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       fomenten el uso de las TIC como elemento de integración, y que estén creados o gestionados por mujeres. Se proveerá...
  III. EL MARCO POLÍTICO Con este marco se sientan, pues, las bases que deberán regir el modelo de incentivos para la pues...
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  4.  ¿incorpora indicadores de seguimiento/evaluación en el ámbito de la SI?                 No  Sí                      ...
  Asocia la tecnología Pretende conformar y consolidar una Red activa de asociaciones de mujeres que interactúen entre ell...
   Podría plantearse, por todo ello, una mejora en el diagnóstico y los indicadores de ambos planes que profundizaran en o...
  aragón   brecha digital de género    Personas que hacen uso de Internet según tipo de uso y sexo.                       ...
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  4. ¿desagrega los indicadores por sexo o introduce indicadores de género en el seguimiento y la evaluación?    No  Sí ¿d...
  5. ¿participa en su impulso el organismo competente en materia de SI?    No  Sí ¿de qué manera?  algunos proyectos desta...
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e-igualdad: un análisis de las políticas públicas

  1. 1.              e-igualdad        un análisis de las  políticas públicas España y Comunidades  Autónomas
  2. 2.                              Elaborado por  Fundación Directa  www.fundaciondirecta.org        Entidades colaboradoras  Universidad Complutense de Madrid (UCM)  e‐mujeres        www.e‐igualdad.net          Madrid, diciembre 2010             
  3. 3.     Índice introducción ...............................................................................................4españa........................................................................................................8andalucía ..................................................................................................17aragón ......................................................................................................25asturias (Principado de) ...........................................................................29baleares (Illes) ..........................................................................................35canarias ....................................................................................................39cantabria ..................................................................................................43castilla la mancha .....................................................................................47castilla y león............................................................................................53cataluña....................................................................................................59ceuta ........................................................................................................65comunidad valenciana .............................................................................69extremadura ............................................................................................74galicia .......................................................................................................79madrid (Comunidad de) ...........................................................................87melilla.......................................................................................................91murcia (Región de) ...................................................................................94navarra (Comunidad Foral de) .................................................................99país vasco ...............................................................................................104rioja (La) .................................................................................................109   Página ‐ 3 ‐ 
  4. 4.    introducción  trabajar la e-igualdad El avance de la Sociedad de la Información hoy representa uno de los componentes esenciales del desarrollo social y económico. El acceso y uso de la ciudadanía, las empresas y las organizaciones a las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) son consustanciales a la generación de un capital humano más preparado, un tejido productivo más competitivo, una economía que crece y se hace sostenible, y una sociedad con mayores oportunidades en todos los ámbitos. El impulso de este sector productivo, el de las TIC, implica a su vez incidir en la consolidación de un nuevo modelo productivo y en una fuente de empleo indiscutible.   En paralelo la igualdad entre mujeres y hombres conforma en la actualidad uno de los valores sociales y democráticos esenciales. La defensa y promoción de unos mismos derechos y oportunidades para mujeres y hombres, hacia la consecución de la igualdad efectiva, forma parte de los objetivos al alcanzar en las sociedades más avanzadas. Cuestión que no sólo se plantea como mero objetivo de justicia social, sino también y cada vez más como estrategia de crecimiento y desarrollo económico hacia el aprovechamiento y reconocimiento pleno de las capacidades y contribuciones del conjunto de la sociedad, de mujeres y de hombres.  La e‐igualdad, significa, en este sentido, aunar ambas perspectivas, haciendo que el impulso de la Sociedad de la Información se realice con la participación, reconocimiento y contribución tanto de las mujeres como de los hombres.   Sin embargo, los datos y estudios más recientes revelan la persistencia de brechas de género en el uso y disfrute de las TIC, así como en la presencia de las mujeres como creadoras y protagonistas de este sector en crecimiento. Así, por ejemplo, los últimos resultados obtenidos del Observatorio e‐Igualdad1 apuntan a la existencia de varias brechas digitales de género, de carácter y alcance diferente. La primera brecha digital aparece en el acceso a la tecnología y tiene carácter cuantitativo. La segunda, en la utilización que se hace de ella y marca el grado de incorporación efectiva a la misma (de mayor alcance y de carácter cualitativo). Todo indica que existiría, además, una tercera brecha digital de género, circunscrita al uso de los servicios TIC más avanzados (también de carácter cualitativo y de gran importancia para la evolución de las dos anteriores). Y finalmente, podría apuntarse a otro desequilibrio más, como es la baja presencia de mujeres en los estudios y ocupaciones vinculadas al sector TIC.   De este modo, si hasta hace muy poco la atención se centraba en el acceso diferencial a las TIC entre mujeres y hombres, las últimas tendencias observadas de convergencia en este indicador –sobre todo entre la población más joven‐ ponen al descubierto otras desigualdades de carácter cualitativo, como son la intensidad o los usos diferenciales que de esta tecnología hacen hombres y mujeres.   Concientes de esta realidad, son muchos los gobiernos que están atendiendo a la superación de la brecha digital de género, como elemento fundamental de la e‐inclusión. En España y sus Comunidades Autónomas –siguiendo la senda internacional y comunitaria‐ tanto desde la vertiente de las políticas públicas de fomento de la SI, como desde las intervenciones en materia de igualdad de género, se tiende a considerar cada vez en mayor medida esta cuestión. Pero aún desde una mirada parcial, pues se continúa insistiendo en los niveles genéricos de acceso y se invisibilizan o no se abordan brechas de género ‐de carácter tanto cuantitativo como cualitativo‐ que resultan igualmente determinantes (intensidad y tipos de uso, dominio de competencias digitales tanto básicas como avanzadas, presencia y liderazgo en el sector…), según recoge con sumo detalle la bibliografía especializada a nivel internacional y las investigaciones más recientes realizadas en España.                                                                    1  CASTAÑO, C., MARTÍN J., VÁZQUEZ S. Y MARTÍNEZ J.L. La brecha digital de género. Amantes y Distantes. Observatorio e‐igualdad. 2009   Página ‐ 4 ‐ 
  5. 5.   También sucede que las intenciones y los principios, reflejados en los planes y estrategias, no terminan de materializarse en la práctica o –cuando lo hacen‐ no se aprecia una estrategia consistente y coherente con los retos enunciados ni dotada de recursos suficientes para lograr un impacto visible en la mejora de la situación.   Por encima de estas debilidades no puede dejar de mencionarse que ya existe un rico corpus de experiencias que es necesario dar a conocer y extender, en tanto que base óptima para continuar apuntalando mayores avances en el futuro.    un análisis de las políticas El contenido que se recoge a continuación realiza un recorrido sobre cómo se interpreta y se plasma el trabajo por la e‐igualdad en los planes de Sociedad de la información e igualdad de género de España y sus Comunidades Autónomas.  Dicho recorrido está basado en el análisis del contenido de los planes así como en la información complementaria recogida en sus páginas web de referencia. Se trata, por tanto, de una lectura de la información ofrecida a nivel estatal y en las Comunidades Autónomas en sus páginas web oficiales. Es evidente que la materialización de los planes en la práctica pueda superar ‐o empobrecer‐ los objetivos y actuaciones contempladas de partida en los planes, pero sin duda este análisis permite un acercamiento sobre cómo se interpreta y hasta qué punto se incorpora, al menos formalmente, la igualdad de género en la SI desde las políticas públicas.   De este modo para España y sus Comunidades Autónomas se plasma, de manera sintética:  • Brecha digital de género. Cuál es el punto de situación con relación a algunos de los indicadores que dan cuenta de la posición  diferencial de mujeres y hombres en la SI. Se recogen indicadores relativos al acceso (personas que han utilizado Internet en los  últimos tres meses), a la intensidad (personas que han utilizado Internet al menos una vez por semana en los últimos tres  meses); y a los usos (personas que han comprado a través de Internet en los últimos tres meses). También se da cuenta del  nivel de participación de las mujeres en las ocupaciones del sector TIC en el caso de España, datos no disponibles para las  Comunidades Autónomas. La selección de estos indicadores se ha realizado conforme a la información estadística ofrecida por  el INE en su página web, existiendo en todo caso la posibilidad de una explotación más en profundidad –finalidad que  trasciende el objeto del presente trabajo‐ conforme a los indicadores propuestos por el Observatorio e‐Igualdad.  • Igualdad de género en las políticas de SI. Es decir, un análisis de cómo los planes de SI interpretan y recogen el principio de  igualdad de género, con base a cinco criterios: mención a la igualdad de género en el diagnóstico y en los objetivos,  programación de actuaciones en materia de igualdad, introducción de indicadores de seguimiento y evaluación desagregados  por sexo o indicadores específicos de género, y participación del organismo de igualdad en el desarrollo y ejecución de los  mismos. También se plasman los textos literales que hacen mención a la igualdad de género en otras políticas o planes  vinculados, como son los de innovación, ciencia, I+D y/o tecnología, por su influencia en el desarrollo del sector TIC.   • SI en las políticas de igualdad de género. Conforme a los mismos criterios anteriores, se realiza una lectura de los planes de  igualdad, pero en esta ocasión para determinar en qué medida incorporan el impulso y el desarrollo de la SI. También se  extraen los textos correspondientes de políticas vinculadas, como las leyes de igualdad.  • Otros proyectos destacados. Con alusión a prácticas o proyectos concretos en el contexto de las políticas analizadas que están  contribuyendo a la e‐igualdad.  • Valoración global. Una breve interpretación valorativa del análisis de los planes, acompañada de algunas sugerencias para su  mejora.      Página ‐ 5 ‐ 
  6. 6.    SÍNTESIS DE RESULTADOS  Igualdad de género en las políticas de SI  SI en las políticas de igualdad de género  1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 España España Andalucía Andalucía Aragón Aragón No dispone de plan Asturias (Principado de) Asturias (Principado de) Balears (Illes) Balears (Illes) No dispone de plan Canarias No dispone de plan Canarias No dispone de plan Cantabria No dispone de plan Cantabria Castilla y León Castilla y León Castilla‐La Mancha Castilla‐La Mancha No dispone de plan Cataluña Cataluña Comunitat Valenciana No dispone de plan Comunitat Valenciana Extremadura Extremadura Galicia Galicia Madrid (Comunidad de) No dispone de plan Madrid (Comunidad de) Murcia (Región de) Murcia (Región de) Navarra (Comunidad Foral de) No dispone de plan Navarra (Comunidad Foral de) País Vasco País Vasco Rioja (La) Rioja (La) Ceuta No dispone de plan Ceuta Melilla No dispone de plan   Melilla No dispone de plan1‐ Hace mención a la igualdad de género en el diagnóstico.  1‐ Hace mención a la situación de igualdad de género en la SI. 2‐ Hace mención a la igualdad de género en los objetivos  2‐ Incorpora objetivos en el ámbito de la SI. estratégicos.  3‐ Desarrolla líneas de actuación en materia de SI. 3‐ Desarrolla actuaciones para la igualdad de género en la SI.  4‐ Incorpora indicadores de seguimiento/evaluación en el ámbito 4‐ Desagrega los indicadores de seguimiento/evaluación por sexo o  de la SI. incorpora indicadores de género.  5‐ Participa en su impulso el organismo competente en materia 5‐ Participa el organismo de igualdad en su impulso.  de SI.     Página ‐ 6 ‐ 
  7. 7.      valoración global sobre políticas de SI e igualdad de género      Página ‐ 7 ‐ 
  8. 8.    españa  brecha digital de géneroPersonas que hacen uso de Internet según tipo de uso y sexo.  Brecha digital de género.  España 2010 (%)  España 2010 (%)      Fuente: Elaboración propia a partir de Encuesta sobre equipamiento y uso de tecnologías de la información y comunicación en los hogares (INE). 2010  mujeres en sectores TIC 2 Porcentaje de mujeres en sectores TIC y en el conjunto de la  Población ocupada en sectores TIC por sexo.   ocupación.   España 20083  España 2008 (%)      Fuente: Elaboración propia a partir de Indicadores de Alta Tecnología 2008; Encuesta de Población Activa IIT 2008 (INE)                                                                  2  Datos no disponibles por Comunidades Autónomas.  3  Dato no desglosado para “Fabricación de productos informáticos” o “Telecomunicaciones, Programación, consultoría y otras actividades informáticas”.    Página ‐ 8 ‐ 
  9. 9.     igualdad de género en las políticas de SI Plan: Estrategia 2011‐2015 del Plan Avanza 2 Entidad responsable: Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información (Ministerio de Industria, Turismo y Comercio) Página web: www.planavanza.es/InformacionGeneral/Estrategia2011/Paginas/Estrategia2011_2015.aspx   Periodo de vigencia: 2011‐2015 Presupuesto: No especifica4.  objetivos estratégicos• Promover procesos innovadores TIC en las AAPP. • Extender las TIC en la sanidad y el bienestar social. • Potenciar la aplicación de las TIC al sistema educativo y formativo. • Mejorar la capacidad y la extensión de las redes de telecomunicaciones. • Extender la cultura de la seguridad entre la ciudadanía y las empresas. • Incrementar el uso avanzado de servicios digitales por la ciudadanía. • Extender el uso de soluciones TIC de negocio en la empresa. • Desarrollar las capacidades tecnológicas del sector TIC. • Fortalecer el sector de contenidos digitales garantizando la mejor protección de la propiedad intelectual en el actual contexto  tecnológico y dentro del marco jurídico español y europeo.  • Desarrollar las TIC verdes. ejes• Eje Infraestructuras. • Eje Confianza y Seguridad. • Eje Capacitación Tecnológica. • Eje Contenidos y Servicios Digitales. • Eje Desarrollo Industrial del Sector TIC.   incorporación de la igualdad de género  1  2  3  4  5  1. ¿hace mención a la igualdad de género en el diagnóstico?    No  Sí ¿de qué manera? La estrategia hace referencia a la igualdad de género en el diagnóstico, sosteniendo que “la brecha de género en materia de uso de las TIC es visible tanto en el acceso, como en el uso, así como en la falta de presencia de mujeres en especialidades formativas de carácter técnico o científico y en su escasa participación en los espacios de toma de decisiones del mundo de la tecnología, dificultándose de este modo el completo desarrollo de sus capacidades como usuarias, innovadoras y creadoras”.                                                                    4  Se menciona sólo el presupuesto anual para 2009 de más de 1.500 millones de Euros.    Página ‐ 9 ‐ 
  10. 10.   Se indica, asimismo, que la brecha digital de género es superior en España que en la UE, aunque esta distancia se ha acortado. También se aportan datos básicos de acceso a Internet por sexo y se afirma que “se puede apreciar cómo la brecha se va reduciendo en los estratos más jóvenes, hasta el punto de que en el segmento de población entre 16 y 24 años esta desigualdad es prácticamente cero en España y en Europa. Se observa por tanto que la brecha de género está muy vinculada a la edad y es de esperar que tienda a corregirse por sí sola con el simple reemplazo generacional. Aunque esta tendencia no es tan rápida como sería deseable y se tardarán todavía bastantes años hasta que desaparezca”.  También se menciona el género como uno de los factores que afectan al grado de incorporación de las TIC en el sistema educativo, junto al ámbito geográfico o la edad del profesorado.    2. ¿hace mención a la igualdad de género en los objetivos estratégicos?    No  Sí ¿de qué manera? Uno de los retos citados en la estrategia, en el Eje de Capacitación Tecnológica, es el de “Conseguir la igualdad de género en la red”.  Asimismo, en la introducción de la estrategia se enuncia que “desde un punto de vista social, fomentar la Sociedad del Conocimiento es, también, apostar porque todas las personas se beneficien de los avances tecnológicos con independencia de cuál sea su edad, género, residencia o capacidad física, psíquica o económica”.   En el Eje de Infraestructuras se recoge, por su parte, que la extensión de infraestructuras “a toda la ciudadanía permite luchar contra la brecha digital y de género”.  3. ¿desarrolla actuaciones para la igualdad de género en la SI?    No  Sí ¿de qué manera? Dentro de la estrategia, en el marco del objetivo ‘Conseguir la igualdad de género en la red’, se plantea la puesta en marcha de las siguientes medidas “consistentes en la financiación de proyectos y acciones incluidas en alguna de las siguientes tipologías:  • Apoyo a las entidades sin ánimo de lucro para el desarrollo de servicios específicos de la sociedad de la información, que den  apoyo a las mujeres en su promoción al empleo, al autoempleo y a las mujeres empresarias.  • Apoyo al fomento del espíritu empresarial, al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas a través de sus asociaciones  y del uso de los servicios de la sociedad de la información.  • Apoyo al aumento de la capacidad de las empresarias para adaptarse al entorno y ser más competitivas a través de sus  asociaciones y del uso de los servicios de la sociedad de la información.  • Apoyo a la mejora de la productividad de las empresas de mujeres a través de sus asociaciones y de medidas innovadoras de  organización laboral.  • Generalización del lenguaje inclusivo y respetuoso con la igualdad de género en las webs públicas, monitorizando el respeto al  mismo a través del Observatorio de Accesibilidad del Consejo Superior de Administración Electrónica”.  4.  ¿desagrega los indicadores de seguimiento/evaluación por sexo o incorpora indicadores de género?    No  Sí  ¿de qué manera? La estrategia establece indicadores de seguimiento, señalando el valor referencial en 2004, 2009 y el objetivo marcado para el 2015, pero no desglosa ninguno de ellos por sexo ni tampoco incorpora indicadores específicos de género.  5. ¿participa el organismo de igualdad en su impulso?    No  Sí ¿de qué manera? Se menciona la participación de agentes económicos y sociales en la elaboración de la estrategia, tanto públicos como privados, incluidas varias administraciones, pero no la del organismo responsable de igualdad.           Página ‐ 10 ‐ 
  11. 11.   otras políticas vinculadas Estrategia Estatal de Innovación (e2i)   I.‐ ESPAÑA: ANÁLISIS DE LOS PRINCIPALES INDICADORES DE I+D+i De acuerdo con los datos publicados por el INE, en 2008 el número de mujeres no llegaba al 40% del total del personal empleado en I+D (en equivalencia a jornada completa), mientras que si nos referimos al personal empleado en empresas su presencia se reducía al 30%. Las mujeres suponían el 38% del personal investigador, el 36% del personal técnico y el 48% del personal auxiliar. A estos datos cabe contraponer el hecho de que son mujeres el 60% de los titulados universitarios.  III.‐ FORMULACIÓN DE LA ESTRATEGIA ESTATAL DE INNOVACIÓN (e2i) EJE 2. FOMENTO DE LA INNOVACIÓN DESDE LA DEMANDA PÚBLICA La Economía de la salud y asistencial abarca subsectores de mercado de la electromedicina, diagnóstico, instrumentación, tecnologías de la información y las comunicaciones, robótica, sensórica asistencial, actividades sanitarias, alimentación para la salud y otros. En muchos de estos subsectores la incorporación de la dimensión del género permitirá abrir nuevos mercados y ampliar los existentes, a través de una mejor adaptación de los productos, procesos y servicios, a las expectativas diferenciadas de hombres y mujeres.  EJE 5. CAPITAL HUMANO En el marco de este objetivo, la e2i promueve la mejora de la formación de los recursos humanos y de la provisión de talento investigador e innovador al sector empresarial. Estos objetivos deben contribuir a mejorar la presencia de las mujeres (su integración horizontal en ciencias experimentales e ingeniería y la integración vertical en todos los campos), a través de programas específicos que tomen en cuenta la dimensión de género como transversal a cualquier política de recursos humanos.    SI en las políticas de igualdad de género Plan: Plan de Acción para la igualdad entre mujeres y hombres en la Sociedad de la Información Entidad responsable: Instituto de la Mujer (Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad de Oportunidades) Página web: www.inmujer.es/ss/Satellite?c=Page&cid=1264005600195&language=cas_ES&pagename=InstitutoMujer%2FPage%2FIMUJ_Generico#planaccion  Periodo de vigencia: 2009‐2011 Presupuesto: 8.712.000 € objetivos estratégicos• Aumentar el acceso de las mujeres a la sociedad de la información. • Mejorar y ampliar los usos de las Tecnologías de la Información y la Comunicación por parte de las mujeres. • Aumentar el protagonismo de las mujeres en los sectores de las Tecnologías de la Información y la Comunicación. • Impulsar la generación de conocimiento de las Tecnologías de la Información y la Comunicación en las mujeres en el ámbito  educativo y de la formación. • Promover el empleo y el espíritu empresarial de las mujeres, mediante el uso habitual de Internet y de los servicios de la  sociedad de la información. • Promover el acceso y la utilización de las Tecnologías de la Información y la Comunicación como herramientas contra la  discriminación de género, entre otras, en materias como la violencia de género, la cooperación internacional, la conciliación de  la vida personal, profesional y familiar o en el diseño, implantación, difusión y evaluación de las Políticas y Planes de Igualdad. ejes• EJE 1. Aumentar el ACCESO de las mujeres a la Sociedad de la Información. • EJE 2. Mejorar y ampliar los USOS de las Tecnologías de la Información y la Comunicación por parte de las mujeres. • EJE 3. Desarrollar CONTENIDOS en la Sociedad de la Información que promuevan la igualdad de género. • EJE 4. Aumentar el PROTAGONISMO de las mujeres en los sectores de las Tecnologías de la Información y la Comunicación.   Página ‐ 11 ‐ 
  12. 12.   • EJE 5. Promover el CONOCIMIENTO sobre la igualdad de género en la Sociedad de la Información. • EJE 6. Fomentar el INTERCAMBIO, la DIFUSIÓN y la COMUNICACIÓN continua de valores de igualdad en la Sociedad de la  Información. • EJE 7. Incidir sobre las POLÍTICAS y AGENTES TIC para garantizar la Igualdad en las estrategias de Sociedad de la Información y la  integración de las TIC en las Políticas de Igualdad. incorporación de la SI  1  2  3  4  5  1. ¿hace mención a la situación de igualdad de género en la SI?     No  Sí ¿de qué manera? Realiza un diagnóstico completo en torno a las distintas brechas digitales de género presentes en la SI así como con relación a la presencia de hombres y mujeres en los estudios y ocupaciones TIC.  2.  ¿incorpora objetivos en el ámbito de la SI?     No  Sí  ¿de qué manera? El Plan dirige sus objetivos íntegramente a aumentar y mejorar la presencia de las mujeres en la SI y convertir la SI en una herramienta para la igualdad.  3.  ¿desarrolla líneas de actuación en materia de SI?     No  Sí  ¿de qué manera? En consonancia con sus objetivos y ejes de intervención, el Plan desarrolla un total de 98 actuaciones en materia de igualdad y SI.  4. ¿incorpora indicadores de seguimiento/evaluación en el ámbito de la SI?    No  Sí ¿de qué manera? El Plan establece un sistema de seguimiento y evaluación dirigido a conocer el “grado de cumplimiento de los objetivos propuestos; el grado de avance de las actuaciones conforme a los hitos establecidos; el impacto y los resultados obtenidos con su puesta en marcha; la calidad del Plan de Acción; y, muy especialmente, detectar y solventar posibles obstáculos que puedan surgir en su ejecución”.   5.  ¿participa en su impulso el organismo competente en materia de SI?    No  Sí  ¿de qué manera? El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio está implicado en la ejecución de varias de las actuaciones del Plan, con asignación de presupuesto propio.   otras políticas vinculadas Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades (2008 – 2011) PRINCIPIOS RECTORES 4. La innovación científica y tecnológica, como una de las principales fuerzas de cambio social. Aunque su dominio confiere un enorme poder, ya que quien controla la tecnología controla el futuro, las mujeres han estado excluidas de dichos ámbitos por medio de barreras formales e informales. Para superar el dominio masculino del sistema ciencia‐tecnología, del diseño y funciones de sus productos (teorías, interpretaciones, datos estadísticos, objetos o relaciones), es esencial el acceso de las mujeres al núcleo duro de la práctica científica, tecnológica y de usuaria, para que la remodelen, introduciendo la perspectiva y las necesidades de las mujeres. No es posible renunciar a herramientas tan poderosas. Por el contrario, hay que conocerlas, dominarlas y enriquecerlas con las aportaciones de las mujeres. Por ello es esencial alcanzar la paridad de género a cualquier nivel de la actividad científica y tecnológica, desde la educación y la investigación, a las academias y los comités de becas, en las empresas fabricantes, en el diseño de los productos, la elaboración de software y juegos o la creación de contenidos en Internet. El ciberespacio, que ofrece un ámbito de libertad no imaginado hasta ahora, está también dominado, numérica y culturalmente, por los hombres.   Página ‐ 12 ‐ 
  13. 13.   Aunque todavía encuentran más barreras de acceso a la Sociedad de la Información que los hombres, el uso de Internet se está convirtiendo en fuente de fortaleza para las mujeres y en herramienta para la defensa de sus derechos.  EJE 5: INNOVACIÓN Objetivo 1: Incorporar la transversalidad de género como principio rector de las políticas desarrolladas en el ámbito de la innovación tecnológica y la SI. Objetivo 2: Ampliar el conocimiento, actualmente disponible, sobre la participación femenina en los entornos de la ciencia y la tecnología, así como acerca de la brecha digital de género, a fin de alimentar estrategias innovadoras para alcanzar la igualdad, también, en estos ámbitos. Objetivo 3: Asumir, por parte de las Administraciones Públicas, el liderazgo para incorporar a las mujeres como protagonistas, con acciones que faciliten su participación en los ámbitos tecnológicos, la adquisición de las capacidades necesarias (fluidez tecnológica) y la inclusión de grupos vulnerables. Objetivo 4: Integrar la visión de las mujeres en los procesos de diseño, producción y gestión de ámbitos científicos (equidad tecnológica). Objetivo 5: Diseñar acciones dirigidas a que Internet se convierta en un ámbito de libertad que favorezca la expansión de los proyectos de las mujeres, estableciéndose como herramienta para cambiar los estereotipos y las relaciones de género.   Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres  TÍTULO II: POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA IGUALDAD’ Artículo 28. Sociedad de la Información 1. Todos los programas públicos de desarrollo de la Sociedad de la Información incorporarán la efectiva consideración del principio de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en su diseño y ejecución. 2. El Gobierno promoverá la plena incorporación de las mujeres en la Sociedad de la Información mediante el desarrollo de programas específicos, en especial, en materia de acceso y formación en tecnologías de la información y de las comunicaciones, contemplando las de colectivos de riesgo de exclusión y del ámbito rural. 3. El Gobierno promoverá los contenidos creados por mujeres en el ámbito de la Sociedad de la Información. 4. En los proyectos del ámbito de las tecnologías de la información y la comunicación sufragados total o parcialmente con dinero público, se garantizará que su lenguaje y contenidos sean no sexistas.  Artículo 30. Desarrollo rural 5. Los poderes públicos fomentarán la igualdad de oportunidades en el acceso a las tecnologías de la información y la comunicación mediante el uso de políticas y actividades dirigidas a la mujer rural, y la aplicación de soluciones alternativas tecnológicas allá donde la extensión de estas tecnologías no sea posible.  algunos proyectos destacados  Convocatoria AVANZA Género www.planavanza.es/LineasEstrategicas/AreasDeActuacion/EjeCapacitacion/CapacitacionCiudadania/Genero/Paginas/genero.aspx  El Plan Avanza cuenta con varias líneas de actuación en relación con la igualdad de género. La ejecución de estas actuaciones se realiza en colaboración con Comunidades Autónomas (mediante la firma de convenios de colaboración) y con entidades sin ánimo de lucro, a través de una convocatoria anual de ayudas.   En concreto, a través de esta convocatoria de ayudas, las entidades sin ánimo han promovido actuaciones encaminadas a “garantizar la igualdad de oportunidades en la SI” y “utilizar las TIC como herramienta para fomentar la igualdad”. Dichas actuaciones se han traducido en estudios y análisis sobre la brecha digital de género, celebración de congresos y seminarios sobre esta temática, incorporación de TIC entre las asociaciones de mujeres, apoyo y servicios para redes de mujeres emprendedoras, empresarias y directivas; incorporación de las mujeres rurales a la SI; iniciativas en el ámbito de la violencia de género, etc.   En total, durante el periodo 2006‐2010 se han financiado más de 95 proyectos de igualdad de género en la SI habiendo movilizado en torno a 16 millones de euros en subvenciones.         Página ‐ 13 ‐ 
  14. 14.   Intercambia www.educacion.es/intercambia/portada.do  El proyecto Intercambia, impulsado por el Ministerio de Educación y el de Sanidad, Política Social e Igualdad, tiene como objetivo compartir experiencias, proyectos, materiales educativos y acciones destacadas e innovadoras sobre igualdad de oportunidades, desarrollados por los Organismos de Igualdad y las Consejerías de Educación de las diferentes Comunidades Autónomas.  Cuenta con un Portal en Internet con estadísticas, recursos, bases de datos, materiales y experiencias en torno a la igualdad en el sistema educativo.    Wikimujeres wikimujeres.net  Iniciativa también impulsada entre Ministerio de Educación y el de Sanidad, Política Social e Igualdad, basada en un espacio en Internet dedicado a dar conocer a aquellas mujeres que han contribuido al progreso en distintas áreas. Así, recoge el perfil y biografía de mujeres relevantes en el mundo del arte y la cultura, la gastronomía, la ciencia y la tecnología, la comunicación, la salud, las ciencias sociales, el deporte, la empresa, el feminismo, el urbanismo, el medio ambiente, etc.    e‐empresarias.net  www.e‐empresarias.net  El Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad, junto al Consejo Superior de Cámaras de Comercio, y con el apoyo financiero del Fondo Social Europeo (FSE), tienen en marcha el Programa de Apoyo Empresarial a las Mujeres (PAEM), un programa que pretende sensibilizar a las mujeres hacia el autoempleo y la actividad empresarial y que, además, se configura como un instrumento eficaz para la creación y consolidación de empresas lideradas por mujeres.  El programa cuenta con el Portal e‐empresarias.net, que pretende complementar el servicio de asesoramiento presencial prestado por los gabinetes del PAEM ubicados en las Cámaras de Comercio, por medio de un asesoramiento realizado íntegramente on‐line para emprendedoras y empresarias. Asimismo, también se ofrece la posibilidad de descarga de documentos de interés, gestión de ofertas y demandas de cooperación empresarial y creación de una red virtual de emprendedoras y empresarias. Desde su creación, ya son más de 42.000 usuarias activas que reciben el Boletín informativo y que están en contacto con www.e‐empresarias.net.   Empresas‐ Asesoramiento para la Igualdad www.igualdadenlaempresa.es/web/guest/inicio  Servicio de asesoramiento prestado por el Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad cuya finalidad es apoyar el diseño y la ejecución de acciones y planes de igualdad en las organizaciones y empresas, a partir de diferentes líneas orientadas a sus necesidades.  El servicio se apoya en un Portal a través del cual se accede a: • Asesoramiento on‐line en todas las fases del proceso en el que se encuentran las empresas para el diseño e implantación de los  planes de igualdad. • Programa formativo on‐line que capacita para abordar diferentes fases en la elaboración y desarrollo de planes de igualdad. • Herramientas e instrumentos para la realización de diagnósticos y planes de igualdad y para su seguimiento y evaluación. • Resolución on‐line de consultas y dudas sobre contenidos y procedimientos para elaborar planes de igualdad, normativa que  afecta a las empresas, el papel de los agentes implicados, etc. • Información actualizada sobre normativa, novedades, subvenciones y ayudas relacionadas con los planes de igualdad.   Escuela Virtual de Igualdad www.escuelavirtualigualdad.es  Espacio de formación on‐line, promovido por el Instituto de la Mujer y cofinanciado por el FSE, donde se ofrece formación gratuita en materia de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, con una metodología ágil y flexible, dirigida a todas las personas interesadas y con diferentes niveles de especialización.  En concreto la escuela pone a disposición dos niveles de formación:   Página ‐ 14 ‐ 
  15. 15.   • Nivel básico, dirigido a personas interesadas en materia de Igualdad, con un curso “Sensibilización en Igualdad de  Oportunidades” de 30 horas de duración.  • Nivel avanzado, con tres modalidades de curso, de 60 horas de duración cada uno:  o Curso “Igualdad de oportunidades: aplicación práctica en el ámbito de empleo”.   o Curso “Igualdad de oportunidades: aplicación práctica en Servicios Sociales”.  o Curso “Igualdad de oportunidades: aplicación práctica en la empresa y los RR.HH.”.   Portal e‐igualdad www.e‐igualdad.net Portal, promovido por el Instituto de la Mujer (Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad) dirigido, específicamente, a fomentar la igualdad de género en el SI.   El Portal incluye las siguientes secciones: • Observatorio e‐igualdad. Resultados de los análisis y estudios realizados por el Observatorio, así como reseñas y enlaces a otros  informes y estudios relacionados con la igualdad de género en la SI. • Iniciativas. Análisis sintético de las políticas de SI y género desde el enfoque de la e‐igualdad, y Banco de Experiencias  catalogado según diversas áreas temáticas (alfabetización digital, creación de empresas, desarrollo profesional, redes, violencia  de género, etc.) • Directorio TIC. Directorio de mujeres protagonistas en la SI, en campos como la investigación, el ciberfeminismo, la política o las  empresas TIC. • Taller e‐igualdad. Conjunto de guías y materiales para trabajar la e‐igualdad. • Noticias. Sección de actualización periódica con las últimas noticias en torno a la e‐igualdad. • Boletín. De envío periódico, con todas las novedades del Portal.    valoración global La estrategia de SI en España tiene en cuenta la igualdad de género mientras que, desde el ámbito de las políticas de igualdad, se posee un plan específico de promoción de la igualdad en la SI.  Así, durante el periodo 2006‐2010, en el marco del Plan Avanza, se han promovido una amplia diversidad de iniciativas y proyectos en materia de igualdad de género en la SI, fundamentalmente financiados a través de sus convocatorias de ayudas. El Plan Avanza supuso un hito en materia de igualdad de género y SI, al tratarse de uno de los primeros en reconocer la necesidad de incorporar el principio de igualdad en las estrategias públicas de SI.   Sin embargo, también se hace necesario mencionar que, a lo largo del periodo considerado (2006‐2010), la importancia e interpretación del principio de igualdad han sufrido un retroceso, tanto en términos cuantitativos como cualitativos, a tenor del número y tipo de proyectos aprobados en las consecutivas convocatorias de ayuda. Así, se ha pasado de un total de 28 proyectos aprobados en 2006 a 6 proyectos en 2010, con un drástico descenso presupuestario de las subvenciones concedidas5, muy superior a la media de los recortes aplicados. Al mismo tiempo, la convocatoria de igualdad de género, de carácter específico, ha quedado englobada a partir de 2008 dentro de la convocatoria general de Ciudadanía Digital, con el consiguiente debilitamiento progresivo de este objetivo estratégico. Asimismo, en los dos últimos años, y sobre todo en 2010, se ha restringido fuertemente la tipología de acciones financiables en el ámbito de la igualdad.                                                                   5      Convocatoria 2006  Convocatoria 2007  Convocatoria 2008  Convocatoria 2009  Convocatoria 2010  Presupuesto total de  2.992.106 €  2.999.083,20 € 3.936.862,90 € 5.009.093,40 € 959.818 € PROYECTOS DE GÉNERO  (subvenciones)  (subvenciones)  (subvenciones)  (subvenciones)  (subvenciones)  aprobados   Número total de proyectos de  28  19  15  17  6  género aprobados    Página ‐ 15 ‐ 
  16. 16.   La segunda fase del Plan Avanza, definida en su estrategia 2011‐2015, tiene en cuenta formalmente el principio de igualdad, pero mantiene la senda de retroceso observada. Así, si bien la estrategia pone de relieve las brechas más significativas de género en la SI –de acceso, de uso, de presencia de mujeres en los sectores y espacios de decisión TIC‐ , en la práctica su enfoque es limitado en cuanto al tipo de medidas prioritarias que se establecen, exclusivamente dirigidas a la aplicación del uso de las TIC para el empleo, la empresa o el emprendizaje de mujeres, reiterándose los mismos propósitos en cuatro de las cinco medidas contempladas. También por la premisa de la que parte en torno a la corrección “natural” de la brecha digital de género derivada del factor generacional, no considerando por ello otro tipo de brechas como las de usos o intensidad que también se dan –y de manera muy acusada, además‐ entre la juventud. Se evidencia, también, la ausencia de transversalidad del principio a lo largo de los demás ejes de intervención de la estrategia en la que, ni en materia de usos avanzados, incorporación de las TIC e innovación en las pymes, formación continua on‐line, formación de profesionales e impulso del sector TIC, contenidos y servicios digitales, se realiza alusión a la igualdad de género, siendo todos ellos entornos clave para la igualdad en la SI. También deberían incorporarse indicadores de seguimiento capaces de dar cuenta de los avances y resultados obtenidos en materia de igualdad, así como dar una mayor cabida en la definición e impulso de la estrategia del organismo responsable en este tema.   Desde la vertiente de la política de igualdad, como se decía, se cuenta con un plan específico de fomento de la igualdad en la SI aprobado en Consejo de Ministros, que además aborda la cuestión desde un enfoque bastante abarcador en torno a la implicación de incorporar la igualdad de género en la SI. Articula medidas para dar respuesta a las distintas brechas de género identificadas (de acceso, de intensidad, de usos). Considera, en paralelo, la relevancia de integrar las ventajas y utilidades de las TIC en el desarrollo de las políticas de igualdad, además de dotar de visibilidad en Internet al movimiento asociativo de mujeres. Tiene en cuenta, asimismo, la necesidad de proporcionar protagonismo a las mujeres como responsables, creadoras y trabajadoras en los sectores TIC, con el efecto multiplicador que ello depara. E incide, por último y de lleno, sobre los agentes públicos y privados que han de adoptar el enfoque de cara a hacerlo sostenible. En su impulso, además, participa el organismo responsable del desarrollo de SI. Quedan por determinar, no obstante, los resultados que se vayan obteniendo a nivel de indicadores, en la medida en que se trata de un plan de carácter interministerial cuyo éxito dependerá del grado de compromiso activo y conjunto de varios Departamentos.  Resaltar, asimismo, que tanto la Ley de Igualdad como el Plan Estratégico de Igualdad también incorporan y dotan de protagonismo al fomento de la igualdad en la SI.  Finalmente, a nivel de iniciativas, son numerosos los proyectos, promovidos tanto en el marco del Plan Avanza como por parte del organismo responsable de igualdad –en colaboración con otras entidades y Administraciones‐ que están contribuyendo a impulsar la igualdad en la SI en ámbitos relevantes como la empresa, la educación, el empleo, etc., que deberían seguir promoviéndose y manteniéndose.    Página ‐ 16 ‐ 
  17. 17.     andalucía   brecha digital de géneroPersonas que hacen uso de Internet según tipo de uso y sexo.  Brecha digital de género.  Andalucía 2010 (%)  Andalucía 2010 (%)  Fuente: Elaboración propia a partir de Encuesta sobre equipamiento y uso de tecnologías de la información y comunicación en los hogares (INE). 2010   igualdad de género en las políticas de SIPlan: Plan Andalucía Sociedad de la Información  Entidad responsable: Consejería de Economía, Innovación y Ciencia Página web: www.juntadeandalucia.es/innovacioncienciayempresa/planASI/files/files/file/Plan_ASI_2007_2010_070423.pdf  Periodo de vigencia: 2007‐2010 Presupuesto: 1.385.890.327 € objetivos estratégicos• conseguir y emplear los recursos necesarios que permitan al conjunto de la ciudadanía ser ciudadanos informados,  emprendedores, innovadores, participativos y conocedores de los beneficios y de las potencialidades que conlleva el uso de las  Tecnologías de la Información en su vida cotidiana;  • contribuir a la transformación de las empresas andaluzas en organizaciones orientadas a la excelencia;  • fortalecer el sector andaluz TIC mediante actuaciones tendentes a mejorar su situación en relación a indicadores de ciencia,  I+D+i, tecnología e inversión, posibilitando así el desarrollo;  • transformar las Administraciones Públicas en Andalucía, convirtiéndolas en Administraciones Inteligentes que sean capaces de  prever y anticipar las demandas de la sociedad;    Página ‐ 17 ‐ 
  18. 18.   • potenciar la capacidad tractora de las Administraciones Públicas mediante el desarrollo de estándares y pautas tecnológicas  utilizables por el resto de la Sociedad andaluza;  • facilitar la culminación total del despliegue de infraestructuras de banda ancha en toda la región;  • aprovechar las fortalezas y oportunidades existentes en Andalucía, de modo que gracias a ellas se pueda impulsar de forma  decidida la incorporación de la Comunidad Autónoma a la Sociedad de la Información y el Conocimiento;  • desarrollar medidas de carácter estratégico y horizontal con un enfoque global, coherente e integrado, que implique a una  amplia diversidad de agentes;  • garantizar los derechos de la ciudadanía y las empresas en la nueva Sociedad de la Información y el Conocimiento.  ejes• Comunidad Digital. • Empresas para la Nueva Economía. • Administración Inteligente. • Infraestructura y Contexto Digital.   incorporación de la igualdad de género  1  2  3  4  5  1. ¿hace mención a la igualdad de género en el diagnóstico?    No  Sí ¿de qué manera? Hace mención expresa a la brecha digital de género en términos de acceso a Internet, estableciendo que “en el caso de los usuarios de Internet en razón de género, el 45,77 por ciento de los hombres son usuarios de Internet, mientras que las mujeres que usan la Red constituyen el 38,4 por ciento, o lo que es lo mismo, por cada 23 hombres hay 19 mujeres usuarias de Internet”.  2. ¿hace mención a la igualdad de género en los objetivos estratégicos?    No  Sí ¿de qué manera? En sus objetivos estratégicos establece el de facilitar el acceso general de la ciudadanía al conocimiento y beneficios de las TIC, pero no lo explicita en términos concretos de género. Es en el eje de Ciudadanía Digital, en la línea de Inclusión Digital, donde contempla como objetivo específico el de “disminuir el desequilibrio de género en la población usuaria de las TIC”, estableciendo como horizonte en 2010 que, por primera vez en ese año, se llegue a tener tantas mujeres internautas como hombres.  3.  ¿desarrolla actuaciones para la igualdad de género en la SI?    No  Sí  ¿de qué manera? En el eje de Ciudadanía Digital, en la línea de Inclusión Digital, se establecen medidas dirigidas a “facilitar e impulsar la incorporación de la mujer al uso de las TIC, con el fin de disminuir, y eventualmente eliminar, la diferencia existente en la utilización de las TIC entre hombres y mujeres”, prestando “especial atención al conocimiento y uso de las TIC como impulso para la incorporación y equiparación de las mujeres en el mercado laboral y en el ámbito familiar y social”.  En concreto se recogen dos tipos de medidas • Programa específico de formación TIC para la Mujer, siendo prioritaria “la formación de mujeres pertenecientes a colectivos de  mayor riesgo de exclusión social y digital (sin estudios, desempleadas, inmigrantes...). Las actuaciones del programa no se  limitarán a formar en el uso de las nuevas tecnologías, sino que buscarán mostrar y dar una aplicación práctica a estos  conocimientos en el entorno y la vida cotidiana de estas mujeres, con el fin de contribuir a su integración a nivel social y laboral,  y a la mejora de su calidad de vida”.  • Fomento de iniciativas innovadoras de contenidos, plataformas y servicios especialmente enfocados a la mujer, fomentando  “la creación de contenidos, plataformas y servicios, tanto públicos como privados, que estén enfocados hacia la mujer, que   Página ‐ 18 ‐ 
  19. 19.    fomenten el uso de las TIC como elemento de integración, y que estén creados o gestionados por mujeres. Se proveerá de  asesoramiento a mujeres en la utilización de herramientas de generación de contenidos (webs, blogs, listas de correo...), se  organizarán concursos y premios, y se divulgarán las iniciativas más exitosas”.    4. ¿desagrega los indicadores por sexo o introduce indicadores de género en el seguimiento y la evaluación?    No  Sí ¿de qué manera? En los indicadores de seguimiento, en el Eje de Ciudadanía Digital, dentro de la línea de Inclusión Digital, se establece el indicador “relación de género en el uso de Internet” y lo define como “las diferencias de penetración del uso de Internet entre géneros” que mide el número de mujeres internautas en relación al número de hombres internautas durante el periodo de un año. El valor de partida en 2007 lo sitúan en 0,84 mujeres/hombre, marcando como objetivo para 2010 el 1,0 mujer/hombre.   5.  ¿participa el organismo de igualdad en su impulso?    No  Sí  ¿de qué manera? El Plan menciona que todas las Consejerías de la Junta de Andalucía están comprometidas con su impulso y desarrollo. Entre sus órganos de gestión se encuentra una Comisión Interdepartamental de la Sociedad de la Información, compuesta por representantes de todas las Consejerías.   Específicamente, con relación al organismo de igualdad, se alude a que el Instituto de la Mujer de Andalucía será el responsable del desarrollo del ‘Programa de Formación TIC para la Mujer’.   otras políticas vinculadas Plan de Innovación y Modernización de Andalucía (P.I.M.A.)  POLÍTICA DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES DIGITALES (e‐IGUALDAD) El conjunto de medidas preventivas que incorpora el PIMA, trata de hacer desaparecer las situaciones de desigualdad que impiden el libre acceso a los servicios y prestaciones, y contrarrestar las desventajas que afrontan algunos colectivos para competir en igualdad de oportunidades con el resto de la ciudadanía. Son medidas activas, dirigidas a neutralizar posiciones de desventaja y acciones de promoción de cambios favorecedores hacia la igualdad de oportunidades en la Sociedad de la Información y que, básicamente, se relacionan con: • La vertebración territorial y la equidad en lo rural‐urbano. • Las relaciones con la edad. • La existencia de dependencia. • La inmigración y los entornos desfavorecidos. • Los problemas de la igualdad de género.  Objetivo 4: Potenciar el proceso de igualdad de género a través de las respuestas de la Tecnología de la Información y de las Comunicaciones. Acciones: a. Fomento del teletrabajo para la conciliación de la vida personal y laboral.   Plan Andaluz de Investigación, Desarrollo e Innovación  I. INTRODUCCIÓN: CONTEXTO DE CAMBIO La incorporación y la aportación de la mujer a la economía del conocimiento, ha supuesto una mejora sustancial en los resultados de las actividades de la comunidad científica y de los sectores tecnológicos. La aportación que desde este ámbito realiza la mujer a la vida económica, social y política puede constituir un factor importante a tener en cuenta en la corrección de la brecha científica ya destacada; y además de modo transversal como principio del Plan garantizar la igualdad de oportunidades.  II. LOS SISTEMAS DEL CONOCIMIENTO EN LA NUEVA ECONOMÍA Además, habrá de tenerse en cuenta que este tránsito hacia la nueva economía probablemente requerirá algo más que “inversiones económicas”: debería abordarse al mismo tiempo problemas relacionados con la estructura del sistema, su organización, la forma en que se desarrollan los procesos y el modo en que se gestiona la calidad, teniendo presente el principio de igualdad de hombres y mujeres y la perspectiva de género.    Página ‐ 19 ‐ 
  20. 20.   III. EL MARCO POLÍTICO Con este marco se sientan, pues, las bases que deberán regir el modelo de incentivos para la puesta en marcha de proyectos de investigación, desarrollo tecnológico e innovación que conduzcan a la creación y modernización de las empresas andaluzas, a la mejora de la cooperación entre éstas y las Universidades y demás Organismos Públicos de Investigación y, en definitiva, al desarrollo de la Industria del Conocimiento que contribuya al aumento de la competitividad de la región, a la generación de riqueza y bienestar contando con la integración de la estrategia de mainstreaming de género con la intención explícita de contribuir a la igualdad entre hombres y mujeres.  VI. VALORES Y PRINCIPIOS DEL PAIDI 8. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES. En materia de género y con el objeto de favorecer la integración y el acceso de la mujer al escenario de la Investigación de excelencia y a la Innovación, se garantizará en cada una de las acciones a desarrollar en éste Plan el establecimiento de indicadores de género que permitan evaluar la situación de cada acción. Se constituye como principio de modo transversal en todo el Plan, el favorecimiento de las concisiones de igualdad con la mujer, efectuando una discriminación positiva a favor de las mismas en aquellas acciones en las que el indicador de género resulte insuficiente. Además se incorporará el mainstreaming de género para que toda la actividad científica y la innovación contribuyan de forma eficaz al logro de la igualdad real entre hombres y mujeres. En cualquier caso los indicadores de género creados se evaluarán por ejercicios, no pudiendo ser en ningún caso inferiores en un ejercicio al del anterior.   IX. LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PAIDI Línea estratégica II: Capital Humano y Social Objetivos específicos Impulsar la presencia de las mujeres en el escenario de la investigación para lograr una efectiva igualdad de género en el mismo.  X. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA 5. Garantizar la igualdad de composición paritaria entre hombres y mujeres de los órganos de la estructura organizativa y de seguimiento.   SI en las políticas de igualdad de género Plan: 1er Plan Estratégico para la Igualdad de Mujeres y Hombres en Andalucía  Entidad responsable: Instituto Andaluz de la Mujer (Consejería para la Igualdad y Bienestar Social) Página web: www.juntadeandalucia.es/iam/‐I‐Plan‐Estrategico‐para‐la‐.html  Periodo de vigencia: 2010‐2013 Presupuesto: 2.978.546.527 € objetivos estratégicos• Transversalidad: introducción real de la perspectiva de género en todas las políticas públicas. • Conciliación y corresponsabilidad: avanzar en conciliación de la vida familiar, laboral y personal, desde la perspectiva de la  corresponsabilidad. • Empoderamiento de las mujeres: impulsar la promoción económica, social y cultural de las mujeres, así como su participación  en todos los ámbitos de nuestra sociedad.  ejes• Integración de la perspectiva de género. • Educación. • Empleo. • Conciliación y corresponsabilidad. • Salud. • Bienestar social. • Participación. • Imagen y medios de comunicación.   Página ‐ 20 ‐ 
  21. 21.    incorporación de la SI  1  2  3  4  5  1. ¿hace mención a la situación de igualdad de género en la SI?     No  Sí ¿de qué manera? Analiza el número de usuarios y usuarias de ordenador, teléfono móvil e Internet en los últimos tres meses. Vincula estos datos con las tasas de actividad y empleo.  Concluye que los “datos nos muestran como el uso de TIC (ordenador y sobre todo Internet) se ve afectado por factores estructurales tales como la situación laboral de las mujeres y hombres y que las diferencias por género en esta estructura se reflejan en las posibilidades de participación en la sociedad de información”.  2. ¿incorpora objetivos en el ámbito de la SI?     No  Sí ¿de qué manera? Entre sus principios rectores recoge el de Innovación, expresando que:  “La oportunidad de cambios radicales en la eliminación definitiva de las desigualdades de género que proporciona esta nueva etapa, hace imprescindible considerar la incorporación de las mujeres en pie de igualdad a los procesos de innovación tecnológica y científica como elemento irrenunciable del cambio perseguido, y no sólo como usuarias, sino como portadoras de elementos diferenciales de enriquecimiento y desarrollo de la sociedad del conocimiento y de la Sociedad de la Información”.   3. ¿desarrolla líneas de actuación en materia de SI?     No  Sí ¿de qué manera? En el área de educación establece medidas dirigidas a integrar la perspectiva de género en los planes de integración de las TIC en el ámbito educativo. También la realización de actuaciones de sensibilización a alumnado y AMPAS para fomentar una mayor presencia de mujeres y hombres en carreras universitarias en las que se encuentran subrrepresentados (aunque no especifica cuáles). También en esta área se recogen medidas para aumentar la presencia de mujeres en la investigación, el desarrollo y la innovación.  Es en el área de participación, en su objetivo 4, se recoge explícitamente el objetivo de “fomentar la utilización de las nuevas tecnologías, basándose en criterios de igualdad y accesibilidad para promover la participación de las mujeres en la construcción de la Sociedad de la Información y el conocimiento” a través de las siguientes medidas:  • Formación dirigida a las mujeres, en materia de nuevas tecnologías, especialmente en el medio rural, con especial incidencia en  las mujeres mayores y mujeres con discapacidad. • Ampliación y fomento del uso de la red Guadalinfo de Centros de Acceso Público a Internet y de Formación para la Sociedad de  la Información, a través de la puesta en marcha de nuevos centros en todas las poblaciones de menos de 20.000 habitantes y  con nuevos Centros en las barriadas de las ciudades de más de 20.000 habitantes en las que existan colectivos de mayores  dificultades de acceso, teniendo en cuenta criterios de accesibilidad universal. • Potenciar el despliegue de las redes y servicios de telecomunicación con tecnología inalámbrica para que puedan existir  espacios de conexión a Internet, especialmente en el ámbito rural. • Apoyo económico y técnico a las mujeres, asociaciones y empresas de mujeres, para favorecer el acceso y la utilización de las  nuevas tecnologías. • Fomento de una participación crítica de las mujeres en las nuevas tecnologías que denuncie sexismos, violencias de género y  una imagen cosificada, tales como, por ejemplo, pornografía, trata encubierta, prostitución o explotación sexual de niñas y  adolescentes.     Página ‐ 21 ‐ 
  22. 22.   4.  ¿incorpora indicadores de seguimiento/evaluación en el ámbito de la SI?    No  Sí  ¿de qué manera? Para cada una de las áreas y objetivos mencionados en el apartado anterior se establece una batería de indicadores de realización (básicamente número de actuaciones, tipo de medidas y número de personas beneficiaras).   5. ¿participa en su impulso el organismo competente en materia de SI?    No  Sí ¿de qué manera? El plan establece que las Unidades de Igualdad de Género en cada Consejería serán las encargas de promover y hacer seguimiento del plan en sus ámbitos de intervención.  Específicamente, la Consejería de Economía, Innovación y Ciencia aparece con presupuesto e indicadores de seguimiento asignados.   otras políticas vinculadas Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la Promoción de la Igualdad de Género en Andalucía  CAPÍTULO V Políticas de promoción y atención a las mujeres  Artículo 51. Nuevas tecnologías. 1. Los poderes públicos de Andalucía promoverán las acciones que favorezcan la implantación de las nuevas tecnologías, en base a criterios de igualdad, y promoverán la participación de las mujeres en la construcción de la Sociedad de la Información y del conocimiento.  2. En los proyectos desarrollados en el ámbito de las tecnologías de la información y la comunicación, financiados total o parcialmente por la Administración de la Junta de Andalucía, se garantizará que su lenguaje y contenido no sean sexistas.  algunos proyectos destacados Guadalinfo www.guadalinfo.es Red de centros de Acceso Público a Internet en Banda Ancha creados en 636 municipios andaluces de menos de 10.000 habitantes, a los que en la actualidad se están sumando centros en municipios de menos de 20.000 habitantes y barriadas más desfavorecidas de Andalucía. En ellos, además de posibilitar el acceso gratuito a las TIC, se realizan acciones formativas sobre sus usos y otro tipo de actividades (talleres, charlas informativas, etc.).  Aunque no se trata de un programa concreto de fomento de la igualdad de género en la SI, lo cierto es que los datos del programa apuntan a que muchas mujeres se están beneficiando de sus instalaciones y actividades (casi el 54% de las personas usuarias son mujeres) y en sus contenidos se aprecia cierta sensibilidad de género (predominio de mujeres en las personas que dinamizan los centros, utilización de lenguaje e imágenes inclusivas, aprendizaje del uso de las TIC adaptados a necesidades cotidianas de ciertos colectivos de mujeres, actividades –charlas, coloquios‐ que abordan temas de igualdad,…).  Andalucía Compromiso Digital www.andaluciacompromisodigital.org/portada.php Tiene como objetivo acercar las TIC a toda la sociedad andaluza a través de una red de voluntariado. Los voluntarios y voluntarias de Andalucía Compromiso Digital ofrecen “acompañamiento digital”, tanto presencial (en los Centros Públicos de Acceso Internet de Guadalinfo o CAPIS) como a distancia (on‐line).  Igual que ocurre con Guadalinfo, Andalucía Compromiso Digital no es un programa específico de igualdad de género en la SI, pero en él también se aprecia la misma sensibilidad hacia los temas de género en cuanto a la utilización de imágenes y lenguaje, protagonismo de mujeres en las ejemplificaciones de la utilidad de las TIC, en la formación en el uso de las TIC a necesidades reales y aplicadas, etc.     Página ‐ 22 ‐ 
  23. 23.   Asocia la tecnología Pretende conformar y consolidar una Red activa de asociaciones de mujeres que interactúen entre ellas, con el Instituto Andaluz de la Mujer y con los Centros Municipales de Información a la Mujer. A través de una convocatoria se facilita formación y equipamiento informático para asociaciones de mujeres.   Unidad de igualdad de género www.juntadeandalucia.es/institutodelamujer/ugen  Portal web del Instituto Andaluz de la Mujer para la integración efectiva de los objetivos de igualdad en el diseño, desarrollo, seguimiento y evaluación de la acción normativa y de la práctica administrativa de la Junta de Andalucía. A través del Portal se ofrecen: • servicios de formación, • asesoramiento especializado, • recursos documentales, • información sobre buenas prácticas, • intercambio de experiencias sobre la Integración de la Perspectiva de Género.  Programa Red de Cooperación de Emprendedoras www.juntadeandalucia.es/iam/‐RED‐DE‐COOPERACION‐DE‐.html  La principal finalidad del proyecto es promover y potenciar el espíritu de cooperación entre empresarias y emprendedoras para incrementar la innovación y la competitividad de las empresas creadas o constituidas por mujeres. A través de la web es posible asociarse a la red, informarse sobre eventos, acceder al directorio de empresas, intercambiar experiencias con otras emprendedoras, participar en las actividades de mentoring y hacer uso de la bolsa de negocios.   Asesoramiento jurídico on‐line sobre violencia de género www.juntadeandalucia.es/institutodelamujer/online/asesoramiento_online/faq/pregunta.jsp  Servicio que ofrece la posibilidad de realizar consultas y recibir asesoramiento jurídico on‐line especializado en cuestiones relacionadas con la violencia de género.   valoración global La estrategia andaluza en materia de igualdad de género en la SI, plasmada en sus planes de SI y de igualdad, puede calificarse de positiva, en la medida en que ambos tienen en cuenta objetivos, medidas e indicadores que inciden en este ámbito.   La orientación de ambos se focaliza, fundamentalmente, en disminuir los desequilibrios de género con relación a la brecha digital de género en términos de acceso, a tenor de los objetivos e indicadores estipulados. Esos objetivos se centran en el aprendizaje del uso de las TIC por parte de las mujeres, insistiendo en su aplicación a necesidades de la vida cotidiana. El plan de igualdad, por su parte, presenta también objetivos orientados a impulsar el protagonismo de las mujeres en la construcción de la sociedad del conocimiento y la información. Más allá de los objetivos e indicadores, las medidas previstas también inciden en la creación de espacios en Internet de interés para las mujeres y creados por ellas.   No obstante, puede decirse que existe cierta falta concreción sobre los proyectos o programas específicos en los que se reflejará este conjunto de medidas, cuestión que puede derivarse de la propia naturaleza de los planes (de carácter estratégico y no operativo).  En ese sentido, la incorporación de objetivos y medidas de igualdad de género en el plan de SI se concentra únicamente en el eje de Ciudadanía Digital, sin que exista incorporación de esta perspectiva en el resto de los ejes (sobre todo en lo que concierne a ejes como el de  ‘Empresas para la Nueva Economía’ en el que se alude a la incorporación de las TIC en las empresas andaluzas y la mejora del sector TIC, espacios clave en los que se debería introducir una visión de género).   A nivel de gobernanza se establecen canales de cooperación entre el organismo responsable del impulso de la SI y el de igualdad. También se recogen indicadores de evaluación centrados, básicamente, en la reducción de la brecha digital de género en el acceso a las TIC.    Página ‐ 23 ‐ 
  24. 24.    Podría plantearse, por todo ello, una mejora en el diagnóstico y los indicadores de ambos planes que profundizaran en otras brechas digitales, más allá de la de acceso, y que contemplara también el punto de situación de participación de las mujeres en el sector de las TIC. A partir de ahí, estipular medidas coherentes que abordaran el conjunto de desigualdades identificadas, particularmente en el caso del plan de SI con relación a ejes como el de ‘Empresas para la Nueva Economía’. También una mayor concreción de las medidas y vinculación entre ambos planes.  Mención aparte cabe realizar del Plan de Innovación y Modernización de Andalucía (P.I.M.A.), del que parte el mismo plan de SI, ya que su concepción de la ‘e‐igualdad’ de género es sumamente reducida, al recoger como única medida orientada a este objetivo el fomento del teletrabajo para la conciliación de la vida personal y laboral.      Página ‐ 24 ‐ 
  25. 25.   aragón   brecha digital de género Personas que hacen uso de Internet según tipo de uso y sexo.  Brecha digital de género.  Aragón 2010 (%)  Aragón 2010 (%)    Fuente: Elaboración propia a partir de Encuesta sobre equipamiento y uso de tecnologías de la información y comunicación en los hogares (INE)   igualdad de género en las políticas de SIPlan: II Plan Director para el desarrollo de la Sociedad de la Información en la Comunidad Autónoma de Aragón. Entidad responsable: Dirección General de Tecnologías para la Sociedad de la Información (Departamento de Ciencia, Tecnología y Universidad) Página web: portal.aragon.es/portal/page/portal/SOCIEDADINFORMACION  Periodo de vigencia: 2009‐2011 Presupuesto: 148.502.491,37 €  objetivos estratégicos• Contribuir a la vertebración territorial a través del despliegue de infraestructuras y servicios de Telecomunicaciones en Aragón. • Impulsar una Sociedad de la Información integradora, para todos los aragoneses independientemente de condicionantes  sociales, culturales, económicos o territoriales. • Potenciar el desarrollo de contenidos digitales y servicios audiovisuales interactivos para difundir los recursos educativos,  culturales, históricos, patrimoniales y naturales de Aragón. • Favorecer la incorporación de las TIC en la empresa aragonesa como elemento diferenciador y catalizador de la competitividad  y productividad. • Fortalecer el tejido empresarial TIC aragonés a través del aprovechamiento de sus ventajas competitivas, la mejora de la  competitividad y el potencial de transferencia de conocimiento de la red de centros de investigación de Aragón.   Página ‐ 25 ‐ 
  26. 26.   • Impulsar la administración electrónica en la Región, garantizando la prestación de los servicios al ciudadano a través de medios  electrónicos en todas las áreas fundamentales del Gobierno de Aragón y potenciando su desarrollo en el ámbito local. • Mejorar a través de la incorporación de las TIC, el acceso, la calidad y la eficacia de los servicios públicos en áreas estratégicas  claves del Gobierno de Aragón (educación, sanidad, justicia y servicios sociales).  ejes• Eje de actuación: Infraestructuras. • Eje de actuación: Comunidad Digital. • Eje de actuación: Servicios y Contenidos Digitales. • Eje de actuación: Las TIC en las PYMES. • Eje de actuación: Tejido Empresarial TIC. • Eje de actuación: Administración Electrónica. • Eje de actuación: TIC en Áreas Estratégicas Claves.  incorporación de la igualdad de género  1  2  3  4  5  1. ¿hace mención a la igualdad de género en el diagnóstico?    No  Sí ¿de qué manera? Se analiza la evolución seguida en el uso de Internet por parte de mujeres y hombres, aportando el valor de la brecha digital de género (en términos de acceso) entre 2005 y 2008. Se concluye que “si bien la incorporación de las TIC en los hogares aragoneses crece a buen ritmo y cada vez son más los aragoneses que tienen acceso y utilizan las TIC, existe todavía una importante “brecha digital” en ámbitos como el género, la edad o el lugar de residencia”.   2. ¿hace mención a la igualdad de género en los objetivos estratégicos?    No  Sí ¿de qué manera? En el Eje de Comunidad Digital se recogen objetivos orientados a la incorporación en la SI de toda la población aragonesa. Aunque no especifica en términos de género sí se hace alusión a la “brecha digital” que “afecta a colectivos tradicionalmente en riesgo de exclusión, como mayores, personas en situación de dependencia, mujeres, discapacitados, inmigrantes y comunidades situadas en zonas alejadas de los polos de desarrollo económico, por ejemplo la población rural”.  3.  ¿desarrolla actuaciones para la igualdad de género en la SI?    No  Sí  ¿de qué manera? En el Eje de Comunidad Digital se incluye la Iniciativa 11 denominada “Impulso de la participación de colectivos específicos en la Sociedad de la información” cuyo objetivo es “reducir la brecha digital en mujeres, personas mayores, discapacitados y otros colectivos de la sociedad aragonesa”. En el marco de esta iniciativa se menciona que se desarrollarán acciones orientadas al fomento del conocimiento y uso de las TIC, con una oferta específica de medidas según sus necesidades y los beneficios que las TIC les pueden aportar. En el caso concreto de las mujeres se reservan acciones de divulgación y formación; cursos, seminarios y servicios de asesoramiento TIC para facilitar el acceso de la mujer al mercado laboral; y exposiciones demostrativas y talleres sobre el uso de las TIC dirigido a mujeres.  También se establece el apoyo a la creación de contenidos digitales, mediante asistencia y formación en utilización de herramientas de generación de contenidos (webs, blogs, listas de correo,...), dirigidas a colectivos específicos como “personas mayores, mujeres, etc.”. Se dice también que se apoyará a empresas, asociaciones y particulares que generen contenidos específicos para impulsar la SI entre estos colectivos.      Página ‐ 26 ‐ 
  27. 27.   4. ¿desagrega los indicadores por sexo o introduce indicadores de género en el seguimiento y la evaluación?    No  Sí ¿de qué manera? El plan recoge el indicador de porcentaje de hombres y porcentaje de mujeres que utilizan Internet. Asimismo establece que el Observatorio Aragonés de la Sociedad de la Información será el encargado de medir el impacto de los planes y políticas de SI en el territorio. En su página web el Observatorio recoge, en una sección específica ‘Datos sobre mujer y Sociedad de la Información 2009’, indicadores respecto al uso de las TIC desagregados por sexo y ámbito (rural y urbano), como son personas que han utilizado Internet, personas que lo han hecho en los últimos 3 meses, disposición de cuenta de email o compra a través de Internet.  5.  ¿participa el organismo de igualdad en su impulso?    No  Sí  ¿de qué manera? En el diseño del Plan se dice que han participado personas de diferentes departamentos del Gobierno de Aragón, así como de otras Administraciones de la Región, empresas, asociaciones empresariales, organismos e institutos tecnológicos, expertos TIC del sector empresarial y del universitario y otros agentes sociales. Sin embargo, en el listado concreto de personas y organismos participantes no aparece ninguno especializado en temas de género.  También se establece que el seguimiento del plan recaerá en un órgano integrado por representantes de los Departamentos que configuran la Comisión Delegada del Gobierno de Aragón para asuntos relacionados con la SI, en la que tampoco participa el organismo de igualdad.  SI en las políticas de igualdad de género Plan: No dispone de plan. Entidad responsable: Instituto Aragonés de la Mujer. Página web: ‐ Periodo de vigencia: ‐ Presupuesto: ‐ € objetivos estratégicos‐ Ejes‐ incorporación de la SI  1  2  3  4  5  1. ¿hace mención a la situación de igualdad de género en la SI?     No  Sí ¿de qué manera?  2. ¿incorpora objetivos en el ámbito de la SI?     No  Sí ¿de qué manera?  3. ¿desarrolla líneas de actuación en materia de SI?     No  Sí ¿de qué manera?  4. ¿incorpora indicadores de seguimiento/evaluación en el ámbito de la SI?    No  Sí ¿de qué manera?    Página ‐ 27 ‐ 
  28. 28.   5. ¿participa en su impulso el organismo competente en materia de SI?    No  Sí ¿de qué manera?  algunos proyectos destacados  Mujer y Sociedad de la Información: una aproximación al caso aragonés  www.observatorioaragones.org/info_estudio.php?id=43    Estudio elaborado en 2006 por el Observatorio Aragonés de Sociedad de la Información que se aproxima, de manera bastante exhaustiva, a la situación de género en la SI, recogiendo variables relativas a las brechas de acceso, intensidad y usos, con datos cruzados con otras variables como la edad, ámbito rural‐urbano, nivel socioeconómico o nivel educativo. El estudio se basa en una encuesta propia realizada por el Observatorio.  valoración global La estrategia aragonesa de SI contempla entre sus objetivos y actuaciones la reducción de la brecha digital de género, básicamente  en términos de acceso. Se realiza, de este modo, una lectura de la desigualdad de género en la SI, orientando las medidas a actuaciones de alfabetización digital. Cabe precisar, en este sentido, la visión un tanto reduccionista sobre las necesidades y demandas de las mujeres, pues son varias las ocasiones en las que se les da un tratamiento de colectivos excluido, junto a otros como las personas mayores, las personas con discapacidad, etc.   En lo que concierne a la transversalidad del principio en el conjunto de la estrategia, la igualdad de género se recoge en el eje de ‘Comunidad Digital’, no encontrando alusiones de este principio en el resto.   En términos de gobernanza, cabe señalar que no ha existido participación del organismo de igualdad en el diseño de la estrategia, como tampoco forma parte de su seguimiento. Bien es cierto que el Observatorio Aragonés de la Sociedad de la Información, organismo encargado de medir el impacto del plan, sí recoge indicadores periódicos del uso de las TIC por parte de las mujeres, tanto de acceso, intensidad y usos. Además, realizó una encuesta propia en el año 2006 sobre el uso de las TIC que aporta información bastante exhaustiva sobre las diferencias entre mujeres y hombres.   Actualmente el Gobierno de Aragón no dispone de plan igualdad. El último plan (el III Plan de Acción Positiva, que finalizó su vigencia en el año 2004) sí tenía contemplada la incorporación de las TIC en varias de sus áreas de intervención (educación, economía, mundo rural, toma de decisiones, etc.).      Página ‐ 28 ‐ 

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