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Complementariedad judicial administrativa en la ejecución de sentencias: Un proceso flexible.

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Presentación de la Dra. Mariana García Torres "Complementariedad judicial administrativa en la ejecución de sentencias:
Un proceso flexible", en las XXXVII Jornadas Nacionales y VII Congreso Internacional, organizadas por la Asociación Argentina de Derecho Administrativo (AADA), del 9 al 11 de Noviembre de 2011 en la Pcia. de San Juan, Argentina.

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Complementariedad judicial administrativa en la ejecución de sentencias: Un proceso flexible.

  1. 1. XXXVII Jornadas Nacionales y VII Congreso Internacional de Derecho Administrativo Complementariedad judicial administrativa en la ejecución de sentencias: Un proceso flexible Mariana García Torres
  2. 2. Extinción del proceso: la sentencia ambiental . Complementariedad judicial administrativa en la ejecución de sentencias: Un proceso flexible De gran importancia por la tipicidad del bien colectivo No es una, son varias. Es atípica. El proceso no se extingue, continúa la ejecución. Demasiadas declaraciones y pocas concreciones. Eficacia del proceso.
  3. 3. Complementariedad judicial administrativa en la ejecución de sentencias: Un proceso flexible Panorama actual Distinguir entre tipos de reclamos más comunes: Intereses individuales homogéneos: Derechos subjetivos individuales unidos por una causa común Bienes colectivos transindividuales: Quienes accionan no son los dueños, pero sí son legitimados activos extraordinarios para accionar en pos de la tutela
  4. 4. Panorama actual Complementariedad judicial administrativa en la ejecución de sentencias: Un proceso flexible Pluralidad de procesos individuales decididos por un Tribunal Pluralidad de procesos individuales decididos por varios Tribunales Proceso colectivo que origina procesos individuales Proceso colectivo fraccionado Proceso colectivo único Procesos policéntricos
  5. 5. Necesidad e instrumentación de Audiencias Públicas Panorama actual Complementariedad judicial administrativa en la ejecución de sentencias: Un proceso flexible Informativas De instrucción de la relación procesal Ordenatorias Tipos de sentencias Declarativa De ejecución
  6. 6. India: Fallos Mentha Complementariedad judicial administrativa en la ejecución de sentencias: Un proceso flexible Caso Mentha vs Union of India Corte Suprema de la India Orden de adaptar el transporte público a tecnologías no contaminantes 1984 /2001 1er caso ambiental abordado por el Poder Judicial. Nueva Delhi se detectan 10.000 muertes al año x contaminación 17 años de proceso para establecer un Comité independiente para investigar los efectos de la polución vehicular. Por contaminación del río Ganges. El Tribunal fue seleccionando sectores y se concentró en las curtiembres y algunos municipios. 19 decisiones dictó el Tribunal Caso Mentha vs Union of India Traslado de curtiembre de Calcuta.
  7. 7. Complementariedad judicial administrativa en la ejecución de sentencias: Un proceso flexible Argentina: Fallo Mendoza, Beatriz y otros 2002 2004 2006 2006 2008 08/07/2008 2009 2010 2011 DPN y ONGs CSJN legitimación Ley 26.168 ACUMAR Beatriz Mendoza presenta demanda originaria ante CSJN Audiencias Públicas Proceso de ejecución Juez Federal Armella Sentencia Definitiva
  8. 8. Medidas judiciales de implementación Complementariedad judicial administrativa en la ejecución de sentencias: Un proceso flexible <ul><li>Exhortaciones y mandatos </li></ul><ul><li>Mandatos de no innovar y de innovar </li></ul><ul><li>Mandatos dirigidos a la Administración: </li></ul><ul><li> 1) Resultados o 2) Procedimientos </li></ul><ul><li>Garantías de implementación: la microinstitucionalidad </li></ul><ul><li>Mandatos dirigidos al Congreso </li></ul><ul><li>Ordenes de organización de la implementación (astreites / delegación de ejecución/ división de etapas). </li></ul>
  9. 9. Algunos problemas en la ejecución Complementariedad judicial administrativa en la ejecución de sentencias: Un proceso flexible 1) Tiempo prolongado ( entre 5 a 20 años). 2) Identificación de la decisión judicial con la gestión administrativa. 3) Los jueces no están en condiciones de gestionar, no tienen tiempo, no tienen información, recursos ni medios. 4) Crece la expectativa social. Saturación del tribunal. 5) Funcionamiento de los tribunales colegiados, puede agravar la cuestión, cambio de jueces, ideas, mayorías.  
  10. 10. A modo de propuesta Complementariedad judicial administrativa en la ejecución de sentencias: Un proceso flexible <ul><li>Abordaje transversal del componente ambiental. </li></ul><ul><li>Readecuación de cometidos y procedimientos administrativos en pos de una efectiva ejecución. </li></ul><ul><li>Fijación de estándares e indicadores de cumplimiento. </li></ul><ul><li>Asignación de partidas presupuestarias adecuadas. </li></ul><ul><li>Mecanismos de participación y control social eficaces. No cosméticos. </li></ul><ul><li>Entrenamiento permanente de operadores jurídicos y técnicos. </li></ul><ul><li>Sanciones administrativas. Redefinición del rol de medios de comunicación. </li></ul>
  11. 11. Mariana García Torres @mgarciatorres [email_address] Muchas Gracias.

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