 11
  • 13. Estructura anterior del sector eléctrico Características • Participación marginal del Estado en la definición de políticas • Planificación Indicativa • Modelo orientado a la participación privada • Empresas de propiedad estatal constituidas como S.A. • Tarifas diferenciadas por áreas de concesión. 13
  • 14. Estructura Anterior (Dic. 2006) 17 Generadores (9 de capital privado, 8 con participación del Estado) 1 Transmisor de propiedad del Estado 20 Empresas distribuidoras ( S.A. con participación mayoritaria del Estado) 103 Grandes Consumidores 20 Autoproductores 14
  • 15. Nuevo Modelo Sector Eléctrico Planificador Coordinador SECRETARÍA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO Financiero MINISTERIO DE COORDINACIÓN DE LOS SECTORES ESTRATÉGICOS MINISTERIO DE FINANZAS Estudios Rector INSTITUTO DE EFICIENCIA ENERGÉTICA Y ENERGÍA RENOVABLE MINISTERIO DE ELECTRICIDAD Y ENERGÍA RENOVABLE Políticas, Estrategias, Lineamientos Investigación Supervisor CONSEJO NACIONAL DE ELECTRICIDAD Ejecutor EMPRESAS PÚBLICAS Y PRIVADAS Regulación y Control Gestión Operador CENTRO NACIONAL DE CONTROL DE ENERGÍA Operador Nuevo Modelo • Creación del MEER como ente rector • Planificación integral de obligatorio cumplimiento. • Creación de Empresas Públicas: CELEC y CNEL • Alta inversión estatal en proyectos de expansión Consumidor USUARIOS 15
  • 16. ESTRUCTURA ACTUAL DEL SECTOR ELÉCTRICO Corporación Eléctrica del Ecuador - CELEC EP Generación y Transmisión: • Agrupa a las empresas de generación termoeléctrica e hidroeléctrica de propiedad Estatal. • 81% de capacidad instalada en generación (15.700 Gwh/año) • 100% de la Transmisión Corporación Nacional de Electricidad – CNEL EP Distribución y comercialización: • Incorporó a 10 empresas de distribución y comercialización • Atiende al 36% de clientes a nivel nacional ( 1’600.000 clientes) Factura el 32% de la energía (5.200 GWh) Empresas Distribuidoras • • 9 Empresas Distribuidoras S.A. con participación mayoritaria del Estado 1 Empresa Distribuidora pública para la ciudad de Guayaquil. 16
  • 18. 2001 73.11 2000 54.09 200 23.39 2002 2003 292.63 334.59 245.16 400 164.72 600 13.85 MILLONES USD 800 515.64 Incremento de la Inversión supera el 360% 435.27 1,000 871.37 1,200 1,095.08 INVERSIÓN EN EL SECTOR ELÉCTRICO PERIODO: 2000-2012 1,052.64 INVERSION PÚBLICA - 908,90 MM 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 4.262,63 MM 2011 2012 18
  • 19. INVERSIÓN PÚBLICA INVERSIÓN SECTOR ELÉCTRICO PERIODO: 2007-2012 1,200.00 1,052.64 1,000.00 El 80% de la inversión se destinó a la expansión de la Generación. 1,095.08 871.37 800.00 600.00 515.64 435.27 400.00 292.63 La oferta de generación se ha incrementado en 1040 MW. 200.00 2007 Generación 2008 Transmisión 2009 Distribución 2010 Energía Renovable 2011 Eficiencia Energética 2012 Total 19
  • 20. DESARROLLO TERRITORIAL LOS PROYECTOS DE EXPANSIÓN INCLUYEN INVERSIONES EN OBRAS DE DESARROLLO LOCAL PARA LAS COMUNIDADES: Producción Agropecuaria y desarrollo sustentable Obras de Infraestructura Capacitación Asesoramiento Viabilidad, Alcantarillado, Agua Potable y Saneamiento Salud Atención Preventiva Fomento del Turismo Formación de guías nativos e implementación de museos Conservación, mitigación y educación medio ambiental Programas de Reforestación 20
  • 21. EXPANSIÓN EN GENERACIÓN PROYECTOS EMBLEMÁTICOS Potencia (MW) Energía (GWh/Año) 1.500 8.743 Hidroeléctrico 253 1.120 Sopladora Hidroeléctrico 487 2.800 Quijos Hidroeléctrico 50 355 Manduriacu Hidroeléctrico 60 341 Minas San Francisco Mazar-Dudas Hidroeléctrico Hidroeléctrico 270 21 1.290 125 Delsitanisagua Hidroeléctrico 115 904 Proyecto Coca Codo Sinclair Toachi-Pilatón Total General Tipo Hidroeléctrico v 2.756 15.678 Incremento de la oferta en 2.773 MW, con una inversión de USD 4.500 millones. Representa casi el doble de la demanda máxima actual del Ecuador 21
  • 22. OFERTA Y DEMANDA PLAN DE EXPANSIÓN DE LA GENERACIÓN 2013-2022 22
  • 23. CAMBIO MATRIZ ENERGÉTICA • ECUADOR tendrá una de las matrices energética más limpias del planeta. • El cambio de la matriz energética viene acompañado de un consumo inteligente de electricidad. 23
  • 26. Sistema Nacional Interconectado Chontal C.C.Sinclair Baba Toachi Pilaton D. Peripa Pucará Agoyán S. Francisco Zhoray Paute Sopladora Línea de 500 kV Línea de 500 kV energizada a 230 kV. Línea de 230 kV Línea de 138 kV Línea de 138 (69) kV Gen. Hidro. Gen. Térmica
  • 27. INVERSIÓN EN DISTRIBUCIÓN PLAN DE MEJORAMIENTO Y MODERNIZACIÓN DE LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCIÓN Inversión 2007-2012: USD 100,69 millones Mejora de los indicadores de calidad del servicio PROGRAMA DE ENERGIZACIÓN RURAL Y ELECTRIFICACIÓN URBANO MARGINAL Inversión 2007-2012 : USD 310,60 millones. PLAN DE REDUCCIÓN DE PERDIDAS Inversión 2007-2012: USD 98,77 millones. Reducción de 22,51% a inicios del 2007 al 13,18% a agosto de 2013. Reducción de 160 millones de USD de pérdidas totales periodo 2007-2012. 27
  • 28. INDICADORES DE DISTRIBUCIÓN EVOLUCIÓN DE PÉRDIDAS DE ENERGÍA A NIVEL 3,800 22.51% 22.89% 23.01% 22.76% 24.0% 22.25% Ahorros País 160 MMUSD 2007-2012 21.42% 3,600 19.61% 3,400 19.0% 17.31% 3,200 3,069 2,993 2,972 3,000 16.33% 3,090 14.73% 13.63% 2,831 2,765 2,800 13.18% 14.0% 2,747 2,634 2,633 2,552 2,600 2,530 2,454 9.0% 2,400 2,200 2,000 4.0% 2002 2003 2004 2005 2006 Pérdidas Sistema (GWh) 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 (Agosto) Pérdidas Sistema (%) 28
  • 29. INDICADORES DE DISTRIBUCIÓN EVOLUCIÓN DE FACTURACIÓN Y RECAUDACIÓN 1,500 1,400 91.09% 87.21% 88.82% 92.38% 92.61% 92.09% 93.69% 95.45% 96.44% 98.16% 98.64% 99.20% 1,329 1,300 1,192 1,200 75.0% 1,016 1,000 65.0% 961 876 900 800 700 95.0% 85.0% 1,235 1,094 1,100 105.0% 759 797 914 55.0% 824 45.0% 695 35.0% 600 25.0% 2002 2003 2004 2005 2006 Facturación (MM USD) 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 (Agosto) Recaudación (%) 29
  • 30. INDICADORES DE DISTRIBUCIÓN Cobertura Nacional 97.74% 97.54% 97.33% 97.11% 96.88% 96.63% 96.36% 96.08% 95.77% 95.05% 94.77% 94.24% 93.38% 92.90% 92.38% 91.20% 90.53% 91.00% 89.06% 93.00% 89.53% 95.00% 91.81% 97.00% 93.83% 99.00% 95.41% 2000 - 2021 Desde el 2007-2012 la cobertura se ha incrementado en 2,5% 89.00% 87.00% 85.00% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 30
  • 31. EFICIENCIA ENERGÉTICA RESIDENCIAL: •Sustitución de cocinas que utilizan GLP por cocinas eléctricas de inducción •Sustitución de Refrigeradoras ineficientes (Plan RENOVA) •Introducción de Focos Ahorradores INDUSTRIA: •Tarifa diferenciada horaria •Eficiencia energética para la Industria ALUMBRADO PÚBLICO: •Sustitución de lámparas •Alumbrado público eficiente TRANSPORTE: •Introducción de vehículos eléctricos •Transporte masivo •Metro de Quito •Tranvía de Cuenca 31
  • 32. INTEGRACIÓN REGIONAL Proyecto SINEA (Sistema de Integración Eléctrica Regional): Colombia, Ecuador Perú, Chile y Bolivia. Comunidad Andina CAN: Marco Normativo para las Transacciones de Electricidad. INTEGRACIÓN REGIONAL UNASUR: Tratado Energético Suramericano (Grupo de Expertos de Energía) Reforzamiento de las relaciones bilaterales con Colombia y Perú (Nueva Interconexión Eléctrica a 500kV). 32
  • 33. INTEGRACIÓN REGIONAL El Proceso de Integración involucra dos aspectos que son complementarios: • Normativa • Infraestructura Fuente: SINEA 33
  • 34. “El sector eléctrico ecuatoriano vive el mejor momento de su historia…” Esteban Albornoz Vintimilla 34
  • 35. 35