Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.

Ley Celiaca

Texto completo de la ILP

  • Be the first to comment

Ley Celiaca

  1. 1. Proposición de Ley de Medidas Sanitarias, Fiscales, Administrativas y de Integración Social del colectivo celíaco.EXPOSICIÓN DE MOTIVOSLa integración social, protección sanitaria, ayuda fiscal y apoyo administrativo al colectivocelíaco debe ser un tema prioritario de discusión y legislación. Es imposible imaginar unasociedad realmente democrática si los ciudadanos que la constituyen viven separados pordesigualdades profundas como es el caso de dicho colectivo.La enfermedad celíaca es una intolerancia al gluten, proteína que se encuentra en los cereales,siendo los nocivos para el celíaco los que se hallan en el trigo, avena, cebada y centeno.Esta intolerancia consiste en un ataque auto inmune en el intestino delgado al tratar de digerir lacitada proteína, produciendo una mala absorción primaria que afecta a toda la mucosa delmismo, ocasionando una parcial ó total desaparición de la vellosidad intestinal y comoconsecuencia una mala ó nula absorción de nutrientes y produciendo severos trastornos quelimitan estrictamente la vida de los que la padecen.Los resultados dependen de la oportunidad del diagnóstico, la prontitud del tratamiento y laescrupulosa observancia del mismo, ya que son propios de la enfermedad una ralentización eincluso un retraso acusado del crecimiento físico e intelectual en pacientes más jóvenes, odegenerar en linfomas, carcinomas, osteopatías y diferentes dolencias en pacientes donde laenfermedad persevera por más tiempo, acompañados con la sintomatología clásica de anemias,fatigas, diarreas, depresiones, abortos de repetición, etc. El tratamiento consiste en eliminar de laalimentación todos los productos que contienen gluten, evitando tanto su consumo directo, comoel de todos aquellos alimentos en cuya cadena de producción participan los mencionadoscereales o puedan tener riesgo de contaminación, por ejemplo condimentos, lácteos, cárnicos,bebidas, etc.La enfermedad celíaca, es una dolencia que afecta durante toda la vida de la persona, puede sersintomática ó asintomática y puede manifestarse a cualquier edad. Un factor claramentedeterminante es el genético, observándose una predisposición a ello en muchas familias, afectaaproximadamente a uno de cada 150 nacidos pero, hemos de tener en cuenta que, con la mejorade los métodos de diagnóstico y conocimiento de dicha enfermedad, esta proporción estáaumentando constantemente sin contar que la dieta sin gluten se está prescribiendo, además,como tratamiento de otras enfermedades, como el autismo. Actualmente sólo uno de cada diezpersonas está correctamente diagnosticada de la enfermedad celíaca, generándose un númeropreocupante de personas sin diagnosticar que padecerán un deterioro de salud “inexplicable”para el sujeto al combinarse con otras enfermedades asociadas que harán más difícil eldiagnóstico de la enfermedad raíz (la celiaquía) y por tanto complicándose gravemente laposibilidad de mejora en su estado de salud. Mejora que muchos no logran.La estricta observancia del tratamiento de la enfermedad empieza por una mentalización total delpaciente, continúa en el seno de la familia y termina necesariamente en el ámbito social del queforma parte el individuo, atravesando factores psicológicos, madurativos y de rechazo. En lamayoría de los casos, especialmente niños, para hacer frente a esta enfermedad, la familianecesita de forma imprescindible, realizar un cambio de hábitos que inciden en su alimentación, 1/5
  2. 2. en su economía familiar llegando incluso a minar la integridad familiar, hasta el punto que eldiagnóstico de un miembro de la familia, puede suponer un elemento desestabilizador de lamisma; Por ello es necesaria una regulación legal que proporcione un marco básico deprotección que además promueva un apoyo social efectivo que module y favorezcapsicológicamente al individuo, convirtiéndolo en un ser emocionalmente más fuerte para afrontarsus limitaciones.Un primer escalón, de enorme importancia, encuentra su base en la educación, con un exponenteclaro, el fomento de la investigación en este campo y el traslado de información al ámbitogeneral, oportunamente canalizado por los servicios de salud, las asociaciones y centroseducativos, sería conveniente contar con algún programa o estrategia desarrollado por la AgenciaEspañola de Seguridad Alimentaria y Nutrición (AESAN) en colaboración con el Ministerio deSanidad, Servicios Sociales e Igualdad.Es necesario incidir en las normas de etiquetado, que redundan en un aumento de la confianzapor parte de todos los consumidores y especialmente por el colectivo afectado por estaenfermedad, es imprescindible además, disminuir los impuestos aplicados a los alimentos,estableciendo que tributen, en el Impuesto sobre el Valor Añadido, por el tipo reducido del 4%,artículos como el pan apto y las harinas panificables y cereales para su elaboración, porconstituir alimentos de primera necesidad que en absoluto constituyen una dieta elegidavoluntariamente para la consecución de otros fines.La Constitución Española, iguala a todos los ciudadanos ante la Ley y vela por la nodiscriminación, para cohonestar este principio constitucional con la realidad social, seríaconveniente que hubiera un conocimiento lo más extenso posible sobre las limitaciones que atana estas personas, así como todo el esfuerzo posible por parte de los poderes públicos enpromover e incentivar su integración social CAPÍTULO PRIMERO Disposiciones GeneralesArtículo 11. Es objeto de esta ley constituirse en un instrumento eficaz para garantizar la integración delcolectivo celíaco, removiendo los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitandosu participación en la vida social, de conformidad con cuanto dispone el art. 9.2 de laConstitución en su Título Preliminar; Así como proteger su derecho a la salud, reconocido en elartículo 43 del mencionado texto constitucional.2. Son titulares del derecho todos los españoles y los ciudadanos extranjeros que tenganestablecida su residencia en el territorio nacional diagnosticados facultativamente conenfermedad celíaca, padeciendo de por vida intolerancia al gluten.Artículo 2En materia sanitaria y en todo aquello no constatado por la presente Ley, será de aplicación, deforma subsidiaria, lo que regule la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad. 2/5
  3. 3. CAPÍTULO SEGUNDO Principios generalesArtículo 31. Las Autoridades Sanitarias emplearán los medios necesarios para un diagnostico temprano yel oportuno seguimiento de la enfermedad.Promoverán el desarrollo individual y social de los pacientes celíacos con la puesta en marcha deprogramas de investigación e información y mediante la elaboración de manuales o guías dealimentos permitidos.2. Los Poderes Públicos desarrollarán una política alimentaria que procure una mejor adaptacióndel consumo a las necesidades demandadas por el personal celíaco, establecerán programasencaminados a impulsar, orientar y desarrollar actividades destinadas a solucionar o minimizar laproblemática de esta enfermedad, colaborando con asociaciones e instituciones privadas,garantizando la defensa de estos consumidores, protegiendo su seguridad y su salud, enconcordancia con lo dictado en el art. 51 de nuestra Norma Suprema. Sistema SanitarioArtículo 4Dentro de este ámbito, se establecerán unidades especializadas en la vigilancia y control de losproductos sin gluten, que realizarán sus funciones a través de laboratorios destinados al análisisde los mismos, así como de los medicamentos y productos sanitarios.Entre sus cometidos estarán:Análisis de alimentos y productos aptos para el consumo de celíacosPublicación y actualización de guías conteniendo todos los productos aptos. Alimentación y etiquetado.Artículo 5Con el objetivo de sensibilizar a la población del problema que la enfermedad celiaca representapara la salud de los que la padecen, los Poderes Públicos pondrán en marcha programas oestrategias destinados a la consecución de dicho objetivo, promoviendo así la seguridadalimentaria de este colectivo. 3/5
  4. 4. Artículo 6En viajes por vía aérea, cuando se produzcan cancelaciones o retrasos:a) de dos horas o más en el caso de todos los vuelos de 1.500 kilómetros o menos, ob) de tres horas o más en el caso de todos los vuelos intracomunitarios de más de 1.500Kilómetros y de todos los demás vuelos de entre 1.500 y 3.500 kilómetros, oc) De cuatro horas o más en el caso de todos los vuelos no comprendidos en las letras a) o b),además de los derechos que accedan a los afectados, el personal celíaco tendrá derecho a comiday refrescos exentos de gluten suficientes durante la espera.De igual manera, en todos los medios de transporte donde exista catering, el transportistaencargado, tendrá la obligación de atender las necesidades del personal celíaco que viaje con elmismo, mediante el suministro de productos aptos para su consumo.Artículo 7En relación al etiquetado de los productos alimenticios, se considerarán aptos todos aquellos quegaranticen no superar la cantidad de proteína en 20 mg/Kg., pudiendo ser etiquetados como “singluten”. Cualquier producto que supere esta cantidad tendrá que evidenciar en su presentaciónque su consumo no es apto para celíacos. Se mantendrá la misma precaución en el etiquetado deproductos farmacéuticos cuando éstos hayan de ser ingeridos o cuando su aplicación produzcaefectos nocivos al celíaco. Integración socialArtículo 8.Las Administraciones Públicas promocionarán cursos y emitirán certificados homologados sobremanipulación de alimentos orientados al sector de la hostelería en los que se garantice haberadquirido los conocimientos sobre el rigor y seguridad alimentaria que debe observar el personalcelíaco.Artículo 9Los Poderes Públicos, desde las políticas sociales, contribuirán a paliar las dificultades de estecolectivo mediante ayudas y subvenciones para aquellos proyectos empresariales destinados a larestauración, que destinen parte de su espacio a establecer un área especial sin gluten. 4/5
  5. 5. Artículo 10El sistema educativo contribuirá a desarrollar en el alumnado determinadas capacidades, dado sucarácter global e integrador, destinadas al conocimiento de los problemas básicos que rigen laalimentación del celíaco, la convivencia con ellos y manera de obrar en situaciones de la vidacotidiana, por ser objetivos a desarrollar por la Educación Primaria, perseguidas por la LeyOrgánica de Ordenación de la Educación y reconocidas por nuestra Constitución en el art. 27.2 DISPOSICIONES DE LA PARTE FINALDisposición final primera. Título competencial.Esta Ley tendrá la condición de norma básica en el sentido previsto en el artículo 149.1 de laConstitución y será de aplicación a todo el territorio del Estado.Disposición final segunda. Modificación de la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuestosobre el Valor Añadido.El artículo 91.Dos de la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido,queda modificado como sigue: “Dos. Se aplicará el tipo del 4 por cien a las operaciones siguientes:1. Las entregas, adquisiciones intracomunitarias o importaciones de los bienes que se indican acontinuación:1. Los siguientes productos: (…)g) El pan apto para dieta sin gluten así como la masa destinada a su elaboración, todas las harinaspanificables o de repostería destinadas a la elaboración de alimentos sin gluten, y los cerealesaptos para celíacos.”Disposición final tercera. Habilitación al Gobierno.Se habilita al Gobierno a dictar las disposiciones reglamentarias necesarias para el desarrollo yaplicación de esta ley.Disposición final cuarta. Entrada en vigor.La presente ley entrará en vigor a los tres meses de su publicación en el Boletín Oficial delestado. 5/5

    Be the first to comment

    Login to see the comments

  • soniaglutenfree

    Feb. 13, 2012

Texto completo de la ILP

Views

Total views

776

On Slideshare

0

From embeds

0

Number of embeds

3

Actions

Downloads

15

Shares

0

Comments

0

Likes

1

×