Fideicomiso

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  • Fideicomiso

    1. 1.   CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA FIDEICOMISO MENDOZA
    2. 2. 1) CONCEPTO <ul><li>“ FIDEICOMISO” PROVIENE DE FICUDIA QUE SIGNIFICA CONFIANZA, SIENDO UNA FIGURA JURIDICA QUE PERMITE AISLAR BIENES, FLUJOS DE FONDOS, NEGOCIOS, DERECHOS ENTRE OTRAS COSAS, EN UN PATRIMONIO INDEPENDIENTE Y SEPARADO CON DIFERENTES FINALIDADES”. </li></ul>CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA
    3. 3. 2) ELEMENTOS CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA  FIDUCIA O ENCARGO POR CONFIANZA  TRANSMISION DE LA PROPIEDAD DE LA FIDUCIA  EL FIDUCIARIO QUE RECIBE LOS BIENES Y EL ENCARGO <ul><li>PARA QUE EXISTA FIDEICOMISO LA FIDUCIA Y LA TRANSMISIÓN TEMPORARIA DE LA PROPIEDAD DEBEN SER MUTUAS </li></ul>
    4. 4. 3) PARTES INTERVINIENTES <ul><li>FIDUCIANTE O FIDEICOMITENTE : ES EL QUE CONSTITUYE EL FIDEICOMISO, TRANSMITE LA PROPIEDAD DE LOS BIENES AL FIDUCIARIO PARA QUE CUMPLA LA FINALIDAD. </li></ul>CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA <ul><li>FIDUCIARIO: ES QUIEN TIENE LA PROPIEDAD FIDUCIARIA DE LOS BIENES FIDEICOMITIDOS. </li></ul>
    5. 5. <ul><li>BENEFICIARIO: ES AQUEL EN CUYO FAVOR SE EJERCE LA ADMINISTRACION DE LOS BIENES FIDEICOMITIDOS. </li></ul>CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA <ul><li>FIDEICOMISARIO: ES EL DESTINATARIO DE LOS BIENES UNA VEZ CUMPLIDO EL PLAZO O CONDICION A QUE ESTA SOMETIDO EL DOMINIO FIDUCIARIO. </li></ul>
    6. 6. 4) PATRIMONIO SEPARADO <ul><li>LOS BIENES OBJETO DEL FIDEICOMISO FORMAN UN PATRIMONIO SEPARADO, TANTO DEL PATRIMONIO DEL FIDUCIANTE, DEL FIDUCIARIO Y DE LAS OTRAS PARTES. LOS BIENES FIDEICOMITIDOS NO ESTAN INCLUIDOS EN EL PRINCIPIO DE LA UNIVERSALIDAD CONCURSAL. </li></ul>CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA
    7. 7. Generalidades del contrato de Fideicomiso en el Derecho Argentino <ul><li>EL ART. 1º DE LA LEY 24.441 DICE:”HABRA FIDEICOMISO CUANDO UNA PERSONA (FIDUCIANTE) TRANSMITA LA PROPIEDAD FIDUCIARIA DE BIENES DETERMINADOS A OTRA (FIDUCIARIO), QUIEN SE OBLIGA A EJERCERLA EN BENEFICIO DE QUIEN DESIGNE EN EL CONTRATO (BENEFICIARIO), Y A TRANSMITIRLO AL CUMPLIMIENTO DE UN PLAZO O CONDICION AL FIDUCIANTE, EL BENEFICIARIO O AL FIDEICOMISARIO”. </li></ul>CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA
    8. 8. CARACTERISTICA PRINCIPAL <ul><li>LA PROPIEDAD FIDUCIARIA ES LA QUE TEMPORARIAMENTE EJERCE UNA PERSONA FISICA O JURIDICA (FIDUCIARIO) Y QUE LE HA SIDO TRANSMITIDA POR OTRA PERSONA FISICA O JURICIA (FIDUCIANTE). LA RELACION CONTRACTUAL ENTRE FIDUCIANTE Y FIDUCIARIO NACE DE LA CONFIANZA QUE AMBOS SE TIENEN. </li></ul>CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA
    9. 9. <ul><li>EL DOMINIO FIDUCIARIO COMTEMPLADO POR LA LEY 24441 ES UN DOMINIO IMPERFECTO, PUES CONFORME AL ART. 2507 DEL CÓDIGO CIVIL, EL DOMINIO SE LLAMA PLENO O PERFECTO , CUANDO ES PERPETUO Y LA COSA NO ESTA GRAVADA POR NINGUN DERECHO REAL HACIA OTRAS PERSONAS. SE LLAMA MENOS PLENO , CUANDO DEBE RESOLVERSE AL FIN DE UN CIERTO TIEMPO O AL ADVENIMIENTO DE ALGUNA CONDICION, Y ENCUENTRA EL FUNDAMENTO DE SU IMPERFECCION EN EL HECHO DE QUE ESTA SOMETIDO A UN PLAZO O CONDICION, COMO BIEN LO SEÑALA EL ART. 1º DE LA LEY. </li></ul>CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA
    10. 10. <ul><li>LA PROPIEDAD FIDUCIARIA ES TEMPORAL DURA EL TIEMPO QUE ESTABLEZCA EL ENCARGO AL FIDUCIARIO, Y NO ES PLENA POR QUE EL FIDUCIARIO SOLO PODRA EFECTUAR CON ELLA LO QUE DISPONGA EL CONTRATO . </li></ul>CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA
    11. 11. FIDEICOMISO PUBLICO <ul><li>EL FIDEICOMISO PÚBLICO ES UNA FIGURA JURÍDICA NACIDA EN EL DERECHO PRIVADO, QUE TIENE POR OBJETO ESTABLECER UN CUERPO ORDENADO Y COHERENTE DE NORMAS QUE RIJAN LA CONSTITUCION Y FUNCIONAMIENTO DE DICHAS FIGURAS. </li></ul>CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA
    12. 12. <ul><li>EN EL FIDEICOMISO PUBLICO LA CELEBRACION DEL CONTRATO ES UNA FASE DENTRO DE UN PROCESO, TODA VEZ QUE EXISTE UN PROCEDIMIENTO JURIDICO SUI GENERIS QUE SE INICIA EN EL ACTO JURIDICO QUE DA VIABILIDAD AL FIDEICOMISO (ley), FIJA SUS OBJETIVOS Y CARACTERISTICAS, DETERMINA LAS CONDICIONES Y TERMINOS A QUE SE SUJETARA LA CONTRATACION CORRESPONDIENTE Y REGULA, LA CONSTITUCION, ORGANIZACIÓN, FUNCIONAMIENTO, ETC. </li></ul>CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA
    13. 13. <ul><li>DEFINICION : ADOPTANTO LA DEFINICION DE MIGUEL ACOSTA ROMERO [1] ES POSIBLE DESCRIBIR AL &quot;FIDEICOMISO PUBLICO&quot; COMO UN CONTRATO POR MEDIO DEL CUAL LA ADMINISTRACION POR INTERMEDIO DE ALGUNAS DEPENDENCIAS FACULTADAS Y EN SU CARÁCTER DE FIDEICOMITENTE TRANSMITE LA PROPIEDAD DE BIENES DEL DOMINIO PUBLICO O PRIVADO DEL ESTADO, O AFECTA FONDOS PUBLICOS A UN “FIDUCIARIO” (INSTITUCIONES NACIONALES, PROVINCIALES DE CREDITO) PARA REALIZAR UN FIN LICITO DE INTERES PUBLICO. </li></ul><ul><li>[1] Miguel Acosta Romero- Derecho Bancario- Porrúa- México-1978 </li></ul>CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA
    14. 14. <ul><li>FIDUCIARIO: ES LA IDONEIDAD DE ESTE LA QUE PERMITIRÁ SATISFACER EL INTERES PUBLICO QUE SE PERSIGUE PROTEGER. LA CONFIANZA, FUNDAMENTO DE LA MISION ENCOMENDADA A UN FIDUCIARIO, RECOMIENDA QUE ESTA SEA DEPOSITADA POR EL “FIDUCIANTE” EN QUIEN LA MERECE POR SU CAPACIDAD ESPECÍFICA Y NEUTRALIDAD, VINCULADO ESTO CON LOS OBJETIVOS PERSEGUIDOS. </li></ul><ul><li>LA REGLA ES QUE EL FIDUCIARIO DEBE OBTENER BENEFICIOS DE LOS BIENES OBJETO DEL FIDEICOMISO, LOS QUE SE ENCUENTRAN DESTINADOS EN FORMA EXCLUSIVA A LA FINALIDAD PROPUESTA. </li></ul>CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA
    15. 15. CARACTERISTICAS DISTINTIVAS ENTRE FIDEICOMISO PUBLICO Y PRIVADO CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA <ul><li>EL FIDEICOMISO PUBLICO TIENE ORIGEN EN EL DERECHO PUBLICO. </li></ul><ul><li>EL ESTADO DEBE INTERVENIR EN SU CONSTITUCION </li></ul><ul><li>EL PATRIMONIO SEPARADO SE CONFORMA EN CABEZA DE UN FIDUCIARIO CON BIENES DEL ESTADO, Y CONSECUENTEMENTE, LA FINALIDAD DEL FIDEICOMISO QUE LE SIRVE DE CAUSA ES DE INTERES PUBLICO. </li></ul>
    16. 16. <ul><li>LA LEY 24441 ESTABLECE QUE EN EL CONTRATO DE FIDEICOMISO SE CONSTITUYA UN PATRIMONIO SEPARADO DE QUIENES SEAN SUS ADMINISTRADORES, LO CUAL DA LUGAR A LA APARICION DE AQUELLOS FIDEICOMISOS DONDE APARECEN COMO FIDUCIANTES EL ESTADO NACIONAL, PROVINCIAL O MUNICIPAL. </li></ul>CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA
    17. 17. UTILIDAD DE LOS FIDEICOMISOS PUBLICOS <ul><li>EN EL SISTEMA DE ADMINISTRACION FINANCIERA DE NUESTRO PAIS NO EXISTEN LOS PRESUPUESTOS PLURIANUALES, NO SE VOTAN O SANCIONAN PRESUPUESTOS POR PERIODOS MAYORES A UN AÑO. </li></ul>CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA
    18. 18. CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA LOS FONDOS FICUCIARIOS SIRVEN COMO UNA SUERTE DE PRESUPUESTO GARANTIZADO POR MAS DE UN AÑO, PARA ASEGURAR EL FINANCIAMIENTO Y ESTABILIDAD DE UN PROGRAMA PUBLICO. DAN CONTINUIDAD A LAS POLITICAS PUBLICAS Y A LOS PROYECTOS EN CURSO DE REALIZACION, AL ASEGURAR EL FINANCIAMIENTO FUTURO, SUSTRAYENDOLOS EN CIERTO MODO DE LOS POSIBLES AVATARES ECONÓMICOS O LOS ORIGINADOS EN LOS RECAMBIOS POLITICOS Y DE GOBIERNO.
    19. 19. CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA SE TRATA DE ADAPTAR O RESERVAR FONDOS PUBLICOS, DANDOLES UNA CIERTA INDEMNIDAD Y DESTINO, PARA QUE UNICAMENTE PUEDAN UTILIZARSE PARA CUMPLIR CON UN FIN PREDETERMINADO, GARANTIZANDO ASÍ A LOS ACREEDORES QUE LOS FONDOS ESTARAN PARA AFRONTAR EL PAGO AL VENCIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES Y ASEGURANDO AL MOMENTO DE DECIDIR LA REALIZACION DE UN PROYECTO, QUE EL MISMO NO SE PARALIZARA POR FALTA DE FINANCIAMIENTO EN LOS AÑOS SUBSIGUIENTES.
    20. 20. NECESIDAD DE CONTROL DE LOS FIDEICOMISOS PUBLICOS <ul><li>TENIENDO EN CUENTA QUE ESTE TIPO DE FIDEICOMISO SE CONSTITUYEN PARA GRANDES PROYECTOS, QUE EN LA MAYORIA DE LOS CASOS SE PROLONGA SU EJECUCION A TRAVÉS DE VARIOS EJERCICIOS, ES QUE EL CONTROL SOBRE LOS BIENES FIDEICOMITIDOS DEBE SER PERMANENTE, ESTRICTO, SISTEMATICO Y OBLIGATORIO. </li></ul>CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA
    21. 21. <ul><li>ES COMUN QUE QUIENES SE PRESENTAN A LICITACIONES DEL ESTADO PARA IMPORTANTES PROVISIONES DE BIENES DE CAPITAL O PARA LA CONSTRUCCION DE OBRAS PUBLICAS DE GRAN ENVERGADURA, EXIJAN LA CONSTITUCION DE FIDEICOMISOS QUE ASEGUREN EL COBRO DE SUS CREDITOS O EL RETORNO DE SU INVERSION. </li></ul>CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA
    22. 22. CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA EL FIDEICOMISO PUEDE SER UNA HERRAMIENTA VALIOSA SI SU UTILIZACION ES RACIONAL Y CONTROLADA. ES POR ELLO QUE, ES NECESARIO DEFINIR UN MODELO DE CONTROL INTEGRAL E INTEGRADO QUE COMPRENDA LOS ASPECTOS DE LEGALIDAD, REGULARIDAD CONTABLE Y FINANCIERA, ASÍ COMO LOS RELATIVOS AL CONTROL DE GESTIÓN Y EVALUACION DE METAS Y RESULTADOS.
    23. 23. CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA EL FIDEICOMISO PUBLICO ES UNA INSTITUCION QUE ENTRELAZA EL DERECHO PUBLICO CON EL PRIVADO, POR CUANTO DE DERECHO PUBLICO SERA LA NORMA QUE AUTORICE SU CONSTITUCION Y FIJE LOS OBJETIVOS, EN TANTO QUE EL DERECHO PRIVADO LE APORTARA LA RICA FIGURA DEL CONTRATO CON LAS PAUTAS DE LIBERTAD DEL ART. 1197 DEL CÓDIGO CIVIL.
    24. 24. CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA ES IMPORTANTE MAXIMIZAR LA VENTAJA DE QUE SIENDO UN CONTRATO, EN EL PUEDEN PACTARSE LIBREMENTE TODAS LAS CLÁUSULAS QUE SE ESTIMEN NECESARIAS PARA ASEGURAR EL CORRECTO CUMPLIMIENTO DEL MANDATO Y SU RENDICIÓN, ASÍ COMO PARA ACORDAR LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTROL QUE SEA MENESTER REALIZAR SOBRE EL FIDUCIARIO, UNA VEZ INCORPORADAS LAS CLÁUSULAS AL CONTRATO SERAN LEY PARA LAS PARTES, EXIGIBLES Y DE CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO.
    25. 25. CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA DEBE TENERSE PRESENTE QUE LA CONSTITUCION DE FIDEICOMISOS, NO LIBERA A LOS FUNCIONARIOS DE LAS RESPONSABILIDADES LEGALES QUE LES COMPETEN POR LA ADMINISTRACION Y DISPOSICION DE FONDOS PUBLICOS Y POR EL CUMPLIMIENTO DE SUS DEBERES DE FUNCIONARIO. LOS FUNCIONARIOS SOBRE LOS QUE RECAE LA RESPONSABILIDAD, DEBERÁN EXIGIR RENDICIONES DE CUENTAS AL FIDUCIARIO, LAS QUE PROCEDERAN A CONTROLAR Y APROBAR O RECHAZAR CON TODAS LAS CONSECUENCIAS QUE CONLLEVA EL CORRECTO CUMPLIMIENTO DE ESTA OBLIGACION,
    26. 26. CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA VERIFICANDO QUE LA APLICACIÓN DE LOS FONDOS SE HA REALIZADO CONFORME AL DESTINO DADO EN EL MANDATO Y SEÑALADO EN LAS NORMAS LEGALES, Y ASEGURANDOSE QUE EL FIDUCIARIO HA TENIDO UN CORRECTO DESEMPEÑO TAL COMO LO ESTABLECE LA LEY. EL ÉXITO DEL CONTROL SOBRE EL FIDUCIARIO, DEPENDERA DE UNA ACERTADA ESTRUCTURACION DE LOS TERMINOS DEL CONTRATO DE FIDEICOMISO, ACORDE CON LA NATURALEZA DEL OBJETIVO FINAL Y RESPECTO DEL ACUERDO CONTENIDO EN EL MISMO SOBRE LOS CONTROLES Y REQUISITOS DE INFORMACION QUE POSIBILITEN EL SEGUIMIENTO DEL ACCIONAR DEL FIDUCIARIO.
    27. 27. CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA EL FIDEICOMISO NO CONSTITUYE EL NEGOCIO PRINCIPAL, SINO QUE ES SOLO UN MEDIO PARA FACILITAR EL LOGRO DEL VERDADERO FIN SEÑALADO POR LAS NORMAS LEGALES QUE AUTORIZARON SU CONSTITUCION. PARA ASEGURAR Y DEMOSTRAR LA TRANSPARENCIA DE LA GESTIÓN Y DE LA INVERSION DE LOS FONDOS FIDEICOMITIDOS, LAS FACULTADES DE CONTROL DEBEN SER AMPLIAS Y QUEDAR CLARAMENTE ESTABLECIDAS EN LAS CLÁUSULAS CONTRACTUALES, PACTANDO AQUELLAS QUE FACILITEN EL CONTROL Y SEGUIMIENTO MENCIONADOS,
    28. 28. CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA TALES COMO LA FACULTAD DE REALIZAR AUDITORIAS, LA PERIODICIDAD DE LAS RENDICIONES Y LAS MODALIDADES BAJO LAS CUALES DEBERÁ SUMISTRAR INFORMACION EL FIDUCIARIO PARA QUE ESTA RESULTE UTIL PARA LA REGISTRACION Y EL CONTROL Y TODAS LAS QUE DE ACUERDO A LAS CIRCUNSTANCIAS, SE CONSIDEREN NECESARIAS PARA ASEGURAR LA TRANSPARENCIA DE LA GESTIÓN.
    29. 29. CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA A FIN DE POSIBILITAR CONTROLES EFICIENTES SOBRE LOS FIDUCIARIOS ESTOS DEBEN LLEVAR LA CONTABILIDAD DE LOS FONDOS FIDEICOMITIDOS EN FORMA SEPARADA DE LA SUYA PROPIA Y DE LAS DE OTROS FIDEICOMISOS QUE ADMINISTREN.
    30. 30. ES IMPORTANTE QUE LOS CONTROLES RECAIGAN SOBRE DISTINTAS ETAPAS <ul><li>A PRIORI: PREVIO A CONSTITUIR EL FIDEICOMISO, ES NECESARIO EXTREMAR LOS CUIDADOS EN LA ELECCION DEL FIDUCIARIO, VERIFICANDO QUE ESTE REUNA LAS CONDICIONES DE IDONEIDAD Y LOS ANTECEDENTES QUE ASEGUREN SU SOLVENCIA MORAL, TECNICA, PROFESIONAL Y ECONOMICA PARA LA TAREA A ENCOMENDAR. </li></ul>CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA
    31. 31. CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA <ul><li>CONCOMITANTES: A EFECTUAR DURANTE EL DESARROLLO DE LA LABOR DEL FIDUCIARIO, PARA LO CUAL ES ABSOLUTAMENTE NECESARIO QUE EN OPORTUNIDAD DE CONCERTAR Y FIRMAR EL CONTRATO DE FIDEICOMISO, SE ESTABLEZCAN CLARAMENTE LAS CLAUSUSLAS RELATIVAS A CONTROLES SOBRE LA EJECUCION EN CURSO, PREVIENDO AUDITORIAS, INTERVENCION DE DOCUMENTACION Y ESTADOS CONTABLES SOBRE LOS BIENES FIDEICOMITIDOS Y SU UTILIZACION, PAUTAS DE REGISTRACION Y OBLIGACIONES DE SUMINISTRO DE INFORMACION POR EL FIDUCIARIO BAJO MODALIDADES PREDETERMINADAS, REGULARIDAD Y DOCUMENTACION DE LAS RENDICIONES, ETC. </li></ul>
    32. 32. CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA EL CONTRATO DE FIDEICOMISO DEBE AJUSTARSE A LAS FINALIDADES DADAS POR LAS NORMAS LEGALES Y CONTENER LAS CLÁUSULAS QUE ASEGUREN LA REALIZACION DE LOS CONTROLES Y RENDICIONES EN DEBIDA FORMA Y OPORTUNIDAD. <ul><li>A POSTERIORI: UNA VEZ CONCLUIDA CADA ETAPA O PERIODO PACTADO PARA LAS RENDICIONES , CORRESPONDE QUE ESTAS SEAN APORTADAS POR EL FIDUCIARIO EN TIEMPO Y FORMA, DEBIENDO SER RECLAMADAS EN CASO DE RETRASO. A SU RECEPCION DEBERÁN SER ANALIZADAS Y APROBADAS O RECHAZADAS POR EL FIDUCIARIO RESPONSABLE, EN FUNCION DE QUE LA LABOR DEL FIDUCIARIO SEA CONFORME O NO A LA OBLIGACION CONTRAIDA POR ESTE EN VIRTUD DEL CONTRATO DE FIDEICOMISO </li></ul>
    33. 33. CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA LAS RENDICIONES Y SU DOCUMENTACION DEBERÁN SER APTAS PARA RESPALDAR LAS REGISTRACIONES CONTABLES PRESUPUESTARIAS Y EXTRAPRESUPUESTARIAS QUE EN CONSECUENCIA REALICE EL FIDUCIANTE, LAS QUE SERAN PARTE DE SU PROPIA GESTIÓN Y RENDICIÓN QUE A SU VEZ EFECTUARA COMO FUNCIONARIO RESPONSABLE, ANTE LOS ORGANOS DE COTROL COMPETENTES.
    34. 34. CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA <ul><li>POR LO EXPUESTO, ES NECESARIA LA ADOPCION DE MEDIDAS QUE DEN TRANSPARENCIA A LOS FIDEICOMISOS PUBLICOS, MEJORANDO LA EFICIENCIA DE SU APLICACIÓN Y POTENCIANDO LOS ASPECTOS POSITIVOS QUE HACEN DE ELLOS UN MEDIO INSTRUMENTAL DE GRAN VALOR PARA LA GESTIÓN GUBERNAMENTAL, SIN PERDER DE VISTA QUE ES SOLO UNA HERRAMIENTA PARA EL LOGRO DE OBJETIVOS. NO RESUELVEN POR SI MISMOS LOS PROBLEMAS DE FONDO, LAS DIFICULTADES FINANCIERAS NI FALLAS DE PLANIFICACION O INEFICIENCIA DE LA GESTIÓN, ASÍ COMO TAMPOCO ES CONVENIENTE SU EXCESIVA UTILIZACION. </li></ul>
    35. 35. CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA <ul><li>LOS FIDEICOMISOS PUBLICOS DEBEN OFRECER TRANSPARENCIA EN SU OBRAR, CON CONTROLES DEBIDAMENTE INSTRUMENTADOS AL CONTRATAR, EFICIENTEMENTE AUDITADOS DURANTE SU GESTIÓN Y ANALIZADAS RIGUROSAMENTE SUS RENDICIONES, A EFECTOS DE ALCANZAR UNA GESTIÓN ESTATAL TRANSPARENTE, ORDENADA Y EFICIENTE. </li></ul>
    36. 36. Ejemplo de Registraciones presupuestarias y patrimoniales a realizar por el Fiduciante (Estado) emergentes de las rendiciones del Fiduciario CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA
    37. 37. CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA Se ha tomado como ejemplo una versión parcial y simplificada, de la operatoria dispuesta por Ley 7671 de la Provincia de Mendoza, relativa a compra de mosto por el Estado provincial, lo cual se llevó a cabo a través de un Fideicomiso:  
    38. 38. CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA Detalle de registraciones 1) Por la imputación presupuestaria de la transferencia de fondos al Fiduciario para constitución del Fideicomiso Mosto Emitir ORDEN DE PAGO Proveedor : N° del Fiduciario Imputación Presupuestaria: Clasif. Económica 52401 Inversión Fiduciaria 25.000.000,00   Banco (por los fondos transferidos por Tesorería al Fiduciario) 25.000.000,00  
    39. 39. CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA 2) Por la registración mediante asiento en el Activo de la responsabilidad del Fiduciario por los fondos transferidos en Fideicomiso ASIENTO de fondos y valores     Fideicomiso Mosto 25.000.000,00   Gastos Ejecutados   25.000.000,00
    40. 40. CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA 3) Cuando se reciba y apruebe la rendición del Fiduciario, se deberán registrar e imputar los recursos y gastos rendidos: a ) RECURSOS: originados en rendimientos por la inversión de los fondos por el Fiduciario hasta su uso para el destino previsto, y que produce un aumento del activo de fondos fideicomitidos (por ej. $ 150.000) Remito de Recaudación: Fideicomiso Mosto 150.000,00   Cta. De Recursos 150.000, 00
    41. 41. CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA b ) Imputación de gastos originados por la operatoria: corresponde su imputación en las partidas respectivas, originando una disminución de los fondos del Fideicomiso (por. Ej Remuneración del Fiduciario por 120.000) Emitir Orden de pago   Proveedor: el número que corresponda al Fiduciario   Imputación Presupuestaria: del gasto que corresponda (en este caso Erog.Corrientes Clasific. Econom. 413 Servicios) 120.000,00   Cuenta de Recurso Fiduciario 120.000,00
    42. 42. CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA c) Imputación de la compra de MOSTO ( por Ej. 25.000.000) Emitir ORDEN DE PAGO PARA REGISTRAR LA INVERSIÓN EN MOSTO que producirá una sustitución patrimonial, dando de baja al activo de fideicomiso y de alta al activo Mosto Proveedor: Debería imputarse cada uno de aquellos a los que la Provincia compró el mosto, pero si ello no fuera posible por ser un gran número, se sugiere un N° de proveedor general   Imputación Presupuestaria : 25.000.000,00   rubro INVERSIONES &quot;Otras&quot;, Clasific. Económica 545 01 Inversión en Mosto     Registrar como contrapartida la cuenta de Recurso Fiduciario   25.000.000,00
    43. 43. CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA 4) Por la incorporación al Activo del Mosto Adquirido y la disminución del activo del Fideicomiso por los Gastos y Compra de Mosto rendidos por el Fiduciario Asiento de fondos y valores   Mosto ley 7651 25.120.000,00   Fideicomiso Mosto   25.120.000,00
    44. 44. PROPUESTA DE MEDIDAS QUE COADYUVARIAN AL LOGRO DE LA TRANSPARENCIA DE LOS FIDEICOMISOS PUBLICOS <ul><li>CREAR UN MARCO NORMATIVO REGULATORIO INTEGRAL DEL FIDEICOMISO PUBLICO QUE EVITE SU USO A FINES DIFERENTES A LOS PROPUESTOS. </li></ul>CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA <ul><li>INSTITUIR CRITERIOS OBJETIVOS PARA LA DETERMINACION DE LA CONVENIENCIA Y VIABILIDAD DE SU CONSTITUCION. </li></ul>
    45. 45. CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA <ul><li>LEGISLAR BAJO QUE PAUTAS PUEDE SER MODIFICADO EL OBJETIVO TENIDO EN CUENTA INICIALMENTE PARA SU CONSTITUCION, ESTABLECIENDO MECANISMOS DE CONTROL, TECNICAS DE AUDITORIA Y RENDICIONES DE LOS FIDEICOMISOS PUBLICOS. </li></ul><ul><li>ESTABLECER Y UNIFORMAR CRITERIOS CONTABLES A UTILIZAR SOBRE LOS FIDEICOMISOS PUBLICOS. </li></ul><ul><li>PROPICIAR EL INTERCAMBIO DE OPINIONES A FIN DE LOGRAR LA HOMOGENEIDAD EN CUANTO A CRITERIOS DE REGISTRACION CONTABLE Y PROCEDIMIENTOS DE CONTROL. </li></ul>
    46. 46. CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA <ul><li>Requisitos a cumplir por los Fiduciarios, para la elaboración y suministro de información relativa a la evolución e inversión de los fondos fideicomitidos </li></ul><ul><li>Obligatoriedad de aplicación para los fiduciarios, de la normativa de cada jurisdicción estatal fiduciante, referida a Compras y Contrataciones del Estado, para garantizar la transparencia, publicidad, igualdad, concurrencia y eficiencia de las contrataciones públicas </li></ul>
    47. 47. CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA <ul><li>Imputación presupuestaria de la salida de fondos del Fiduciante (Estado) hacia el Fiduciario para la constitución del Fideicomiso y posteriormente, con las rendiciones, registración presupuestaria de la inversión de los fondos fideicomitidos por cumplimiento del objeto y operaciones conexas, tales como pago de la remuneración del fiduciario, rendimientos obtenidos por inversión de los fondos fideicomitidos, etc. </li></ul>ALGUNAS DE ESTAS MEDIDAS FUERON EXPUESTAS COMO OBJETIVOS DEL II CONGRESO INTERNACIONAL DE LAS ASOCIACIONES DE CONTROL EN EL MERCOSUR, REALIZADO EN SALTA EN 2005, BAJO EL LEMA “CONTROLAR ESTADOS PARA IMPULSAR NACIONES”.
    48. 48. CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA SE PLANTEA UN CONTROL CONCOMITANTE CON EL DESARROLLO DE LA OPERATORIA, QUE PERMITA AL ORGANO DE CONTROL INTERVENIR PREVENTIVAMENTE EN ESTOS CONTRATOS DESDE SU FAZ INICIAL, POSIBILITANDO LA CORRECCION DE CUESTIONES ABSERVABLES A TIEMPO Y NO CUANDO EL DAÑO ESTA CAUSADO. SE TRATA DE UNA TAREA INTERDISCIPLINARIA, DADA SU COMPLEJIDAD”. “ LOS ORGANOS DE CONTROL DEBEN AJUSTARSE CADA VEZ MAS A LAS NECESIDADES DE UN ESTADO EN PLENA TRANSFORMACION EVOLUTIVA, REQUIRIENDO LA JERARQUIZACION, PROFESIONALIZACION Y CAPACITACION DE SUS EQUIPOS DE AUDITORIA”.
    49. 49. CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA Cra. Lucia Valdes de Pascolo– Subdirectora Area Contabilidad–Contaduría General de la Provincia de Mendoza. Cra. Silvia Leniol –Auditora–Contaduría General de la Provincia de Mendoza.
    50. 50. CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA ESTE CONGRESO ARRIBO A LAS SIGUIENTES CONCLUSIONES RESPECTO DEL CONTROL DE LOS FIDEICOMISOS PUBLICOS: “ LOS VIEJOS ESQUEMAS DE CONTROL, DE LEGALIDAD Y REGULARIDAD FINANCIERA, NO SON SUFICIENTES PARA ABARCAR LA PLENA Y FECUNDA REALIDAD DE LOS FIDEICOMISOS. ES NECESARIO UN MODELO DE CONTROL INTEGRAL E INTEGRADO, SUSTENTADO EN LAS MODERNAS HERRAMIENTAS DE CONTROL DE GESTIÓN”. “

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