Observaciones de ley organica de educación intercultural (reparado)

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Observaciones de ley organica de educación intercultural (reparado)

  1. 1. Ab. Gina Godoy AndradeAsambleísta por la Provincia del Guayas OBSERVACIONES AL INFORME PARA SEGUNDO DEBATE DEL PROYECTO DE LEY ORGANICA DE EDUCACIÓN INTERCULTURALANTECEDENTES:La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deberineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la políticapública y de la inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión social ycondición indispensable para el buen vivir (art. 26 de la Constitución). El Estadotiene el deber de satisfacer este derecho en igualdad de condiciones tal y comose recoge en el art. 3 de la ConstituciónLa igualdad como tal, es un derecho y un principio que queda específicamenterecogido como tal en el art. 11.2 de la Constitución de la siguiente manera:“Todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos (…) y en elart. 66.4 de la Constitución donde se reconoce y garantiza a las personas el“derecho a la igualdad formal, igualdad material y no discriminación”.La educación por lo tanto es un dispositivo fundamental para la realización dela igualdad de oportunidades, sin embargo existen barreras de acceso alderecho a la educación que no solo son de tipo económico sí no tambiénreferentes a las condiciones de calidad para su realización. Una de estasbarreras es la violencia contra niños, niñas y adolescentes en el ámbitoeducativo, una de cuyas formas es la violencia sexual, que traducida a sumatriz jurídica se refiere a los delitos sexuales.En mi calidad de Asambleísta solicité información al Ministerio de Educaciónsobre los casos conocidos por las Direcciones provinciales y regionales deDefensa Profesional así como por el Ministro de Educación como últimainstancia por violencia a niños, niñas y adolescentes, especialmente contra suintegridad sexualDe acuerdo a la información que me está siendo enviada, puedo expresar que:Primero, existe confusión en el sector educativo sobre la diferencia entremaltrato y violencia llegando incluso a informar presuntos delitos sexuales,como maltrato sexual. Al respecto debo indicar que si bien el Código de laNiñez y adolescencia en sus disposiciones habla de maltrato, este Código esde carácter relacional – protectivo y no sancionador-punitivo, por lo tanto esimportante guardar coherencia y dejar en claro que cuando se trata de violenciaestamos hablando de hechos que pueden implicar delitos y no de conflictosque se derivan de dificultades en las relaciones. Esto es de especialimportancia en caso de presunción de delitos sexuales. 1
  2. 2. Ab. Gina Godoy AndradeAsambleísta por la Provincia del GuayasSegundo, hay desconocimiento sobre qué hacer en casos de violencia, inclusoconstan acuerdos tipo mutuo respeto entre el docente agresor y el o laestudiante incluso se registra el reconocimiento de un hijo.Tercero, sobre la cifra de violencia se reportan de 7 Direcciones Provinciales deEducación en el periodo 2007 a agosto del 2010 han habido 123 casos deviolencia contra niños, niñas y adolescentes, denunciados y procesados. EnManabí solo del 2009 a agosto del 2010 han habido 13 casos y en Pichinchadel 2008 a agosto de 2010 hubieron 58 casos.Cuarto, las sanciones han sido distintas incluso en la misma provincia, porejemplo en violencia sexual se aplicaron desde suspensiones hastadestituciones, hay casos que no se procesaron e incluso que se archivaron porprescripciones en la vía administrativa.Otros resultados han sido que en la Comisión de Defensa profesional 1 (sirvea las provincias de Esmeraldas, Carchi. Imbabura, Pichincha, Cotopaxi,Tungurahua, Bolívar, Chimborazo, Sucumbíos, Napo y Pastaza) de los casossancionados solo 11 se denunciaron por parte de las autoridades educativas ala Fiscalía para la investigación penal del caso, lo que quiere decir que solo enel 10% de los casos se pone en conocimiento de las autoridades de justicia.Esto da cuenta del incumplimiento de un acuerdo ministerial que obliga aquienes conozcan a denunciar a la Fiscalía. Se incumple también con elCódigo de la Niñez. Art 40.Por otra parte el Ministerio de Educación cuenta desde el 2008 con lainstitucionalización del Plan Nacional para la Erradicación de los DelitosSexuales, el esfuerzo ha sido importante, sin embargo se deben afrontardificultades como el presupuestario pues para el 2010 el Ministerio deEducación asignó 10.000 dólares a PRONESA que es el programa encargadode la ejecución de este plan, que recibe mayor apoyo desde la cooperacióninternacional.La Constitución de la República establece en el artículo 327 que sonresponsabilidad del Estado: (6) Erradicar todas las formas de violencia en elsistema educativo y velar por la integridad física, psicológica y sexual de lasestudiantes y los estudiantes.Con estos fundamentos realizo las siguientes observaciones: PRIMERA OBSERVACIÓNEl proyecto de Ley ORGANICA DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL en materiade prevención y atención de la violencia y en particular de la sexual en elámbito educativo tiene avances importantes, esta obligación constitucional, 2
  3. 3. Ab. Gina Godoy AndradeAsambleísta por la Provincia del Guayasconsta en varios artículos como en el artículo 6 literal h, sobre las obligacionesdel Estado, en el artículo 7 literal i sobre los derechos de los estudiantes, en elartículo 11 numeral 19 sobre las obligaciones de los docentes estableciendoque debe de “respetar y proteger la intergidad física, sicológica y sexual de lasy los estudiantes y denunciar cualquier afectación ante las autoridadesjudiciales y administrativas competentes”, sin embargo el artículo 14 de esteproyecto de Ley, no es suficiente para proteger los niños, niñas y adolescentescuando han sido afectados en sus derechos.Por lo que propongo que como medida de protección y en virtud de lo queseñala el artículo 79 del Código de la Niñez y Adolescencia, sobre medidas deprotección, en los casos que está afectada la integridad sexual de niños, niñasy adolescentes, y se halla iniciado una instrucción fiscal por contar conelementos suficientes para deducir una imputación, de acuerdo al artículo 217del Código de Procedimiento Penal, debe suspenderse de sus funciones alpresunto agresor, hasta la obtención de la respectiva sentencia, que en casode ser condenatoria es causa suficiente para la destitución en caso contrariopuede continuar en las funciones que venía desempeñando.Esta medida de protección ya se encuentra contemplada en la actual Ley deCarrera Docente y Escalafón del Magisterio en el Artículo 34-A en la que sedetermina la suspensión temporal de sus funciones a autoridades, supervisoresy profesores de hasta 60 días para precautelar los intereses de los educandosen caso de problemas graves, sin que pueda ser considerada una sanción.Durante la suspensión, y para no afectar al derecho a la Educación de los y lasestudiantes ni el normal funcionamiento de la comunicad educativa, se deberácontratar a un profesional de la docencia que continúe con las funciones con laremuneración que correspondía a la persona suspendida.Y por último quede claramente establecido dos elementos, la obligación dedenunciar de acuerdo al artículo 42 del Código de Procedimiento Penal y artículo72 del Código de la Niñez y adolescencia, y que no se cumple, y que se deberemitir a las autoridades competentes en protección de derechos de niños, niñas yadolescentes para que se dicten las medidas de protección correspondientes. TEXTO DE INFORME TEXTO PROPUESTO Art. 14.- De la exigibilidad, laArt. 14.- De la exigibilidad, la restitución y la protección.- Enrestitución y la protección.- En ejercicio de su corresponsabilidad, elejercicio de su corresponsabilidad, el Estado en todos sus niveles,Estado en todos sus niveles, 3
  4. 4. Ab. Gina Godoy AndradeAsambleísta por la Provincia del Guayas TEXTO DE INFORME TEXTO PROPUESTOadoptará las medidas que sean adoptará las medidas que seannecesarias para la plena vigencia, necesarias para la plena vigencia,ejercicio efectivo, garantía, protección, ejercicio efectivo, garantía, protección,exigibilidad y justiciabilidad del exigibilidad y justiciabilidad del derechoderecho a la educación de niños, a la educación de niños, niñas yniñas y adolescentes. Todos las y los adolescentes. Todos las y los actoresactores de la comunidad educativa de la comunidad educativa estarán enestarán en condición de acudir a las condición de acudir a las instancias deinstancias de protección protección constitucional con el fin deconstitucional con el fin de restituir el restituir el derecho a la educación quederecho a la educación que hubiere hubiere sido desatendido osido desatendido o conculcado. conculcado.En todos los casos en los que se En todos los casos en los que setenga conocimiento de la privación tenga conocimiento de la privación deldel derecho a la educación de una derecho a la educación de una niña,niña, niño o adolescente, sin perjuicio niño o adolescente, sin perjuicio de sude su obligación de acudir a los obligación de acudir a los organismosorganismos de atención a la de atención respectivos, seinfancia, se adoptarán de manera adoptarán de manera directa lasdirecta las acciones y medidas acciones y medidas necesarias quenecesarias que conlleven conlleven inequívocamente a lainequívocamente a la restitución del restitución del derecho a la educaciónderecho a la educación que hubiere que hubiere sido conculcado osido conculcado o desatendido. Igual desatendido. Igual obligación tendránobligación tendrán las juntas las juntas cantonales de protección decantonales de protección de derechos derechos cuando estuvierecuando estuviere amenazado. amenazado.En los casos que la integridad física, En los casos que la integridad física,psicológica o sexual de las niñas, niños psicológica o sexual de las niñas, niñosy adolescentes estuviere amenazada o y adolescentes estuviere amenazada ohubiere sido afectada, sin perjuicio de hubiere sido afectada, sin perjuicio desus obligaciones específicas, las la obligación de denunciar por partejuntas tendrán la obligación de remitir de quien en la comunidad educativainmediatamente el hecho a las tuviere conocimiento del hechoinstancias legales competentes. A su cuyas características haga presumirvez, las juntas realizarán el respectivo la existencia de dicha amenaza oregistro interno y seguimiento del afectación, la Junta Distritaldesarrollo de la acción impulsada. Intercultural de Resolución de Conflictos denunciará ante la autoridad judicial respectiva y 4
  5. 5. Ab. Gina Godoy AndradeAsambleísta por la Provincia del Guayas TEXTO DE INFORME TEXTO PROPUESTO remitirá a las autoridades competentes para que se dicten las medidas de protección de derechos que correspondan. La Junta Distrital Intercultural de Resolución de Conflictos realizará el seguimiento y velará por el cumplimiento de las medidas de protección dictadas por las autoridades competentes para protección de derechos, sancionando a quien corresponda por su no cumplimiento. En caso de amenaza o afectación a la integridad sexual de los y las estudiantes la Junta Distrital Intercultural de Resolución de Conflictos procederá como medida para su protección a la suspensión temporal de sus funciones o tareas que desempeñe al presunto agresor. A fin de garantizar el derecho a la educación de los y las estudiantes y el normal desenvolvimiento de la comunidad educativa se procederá a reemplazar temporalmente al profesional de la educación suspendido cuya remuneración será destinada a cubrir su costo. La suspensión temporal mencionada en el inciso anterior no será considerada una sanción y durará desde que la Fiscalía inicie la instrucción fiscal hasta que se dicte la respectiva sentencia, que en caso de ser condenatoria será causa de destitución de lo contrario se reintegrará al profesional de la educación suspendido a las funciones que venía 5
  6. 6. Ab. Gina Godoy AndradeAsambleísta por la Provincia del Guayas TEXTO DE INFORME TEXTO PROPUESTO desempeñando. La Junta Distrital intercultural de Resolución de Conflictos realizará el respectivo registro interno y seguimiento del desarrollo de la acción judicial impulsada. SEGUNDA OBSERVACIÓNDebe contemplarse como situación excepcional también los casos en que losniños, niñas y adolescentes son sujetos de protección en el ámbito nacional,como cuando se la dictan medidas de protección en el marco del programa deprotección a víctimas y testigos. Eliminar la palabra internacional. TEXTO DE INFORME TEXTO PROPUESTOArt. 51.- Educación en situaciones Art. 51.- Educación en situacionesexcepcionales.- El Estado garantiza el excepcionales.- El Estado garantiza elacceso a la educación básica y acceso a la educación básica ybachillerato a todas las personas que bachillerato a todas las personas quepor algún motivo se encuentren en por algún motivo se encuentren ensituaciones tales como privación de situaciones tales como privación delibertad, enfermedades prolongadas y libertad, enfermedades prolongadas ynecesidad de protección internacional necesidad de protección que no lesque no les permitan acudir a permitan acudir a institucionesinstituciones educativas. educativas.El Estado a través de la Autoridad El Estado a través de la AutoridadEducativa Nacional, dictará las Educativa Nacional, dictará laspolíticas y programas especiales que políticas y programas especiales quegaranticen el acceso a la educación garanticen el acceso a la educaciónde las niñas, niños y adolescentes en de las niñas, niños y adolescentes encondición de doble vulnerabilidad, así condición de doble vulnerabilidad, asícomo en aquellos casos, en los que el como en aquellos casos, en los que elpadre o la madre se encuentran padre o la madre se encuentranprivados de su libertad. privados de su libertad. 6
  7. 7. Ab. Gina Godoy AndradeAsambleísta por la Provincia del Guayas TERCERA OBSERVACIÓNDebe quedar claramente establecido en el Artículo 63 que las autoridadescompetentes para conocer todos los delitos, que de acuerdo a nuestro CódigoPenal no se clasifican en menos o más graves, son las judiciales, por lo tantoque las instancias de resolución de conflictos del sistema educativo en ningúncaso serán competentes para conocerlos y mucho menos para resolverlos. TEXTO DE INFORME TEXTO PROPUESTOArtículo 63.- Ámbito.- Las instancias de Artículo 63.- Ámbito.- Las instancias deresolución de conflictos del sistema resolución de conflictos del sistemaeducativo nacional conocerán, de educativo nacional conocerán, deoficio, a petición de parte o por oficio, a petición de parte o porinforme de autoridad competente, informe de autoridad competente, loslos reclamos, quejas, peticiones o reclamos, quejas, peticiones osolicitudes que de conformidad a la solicitudes que de conformidad a laConstitución, la Ley y los reglamentos, Constitución, la Ley y los reglamentos,le correspondan conocer. le correspondan conocer.Serán competentes además para Serán competentes además paraconocer y resolver aquellos casos conocer y resolver aquellos casosque constituyan atentados al pleno que constituyan atentados al plenogoce del derecho a la educación que goce del derecho a la educación quese suscitaren en las instituciones se suscitaren en las institucioneseducativas públicas, particulares o educativas públicas, particulares ofiscomisionales. fiscomisionales.También conocerán y resolverán los También conocerán y resolverán losconflictos que por incumplimiento de conflictos, que no puedan constituirla presente Ley en el ejercicio de sus delitos, y que por incumplimiento defunciones enfrenten los profesionales la presente Ley en el ejercicio de susde la educación del Sistema Nacional funciones enfrenten los profesionalesde Educación. Su organización y de la educación del Sistema Nacionalfuncionamiento será regulado de Educación. Su organización ymediante el Reglamento de la presente funcionamiento será reguladoLey y en tanto no se constituyan mediante el Reglamento de la presenteinfracciones o delitos de mayor Ley.gravedad y de competencias de otrasinstancias públicas. 7
  8. 8. Ab. Gina Godoy AndradeAsambleísta por la Provincia del Guayas TEXTO DE INFORME TEXTO PROPUESTO CUARTA OBSERVACIÓNEn concordancia con la Primera Observación del presente documento debenquedar expresadas en el artículo 66 del proyecto de Ley, que las JuntasDistritales Interculturales de Resolución de Conflictos tienen como atribucionesla denuncia de hechos que puedan constituir amenaza o afectación a laintegridad física, sicológica y especialmente sexual de niños, niñas yadolescentes, además de remitir a las autoridades competentes para laprotección de derechos de niños, niñas y adolescentes como son las JuntasCantonales de Protección de derechos o los Jueces de Niñez y Adolescenciapara que se dicten las medidas de protección previstas en el Código de Niñez yAdolescencia, y además realicen el seguimiento del cumplimiento de lasmismas en el sistema educativo y sancione su incumplimiento.Texto Proyecto Texto PropuestoArt. 66.- Atribuciones de las juntas Art. 66.- Atribuciones de las juntasdistritales interculturales de resolución distritales interculturales de resoluciónde conflictos.- Las juntas distritales de conflictos.- Las juntas distritalesinterculturales de resolución de interculturales de resolución deconflictos tendrán las siguientes conflictos tendrán las siguientesatribuciones: atribuciones:a) Conocer de oficio, por denuncia a) Conocer de oficio, por denuncia oo informe de las autoridades informe de las autoridadescompetentes, y resolver en instancia competentes, y resolver en instanciaadministrativa los casos de violación a administrativa los casos de violación alos derechos y principios establecidos los derechos y principios establecidosen la presente Ley. en la presente Ley, que nob) Conocer de oficio, por denuncia constituyan delitos.o informe de las autoridades b) Conocer de oficio, por denuncia ocompetentes, sobre las faltas de las y informe de las autoridadeslos profesionales de la educación y competentes, sobre las faltas de las ydirectivos de instituciones educativas los profesionales de la educación yde su jurisdicción y sancionar según directivos de instituciones educativascorresponda. de su jurisdicción y sancionar segúnc) Conocer los informes corresponda. 8
  9. 9. Ab. Gina Godoy AndradeAsambleísta por la Provincia del GuayasTexto Proyecto Texto Propuestomotivados sobre el incumplimiento de c) Denunciar ante las autoridadeslas obligaciones inherentes al cargo judiciales competentes cuandopor parte de las y los directivos de las tuviere conocimiento de un hechoinstituciones educativas presentados cuyas características hagapor los gobiernos escolares, y ordenar presumir la existencia de amenazalos correctivos y las sanciones que o afectación a la integridad física,correspondan psíquica o sexual de los y las estudiantes, y remitir a lasd) Resolver las apelaciones autoridades competentes para quepresentadas por los participantes a se dicten las medidas delos concursos de méritos y oposición protección que correspondan.para llenar las vacantes del sistemaeducativo. d) Realizar el seguimiento y velare) Resolver los conflictos de por el cumplimiento de las medidascarácter administrativo y pedagógico de protección dictadas por laque sean elevados a su conocimiento. autoridad competente para la Protección de derechos yf) Las demás funciones establecidas sancionar en caso deen el Reglamento de la presente Ley. incumplimiento. e) Conocer los informes motivados sobre el incumplimiento de las obligaciones inherentes al cargo por parte de las y los directivos de las instituciones educativas presentados por los gobiernos escolares, y ordenar los correctivos y las sanciones que correspondan. f) Resolver las apelaciones presentadas por los participantes a los concursos de méritos y oposición para llenar las vacantes del sistema educativo. g) Resolver los conflictos de carácter administrativo y pedagógico que sean elevados a su conocimiento. h) Las demás funciones establecidas en el Reglamento de la 9
  10. 10. Ab. Gina Godoy AndradeAsambleísta por la Provincia del GuayasTexto Proyecto Texto Propuesto presente Ley. 10
  11. 11. QUINTA OBSERVACIÓNEn concordancia con las anteriores observaciones debe señalarse en los artículos 132 y133 sobre las prohibiciones y sanciones respectivamente, que incumplirlas o dejar que seincumplan las medidas de protección en el ámbito educativo, dictadas por las autoridadescompetentes será causal de destitución de quien era responsable de dicho cumplimiento.Por otro lado en el artículo 132 literal e debe quedar prohibido el uso de las instalacioneseducativas a actividades distintas a las de formación y que vayan en beneficio de lacomunidad, a fin de precautelar la adecuada utilización de bienes públicos. En el literal hdel mismo artículo aclarar que lo que debe estar prohibido no es el uso de medios, sinoprácticas o conductas que utilizando cualquier medio, puedan vulnerar derechos. TEXTO DE INFORME TEXTO PROPUESTO Art. 132.- De las Prohibiciones.-Art. 132.- De las Prohibiciones.- Prohíbase, en lo que corresponda, aProhíbase, en lo que corresponda, a los los y las representantes legales,y las representantes legales, directivos directivos y docentes de lasy docentes de las instituciones instituciones educativas, así como aeducativas, así como a los y las los y las estudiantes y padres deestudiantes y padres de familia de familia de dichas instituciones, lodichas instituciones, lo siguiente: siguiente:a) Incumplir el calendario académicodispuesto por la Autoridad Educativa a) Incumplir el calendario académicoNacional. dispuesto por la Autoridad Educativa Nacional.b) Emitir documentos tales comocertificados, diplomas, pases de año o b) Emitir documentos tales comotítulos utilizados en la prestación del certificados, diplomas, pases de año oservicio educativo que no cumplan en títulos utilizados en la prestación delel fondo o la forma los requisitos servicio educativo que no cumplan enexigidos por la normativa del sector el fondo o la forma los requisitoseducativo. exigidos por la normativa del sectorc) Prestar el servicio de educación sea educativo.inicial, básica o bachillerato sin contarcon la autorización de funcionamiento c) Prestar el servicio de educación seacorrespondiente. inicial, básica o bachillerato sin contar con la autorización de funcionamientod) Retener bajo cualquier consideración correspondiente.los documentos académicos de losestudiantes. d) Retener bajo cualquiere) Permitir el uso de las instalaciones consideración los documentosde las instituciones educativas para académicos de los estudiantes. 11
  12. 12. TEXTO DE INFORME TEXTO PROPUESTOfines políticos partidistas. e) Permitir el uso de las instalacionesf) Actuar con negligencia en el de las instituciones educativas paracumplimiento de sus obligaciones. fines distintos a los educativos,g) Suspender sin autorización de la culturales o deportivos.autoridad correspondiente el servicioeducativo, salvo caso fortuito o de f) Actuar con negligencia en elfuerza mayor debidamente cumplimiento de sus obligaciones.comprobados. g)Suspender sin autorización de la autoridad correspondiente el servicioh)Permitir o incentivar el uso de educativo, salvo caso fortuito o demedios, cualquiera que estos sean, que fuerza mayor debidamentepudieran convertirse en acciones comprobados.atentatorias contra la dignidad de losniños, niñas y jóvenes. h)Permitir o incentivar prácticas oi)Oponerse a las actividades de control, conductas que pudieran convertirseevaluación y auditoría pedagógica, así en acciones atentatorias contra lacomo no proporcionar información dignidad de los niños, niñas y jóvenes.veraz y oportuna para los sistemas deinformación y estadística de la i)Oponerse a las actividades deAutoridad Educativa Nacional. control, evaluación y auditoría pedagógica, así como no proporcionarg)Expulsar alumnos en el transcurso información veraz y oportuna para losdel año lectivo sin causa justificada y sistemas de información y estadísticasin previa aplicación y observancia del de la Autoridad Educativa Nacional.debido proceso.k) Ordenar la asistencia del personal j)Expulsar alumnos en el transcursodocente, administrativo y/o alumnado a del año lectivo sin causa justificada yactos públicos de proselitismo político sin previa aplicación y observancia delde cualquier naturaleza. debido proceso.I) Desacatar las disposiciones k) Ordenar la asistencia del personalemanadas de la autoridad competente. docente, administrativo y/o alumnado am)Incentivar, promover o provocar, por actos públicos de proselitismo políticocualquier vía, la discriminación contra de cualquier naturaleza.las personas, el racismo, la xenofobia,el sexismo y cualquier forma de l) Desacatar las disposicionesagresión o violencia dentro de los emanadas de la autoridad competente.establecimientos educativos. Ningúnmotivo justificará estas acciones. m) Incentivar, promover o provocar, por cualquier vía, la discriminaciónn)Incentivar, promover o provocar por contra las personas, el racismo, lacualquier vía dentro de los xenofobia, el sexismo y cualquierestablecimientos educativos acciones forma de agresión o violencia dentroque atenten contra la dignidad de la de los establecimientos educativos.persona. 12
  13. 13. TEXTO DE INFORME TEXTO PROPUESTO Ningún motivo justificará estaso)Retener bajo cualquier consideración, acciones.destruir o desaparecer deliberadamentelos documentos oficiales de la n)Incentivar, promover o provocar porinstitución educativa o los documentos cualquier vía dentro de losacadémicos de los y las estudiantes. establecimientos educativos accionesp)Promover o provocar la paralización que atenten contra la dignidad de ladel servicio educativo. persona.q)Incentivar, publicitar o permitir el o)Retener bajo cualquierconsumo o distribución de tabacos, consideración, destruir o desaparecerbebidas alcohólicas, narcóticos, deliberadamente los documentosalucinógenos o cualquier tipo de oficiales de la institución educativa osustancias psicotrópicas o los documentos académicos de los yestupefacientes. las estudiantes.m)Negar matrícula o separar de lainstitución educativa a estudiantes por p)Promover o provocar la paralizaciónrazones de embarazo, progenitud, del servicio educativo.maternidad, discapacidad, orientaciónsexual, nacionalidad, discriminación q)Incentivar, publicitar o permitir elracial, cultural o étnica, género, consumo o distribución de tabacos,ideología, adhesión política y/o creenciabebidas alcohólicas, narcóticos,religiosa. alucinógenos o cualquier tipo de sustancias psicotrópicas or) Desacatar las disposiciones legítimas estupefacientes.emanadas de la Autoridad EducativaNacional. r)Negar matrícula o separar de lan) Utilizar de manera indebida o distraer institución educativa a estudiantes porlos recursos públicos según los razones de embarazo, progenitud,informes ejecutoriados de los maternidad, discapacidad, orientaciónorganismos de control del Estado, o sexual, nacionalidad, discriminacióncobrar valores por servicios educativos racial, cultural o étnica, género,no autorizados por la Autoridad ideología, adhesión política y/oEducativa Nacional o que no le creencia religiosa.correspondiere hacerlo de acuerdo asus funciones. s) Desacatar las disposiciones legítimas emanadas de la Autoridadu) Vulnerar los derechos humanos de Educativa Nacional.los educandos previstos en laConstitución, en esta Ley, en el Código t) Utilizar de manera indebida ode la Niñez y la Adolescencia y en los distraer los recursos públicos segúnacuerdos y tratados internacionales de los informes ejecutoriados de losderechos de las niñas, niños y organismos de control del Estado, oadolescentes. cobrar valores por servicios educativosy) Incentivar, promover o provocar por no autorizados por la Autoridad 13
  14. 14. TEXTO DE INFORME TEXTO PROPUESTOcualquier vía la destrucción parcial o Educativa Nacional o que no letotal de las instalaciones del correspondiere hacerlo de acuerdo aestablecimiento educativo, sin perjuicio sus funciones.de las sanciones civiles y penales quecorrespondan. u) Vulnerar los derechos humanos de los educandos previstos en law)Alterar documentos oficiales de la Constitución, en esta Ley, en el Códigoinstitución educativa o de los órganos de la Niñez y la Adolescencia y en lossuperiores del Sistema Nacional de acuerdos y tratados internacionales deEducación. derechos de las niñas, niños yx)Consignar durante el proceso de adolescentes.selección información falsa, o haberocultado información relevante para la v) Incumplir o permitir que sedecisión del concurso. incumplan las medidas de protección de derechos dictadasy) Evaluar a los y las estudiantes en por las autoridades competenteslugares distintos a los establecimientos para la protección de derechos.educativos.z) Para otras infracciones que no w) Incentivar, promover o provocar porestuviesen descritas en los literales cualquier vía la destrucción parcial oanteriores pero que atenten contra los total de las instalaciones delderechos constitucionales, los de la establecimiento educativo, sin perjuiciopresente Ley y otras normas o tratados de las sanciones civiles y penales queque sean de directa aplicación serán correspondan.dados a conocer a las juntas deresolución de conflictos las cuales x) Alterar documentos oficiales de laresolverán lo correspondiente al área institución educativa o de los órganoseducativa basados en derecho. superiores del Sistema Nacional de Educación.aa) Para otras infracciones que noestuviesen descritas en los literales y) Consignar durante el proceso deanteriores pero que atenten contra los selección información falsa, o haberderechos constitucionales, los de la ocultado información relevante para lapresente Ley y otras normas o tratados decisión del concurso.que sean de directa aplicación serándados a conocer a las juntas de z ) Evaluar a los y las estudiantes enresolución de conflictos las cuales lugares distintos a los establecimientosresolverán lo correspondiente al área educativos.educativa basados en derecho. aa)Para otras infracciones que no estuviesen descritas en los literales anteriores pero que atenten contra los derechos constitucionales, los de la presente Ley y otras normas o tratados que sean de directa aplicación serán 14
  15. 15. TEXTO DE INFORME TEXTO PROPUESTO dados a conocer a las juntas de resolución de conflictos las cuales resolverán lo correspondiente al área educativa basados en derecho. bb)Para otras infracciones que no estuviesen descritas en los literales anteriores pero que atenten contra los derechos constitucionales, los de la presente Ley y otras normas o tratados que sean de directa aplicación serán dados a conocer a las juntas de resolución de conflictos las cuales resolverán lo correspondiente al área educativa basados en derecho. Art. 133.- De las sanciones.- LasArt. 133.- De las sanciones.- Las infracciones enumeradas en el artículoinfracciones enumeradas en el anterior imputables a losartículo anterior imputables a los representantes legales, directivos yrepresentantes legales, directivos y docentes se sancionarán, según sudocentes se sancionarán, según su gravedad, previo sumariogravedad, previo sumario administrativo, y siguiendo el debidoadministrativo, y siguiendo el debido proceso, de la siguiente manera:proceso, de la siguiente manera:a)Suspensión temporal de la función a) Suspensión temporal de la funciónsin sueldo hasta por un máximo de sin sueldo hasta por un máximo desesenta días si el establecimiento es sesenta días si el establecimiento espúblico, a quienes incurran en las público, a quienes incurran en lasinfracciones determinadas desde la infracciones determinadas desde laletra `g hasta la o del artículo letra `g hasta la o del artículo anterioranterior de la presente Ley. de la presente Ley.b) Destitución, en el caso de los b) Destitución, en el caso de losestablecimientos públicos, a quienes establecimientos públicos, a quienesincurran en las infracciones incurran en las infraccionesdeterminadas desde la letra `p hasta determinadas desde la letra `p hastala y del artículo anterior de la la cc del artículo anterior de lapresente ley. presente ley.c) Quienes reincidan en un mismo c) Quienes reincidan en un mismoperíodo lectivo en infracciones período lectivo en infraccionessancionadas con multa serán sancionadas con multa seránsuspendidos temporalmente en sus suspendidos temporalmente en susfunciones por un período de treinta funciones por un período de treintadías sin sueldo. 15
  16. 16. TEXTO DE INFORME TEXTO PROPUESTO días sin sueldo.d) Quienes reincidan en un mismoperíodo lectivo en infracciones d) Quienes reincidan en un mismosancionadas con suspensión temporal período lectivo en infraccionesserán sancionados con la remoción sancionadas con suspensión temporaldefinitiva de sus funciones mediante serán sancionados con la remociónacción de personal. definitiva de sus funciones mediante acción de personal.e)Multa equivalente al diez por cientode su remuneración, a quienes e)Multa equivalente al diez por cientoincurran en las infracciones de su remuneración, a quienesdeterminadas desde la letra a hasta incurran en las infraccionesla f del artículo anterior de la determinadas desde la letra a hasta lapresente ley. f del artículo anterior de la presente ley.f)Quienes hubieren reprobado la )Quienes hubieren reprobado laevaluación de desempeño obligatoria evaluación de desempeño obligatoriapor dos veces consecutivas, serán por dos veces consecutivas, seránsancionados con suspensión sancionados con suspensión indefinidaindefinida del cargo, con la opción de del cargo, con la opción de reingresarreingresar al magisterio a través de al magisterio a través de los concursoslos concursos de méritos y oposición, de méritos y oposición, de jubilarse ende jubilarse en caso de cumplir los caso de cumplir los requisitos de larequisitos de la seguridad social, o de seguridad social, o de recibir unarecibir una liquidación de conformidad liquidación de conformidad con lacon la normativa vigente. normativa vigente. Las acciones y sanciones previstas enLas acciones y sanciones previstas en este artículo no sustituyen ni limitan laseste artículo no sustituyen ni limitan acciones penales a que hubiere lugarlas acciones penales a que hubiere en caso de tratarse de hechos quelugar en caso de tratarse de hechos pudieren constituir delito.que pudieren constituir delito. La Autoridad competente del Sistema Educativo Nacional tendrá laLa Autoridad competente del Sistema obligación de asegurar y proveer todaEducativo Nacional tendrá la la información que los organismosobligación de asegurar y proveer toda judiciales requirieren para el impulsola información que los organismos de las acciones.judiciales requirieren para el impulsode las acciones. 16

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