Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.

Simulacros presentación

12,331 views

Published on

Simulacros presentación

  1. 1. PROYECTO MANEJO INTEGRADO DE RECURSOS AMBIENTALES (USAID/MIRA)SimulacrosGuía para su preparación Guión
  2. 2. PROYECTO MANEJO INTEGRADO DE RECURSOS AMBIENTALES (USAID/MIRA) Simulacros Guía para su preparación
  3. 3. Esta publicación fue preparada bajo el subcontrato 1190-CPFF-AGA porAGA & Asociados e International Resources Group (IRG)Los conceptos expresados en esta publicación no necesariamente reflejanel punto de vista de la Agencia de los Estados Unidos para el DesarrolloInternacional o del Gobierno de los Estados Unidos, ni de la ComisiónPermanente de Contingencias (COPECO).Proyecto Manejo Integrado de Recursos AmbientalesUSAID/MIRAHonduras, 2007Adaptación del texto: Atilio García AguileraEdición: Maritza OrellanaIlustraciones: Eduardo GularteDiagramación: Carlos FlorianValidación: Romeo Bernal
  4. 4. PROYECTO MANEJO INTEGRADO DE RECURSOS AMBIENTALES (USAID/MIRA) CONTENIDOSimulacrosGuía para su preparación Introducción 6 ¿Para qué organizar simulacros? 7 La importancia de la planificación 8 Proceso para la preparación de un simulacro 10 La evaluación 21
  5. 5. PROYECTO MANEJO INTEGRADO DE RECURSOS AMBIENTALES (USAID/MIRA) Introducción Esta breve guía para la organización de ejercicios de simulacro ha sido preparada a partir de la experiencia en el campo obtenida por el Proyecto Manejo Integrado de Recursos Ambientales (USAID/MIRA) durante el período 2005 - 2007 en su misión por desarrollar capacidades locales en el tema de la gestión para la reducción del riesgo ante desastres en 22 municipios ubicados en las cuencas del río Choluteca, Patuca, Cangrejal y en Islas de la Bahía. El propósito de esta guía es que las comunidades y municipalidades organizadas mejoren su capacidad de respuesta ante cualquier evento adverso, mediante la preparación periódica de ejercicios de simulacro. Por lo tanto, está dirigida a los líderes voluntarios del Comité de Emergencias Municipal (CODEM), Comité de Emergencia Local (CODEL) y Centro de Operaciones de Emergencias (COE), así como coordinadores, funcionarios municipales y demás personas comprometidas con la seguridad de su comunidad ante el riesgo de desastres. Un reconocimiento a la población de las municipalidades con quienes USAID/MIRA trabajó planes de prevención y respuesta ante desastres y realizó ejercicios de simulacro para que, llegado el momento, todos estemos preparados.6
  6. 6. PROYECTO MANEJO INTEGRADO DE RECURSOS AMBIENTALES (USAID/MIRA)¿Para qué organizar simulacros? Los ejercicios de simulacro Analizar los alcances de la toma de permiten a los miembros de la decisiones a partir de la aplicación de comunidad y a la municipalidad los procesos de manejo y control de evaluar qué tan bien operaciones. preparados están para afrontar una emergencia de Establecer el conocimiento del Plan cualquier naturaleza, como un incendio, una inundación, un Municipal de Prevención y Respuesta deslizamiento o un terremoto. ante Desastres entre el personal del CODEM y las instituciones del Sistema Nacional. Motivar la coordinaciónOBJETIVOS: insterinstitucional en situaciones de desastre. Establecer la eficacia y la eficiencia de los procedimientos operativos del Centro de Identificar la capacidad de respuesta, Operaciones de Emergencia (COE) ante un coordinación y atención prestada por evento adverso. las instituciones participantes. 7
  7. 7. PROYECTO MANEJO INTEGRADO DE RECURSOS AMBIENTALES (USAID/MIRA) La importancia de la planificación Al planificar bien el ejercicio de simulacro se asegura el éxito de su ejecución. Por eso, además de los pasos que se describen en las páginas siguientes, lo fundamental es iniciar el proceso con la mayor participación institucional posible y contar con el liderazgo de los coordinadores de los CODEL y CODEM, así como de la municipalidad. De igual manera es importante contar con el apoyo de los medios de comunicación locales (Radio, periódicos, etc.) para informar a las comunidad sobre la actividad y su impor- tancia. Para definir los preparativos del simulacro en aspectos de organización, coordinación, comunicación y logística, se realizan reuniones con los miembros de los CODEL, CODEM y las instituciones participantes.8
  8. 8. PROYECTO MANEJO INTEGRADO DE RECURSOS AMBIENTALES (USAID/MIRA)Asignar roles, prepararpresupuesto...Cada participante en el simulacro asume un papel adesempeñar y también responsabilidades. Cadacomisión de los CODEL y del CODEM debe tenerfunciones definidas para el antes, durante y despuésdel ejercicio, al igual que en la realidad, según el Plande Prevención y Respuesta local o municipal elaboradopreviamente.Las instituciones locales asumen papeles según su áreade trabajo (salud, seguridad, labores de socorro, entreotras).Elaborar el presupuesto del ejercicio es de gran beneficio para conocercuánto costará llevarlo a cabo y para poder buscar cómo financiarlo. 9
  9. 9. PROYECTO MANEJO INTEGRADO DE RECURSOS AMBIENTALES (USAID/MIRA) Proceso para la preparación de un simulacro Un simulacro no se improvisa. La prepara- ción de un simulacro requiere de la orga- nización y ejecución de varios pasos que, de seguirse adecuadamente, garantizan el éxito del ejercicio. A continuación, se describen los pasos a seguir en el orden requerido:10
  10. 10. PROYECTO MANEJO INTEGRADO DE RECURSOS AMBIENTALES (USAID/MIRA)1 Elaborar la ficha de simulacroLa ficha de simulacro debe especificar: La modalidad del simulacro, es decir, si será de incendio, inundación, deslizamiento, terremoto u otras amenazas. El escenario o lugar donde se ubicará el desastre. La fecha y hora. El listado de instituciones que deben participar. 11
  11. 11. PROYECTO MANEJO INTEGRADO DE RECURSOS AMBIENTALES 2 Describir la situación simulada Una vez definida la modalidad o tipo de emergencia a simular, se procede a imaginar y a escribir qué pasaría en el caso de darse la situación de emergen- cia. Se escriben las causas que generarían la emergencia, los daños posibles y el número y tipo de víctimas, entre otros datos que permitan plantear claramente la situación a atender.12
  12. 12. PROYECTO MANEJO INTEGRADO DE RECURSOS AMBIENTALES (USAID/MIRA) 3 Ubicar al Centro de Operaciones de Emergencia (COE) El CODEM debe convocar a los miembros que actuarán en el COE, según lo establecido en su plan de funcionamiento, por cada área de trabajo. En la comunidad donde se va realizar el simulacro se deberá elegir un sitio que fun- cione como COE local, este lugar puede ser donde está ubicado el radio de comunicación o un edificio público; escuela, iglesia, salón comunitario, ubicado fuera de la zona de riesgo. 13
  13. 13. PROYECTO MANEJO INTEGRADO DE RECURSOS AMBIENTALES (USAID/MIRA) Áreas de trabajo que actúan en un simulacro En el COE, al momento de realizar un simulacro, cada área de trabajo Coordinación deberá tener: Un responsable Operaciones y Comunicación toma de desiciones Un inventario de recursos disponibles (botiquines, transporte, herramientas, equipo de rescate) Logística EDAN Definir los sitios para albergues, centro de acopio y centro de atención a heri- Enlaces dos.14
  14. 14. PROYECTO MANEJO INTEGRADO DE RECURSOS AMBIENTALES (USAID/MIRA)4 Caracterización de las víctimas Las víctimas imaginadas tienen que clasificarse en función de la gravedad y características que presentarán. Para esto se puede ocupar el cuadro de caracterización de víctimas por valores. 15
  15. 15. PROYECTO MANEJO INTEGRADO DE RECURSOS AMBIENTALES (USAID/MIRA) Cuadro de caracterización de “víctimas” Negro 1 No presenta signos vitales. A cada “víctima” se le 2 Se encuentra de color morado. elaborará una tarjeta de paciente con la que se Rojos identifica su condición. 3 Su temperatura corporal es de 18° centígrados, respiración dificultosa, no responde a estímulos verbales ni dolorosos. 4 Tiene un golpe en la cabeza y no responde a los llamados, sangrados por nariz y boca. Amarillos 5 Con taquicardia, dificultad respiratoria severa, piel color morado. Tiene un golpe en la cabeza 6 Habla incoherencias, no reconoce personas ni lugares, sangrados en brazo izquierdo y no responde a los (codo). llamados. Sangrados por nariz y boca. 7 Tos persistente y dificultad respiratoria, se queja constantemente de dolor en el pecho y la espalda. Con taquicardia, dificultad, 8 Piel morada, fractura expuesta en pie derecho (tibia y peroné). Antecedentes asmáticos. respitoria severa, piel color morado. 9 Lesión en la planta del pie izquierdo con sangrado abundante. Verdes * Modelos de tarjeta para identificar la 10 Heridas leves en brazos y abdomen, crisis nerviosa. condición de las víctimas16
  16. 16. PROYECTO MANEJO INTEGRADO DE RECURSOS AMBIENTALES (USAID/MIRA) 5 Cronología para el ejercicio Es fundamental ordenar cronológicamente y, de manera No olvidar ubicar adecuadamente a secuencial, todas las acciones quelos familiares de las “víctimas” y a los se realizarán el día del simulacro. curiosos en el sitio del desastre. También es importante definir a los responsables de ejecutar cada acción. 17
  17. 17. PROYECTO MANEJO INTEGRADO DE RECURSOS AMBIENTALES (USAID/MIRA) Ejemplo de una cronología: 09:00 horas Reunión con quiénes serán “víctimas”, para asignar la tarjeta de “paciente” y la ubicación en la zona afectada. 09:45 horas Ubicación de los Observadores y Evaluadores en sus puestos. Ubicación de las “víctimas” en los sitios asignados. Revisión final de los preparativos. 10:00 horas .Inicio del ejercicio. Se informa por radio o por celular. 10: 05 horas Envío de mensaje inicial y siguientes. 10: 20 horas Activación del CODEL. 10:23 horas Se confirma el desastre (incendio, inundación, etc). Suenan las campanas de la iglesia o se activa la alarma. 10: 28 horas Evacuación de las familias en riesgo. 10:30 horas Llegada de las Brigadas de auxilio. Se organiza la atención de las víctimas. 10:45 horas A esta hora, aproximadamente, llegan las primeras víctimas al Centro de Salud. 10:55 horas Ante la notificación del CODEL de que el desastre ha sido manejado, los pacientes atendidos y los pobladores trasladados a lugares seguros, se finaliza el ejercicio. 11:30 horas Evaluación interinstitucional del simulacro en el COE. 12:00 MD .Distribución del refrigerio.18
  18. 18. PROYECTO MANEJO INTEGRADO DE RECURSOS AMBIENTALES (USAID/MIRA)6 Preparación del guión El guión es el instrumento que contiene las informaciones que se enviarán al CODEM para que allí se tomen las decisiones respectivas. Con base en las informaciones del guión se pondrá a prueba la oportunidad de acción en cuanto a declaraciones de alertas, activación del COE, y cualquier otra que amerite la emergencia. El guión lo prepara el equipo coordinador. La información se envía en tiempo real. La información debe ser congruente con la cronología del ejercicio. 19
  19. 19. PROYECTO MANEJO INTEGRADO DE RECURSOS AMBIENTALES (USAID/MIRA) Ejemplo de guión No. Tiempo Descripción del Evento Medio de Envió Acción Básica Esperada Comentario Real 1 9:05 Es un día miercoles de septiembre, época Por escrito al Solo información lluviosa, inicio de la temporada de hura- CODEM canes. La prensa informa de 2 9.10 El noticierio informa del inicio de fuertes Por escrito al Registro del mensaje. lluvias en CODEM Inicio de las acciones contempladas en los procedimientos operativos del causando el desbordamiento de algunas COE. quebradas y ríos. Inicio de la discusión sobre posibles cursos de acción. 3 9:15 De la estación de monitoreo del SAT Por radio al Registro del mensaje. ubicada en equipo del ejer- Análisis de la información y elabo- cicio ración del pronóstico informan del aumento progresivo del nivel Aviso a las estaciones de respuesta del agua en el río. 4 9.18 La estación de monitoreo ubicada en el Por radio al Registro del mensaje municipio de equipo del ejer- Análisis de la información y elabo- cicio ración del pronóstico informa del aumento de nivel del río. Aviso a la estaciones de respuesta 5 9.23 De la comunidad Por escrito al Registro del mensaje CODEM Observar reacciones y capacidad de informan que el nivel del río ha aumentado organización (Aplicación de y comienza a desbordarse procedimientos)20
  20. 20. PROYECTO MANEJO INTEGRADO DE RECURSOS AMBIENTALES (USAID/MIRA)Ejemplo de guiónNo. Tiempo Descripción del Evento Medio de Envió Acción Básica Esperada Comentario Real1 9:27 De la estación de respuesta ubicada en el Por radio al Registro del Mensaje COE de equipo del Observar reacciones y capacidad de informan que varias casas están propensas ejercicio organización (Aplicación de a ser inundadas. procedimientos)2 9.30 El CODEL de Por radio al Registro del mensaje. informa que se están realizando las labores equipo del Discusión sobre cursos de acción de evacuacuón en las áreas propensas a ejercicio (coordinación con la Policía Nacional inundarse. Preventiva, CODEL ,Comisiones) Monitoreo3 9:35 Informan de personas heridas en Por radio al Registro del mensaje. por el evento ocurrido. equipo del Veri cación de información ejercicio Coordinación con CODEL de Centro de Salud4 9.40 La Regional de COPECO solicita un Por radio al COE Registro del mensaje informe de la situación en . Preparación de informe 21
  21. 21. PROYECTO MANEJO INTEGRADO DE RECURSOS AMBIENTALES (USAID/MIRA) 7 Actividades que deben verificarse Repaso del guión con los representantes institucionales Coordinadores delegados e identificados. que participan y con el equipo de voluntarios. Evaluadores nombrados e identificados. Realización de los ajustes necesarios Observadores nombrados e idenficados. Escenario o sitio seleccionado. Refrigerios. Inventario de recursos disponibles realizado. Atención a visitantes e invitados especiales. Compromisos de instituciones participantes confirma- dos. Montaje del salón para evaluación. Acciones y tareas asignadas a responsables. Formatos para el COE y demás instrumentos revisados. Seguridad delegada a las autoridades policiales locales. Instalaciones del COE preparadas. Atención a heridos y traslados delegado. Transporte para movilización coordinado. Evacuación de las familias en zonas de riesgo. Maestro de ceremonias delegado. Tarea de activación de alarma delegada.22
  22. 22. PROYECTO MANEJO INTEGRADO DE RECURSOS AMBIENTALES (USAID/MIRA) La Evaluación Como el propósito de un ejercicio de simulacro es evaluar qué tan bien preparados estamos, la evaluación final es de vital importancia. Para realizar la evaluación es importante contar con el Instrumento de Evaluación, el cual permite calificar los diferentes aspectos a evaluar: 1. La organización 2. El manejo de la información 3. El manejo de herramientas de gestión 4. La toma de decisiones 5. El manejo integral de la situación 23
  23. 23. PROYECTO MANEJO INTEGRADO DE RECURSOS AMBIENTALES Instrumento de evaluación FECHA: CODEM: EVALUADOR: Hora: 1. ASPECTO A EVALUAR Calificación Comentarios Generales 1. Organización 1.1 Establecimiento de responsabilidades según los Procedimientos Operativos del COE. 1.2 Funcionamiento como equipo. 1.3 Distribución de roles de acuerdo a las funciones establecidas. 2. MANEJO DE LA INFORMACIÓN 2.1.Captura o recolección de datos (Tiempo de captura y transmisión) 2.2. Verificación y clasificación de datos. 2.3 Establecimiento de prioridades 2.4 Procesamiento de la información 2.5 Actualización de la información 3. MANEJO DE HERRAMIENTAS DE GESTIÓN 3.1 Uso y aplicación de mapas, gráficos, etc. 3.2 Uso y aplicación de encuestas, censos, otros.24
  24. 24. PROYECTO MANEJO INTEGRADO DE RECURSOS AMBIENTALESFECHA: CODEM:EVALUADOR: Hora: Cali cación Comentarios Generales3.3 Uso y aplicación de herramientas de captura, procesamiento y actualización de datos(Registro de Mensajes Recibidos y Enviados, Matriz Toma de Decisiones, Reporte diariode Incidentes, Ficha de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades – EDAN, CuadroGeneral de Daños, SUMA, otros).3.4 Uso y aplicación de los Planes Contingenciales establecidos en los ProcedimientosOperativos del COE3.5 Elaboración del informe de situación (inicial, intermedio y final)4. TOMA DE DECISIONES4.1 Identificación de problemas.4.2 Establecimiento de prioridades4.3 Elección de cursos de acción.4.4 Canalización e implementación de las decisiones tomadas.5. MANEJO INTEGRAL DE LA SITUACIÓN5.1 Equilibrio en los resultados obtenidos en los cuatro puntos anteriores.5.2 Coherencia entre la situación y las acciones tomadas. 25
  25. 25. PROYECTO MANEJO INTEGRADO DE RECURSOS AMBIENTALES Notas26
  26. 26. PROYECTO MANEJO INTEGRADO DE RECURSOS AMBIENTALESmaterial complementario Simulacros, escenas que salvan vidas La presente guía se complementa con un vídeo documental que se ha elaborado para ayudar a las comunidades y municipalidades del país a organizarse y prepararse para dar respuesta a cualquier evento adverso. El vídeo en mención ha sido titulado “SIMULACROS, escenas que salvan vidas”. EL CONTENIDO DEL DVD: 1. Video documental 09:15 2. Charla instruccional 06:14 3. Trivial 02:31Por favor, si usted no lo ha recibido junto a esta guía, búsquelo y descárguelo gratuitamente desde nuestro sitio Web en la siguiente dirección: 27 www.mirahonduras.org
  27. 27. “SIMULACROS” GUÍA PARA SU PREPARACIÓN. TODOS LOS DERECHOS RESERVADOS. PROYECTO MANEJO INTEGRADO DE RECURSOS AMBIENTALES (USAID/MIRA) 2007

×