La importancia de la GIRH para la gestión de cuencas transfronterizas

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Presentación por Salvador Montenegro, director del Centro para la Investigación en Recursos Acuáticos de Nicaragua (CIRA/UNAN), en el Foro Gestión de Cuencas Transfronterizas en Centroamérica. 10 de julio del 2013, Ciudad de Guatemala.

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La importancia de la GIRH para la gestión de cuencas transfronterizas

  1. 1. La importancia de la GIRH para la gestión de cuencas transfronterizas Salvador Montenegro Guillén
  2. 2. 1. ¿Qué es la GIRH? 2. ¿Por qué la GIRH? 3. Principios 4. Los usuarios 5. El proceso 6. Política 7. GIRH y CC
  3. 3. ¿Qué es la GIRH? La base de la gestión integrada de los recursos hídricos (GIRH) es que los diferentes usos de los recursos hídricos son interdependientes. El PROPÓSITO es la gestión sostenible y el desarrollo de los recursos hídricos. La necesidad de considerar los diferentes usos de agua de forma conjunta
  4. 4. ¿Qué es la GIRH? -2- Gestión integrada significa que todos los diferentes usos de los recursos hídricos se consideran en forma conjunta. Las decisiones acerca de la asignación y la gestión del agua toman en cuenta el impacto de cada uso sobre los demás. Pueden considerar las metas sociales y económicas generales, incluido el logro del desarrollo sostenible. Armonizar es resolver conflictos de uso de los recursos. ... para las generaciones futuras ...
  5. 5. 8 Pregunta 1. ¿Qué es la GIRH? 2. ¿Por qué la GIRH? 3. Principios 4. Los usuarios 5. El proceso 6. Política 7. GIRH y CC
  6. 6. ¿Por qué la GIRH? Urgencia por acción El agua es vital para la supervivencia, salud y dignidad humanas, y es un recurso fundamental para el desarrollo humano. Los recursos de agua dulce del mundo se encuentran bajo una presión creciente. Crisis de la gobernabilidad del agua Los enfoques sectoriales en cuanto a la gestión de los recursos hídricos han dominado en el pasado y aún prevalecen. Esto lleva a la fragmentación y descoordinación del desarrollo y la gestión del recurso. Aumento de la competencia El aumento de la competencia por el recurso limitado se agrava por la gobernabilidad ineficiente.
  7. 7. ¿Por qué la GIRH? -2- Asegurar el agua para las personas Un quinto de la población mundial no tiene acceso a agua potable segura y la mitad de la población no tiene acceso a saneamiento adecuado. Asegurar el agua para la producción de alimentos En los próximos 25 años, otros 2 a 3 miles de millones de personas necesitarán alimentos. Proteger los ecosistemas vitales Los ecosistemas acuáticos dependen de los caudales de agua, la estacionalidad y las fluctuaciones del nivel freático, y están amenazados por la mala calidad del agua.
  8. 8. ¿Por qué la GIRH? -3- Disparidades de género La gestión del agua está dominada por los hombres. Aunque los números están comenzando a crecer, la representación de las mujeres en las instituciones del sector hídrico aún es mínima. ¿Quién decide? Las decisiones en cuanto al suministro de agua y las tecnologías de saneamiento, las ubicaciones de los puntos de agua y los sistemas de operación y mantenimiento son tomadas, en general, por los hombres.
  9. 9. Pregunta 1. ¿Qué es la GIRH? 2. ¿Por qué la GIRH? 3. Principios 4. Los usuarios 5. El proceso 6. Política 7. GIRH y CC
  10. 10. Principios de la gestión de los recursos hídricos El agua tiene un valor económico en todos sus usos competitivos y debería reconocerse como un bien económico. El agua dulce es un recurso limitado y vulnerable, esencial para la vida, el desarrollo y el medio ambiente. El desarrollo y la gestión de los recursos hídricos deberían basarse en un enfoque participativo, que involucre a los usuarios, a los moderadores y a los políticos en todos los niveles. Las mujeres tienen un papel central en la provisión, gestión y cuidado de los recursos hídricos. Los Principios de Dublín constituyeron la base de la reforma posterior del sector del agua.
  11. 11. Pregunta 1. ¿Qué es la GIRH? 2. ¿Por qué la GIRH? 3. Principios 4. Los usuarios 5. El proceso 6. Política 7. GIRH y CC
  12. 12. Los usuarios del agua Todos los usos del agua identificados más arriba tienen valiosos impactos positivos. La mayoría también tiene impactos negativos, que pueden empeorar por prácticas de gestión deficiente, falta de regulación o falta de motivación debido a los regímenes de gobernabilidad del agua implementados. Agricultura Suministro de agua y agua residual Minería e industria Medio ambiente Industria pesquera Turismo Energía Transporte Prioridades Todos los países tienen sus metas económicas y de desarrollo prioritarias.
  13. 13. Los usuarios del agua -2- Beneficios sociales y económicos de los sectores del uso del agua. Los beneficios obvios incluyen producción de alimentos, producción de energía, agua potable, trabajo, recreación, etc. Sin embargo, el valor relativo de estos beneficios es más difícil de evaluar. ¿Beneficios de la GIRH para los sectores? Agriculture Environment
  14. 14. Silvicultura IndustriaAgua potable Energía Turismo Navegación Acuacultura Riego Ganadería Gestión integral del agua,suelos y bosques
  15. 15. Pregunta 1. ¿Qué es la GIRH? 2. ¿Por qué la GIRH? 3. Principios 4. Los usuarios 5. El proceso 6. Política 7. GIRH y CC
  16. 16. El proceso: Implementación de la GIRH La GIRH es, sobre todo, una filosofía. El desafío a las prácticas convencionales Los argumentos de la GIRH son fuertes. El problema para la mayoría de los países es la larga historia del desarrollo sectorial. Según Global Water Partnership: "La GIRH es un desafío para las prácticas convencionales, las actitudes y las certezas profesionales. Confronta con los afianzados intereses sectoriales y requiere que el recurso hídrico sea administrado holísticamente para beneficio de todos."
  17. 17. El proceso: Implementación de la GIRH -2- Negociación de las diferencias Todo esto implica cambio, que conlleva amenazas y oportunidades. Existen amenazas al poder y a la posición de las personas, y amenazas a la conciencia de sí mismos como profesionales. La GIRH requiere que se desarrollen plataformas para permitir que grupos de interés muy diferentes, a menudo con diferencias aparentemente irreconciliables, trabajen juntos de algún modo.
  18. 18. Plan de trabajo Generación de conciencia Participación de los interesados Compromiso político. Visión / política Compromiso con la GIRH Análisis de la situación Problemas, Situación de la GIRH, identificación de metas Elección de estrategia Priorización de objetivos, selección de estrategia Plan GIRH Borrador, Aprobación por parte de los políticos y los interesados. Implementación Acciones legales, institucionales y de gestión. Desarrollo de capacidades. Evaluación Evaluación del progreso, Retroalimentación del plan Inicio. Compromiso gubernamental. Creación del equipo de trabajo.
  19. 19. EL PROCESO DE PLANEACION Implementación • Acciones – Legales – Institucionales – De gestión • Contrucción de capacidades • Evitar fallas debido a – Falta de voluntad política – Planeación poco realista – Planes inaceptables Plan de Trabajo Visión/ Política Análisis de la situación Elección de estrategia Borrador del Plan Implement Evaluación Inicio
  20. 20. EL PROCESO DE PLANEACION Evaluación • Revisión durante el progreso – Prevención de fallas – Solucionar problemas – Retroalimentación • Reformulación del plan – Intervalos periódicos – Enfoque incremental Plan de Trabajo Visión/ Política Análisis de la situación Eleccióon de la estrategia Borrador del Plan Implement Evaluación Inicio
  21. 21. CONCLUSION • La Planeación para la GIRH es un proceso guiado por – Una secuencia lógica – Continuidad – Un enfoque estratégico • Las soluciones a los problemas hídricos deben considerar fuerzas sociales, económicas y políticas subyacentes
  22. 22. Pregunta 1. ¿Qué es la GIRH? 2. ¿Por qué la GIRH? 3. Principios 4. Los usuarios 5. El proceso 6. Política 7. GIRH y CC
  23. 23. Marco legal y político Se necesita un plan global que incluya - una nueva política hídrica; - una reforma de la ley hídrica y las instituciones; y ‐ la toma de decisiones difíciles. La legislación hídrica convierte a la política en ley y debe: Aclarar los derechos y las responsabilidades de los usuarios y los proveedores del agua;  Aclarar los roles del estado con respecto a otros grupos de interés;  Formalizar el sistema de asignación de los recursos hídricos;  Proporcionar el estado legal a las instituciones de gestión de los recursos hídricos del gobierno y de los grupos de usuarios del agua; y Garantizar el uso sostenible del recurso.
  24. 24. Pregunta 1. ¿Qué es la GIRH? 2. ¿Por qué la GIRH? 3. Principios 4. Los usuarios 5. El proceso 6. Política 7. GIRH y CC
  25. 25. Funciones clave de la GIRH Participación de los grupos de interés Asignación del agua Control de la contaminación Gestión de la información Gestión financiera Gestión de inundaciones y sequías Planeamiento de la cuenca Control GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
  26. 26. La GIRH puede contribuir a la adaptación a los cambios climáticos -3-  Una mejor gestión de los recursos hídricos facilita la respuesta a los cambios en la disponibilidad del agua .Chapter 4 - Impactos sobre los sectores del uso del agua y técnicas de evaluación de impactos.ppt  El planeamiento de la cuenca permite la identificación y la mitigación de los riesgos.  La participación de los grupos de interés contribuye a la movilización para la acción y la evaluación de riesgos.  Los buenos sistemas de gestión permiten que los usuarios del agua reciban los incentivos correctos.
  27. 27. Area Total Cuenca 69 42 035.58 Km2 En Nicaragua 28 995.54 Km2 En Costa Rica 13 040.04 Km2
  28. 28. Subcuencas en la Cuenca de los Grandes Lagos y el Río San Juan (No.69)
  29. 29. Ruta propuesta por Menocal en 1885. En azul oscuro las secciones excavadas del canal.
  30. 30. Obras en el Río San Juan
  31. 31. Salvador Montenegro Guillén GRACIAS POR SU GENTIL ATENCIÓ N

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