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LA INDIFERENCIA DEL ESTADOCON NUESTROS CONNACIONALES        EN EL EXTERIOR         Alexandra Moreno PiraquivePresidenta Co...
Temario      • Sistema Nacional de Migraciones             –    Viceministerio para las Migraciones             –    Fondo...
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Viceministerio de Migraciones                                    ¿SI o NO?Es un objetivo del SNM – Art. 4 - Ley 1465.• La ...
Fondo Especial para las MigracionesArt. 6 - Ley 1465 de 2011 - SNM – Decreto 4976 de 2011Es una cuenta adscrita al Fondo R...
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FONDO ESPECIAL PARA LAS MIGRACIONES                                                   Las remesas   2.608   3.783         ...
Fondo Especial para las Migraciones                               Sin dinero ! !        Hay plata para Cumbres y relacione...
Repatriación de Personas y de CadáveresDespués de expedida la ley 1465 de 29 junio 2011Caso colombiano Ferney González- Ac...
PRESOS EN EL EXTERIOR15.342 colombianos han sido reportados comodetenidos en 55 países del extranjero.El 40.5% de ellos ha...
INCONVENIENTES TRASLADO DETENIDOS          COLOMBIANOS AL PAÍS Falta de coordinación entre el Ministerio   de Relaciones E...
INCONVENIENTES TRASLADO DETENIDOS          COLOMBIANOS AL PAÍS• Los Consulados de Colombia en el exterior, notifican a los...
INCONVENIENTES TRASLADO DETENIDOS COLOMBIANOS AL                                          PAÍS. INPECEn España y Costa Ric...
Retrasos en los programas de atención al                     retornado . . .• No se conocen los logros alcanzados con los ...
Plan Nacional de Desarrollo 2011 – 2014                             Prosperidad para todosLey 1450 de 2011 Art. 128. Parág...
Propuestas      Crear una Guía de Retorno y distribuirla a los      Consulados y Embajadas en el Exterior, en      desarro...
Servicio Consular                             La atención es inaceptable! !Se realizó una consulta en 19 países con alta c...
Quejas sobre el Servicio Consular• Horarios muy cortos para la atención del público.• Excesiva demora en trámites de auten...
Alexandra Moreno PiraquiveLunes, 09 de Julio de 2012                                      21                             P...
Caso: Ecuador• La asistencia es nula, el consulado no brinda ninguna seguridad ni  protección a los derechos de los refugi...
Problemática en la expedición de certificados         de antecedentes judiciales• La ley “anti-trámites” no funciona para ...
Altos costos de los trámites consulares• La expedición del nuevo pasaporte electrónico en  Colombia cuesta $180.000 pesos,...
Pensiones   Los colombianos en el exterior solicitan la suscripción de nuevos   acuerdos bilaterales sobre seguridad socia...
SERVICIO CONSULAR                         -Propuestas-• Estandarizar el horario de atención al público de lunes a  viernes...
SERVICIO CONSULAR                        -Propuestas-• Crear estrategias de comunicación acerca de los deberes y  derechos...
Migración Colombia                                  Propuestas• Aumentar los funcionarios que realizan esta labor y fortal...
GRACIASAlexandra Moreno PiraquivePresidencia Comisión II - Senadoamorenopiraquive@hotmail.com
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Debate migraciones_Senadora Alexandra Moreno Piraquive

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La Senadora Alexandra Piraquive lideró el debate de la Comisión Segunda del Senado que sesionó el pasado 6 de junio en las instalaciones de la asamblea de Pereira para debatir los alcances y el desarrollo de la política migratoria colombiana

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Debate migraciones_Senadora Alexandra Moreno Piraquive

  1. 1. LA INDIFERENCIA DEL ESTADOCON NUESTROS CONNACIONALES EN EL EXTERIOR Alexandra Moreno PiraquivePresidenta Comisión de Relaciones Internacionales Senadora de la República
  2. 2. Temario • Sistema Nacional de Migraciones – Viceministerio para las Migraciones – Fondo Especial para las Migraciones – Retorno de colombianos – Espacios de participación • Servicio Consular • Control Migratorio, extranjería y verificación • Repatriación de Personas y Cadáveres • Participación Política (Problemáticas)Lunes, 09 de Julio de 2012 Alexandra Moreno Piraquive 2 Presidencia Comisión II - Senado
  3. 3. Herramientas que el Congreso ha creado para los colombianos en el exterior  Atención jurídica en consulados – Ley 991 /2005  Judicatura en los Consulados – Ley 1322 /2009  Sistema Nacional Migraciones – Ley 1465 /2011  Ley de Retorno – En sanción presidencial  Plan Nacional de Desarrollo – Ley 1450 / 2011 Art 128, parágrafo 2º.Lunes, 09 de Julio de 2012 Alexandra Moreno Piraquive 3 Presidencia Comisión II - Senado
  4. 4. Sistema Nacional de Migraciones - SNM Ley 1465 de 2011 OBJETO Fortalecer los ESTADO vínculos del Acompañar el Estado con las diseño, comunidades ejecución, colombianas en NORMAS, seguimiento y PLANES Y el exterior evaluación de la PROGRAMAS Política Migratoria SOCIEDAD CIVILLunes, 09 de Julio de 2012 Alexandra Moreno Piraquive 4 Presidencia Comisión II - Senado
  5. 5. ¿cómo se está ejecutando esta Ley?• Esta ley fue sancionada el 29 de junio de 2011 (hace casi un año)• Hasta ahora solo ha sido reglamentada en un aspecto.• Aún no se ha conformado en su totalidad el Sistema Nacional de Migraciones (Instituciones, Normas y Sociedad Civil)• La Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones no se ha convocado por primera vez.Lunes, 09 de Julio de 2012 Alexandra Moreno Piraquive 5 Presidencia Comisión II - Senado
  6. 6. Viceministerio de Migraciones ¿SI o NO?Es un objetivo del SNM – Art. 4 - Ley 1465.• La Canciller habló de unas mesas de trabajo en las que se estaba discutiendo la creación del Viceministerio.• El Viceministerio no se reemplaza con entidades como MIGRACIÓN COLOMBIA que tiene un enfoque específico de control migratorio, ni el programa COLOMBIA NOS UNE que solo tiene presupuesto para la nómina de unos pocos funcionarios.Lunes, 09 de Julio de 2012 Alexandra Moreno Piraquive 6 Presidencia Comisión II - Senado
  7. 7. Fondo Especial para las MigracionesArt. 6 - Ley 1465 de 2011 - SNM – Decreto 4976 de 2011Es una cuenta adscrita al Fondo Rotatorio de la Cancillería destinadaa atender los colombianos en el exterior que se encuentren encondiciones especiales de vulnerabilidad y que por razoneshumanitarias requieran asistencia y protección inmediata . La Cancillería debe atender un promedio anual de 30 repatriaciones de cadáveres, 100 repatriaciones de personas vivas, 40 víctimas de trata de personas y tráfico de migrantes, así como los casos de hospedajes temporales y emergencias médicas que afrontan los colombianos en el exterior.Lunes, 09 de Julio de 2012 Alexandra Moreno Piraquive 7 Presidencia Comisión II - Senado
  8. 8. Fondo Especial para las Migraciones Sin dinero ! ! La cancillería expidió el Decreto 4976 que lo Reglamenta, define algunos conceptos, crea un Comité evaluador y establece casos de atención, pero . . . No establece la forma como se debe alimentar presupuestalmente el fondo. ¿qué recursos hay disponibles en el Fondo Rotatorio para el funcionamiento del Fondo Especial para las Migraciones?Lunes, 09 de Julio de 2012 Alexandra Moreno Piraquive 8 Presidencia Comisión II - Senado
  9. 9. FONDO ESPECIAL PARA LAS MIGRACIONES Las remesas 2.608 3.783 representan 1.2% de 1.269 365 PIB sin embargo los 275 recursos para este Café remesasMillones de Uss flores textil prendas de vestir Fondo para este año son solo de 250 mil dólares.
  10. 10. Fondo Especial para las Migraciones Sin dinero ! ! Hay plata para Cumbres y relaciones políticas . . . y para los casos humanitarios de colombianos en el exterior NO Sin demeritar la importancia de la Cumbre de las Américas, que tuvo un costo de 33 millones de dólares. ¿por qué no apoyar con la repatriación de un cadáver que representa el 0,02% de ese gasto? Veamos casos. . .Lunes, 09 de Julio de 2012 Alexandra Moreno Piraquive 10 Presidencia Comisión II - Senado
  11. 11. Repatriación de Personas y de CadáveresDespués de expedida la ley 1465 de 29 junio 2011Caso colombiano Ferney González- Accidente trágico en Argentina, Atropellado por camión de Basura (Parapléjico) y después de 1 año de esperar colaboración de la cancillería para repatriarlo para recibir asistencia médica en Colombia, Falleció en diciembre de 2011, existiendo una tutela de por medio y aún así no se obtuvo ayuda para la repatriación del cadáver. (Recolectas)- Asesinato Joven taxista en Chile, victima de un ataque racista en ese país. Después de una larga insistencia para la repatriación del cadáver a la familia le tocó recurrir a las donaciones.- ¿Qué criterio tiene el Comité evaluador del Ministerio de Relaciones Exteriores para los casos de repatriación personas y de cadáveres?
  12. 12. PRESOS EN EL EXTERIOR15.342 colombianos han sido reportados comodetenidos en 55 países del extranjero.El 40.5% de ellos han sido detenidos por el delito denarcotráfico7.746 CONNACIONALES NO HAN RECIBIDOSENTENCIA. VIOLANDOSELES EL DERECHO AL DEBIDOPROCESO (muchos permanecen detenidos más de 3años sin sentencia).
  13. 13. INCONVENIENTES TRASLADO DETENIDOS COLOMBIANOS AL PAÍS Falta de coordinación entre el Ministerio de Relaciones Exteriores (cónsules)y Ministerio de Justicia.Ejemplo: Comisión Intersectorial de RepatriaciónResolución 0168 de 21 de noviembre de 2011 CostaRica que de 6 personas que se beneficiaron, solo unade ellas se encuentra en este momento privada delibertad. (repatriación pendiente)
  14. 14. INCONVENIENTES TRASLADO DETENIDOS COLOMBIANOS AL PAÍS• Los Consulados de Colombia en el exterior, notifican a los detenidos de su traslado a Colombia, después de 2 o 3 meses de haberse expedido las resoluciones de traslado.• En Ecuador, el consulado colombiano les cobra por la apostilla de los documentos y descuentos meritorios de penas (estudio, trabajo y comportamiento) documentos fundamentales para ser presentados cuando lleguen al país para el trámite de libertad condicional.
  15. 15. INCONVENIENTES TRASLADO DETENIDOS COLOMBIANOS AL PAÍS. INPECEn España y Costa Rica, no se cuenta con el acompañamiento delINPEC para la consecución y traslado de los custodios exigidospor las aerolíneas, ya que es el INPEC es quién debe coordinarcon los Ministerios de Justicia de otros países el lugar de entregade los internos.Existe demora de la cárcel la Picota para enviar las Cartillasbiográficas y las resoluciones favorables de los repatriados,documentos fundamentales para el trámite de la libertadcondicional. Por causa de ello, a muchos les han negado la libertad generando hacinamiento carcelario. ¿Qué razón hay para que no se expidan con prontitud?
  16. 16. Retrasos en los programas de atención al retornado . . .• No se conocen los logros alcanzados con los gobiernos departamentales y municipales, respecto a la inclusión de políticas migratorias y asignación de recursos en sus planes de desarrollo.• La interlocución de la Cancillería con las gobernaciones y alcaldías mayormente impactadas por el fenómeno de retorno, se presume escaza y sin un efecto real en las familias con experiencia migratoria.• En materia de Retorno laboral no se evidencian resultados a la fecha.Lunes, 09 de Julio de 2012 Alexandra Moreno Piraquive 16 Presidencia Comisión II - Senado
  17. 17. Plan Nacional de Desarrollo 2011 – 2014 Prosperidad para todosLey 1450 de 2011 Art. 128. Parágrafo 2. “El Gobierno Nacional y las Entidades Territoriales diseñarán mecanismos para atraer el ahorro y la inversión de los colombianos en el exterior mediante la canalización de remesas para la adquisición y construcción de vivienda y proyectos productivos.”Propuesta: Dentro de las 100 mil viviendas que ofrece estegobierno, que posibilidad hay de incluir como beneficiarios alos colombianos retornados.Lunes, 09 de Julio de 2012 Alexandra Moreno Piraquive 17 Presidencia Comisión II - Senado
  18. 18. Propuestas Crear una Guía de Retorno y distribuirla a los Consulados y Embajadas en el Exterior, en desarrollo de la Ley 1465 de 2011 y la Ley de Retorno recientemente aprobada por el congreso. Negociar Estatutos Migratorios con los países vecinos en los que se regulen medidas para el retorno de los colombianosLunes, 09 de Julio de 2012 Alexandra Moreno Piraquive 18 Presidencia Comisión II - Senado
  19. 19. Servicio Consular La atención es inaceptable! !Se realizó una consulta en 19 países con alta concentración migratoria decolombianos, quienes registraron las siguientes inconsistencias en losconsulados:• Poco personal para atender público. Faltan funcionarios que atiendan necesidades empresariales.• No hay judicantes de derecho apoyando el servicio consular – Ley 1322 de 2009.• Los funcionarios asumen actitudes policivas, no brindan una buena atención al público. SE PRESUME ABUSO DE AUTORIDAD ! !• Los consulados disfrutan los festivos de Colombia y del país sede simultáneamente.Lunes, 09 de Julio de 2012 Alexandra Moreno Piraquive 19 Vicepresidencia Senado
  20. 20. Quejas sobre el Servicio Consular• Horarios muy cortos para la atención del público.• Excesiva demora en trámites de autenticación de documentos privados, actos notariales, expedición de documentos y apostilla.• No contestan el teléfono (Contestadora es una atención considerada impersonal – Paginas web con información deficiente).• Distancia y tiempo para realizar trámites.• Asesoría jurídica nula, incumpliendo la Ley 991 de 2005 sobre asesoría jurídica a los colombianos en el exterior.Lunes, 09 de Julio de 2012 Alexandra Moreno Piraquive 20 Presidencia Comisión II - Senado
  21. 21. Alexandra Moreno PiraquiveLunes, 09 de Julio de 2012 21 Presidencia Comisión II - Senado
  22. 22. Caso: Ecuador• La asistencia es nula, el consulado no brinda ninguna seguridad ni protección a los derechos de los refugiados, se han deslindado completamente de esta población vulnerable.• El refugiado colombiano se siente desprotegido y nada representado por el consulado colombiano. Hay incompatibilidad entre la cédula ecuatoriana (10 dígitos) y el carne de refugiado (8 dígitos) No son reconocidos por el Registro Civil Ecuatoriano, y por tanto le son negados sus derechos al trabajo, seguridad social, empadronar la línea celular y abrir una cuenta bancaria.Lunes, 09 de Julio de 2012 Alexandra Moreno Piraquive 22 Presidencia Comisión II - Senado
  23. 23. Problemática en la expedición de certificados de antecedentes judiciales• La ley “anti-trámites” no funciona para los colombianos en el exterior.• Las personas que están regularizando su estatus en otros países no pueden presentar el requisito del Certificado de Antecedentes Judiciales por no estar disponible para ellos, lo que supone un “limbo jurídico”.• Algunos colombianos para evitar perder su visa o su renovación deba volver a Colombia a realizar personalmente el trámite.• Informar a los países sobre la posibilidad de obtener esta información en tiempo real a través de la pagina web: http://antecedentes.policia.gov.co:7003/WebJudicial/antecedentes. xhtmlLunes, 09 de Julio de 2012 Alexandra Moreno Piraquive 23 Presidencia Comisión II - Senado
  24. 24. Altos costos de los trámites consulares• La expedición del nuevo pasaporte electrónico en Colombia cuesta $180.000 pesos, en España cuesta 105€, ($273.000 pesos a una tasa de $2.600 pesos) incremento del 51% más. ¿Donde la solidaridad de nuestro Estado con los colombianos en el exterior?“Como mínimo nosotros deberíamos pagar lo mismoque cuesta en Colombia, no más, ni menos para serCOHERENTES y EQUITATIVOS” dice un colombiano enEspaña.Lunes, 09 de Julio de 2012 Alexandra Moreno Piraquive 24 Presidencia Comisión II - Senado
  25. 25. Pensiones Los colombianos en el exterior solicitan la suscripción de nuevos acuerdos bilaterales sobre seguridad social con otros países (Ej. EEUU, Venezuela, Ecuador, Panamá, México, Costa Rica, Australia, Inglaterra, Argentina, Chile Perú y Bolivia)El Acuerdo de Seguridad Social entre Colombia y Uruguay, del 17 de febrero de 1998, aprobado por la LEY 826 DE 2003 está presentando inconvenientes para hacerlo operativo en Colombia.Los colombianos en España solicitan mayor celeridad por parte del Instituto Colombiano de Seguridad Social en los procesos de jubilación que se adelantan desde allá, pues en la mayoría de los casos no han tenido pronta respuesta.Lunes, 09 de Julio de 2012 Alexandra Moreno Piraquive 25 Presidencia Comisión II - Senado
  26. 26. SERVICIO CONSULAR -Propuestas-• Estandarizar el horario de atención al público de lunes a viernes de 8:30 am a 02:00 pm, sábados hasta las 12:00 m.• Establecer horarios de atención al público por vía telefónica y diseñar un sistema de respuesta a consultas por correo electrónico.• Descansar unicamente los días festivos del calendario colombiano y trabajar normalmente en dias festivos del país sede.• Los Consules deben estar presentes en horarios de atención al público, si se ausentan que designen un funcionario con facultad para firmar actos notariales durante su ausencia.Lunes, 09 de Julio de 2012 Alexandra Moreno Piraquive 26 Presidencia Comisión II - Senado
  27. 27. SERVICIO CONSULAR -Propuestas-• Crear estrategias de comunicación acerca de los deberes y derechos de los extranjeros, con arreglo a la normatividad del país donde se encuentra ubicado el Consulado.• El Ministerio de Relaciones Exteriores debe instruir a los Consulados para la realización de consulados móviles.• El Consulado debe contar como mínimo con un abogado profesional colombiano.• Los Consulados necesitan acceder a la base de filmación de los registros civiles de nacimiento, expedir copias autenticas y apostillarlos.Lunes, 09 de Julio de 2012 Alexandra Moreno Piraquive 27 Presidencia Comisión II - Senado
  28. 28. Migración Colombia Propuestas• Aumentar los funcionarios que realizan esta labor y fortalecer sus conocimientos como peritos en documentología, dactiloscopia, grafología, atención al público y dominio de otros idiomas.• Fortalecer tecnológicamente el control migratorio con equipos que apoyen esta función y permitan contrarestar vulneraciones a la seguridad nacional.• Tener en cuenta a Migración Colombia para que participe en la reuniones nacionales e internacionales que aborden las migraciones y sus problemáticas, así como la Seguridad Nacional.• Estimular salarialmente a los funcionarios de esta entidad, con base en la experiencia y conocimientos que traen del DAS (suprimido)Lunes, 09 de Julio de 2012 Alexandra Moreno Piraquive 28 Presidencia Comisión II - Senado
  29. 29. GRACIASAlexandra Moreno PiraquivePresidencia Comisión II - Senadoamorenopiraquive@hotmail.com

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