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Comentarios y aportes al "Chile 2030"

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Comentarios y aportes al "Chile 2030"

  1. 1. ANÁLISIS POLÍTICO CHILE 2030ENTRE EL PRAGMÁTISMO Y LOS SUEÑOS ALEJANDRO GONZÁLEZ LLAGUNO ANÁLISIS POLÍTICO # 2 15-MAYO-2011
  2. 2. 1. INTRODUCIÓNEste texto es una invitación a reflexionar y debatir el Chile de hoy y del futuro de manera colectiva.Es una provocación política e intelectual que no quiero ni puedo dejar pasar. Han pasado algunosdías desde su aparición pública; no sólo el ex Presidente ha seguido la reflexión, sino también hanaparecido innumerables comentarios, respuestas, dudas, críticas y profundizaciones. La invitaciónha sido recogida y el diálogo ciudadano 2.0 ha sido amplio y exitoso.El propio Lagos refuerza la idea al afirmar –algunos días después de iniciado este debate- “queestamos trabajando en una hoja de ruta que incluye no solo seguir dinamizando este intercambiovirtual, sino que permita abrir la conversación en encuentros presenciales a lo largo del país. Todocon el fin de asegurar la mayor participación ciudadana en este proceso y poder en un futurocercano presentar una segunda versión del documento con una autoría genuinamente colectiva”.Bien. Avancemos.La derrota político-electoral de la Concertación en la última presidencial ha generado la necesidadestratégica y política de repensar Chile. El País del futuro se piensa y se define hoy. Toda fuerzapolítica tiene vocación de poder. La Concertación no es ajena a esa situación. Alejada del ejecutivoy de la racionalidad de Estado ha llegado el momento de re-fundarse aprendiendo del pasado (consus errores y agotamientos) y mirando el horizonte del futuro.Para volver a ser gobierno y conformar una mayoría político-social no sólo hay que identificarerrores, dejar personalismos, redefinir liderazgos, re-encantar y seducir a las mayorías, generarconfianzas y credibilidad, sino también construir un programa de gobierno y un proyecto de país.Ese es, sin duda, el contexto en que surge la propuesta-invitación de Ricardo Lagos. El mismo lodice cuando afirma que hay que hacer “los cambios necesarios para sentar las bases de esefuturo”; agregando más adelante que “en los últimos 20 años creamos bases sólidas paraenfrentar los desafíos de hoy, desafíos que, claramente, no son los de ayer… Es el momento decambiar de mirada… (y definir)… una carta de navegación”.La pregunta sobre la que se sostiene esta “propuesta en construcción” es por el “tipo de sociedadque queremos construir en Chile durante los próximos veinte años”. La respuesta que da Lagos esque él quiere un Chile desarrollado en el 2030. Para eso, hace circular públicamente sudocumento-propuesta. En esa dirección y contexto nos invita a “pensar colectivamente, a recogerlos aportes de la ciudadanía en cuestiones que afectarán dramáticamente nuestro futuro comosociedad”.La respuesta que Lagos nos propone a esas preguntas e inquietudes del presente con vistas alfuturo se expresa en los siete desafíos del documento-invitación. Lagos pregunta ¿cuáles son losdesafíos que debemos enfrentar para alcanzar esa situación?, ¿dónde deberíamos poner nuestramirada?, ¿qué sociedad queremos construir?Una vez que se ha definido el Chile que queremos surge la política y la vocación de poder. Enefecto, para lograr plasmar esas ideas bases para un programa de gobierno y un proyecto de país
  3. 3. hay que actuar en el terreno de la política; más bien, de la lucha política. De ese modo, lapropuesta de los siete desafíos queda completa.En la unidad pensamiento y acción se entiende el “Chile 2030”. Las propuestas e ideas de paísnecesitan una fuerza política que las materialice y haga realidad. Para Lagos la política hay queentenderla “como la capacidad de construir acuerdos de largo plazo en beneficio del país, es clavepara el éxito de cualquier empresa colectiva”.¿En qué fuerza política está pensando Lagos?2. BASES DE LA PROPUESTASi la reflexión tiene como objetivo entregar propuestas para un Chile desarrollado, es evidente quela primera referencia tiene relación con entender y/o conceptualizar lo que entendemos o el textoentiende por “país desarrollado”. Para Lagos un país desarrollado es “el que ha alcanzado uningreso por habitante de 20 mil dólares por año”. Finalmente, son los indicadores económico-sociales los que muestran si se ha llegado o no a esa situación.En función de ello, Chile en los próximos diez o doce años será un país desarrollado. En nuestropaís “están dadas las condiciones económicas para lograr ese objetivo”.Para lograr ese objetivo es fundamental el crecimiento económico. Sin embargo, esa condición noes suficiente en una segunda etapa. A mi entender no lo ha sido nunca. El mercado genera másmercado y el dinero-capital sigue la utilidad. La distribución siempre ha quedado huérfana. Hansido los Estados los que por medio de políticas “de bienestar” han logrado mejoras en ladistribución de la riqueza socialmente producida. Además, el per cápita es sólo un promedioestadístico; de hecho, se puede dar un promedio de cinco cuando en un extremo tenemos 9 y en elotro 1. El ejemplo es simple. Sin embargo, ilustra cómo el per cápita es una medida ilusoria y queno da cuenta de lo que ocurre “realmente” en el ámbito de la distribución. Es, por tanto, una medidaaliada del crecimiento. La lógica del crecimiento es genera riqueza. Nada dice, sobre cómo esariqueza se distribuye entre los miembros de la sociedad.Chile hoy tiene un per cápita que sobrepasa levemente los diez mil dólares. Sin embargo, noolvidemos que más de la mitad de Chile tiene ingresos que no llegan a los mil dólares. ¿De quéestamos hablando? El per cápita es una medida que engaña y distorsiona el análisis.Estamos de acuerdo, por tanto, en que “el crecimiento en sí… no basta” para ser un paísdesarrollado con altos niveles de inclusión social. Hay, sin duda, que generar políticas distributivas.En esa dirección no sólo hay que implementarlas –en el contexto de políticas públicasredistributivas- para ser hacia el 2030 un país desarrollado, sino también hay que definirlas en elmarco de un programa de gobierno y en un proyecto de país. El mismo Lagos pegunta: ¿qué tipode distribución de ingreso quiere tener la sociedad chilena si aspiramos a ser un país desarrolladoen los próximos 10 o 12 años. ¿Queremos realmente convertirnos en una sociedad más igualitaria?Es una pregunta fundamental en este pensar el Chile del 2030. De hecho, el titulo del texto es“Chile 2030: Siete desafíos estratégicos y un imperativo de equidad”.
  4. 4. Lagos muestra que el crecimiento no es suficiente al afirmar que “por primera vez, constatamosque en los 30 países más ricos del mundo el crecimiento de la economía ya no implica,necesariamente, una mejora en los indicadores sociales, de salud o de educación” o en cualquierotro indicador que se analice como esperanza de vida o índice de felicidad.En esa dirección, plantea la hipótesis de que “la relación directa entre crecimiento económico ymejoramiento en los indicadores sociales es nítida en las primeras etapas de desarrollo, pero unavez que se alcanza el límite de 20 mil dólares de ingreso anual por habitante, lo central pasa a serla distribución del ingreso. Es la distribución del ingreso la que explica los avances y retrocesos delos países ricos, no el ingreso por sí mismo”. De ese modo, “los indicadores mejoran en relacióndirecta con el aumento del ingreso por habitante hasta el umbral de los 20 mil dólares”.Llegado ese momento los indicadores de mejora social se agotan o empiezan a subir de maneralenta o muy lenta. Son otros, los elementos que empiezan a ser relevantes para aumentar yconsolidar el bienestar social. En efecto, “a medida que nos acercamos a la barrera de los 20 mildólares por habitante, será la distribución de ingresos la que incida con mayor fuerza sobre losindicadores de salud, educación y esperanza de vida, entre otros”.Como una forma de fundamentar estas ideas, Lagos entrega algunos antecedentes que no meconvencen. Dice que los “países más igualitarios del mundo desarrollado tienen menos homicidiospor cada 10 mil habitantes que otros países más desiguales; países más igualitarios tienen unmenor porcentaje de la población en prisiones, exhiben un menor consumo de drogas y, engeneral, tienen mayores oportunidades de vida que los países más desiguales”.Las anteriores reflexiones teóricas y empíricas sobre la relación crecimiento, distribución ydesarrollo también las hace en el contexto de Chile.Los primero que afirma y lo que está muy relacionado con el crecimiento es que entre “1990 y2010, la pobreza se redujo desde un 40% a un 11% o 15% de la población según el indicador quese use para medirla (el de Naciones Unidas o el del gobierno)”. Del mismo modo, “mejoró… ladistribución de ingreso, en tanto el 20% más rico tiene un ingreso promedio 14 veces mayor que elingreso promedio del 20% más pobre. Sin embargo, gracias a una política social destinada afocalizar el gasto en los grupos de ingreso más bajos, esta desigualdad se reduce a 7,8 veces”.Como vemos un crecimiento intervenido. El crecimiento no basta por sí mismo nunca. Lagos loratifica cuando recuerda que “gracias precisamente a la política social, ha sido posible mejorar ladistribución del ingreso exclusivamente por la vía de subsidios a los más pobres”. Hay que seguiravanzando y profundizando la distribución dice Lagos. Por ello, “en esta nueva etapa… (hayque)…, entender que un nuevo pacto fiscal resulta indispensable para mejorar la distribución delingreso y aumentar, simultáneamente, los ingresos del Estado, de modo de satisfacer la crecientedemanda de bienes públicos de una sociedad que aún no ha alcanzado el desarrollo”. De estemodo, “este nuevo pacto fiscal debe implicar una reforma tributaria profunda, que permita, ahora sí,mejorar la distribución de ingresos después de impuestos”.
  5. 5. En el contexto del Chile que nos plantea Lagos este “pacto fiscal” es una de las ideas fuertes de unfuturo programa de gobierno y proyecto país; sobre todo, si se quiere avanzar hacia un paísdesarrollado.3. SIETE DESAFIOS ESTRATÉGICOS PARA ALCANZAR EL DESARROLLOLa primera parte del documento estaba centrada en la relación entre crecimiento, desarrollo eigualdad. Hasta ese momento, me parecía un texto muy económico en el sentido de que eldesarrollo se definía a partir de una determinada cantidad de ingreso per cápita. En efecto, un paísdesarrollado era aquél que alcanzaba los 20 mil dólares. A su vez, ese desarrollo se expresa endistintos indicadores sociales de bienestar como esperanza de vida, índice de felicidad, dedelincuencia, de mortalidad infantil, de educación y salud, etc.La hipótesis que fundaba ese análisis es que esos indicadores suben y mejoran rápida yconstantemente a medida que el ingreso per cápita de una sociedad se acerca a los 20 mil dólares.Llegado, a ese umbral esos indicadores se estancan o avanzan muy lentamente. Desde esemomento se requieren otras condiciones para avanzar o fundar una sociedad desarrollada. Ellas,no son ni deben ser sólo económicas.No basta el crecimiento económico e ilimitado para ser modernos y/o desarrollados. Tampoco, esútil pensar el desarrollo desde el dinero y el per cápita. Quizás, sea la realidad y el pragmatismopolítico lo que nos obliga a seguir con esas formas de pensar y construir mundos mejores. Delmismo modo, la distribución desde arriba -desde la política pública- es una forma de enmendar ladesigualdad estructural que genera el capitalismo.Para Lagos las condiciones para llegar a esos 20 mil dólares en los próximos años son favorables ycasi seguras. Sin embargo, ese hecho implica para lograr el sueño del desarrollo “enfrentar almenos siete desafíos en los próximos veinte años”.1. Democracia 2.0El primer desafío es político. Desde la política se generan las condiciones para avanzar yconsolidar el desarrollo. Es más, es un elemento fundamental para pensar el desarrollo no sólodesde lo económico. En efecto, desde la política no sólo se mejora la distribución de la riqueza,sino también se avanza hacia una sociedad más democrática, inclusiva y participativa. Lademocracia debe pasar de la representación a la participación.En esa dirección, Lagos afirma que “sin más y mejor democracia las posibilidades de abordar losotros seis desafíos se reducen drásticamente”. Una sociedad desarrollada no sólo es aquélla conun per cápita de 20 mil dólares, sino también en la que hay una “la ampliación creciente de laslibertades, de las posibilidades y de los derechos de las personas”. De ese modo, en un paísdesarrollado no sólo hay más riqueza material, sino también más libertad, posibilidades y derechos.Para ello, “la democracia debe cambiar sus prácticas, tener legitimidad política y valor ético ante losciudadanos”.
  6. 6. Para lograr esos objetivo (el del desarrollo político) hay que “abordar dos tareas”. En primer lugar,cambiar el sistema electoral binominal, establecer la inscripción automática y el voto obligatorio.En segundo lugar, permitir o generar las condiciones para que “los ciudadanos generan loscontenidos” de la política. La red 2.0 permite profundizar la democracia que “continua, más allá delas elecciones”. La tecnología de las comunicaciones permitirá (ya lo está haciendo) que “gobiernosy partidos, ciudadanos y militantes, podrán intercambiar opiniones y consultarse cotidianamente.Será otra forma de hacer política”.2. De la gradualidad a la revolución en educaciónEn las sociedades capitalistas la educación es un elemento de movilidad social fundamental. En laactualidad hay dos formas de salir de la pobreza; la educación y el emprendimiento.Un país desarrollo se construye en el plano educacional sobre la base de oportunidades para todosy calidad educacional. Oportunidades y calidad están íntimamente relacionadas. En efecto, Lagosnos dice que “por igualdad de oportunidades entendemos la posibilidad de acceder a educación decalidad más allá de la capacidad de pago”.Chile avanzado mucho en esa dirección. Sin embargo, para lograr el desarrollo “es la gran batallaque debemos seguir dando”; sobre “aumentando la calidad de esta educación pública”. Desde esesitio la igualdad de oportunidades va ser una realidad.3. Avanzar a una sociedad de garantías y obligacionesEsto me parece fundamental en una sociedad desarrollada. Este tipo de sociedad requiere“asegurar las garantías fundamentales para que todas las personas tengan acceso equitativo a lasoportunidades de progreso y de protección social… Una sociedad que establezca un límite decalidad de vida bajo el cual ninguna persona debería vivir…Esto es construir una sociedad degarantías”.En este ámbito se requieren garantías en salud (que se avanzó con el Auge), vivienda, educación yjusticia, etc.4. Chile nodo y las mejores ciudades para vivirChile para lograr el desarrollo no sólo necesita ciudades amigables, sino también que muchas desus ciudades se conviertan en motores del desarrollo en la perspectiva de que el Pacífico es elnuevo eje de la economía mundial.
  7. 7. No es amigable una ciudad en la que un trabajador común se demora dos horas al día en ir yvolver de su trabajo. No es amigable, una ciudad con altos índices de contaminación ambiental. Noes amigable una ciudad sin árboles. No es amigable una ciudad agresiva. La lista podría ser muylarga. Un país desarrollado requiere de ciudades amigables y diseñadas para un alto nivel decalidad de vida.A la vez, las ciudades de Chile deben estar preparadas para convertirse en focos y bases para eldesarrollo económico “desde el punto de vista material, financiero, logístico, etcétera”. Y ello, nosólo para fortalecer las propias ciudades, sino también ser plataforma para otros países del mundo.En esa dirección, “Chile debe ser el país donde se instale el gran puerto del Pacífico en el sur deSudamérica”. En efecto, “Chile enfrentado al Pacífico, está hoy en la primera fila de la platea de lahistoria, y no podemos dejar pasar la oportunidad. Es clave mejorar conectividad, infraestructura yservicios financieros”.5. La población como motor del desarrolloPara ser desarrollado y potencia mundial nuestro país “debe centrar su crecimiento con máspoblación”. La tasa de fecundidad en Chile es baja generando con ello un aumento poblacionalnegativo; por tanto, Chile “necesita poblar… y crecer social y económicamente”.Este me parece uno de los aspectos más novedosos del Chile 2030. En este punto Lagos quiereabrir un debate. “Ha llegado el momento de debatir el tema… tengo una mirada positiva al respectoy me parece importante, al menos, iniciar la discusión”.Relacionado con el tema poblacional está la cuestión migratoria. Mientras “Chile tenga unaeconomía más avanzada que la de sus países vecinos, la inmigración se mantendrá”. Y en esecontexto “es necesario pensar en una política migratoria que ponga su mirada en el futuro y nospermita relacionarnos mejor con nuestros vecinos”.Estas temáticas también nos vinculan con los pueblos originarios. Esta diversidad “étnica ycultural… nos enriquece”.Debatir en torno a aumentar nuestra tasa de fecundidad, implementar una política migratoriainclusiva y amigable son temas que surgen como consecuencia del desarrollo económico de Chile.6. Crecer quebrando la tendencia en la distribución de ingresoEl desafío seis se convierte en un pilar clave no sólo para alcanzar el desarrollo, sino también paraconsolidarlo y profundizarlo. Hemos visto que “crecer no basta para alcanzar el desarrollo”. Portanto, hay que distribuir el ingreso de una manera más igualitaria reduciendo lo más posible (desdeel punto de vista técnico y político) la brecha existente entre el ingreso del primer y quinto quintil.Los gobiernos de la Concertación bajaron esa distancia de 14 a 7,8 veces.
  8. 8. Insiste Lagos “porque se ha avanzado tanto en reducir la pobreza, ahora hay que avanzar en ladistribución del ingreso”. Debemos concordar un nuevo pacto fiscal orientado al crecimiento conigualdad.Me pregunto, ¿cuál es la nueva meta-aspiración?Si en 20 años se logro reducirla a la mitad (pasando del 14 o 7,8), podemos esperar, por tanto,que hacia el 2030 esa brecha baje a la mitad nuevamente; situándose, por tanto en 4 veces. ¿Esposible?; por lo menos, es un objetivo político muy relevante para un Chile desarrollado e inclusivo.Sin duda, estos cambios dependen –como todo lo que se ha expuesto en este documento- de “unadecisión política” que implica grandes acuerdos nacionales. En efecto, se requieren decisiones ycondiciones política para implementar un programa fiscal que tenga como horizonte engordar lasarcas fiscales y desde ahí impulsar acciones redistributivas que permiten avanzar hacia eldesarrollo.El Chile de hoy tiene una política impositiva extraña a lo que pasa en el mundo desarrollado. Enesa dirección Lagos afirma que “no hay países desarrollados que tengan un nivel de presióntributaria sobre el producto del orden del 18%, como es el caso de Chile, o del 23% si seconsideran otras contribuciones sociales de carácter provisional y/o peajes en las carreteras. Nohay países desarrollados en donde el impuesto a las utilidades de las empresas se calcule sobre labase de utilidades retiradas y no sobre las utilidades devengadas”.El nuevo pacto fiscal es la base político-económica sobre la que se construye el Chile 2030 y laspolíticas públicas que harán de Chile un país desarrollado.Para lograr estos recursos Chile debe seguir creciendo. Eso, es incuestionable. Lo que hay quehacer es distribuir de manera más igualitaria la expansión económica. Para el objetivo de seguircreciendo Lagos plantea “una mejor economía… que implica, al menos, otras tres tarea”.1. Poner las políticas laborales en el centro del desarrollo económico y no diseñarlas en función delas “políticas monetarias”. En ese sentido, no sólo hay que aumentar la fuerza de trabajo y reducirla tasa de desempleo, sino también el empleo de ser eficiente y mejorar su productividad y de esemodo reducir “la brecha de productividad entre sectores de la economía y entre empresas dedistinto tamaño”.2. “Agregar valor a nuestras exportaciones”. En esa dirección hay que dar “un fuerte impulso a losinstrumentos para innovar y mejorar competitividad… Sin innovación tecnológica y sin inversión enciencia y tecnología, el desarrollo no es posible… ¿Se podría comenzar agregando valor a lasexportaciones de cobre refinándolo en Chile?
  9. 9. 3. Impulsar “las áreas de actividad económica que deben privilegiarse a partir de las ventajascomparativas de que goza Chile… Más que escoger burocráticamente qué áreas privilegiar, setrata de definir los incentivos necesarios para que el sector privado pueda desarrollar nuevoscampos de expansión de su actividad con vistas al largo plazo, identificando las demandas de laeconomía global hacia los próximos 20 o 30 años… está claro que un país con el mercado de Chiletendrá que pensar siempre en las actividades vinculadas a la exportación. En esta área, lasbiotecnologías jugarán un papel importante”.7. Chile, potencia en energías renovablesNo cabe duda, de que el mundo avanza inexorablemente hacia energías limpias y renovables. Esun tránsito sin retorno. No sólo debido a que el planeta no puede seguir aumentado sus emisionesde CO2 y como consecuencia la temperatura del planeta (cambio climático), sino también porque lalos insumos básicos de la economía moderna y desarrollada se están agotando y presionando alalza sus precios.Hay que agregar a esto que Chile es un país extremadamente dependiente de la energía mundial.Ellos, hace que la energía que consumimos para uso doméstico y productivo no sólo es cada vezmás escasa, sino también más cara. De hecho, Chile tiene hoy la “electricidad más cara deAmérica Latina, lo cual obviamente es un gran obstáculo para la competitividad”. No olvidemos quenuestro país es el que más aumentado sus emisiones durante os último años,La huella del carbono hará que cada día la energía a base de combustibles fósiles sea más cara.Hacia el 2030 nuestros productos no tendrán ninguna capacidad competitiva si presentan unahuella de carbono alta. “Por ello, la huella de carbono estará en el centro del debate y del comerciointernacional en los próximos años, y va a ser la carta de presentación de todas las exportaciones”.Chile necesita, en primer lugar, independencia energética. Segundo, impulsar la eficienciaenergética y tercero, reducir los costos de la energía.Al mismo tiempo debemos “estar a la vanguardia de la lucha contra el calentamiento global,disminuyendo las emisiones de carbono y otros gases de efecto invernadero”.A mi entender, las necesidades energéticas de Chile se resuelven impulsando fuertemente lasenergías renovables no convencionales (ERNC). Se dice, que es caro. Es un argumento común.Sin embargo, las inversiones público-privadas hay que hacerlas hoy. Cada día que pasa será máscaro; y no, por los costos asociados a la magnitud de esos proyectos, sino por el hecho de quenuestros productos en diez o 20 años más no tendrán valor en el mercado mundial debido a que hasido producidos con un alto nivel de carbono. Su huella será muy alta. Esos productos, nadie los vacomprar por caros e ilegítimos.Chile tiene ventajas comparativas significativas para implementar las ERNC. Entre ellas, presentangran potencial la eólica, la geotérmica y la solar. A esto, hay que agregar la energía mareomotriz.
  10. 10. Las energía generada a basa de hidrocarburos deben ser erradicas de la manera más rápidaposible teniendo en cuenta la viabilidad económica, técnica y política. No más termoeléctricas.Respecto de la Energía Nuclear, las posibilidades a corto y mediano plazo son inviables. Sinembargo, me parece que el debate es necesario. Es más, hay que preparar inteligencia con el finde generar conocimientos en relación a un tema científico de gran importancia estratégica.Finalmente, en relación a la energía hidroeléctrica hay que evaluar la posibilidad de implementarcentrales en la perspectiva de cuidar el medio ambiente y la biodiversidad. Ello implica, por tanto,privilegiar proyectos con centrales hidroeléctricas de pasada con bajo potencial de generación; esdecir, impulsar proyectos de mini–micro centrales.4. CONCLUSIONESLo que he intentado hacer en este documento es construir un diálogo con la invitación que haceLagos en su Chile 2030. A través de su lectura no sólo he ido tratando de entender lo que el exPresidente nos plantea (en términos económicos y políticos), sino también he ido comentando ycriticando los contenidos del texto que me parecen debatibles, y a la vez, planteando lo que meparece debiera ser el Chile 2030 que yo quiero. En esta sección, planteare y reforzare lo que meparece debiera ser el Chile justo, inclusivo, solidario y desarrollado que queremos. Usare, paraestos fines, los siete desafíos que el ex Presidente nos plantea.1. Democracia 2.0Los grandes desafíos que hay que enfrentar para avanzar hacia el desarrollo inclusivo son,principalmente, políticos. A lo largo del texto se repite que se trata de desafíos que requieren de unacuerdo nacional amplio. Son, sin duda, políticas de Estado que requieren de acuerdos políticostransversales.La política es la instancia en que se define el futuro y el orden social. De ese modo, construir unpaís desarrollado implica acción política. Por ello, para lograr los otros desafíos (educación, salud,política energética, reforma tributaria, ciudades amigables y sociedad de garantías) se requiereacción y acuerdo político.Aquí, el primer problema. En efecto, se requiere una correlación de fuerzas que permita y hagaposible impulsar los desafíos para el desarrollo. En el marco del sistema binominal lograr esasmetas es casi imposible. Sin embargo, independientemente del sistema electoral (incluso, en elmarco de uno proporcional) se requiere un consenso amplio que convoque a distintos sectores.Eso, le dará fuerza y legitimidad al cambio.a). La profundización democrática implica pasar de la representación a la participación. Lo primero,es sincerar la representación. Ello, requiere pasar del sistema electoral binominal a unoproporcional.
  11. 11. b). La democracia para fortalecerse y legitimarse debe incorporar la mayor cantidad de ciudadanosposible. Ello, se logra con la inscripción automática y voto obligatorio. Junto a esos cambioshay que abrir el proceso electoral para los chilenos en el exterior. Estos temas son parte deldebate del Chile actual.c. La democracia chilena debe debilitar el fuerte presidencialismo. Para ese objetivo, hay queavanzar hacia c.a) un régimen político semi-presidencial, c.b) la elección popular deIntendentes y Gobernadores y c.c) Descentralización del país. Estados federales.d. Implementación de parlamentos regionales de elección popular que superen la actual forma deelegir a los Core,e. Mecanismos para convocar a plebiscitos locales, regionales y nacionales.f. Reemplazo democrático de las autoridades que por determinados motivos no puedan seguirejerciendo su función.g. Congreso Unicameral.h. Sistema de primarias abiertas y no excluyentes para elegir candidatos.i. Ampliación Sistema de alta dirección pública para cargos técnicos y administrativos. A todonivel del Estado.j. Evaluación técnica de la implementación de las políticas públicas.k. Transparentar la relación política y dinero. Regular lobby.l. Crear mecanismos de interlocución entre sociedad política y mundo social.m. Democratización de los medios de comunicación fomentando canales y radios comunales.n. Fomentar diálogos ciudadanos que generen contenidos con fuerte vinculación con ladecisiones de políticas.ñ. Nueva Constitución como resultado de un amplio diálogo ciudadano (asamblea ciudadana).2. Revolución EducacionalUna sociedad desarrollada e inclusiva requiere de un sistema educacional de calidad para todos.No queremos liceos públicos de excelencia que genera exclusión y reproduce la brecha entreeducación pública y privada. Quiero, para Chile, educación pública de excelencia para todos. Estoimplica.a. Calidad educacional para todos.b. Profesores de calidad en permanente perfeccionamiento.c. Infraestructura educacional de alto nivel.
  12. 12. d. Implementación de tecnología en el proceso educativo a todo nivel.e. Formación holística y no economicista.f. Inglés desde la primera infancia.g. Vincular fuertemente educación, conocimiento y actividad productiva.h. Formación técnico-profesional de calidad.i. Educación superior en función de la lógica productiva y no por criterios de mercado.j. Formación pre-escolar de calidad para todos. Dese antes de pre kínder.k. Fomento a la investigación científica y tecnológica.3. Sociedad de GarantíasUna sociedad desarrollada debe ser, a la vez, solidaria. Para ello, es fundamental asegurar unacalidad de vida mínima para sus miembros. Ello implica:a. Educación para todos.b. Salud digna, eficiente y rápida para todos. Sistema público de calidad.c. Recreación y uso del tiempo libre al alcance de todos.d. Acceso a la cultura y conocimientos universales para todos.e. Sistema digno de pensiones.f. Viviendas dignas y de fácil acceso para todos. Un casa asegurada para cada hogar de Chile. Nomás allegados.g. Sistema penal justo para todos. Ello, implica cárceles dignas para los reclusos. El sistema oralen lo penal es un avance.h. Crear una instancia nacional y pública que vigile y controle que a ningún miembro de nuestropaís se le vulneren sus derechos humanos.i. Se hace necesario superar la indigencia, la extrema pobreza y la pobreza dura. Que existandiferencias económicas y de ingresos es normal en una sociedad plural. No a la pobreza.4. Ciudades amigables.Una sociedad desarrollada implica calidad de vida. Para ello, vivir en ciudades amigables esfundamental. Toda ciudad del Chile desarrollado debe generar oportunidades educacionales,laborales y profesionales para sus miembros. Esta situación no debe fomentar la migración hacia la
  13. 13. capital. No se trata de impedir movimientos migratorios al interior del país; al contrario, hay queimpedir que la capital crezca demográficamente como lo vemos hoy. Ello implica:a. Transporte público eficiente sobre la bases de no demorarse dos horas diarias en ir y volver deltrabajo. No andar en micros ni metro llenos de pasajeros.b. Calles sin tacos que sólo generan agresividad.c. Ciudades con parques, árboles y muchas áreas verdes.d. Río Mapocho navegable.e. Impulso de ciclo vías.f. Centros culturales y deportivos.g. Descentralización urbana; sobre todo, la zona metropolitana.h. Implementar ciudades (capitales regionales y provinciales) bien implementadas desde el puntode vista económico, cultural, educacional, comunicacional y tecnológico.i. Fomentar ciudades ubicadas estratégicamente que se conviertan en plataforma de negocios parapaíses de América Latina siendo puente entre el Asia-Pacífico y esas economías.5. Demografía para el desarrolloEste punto tiene relación con ciudades amigables. No me parece fomentar la fecundidad del paíspara fine económico-productivos. No podemos pensar en aumentar la población del país con el finde generar una economía más fuerte; en la dirección, de aumentar la fuerza de trabajo y fortalecerel mercado interno. Sin embargo, me parece que la política migratoria hacia afuera y hacia adentrodebe considerar:a. Fomentar una política migratoria interna que impida que la capital siga su actual ritmo deexpansión. Hay que estimular hacia otras ciudades. Para ello, es clave la generación de ciudadesamigables y bien implementadas que no obliguen a que sus habitantes busquen mejoresoportunidades.b. Política migratoria hacia nuestro país de puertas abiertas. No sólo trabajo para los migrantes,sino también educación y emprendimientos.6. Reforma TributariaLa economía chilena tiene que seguir creciendo. Estamos de acuerdo, no obstante, que hay quedistribuir de manera más justa e igualitaria la riqueza socialmente producida. Para construir lasociedad que se está diseñando en estos diálogos se requiere que el Estado tenga y recaudemucho dinero.
  14. 14. En las economías neoliberales en la que el mercado atrae al mercado y el dinero al dinero esnecesario, por tanto, re-distribuir desde el Estado la riqueza socialmente producida. En esecontexto “un nuevo pacto fiscal” es fundamental para financiera todas las tareas que desde elEstado hay que impulsar para lograr y consolidar el desarrollo.Nadie pone en duda que hay que seguir creciendo. Sin embargo, hay que distribuir de manera mássolidaria, justa e igualitaria. Eso, no lo hará el mercado ni sus gestores. Ni tampoco, lasremuneraciones subirán tanto como para lograr la meta del desarrollo. En efecto, es el Estado en elcontexto de un amplio acuerdo nacional el que debe asumir esa tarea. El país y el Estadonecesitan muchos recursos para impulsar ese magno objetivo.La actividad económica que es la que generara los recursos para el desarrollo tiene que adquirir unrostro humano. No sólo se necesita “más economía”, sino también “mejor economía”. Máscrecimiento y mejores salarios; más economía y un trato laboral digno y equitativo.Una economía con esas características debe avanzar hacia:a. Mejores salarios.b. Trato laboral digno y equitativo.c. Negociación colectiva.d. Aumentar niveles de productividad hombre-hora.e. Capacitación laboral permanente.f. Sistema financiero más regulado.g. Protección amplia a los consumidores.h. Impulso y financiamiento a la micro, pequeña y mediana empresa. Capacitación y créditos.7. Energías RenovablesEl mundo avanza de manera inexorable y sin retorno hacia las energías limpias y renovables. Setransita hacia una economía verde. La política energética del país para el 2030 debe empezar adiseñarse e implementarse hoy. Los pilares de la energía verde en Chile se construye sobe la basede los siguientes puntos:a. Reducir la huella del carbono de nuestra economía; sobre todo, de los productos de exportación.b. Impulsar la independencia energética.c. Fomentar la eficacia energética.d. Generar energía a bajo costo.e. Toda política pública de energía debe considerar como elemento fundamental el medio ambientey la biodiversidad.
  15. 15. f. Impulsar las energías renovables no convencionales. La energía eólica, geotérmica, solar ymareomotriz son claves para el desarrollo futuro del país.g. La energía nuclear es inviable a corto y mediano plazo. No obstante, hay que fomentar elconocimiento sobre sus usos e implicancias. Hay que preparar inteligencia nuclear.h. La economía a base de combustibles fósiles esta en sus etapas terminales. En esa dirección hayque parar la generación termoeléctrica de energía.i. La energía hidroeléctrica es debe transitar de la grandes centrales hacia centrales de pasada demenor tamaño. Ello no sólo reducirá los impactos negativos sobre el medio ambiente, sino tambiéngenerara más competencia en el mercado eléctrico.5. PALABRAS FINALES.Chile 2030 es un proyecto de país que está en proceso de construcción y definición. Comoproyecto de país es, a la vez, un proyecto político. Es el sueño de un Chile mejor. Sin embargo,también es la base de un programa de gobierno.No veo otro horizonte que el documento Chile 2030 se convierta en una plataforma política que seauna “carta de navegación” que oriente la acción política de un partido, coalición o federación. Nome parece que se trata de un ejercicio intelectual sin vocación de poder. Este hecho, plantea otrosdesafíos que en su oportunidad se harán evidentes y serán objeto de debate.En este esfuerzo de creación colectiva han quedado pendiente algunos puntos y temas que meparecen son importante de mencionar y que en el Chile 2030 no se han mencionado. Entre ellos,identifico. En esta ocasión sólo los identifico; para, en otra ocasión profundizar en ellos.a. Revolución en la salud públicaEn este punto es fundamental impulsar una salud pública de calidad y de amplia cobertura. Esteaspecto puede estar relacionado con el tema migratorio y fomentar el ingreso al sistema defacultativos de otros países que puedan eliminar la falta de profesionales especialista en el sector.Hay que invertir en infraestructura muy fuertemente. Tecnología y arquitectura-diseño.El Auge hay que reforzarlo. Me parece muy importante impulsar las farmacias públicas que ayudena reducir el precio de los remedios. Mayor competencia.b. Medio ambienteTres puntos me parecen relevantes. Política nacional de recursos hídricos en que las aguas deChile –incluido, los glaciares- tengan rango constitucional y vuelvan al control del Estado. Ensegundo lugar, protección de los recursos naturales, entre ellos, los recursos pesqueros, forestalesy mineros.
  16. 16. Tercero, Protección de la biodiversidad. Identificar zonas y convertirlas en patrimonio ambiental.c. Alimentación.Que se impulse una política nacional de alimentación sana. Esto podría fortalecer la agriculturanacional (frutas, verduras y cereales).Seguir impulsando a Chile como potencia alimentaria.Limitar la alimentación transgénica.

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