Decreto 1295 de 1994 unificado

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Decreto 1295 de 1994 unificado

  1. 1. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DECRETO 1295 DE 1994 (junio 22) Diario Oficial No. 41.405, del 24 de junio de 1994 “Por el cual se determina la organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales”. CAPITULO I. DISPOSICIONES GENERALESARTICULO 1o. DEFINICION. El Sistema General de Riesgos Profesionales es elconjunto de entidades públicas y privadas, normas y procedimientos, destinados aprevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedadesy los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencias deltrabajo que desarrollan.El Sistema General de Riesgos Profesionales establecido en este decreto formaparte del Sistema de Seguridad Social Integral, establecido por la Ley 100 de1993.Las disposiciones vigentes de salud ocupacional relacionadas con la prevenciónde los accidentes trabajo y enfermedades profesionales y el mejoramiento de lascondiciones de trabajo, con las modificaciones previstas en este decreto, hacenparte integrante del Sistema General de Riesgos Profesionales.Nota. Existe diferencia entre salud ocupacional y sistema general de riesgosprofesionales y al respecto tenemos que: 1. Se entiende por salud ocupacional: la rama de la salud pública orientada a promover y mantener en el mayor grado posible el bienestar físico, mental y social de los trabajadores, protegiéndolo en su empleo de todos los agentes perjudiciales para la salud (OMS/OIT), por lo tanto la salud ocupacional se encarga de la salud de los trabajadores en los puestos o centros de trabajo. 2. Se entiende por sistema general de riesgos profesionales: el conjunto de entidades públicas como el Ministerio de La Protección Social, SuperFinanciera, ISS (hoy ARP Positiva), etc. Y privadas como ARPs, gremios, instituciones educativas y las empresas que son directamente responsables de implementar ejecutar y desarrollar las normas en salud ocupacional y las normas en este sistema, con todas las disposiciones anteriores y posteriores que se incorporen al presente decreto ley 1295 de 1994. 1
  2. 2. Los procedimientos en el sistema de riesgos son diferentes trámites, pasos u operaciones para el reconocimiento de prestaciones económicas o asistenciales, la elección de juntas de calificación de la invalidez o los miembros de los comités paritarios de salud ocupacional, entre otros. La legislación y todos los aspectos técnicos en salud ocupacional se incorporan e integran al Sistema General de Riesgos Profesionales, por lo tanto se debe tener en cuenta en este nuevo sistema la legislación expedida desde el año 1950 (Código Sustantivo Del Trabajo) hasta el año 2004 siempre y cuando sea compatible con El Sistema General De Riesgos Profesionales.ARTÍCULO 2o. OBJETIVOS DEL SISTEMA GENERAL DE RIESGOSPROFESIONALES. El Sistema General de Riesgos Profesionales tiene lossiguientes objetivos:a. Establecer las actividades de promoción y prevención tendientes a mejorar lascondiciones de trabajo y salud de la población trabajadora, protegiéndola contralos riesgos derivados de la organización del trabajo que puedan afectar la saludindividual o colectiva en los lugares de trabajo tales como los físicos, químicos,biológicos, ergonómicos, psicosociales, de saneamiento y de seguridad.b. Fijar las prestaciones de atención de la salud de los trabajadores y lasprestaciones económicas por incapacidad temporal a que haya lugar frente a lascontingencias de accidente de trabajo y enfermedad profesional.c. Reconocer y pagar a los afiliados las prestaciones económicas por incapacidadpermanente parcial o invalidez, que se deriven de las contingencias de accidentede trabajo o enfermedad profesional y muerte de origen profesional.d. Fortalecer las actividades tendientes a establecer el origen de los accidentes detrabajo y las enfermedades profesionales y el control de los agentes de riesgosocupacionales.Nota. En relación a los objetivos del Sistema General de Riesgos Profesionales,estos se pueden concretar en tres fundamentos que son: la prevención de losaccidentes de trabajo y las enfermedades profesionales, la promoción (educación,capacitación, divulgación y cultura de la prevención) y la atención (prestacioneseconómicas y asistenciales) de los efectos o consecuencias de los infortunioslaborales.<Concordancias>Resolución 166 del 1 de febrero de 2001, por la cual se establece el 28 de julio decada año como el “DÍA DE LA SALUD EN EL MUNDO DEL TRABAJO”. La Ley320 de 1996(Convenio 174, OIT) sobre la prevención en accidentes de lasindustrias mayores. Ley 378 de 1997 (Convenio 161 de 1985, OIT) sobre los 2
  3. 3. servicios de salud en el trabajo y la Ley 776 de 2002; art. 1 derecho a lasprestaciones.ARTICULO 3o. CAMPO DE APLICACIÓN. El Sistema General de RiesgosProfesionales, con las excepciones previstas en el artículo 279 de la ley 100 de1993, se aplica a todas las empresas que funcionen en el territorio nacional, y alos trabajadores, contratistas, subcontratistas, de los sectores público, oficial,semioficial, en todos sus órdenes, y del sector privado en general.Todas aquellas personas naturales que presten directamente servicios al Estado oa las entidades o empresas del sector privado, bajo la modalidad de contratos deprestación de servicios, o cualquier otra modalidad de servicios que adopten, paralo cual podrán efectuarse pagos anticipados de aportes.Los trabajadores independientes e informales, sin ninguna clase de contrato ovinculación, por oficio, labor o actividad económica, podrán afiliarse al SistemaGeneral de Riesgos Profesionales por intermedio de agremiaciones oasociaciones, para lo cual se expedirá en el término de seis (6) meses, contadosdesde la expedición de la presente Ley un decreto reglamentario.Igualmente, aplica a los estudiantes de todos los niveles académicos deinstituciones educativas públicas o privadas, por los accidentes que sufran conocasión de sus estudios, conforme a la reglamentación establecida por elGobierno Nacional la cual será expedida en un plazo de seis (6) meses, contadosa partir de la expedición de la presente ley mediante decreto reglamentario. Todaampliación de cobertura, tendrá estudio técnico y financiero que garantice lasostenibilidad de largo plazo del Sistema General de Riesgos Profesionales.Nota. El art. 3 del Decreto 1295 de 1994 derogó de manera tácita (es tácita laderogatoria cuando la nueva ley contiene disposiciones que no pueden conciliarsecon la ley anterior, art. 3 y 14 de la Ley 153 de 1887) el art. 223 del CódigoSustantivo del Trabajo sobre la exoneración en el pago de prestacioneseconómicas y asistenciales en ATEP de l industrial familiar, trabajadoresaccidentales o transitorios, artesanos y servicio doméstico, luego, en el SistemaGeneral de Riesgos Profesionales todas estas personas deben estar afiliadas, sinimportar que al industria sea familiar o el trabajo ocasional o transitorio.Igualmente están derogados los art. 224, 2265 y 226 del Código Sustantivo delTrabajo que exonera a las empresas de poco capital (menos de 125 mil pesos)para responder por ATEP. En el Sistema General de Riesgos Profesionales no setiene en cuenta el capital de la empresa.La Ley 100 de 1993, art279, establece las excepciones al Seguridad SocialIntegral, que no se aplica a los miembros de las fuerzas militares ni de la policía, nidel personal civil regido por el Dct. 1214 de 1990, personal civil que se vincule alas fuerzas militares y a la policía, después de 1994, se somete a la Ley 100 d4e1993 y en materia de Riesgos Profesionales al Dct. 1295 de 1994. se exceptúan 3
  4. 4. los afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio y losempleados y pensionados de ECOPETROLPero el Sistema General de Riesgos Profesionales se aplica a los civiles de lasfuerzas militares y de la policía que se vincularon después de la vigencia de la Ley100 de 1993 , a os trabajadores de ECOPETROL cuando existe ausencia denorma para un caso en particular, como por ejemplo la calificación de la invalidez(Decreto 917 de 1999).A los maestros del Fondo Nacional de Prestaciones del Magisterio no se les aplicaeste sistema y carecen de toda protección en salud ocupacional; no se cuenta conprograma de Salud Ocupacional y no tienen campañas y acciones de promoción yprevención.ARTICULO 4º. CARACTERISTICAS DEL SISTEMA. El Sistema General deRiesgos Profesionales tiene las siguientes características:a) Es dirigido, orientado, controlado y vigilado por el Estado.Nota a. Está a cargo del Ministerio de la Protección Social a través de la DirecciónGeneral de Riesgos Profesionales.b) Las entidades administradoras del Sistema General de Riesgos Profesionalestendrán a su cargo la afiliación al sistema y la administración del mismo.Nota b. El Decreto 1772 de agosto 3 de 1994 reglamenta la afiliación y lascotizaciones al Sistema General de Riesgos Profesionales.c) Todos los empleadores deben afiliarse al Sistema General de RiesgosProfesionales.Nota c. El empleador está obligado a filiar a sus trabajadores desde el momentoque nace el vínculo laboral, la selección de la ARP es libre y voluntaria por partedel empleador. La cobertura de la ARP se da al día siguiente de la afiliación.d) La afiliación de los trabajadores dependientes es obligatoria para todos losempleadores.Nota d. Según el decreto 1772 de 1994, art. 9, los empleadores deben informar asus trabajadores, mediante comunicación individual o colectiva, la ARP a la cualse encuentran afiliados. Deberá transmitir dicha información por escrito, a laentidad o entidades promotoras de salud a las que estén afiliadas sustrabajadores.e) El empleador que no afilie a sus trabajadores al Sistema General de RiesgosProfesionales, además de las sanciones legales, será responsable de lasprestaciones que se otorgan en este decreto. 4
  5. 5. Nota e. Artículo 91 D. 1295 de 1994, establece multa hasta por 500 s.m.m.l.v. porno afiliar a los trabajadores al Sistema General de Riesgos Profesionales, multaimpuesta por las direcciones territoriales del Ministerio de la Protección Social.f) La selección de las entidades que administran el sistema es libre y voluntaria porparte del empleador.Nota f. El trabajador tiene derecho a las prestaciones del Sistema General deRiesgos Profesionales sin importar que el vínculo laboral termine o el empleadorse traslade a otra ARP (art. 1 Ley 776 de 2002)g) Los trabajadores afiliados tendrán derecho al reconocimiento y pago de lasprestaciones previstas en el presente Decreto.Nota g. Durante la vigencia de la relación laboral el empleador debe efectuarcotizaciones al Sistema General de Riesgos Profesionales. Si el afiliado recibesalario de 2 o más empleadores las cotizaciones deben ser efectuadas de formaproporcional al salario base de cotización de cada uno de ellos.h) Las cotizaciones al Sistema General de Riesgos Profesionales están a cargo delos empleadores.i) La relación laboral implica la obligación de pagar las cotizaciones que seestablecen en este decreto.Nota i. En todo contrato de trabajo, escrito o verbal se debe afiliar al trabajador alSistema General de Riesgos Profesionales.j) Los empleadores y trabajadores afiliados al Instituto de Seguros Sociales para losriesgos de ATEP, o a cualquier otro fondo o caja provisional o de seguridad social, ala vigencia del presente decreto, continúan afiliados, sin solución de continuidad, alSistema General de Riesgos Profesionales que por este decreto se organiza.k) La cobertura del sistema se inicia desde el día calendario siguiente al de laafiliación.ARTICULO 5o. PRESTACIONES ASISTENCIALES. Todo trabajador que sufra unaccidente de trabajo o una enfermedad profesional tendrá derecho, según sea elcaso, a:a) Asistencia médica, quirúrgica, terapéutica y farmacéutica.b) Servicios de hospitalización.c) Servicio odontológico.d) Suministro de medicamentos.e) Servicios auxiliares de de diagnóstico y tratamiento.f) Prótesis y órtesis, su reparación, y su reposición solo en casos de deterioro o desadaptación, cuando a criterio de rehabilitación se recomienda.g) Rehabilitaciones física y profesional. 5
  6. 6. Nota: La Ley 324 de 1996, artículo 1, plantea que la rehabilitación es un proceso encaminado a lograr que las personas con discapacidad estén en condiciones de alcanzar y mantener un estado funcional óptimo, desde el punto de vista físico, sensorial, intelectual, psíquico y social. La Ley 361, artículo 18, es sobre el servicio de tratamiento y rehabilitación de la población con limitaciones surgidas por enfermedad profesional o accidente de trabajo. La Ley 378 de 1997, Convenio 161, artículo 5, literal h, es sobre la asistencia en pro de la adopción de medidas de rehabilitación profesional.h) Gastos de traslado, en condiciones normales, que sean necesarios para la prestación de estos servicios.Los servicios de salud que demande el afiliado, derivados del accidente de trabajo ola enfermedad profesional, serán prestados a través de la Entidad Promotora deSalud a la cual se encuentra afiliado en el Sistema General de Seguridad Social enSalud, salvo los tratamientos de rehabilitación profesional y los servicios de medicinaocupacional que podrán ser prestados por las entidades administradoras de riesgosprofesionales.Los gastos derivados de los servicios de salud prestados y que tengan relacióndirecta con la atención del riesgo profesional, están a cargo de la entidadadministradora de riesgos profesionales correspondiente.La atención inicial de urgencia de los afiliados al sistema, derivados de accidentes detrabajo o enfermedad profesional, podrá ser prestada por cualquier instituciónprestadora de servicios de salud, con cargo al sistema general de riesgosprofesionales.<Concordancias>Resolución 156 de 2005. No se le debe exigir al trabajador el reporte de at paraser atendido porque se sanciona a la institución prestadora del servicio.Resolución 1570 de 2005. No se le debe exigir al trabajador el reporte de at paraser atendido porque se sanciona a la institución prestadora del servicio.Circular 10 de 2006. Ministerio De La Protección Social – No Se Pueden SolicitarCheques, Vales O Pagares Para Ser Atendido, Existe Responsabilidad Civil YPenalLey 1122 de 2007. Atención de Urgencias.Nota: Según los artículos 205 y 206 del Código Sustantivo del Trabajo elempleador deberá brindar al accidentado los primeros auxilios aún cuando elaccidente sea provocado de forma deliberada por el trabajador, debe tener en suempresa los medicamentos necesarios para la atención de urgencias yproporcionar sin demora al trabajador accidentado o que padezca enfermedadprofesional, la asistencia médica y farmacéutica necesaria. 6
  7. 7. La Ley 378 de 1997 establece que las empresas deberán proporcionar losprimeros auxilios y la atención de urgencias a los trabajadores víctimas deaccidentes o de indisposición en el lugar de trabajo.En caso de accidentes de trabajo o la complicación de una enfermedadprofesional fuera del país las administradoras de riesgos profesionales debenproporcionar lo necesario para la atención inicial de urgencias al trabajador ycontinuar con el tratamiento correspondiente en Colombia.ARTICULO 6o. PRESTACION DE LOS SERVICIOS DE SALUD. Para laprestación de los servicios de salud a los afiliados al Sistema General deRiesgos Profesionales, las entidades administradoras de riesgos profesionalesdeberán suscribir los convenios correspondientes con las Entidades Promotorasde Salud.El origen determina a cargo de cuál sistema general se imputarán los gastos quedemande el tratamiento respectivo. El Gobierno Nacional reglamentará losprocedimientos y términos dentro de los cuales se harán los reembolsos entrelas administradoras de riesgos profesionales, las Entidades Promotoras deSalud y las instituciones prestadoras de servicios de salud.Las entidades administradoras de riesgos profesionales reembolsarán a lasEntidades Promotoras de Salud, las prestaciones asistenciales que hayanotorgado a los afiliados al sistema general de riesgos profesionales, a lasmismas tarifas convenidas entre la entidad promotora de salud y la instituciónprestadora de servicios de salud, en forma general, con independencia a lanaturaleza del riesgo. Sobre dichas tarifas se liquidará una comisión a favor dela entidad promotora que será reglamentada por el Gobierno Nacional, y que entodo caso no excederá al 10%, salvo pacto en contrario entre las partes.La institución prestadora de servicios de salud que atienda a un afiliado alSistema General de Riesgos Profesionales, deberá informar dentro de los dosdías hábiles siguientes a la ocurrencia del accidente de trabajo o al diagnósticode la enfermedad profesional, a la entidad promotora de salud y a la entidadadministradora de riesgos profesionales a las cuales aquél se encuentre afiliado.Hasta tanto no opere el Sistema General de Seguridad Social en salud,mediante la subcuenta de Compensación del Fondo de Solidaridad y Garantía,las entidades administradoras podrán celebrar contratos con institucionesprestadoras de servicios de salud en forma directa; no obstante se deberáprever la obligación por parte de las entidades administradoras, al momento enque se encuentre funcionando en la respectiva región las Entidades Promotorasde Salud, el contratar a través de éstas cuando estén en capacidad de hacerlo.Para efecto de procedimientos de rehabilitación las administradoras podránorganizar o contratar directamente en todo tiempo la atención del afiliado, concargo a sus propios recursos. 7
  8. 8. Finalmente, las entidades administradoras podrán solicitar a la EntidadPromotora de Salud la adscripción de instituciones prestadoras de servicios desalud. En este caso, la entidad administradora de riesgos profesionales asumiráel mayor valor de la tarifa que la institución prestadora de servicios de saludcobre por sus servicios, diferencia sobre la cual no se cobrará la suma previstaen el inciso cuarto de este artículo.Parágrafo. La prestación de servicio de salud se hará en las condiciones mediasde calidad que determine el Gobierno Nacional, y utilizando para este propósitola tecnología disponible en el país.ARTICULO 7º. PRESTACIONES ECONOMICAS. Todo trabajador que sufra unaccidente de trabajo o una enfermedad profesional tendrá derecho alreconocimiento y pago de las siguientes prestaciones económicas:a) Subsidio por incapacidad temporal;Nota a. La incapacidad temporal por ATEP puede ser hasta por 720 días (Art. 23D 2463 de 2001), teniendo en cuenta los conceptos favorables de rehabilitación,pero según el art. 3 Ley 776 de 2002 puede alcanzar un término de 720 días si noexiste calificación de la pérdida de capacidad laboral.b) Indemnización por incapacidad permanente parcial;c) Pensión de Invalidez;d) Pensión de sobrevivientes; y,e) Auxilio funerario.Nota e. Auxilio funerario de 5 a 10 s.m.m.l.v., art 51 Ley 100 de 1993. CAPITULO II. RIESGOS PROFESIONALES DEFINICIONESARTICULO 8o. RIESGOS PROFESIONALES. Son riesgos profesionales elaccidente que se produce como consecuencia directa del trabajo o labordesempeñada, y la enfermedad que haya sido catalogada como profesional por elGobierno Nacional.ARTICULO 9o. ACCIDENTE DE TRABAJO. Artículo declarado INEXEQUIBLEpor la Corte Constitucional mediante Sentencia C-858-06 de 18 de octubre de2006.Para la interpretación de este artículo, consúltese el siguiente comunicado emitidopor el Ministerio de la Protección Social, Boletín de Prensa No 055 de 2007 de 20de junio de 2007:El Ministerio de la Protección Social informa a los actores del Sistema General deRiesgos Profesionales, que hasta tanto no sea expedida una nueva Ley que defina 8
  9. 9. el término de accidente de trabajo, se aplicará la definición contenida en el literal ndel artículo 1 de la Decisión 584 de 2004 en el instrumento Andino de Seguridad ySalud en el Trabajo de la Comunidad Andina de Naciones - CAN. ...Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por causa ocon ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, unaperturbación funciona o psiquiátrica, una invalidez o la muerte. Es tambiénaccidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes delempleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aun fuera dellugar y horas de trabajo.Igualmente, se considera accidente de trabajo el que se produzca durante eltraslado de los trabajadores desde su residencia a los lugares de trabajo oviceversa, en cualquier tipo de transporte, dos horas antes y dos horas despuésde la jornada laboral o cuando el transporte lo suministre el empleador.También se considerará como accidente de trabajo el ocurrido durante el ejerciciode la actividad sindical aunque el trabajador se encuentre en permiso sindical.. Lo anterior obedece a que hasta la fecha no ha sido aprobado el proyecto de Ley256 de 2007 que cursa en Cámara “Por el cual se dictan disposicionesrelacionadas con el Sistema General de Riesgos profesionales y se dictan otrasdisposiciones”Este proyecto de Ley fue presentado teniendo en cuenta que la CorteConstitucional mediante la Sentencia C-858 de 2006, declaró inexequible losartículos 9º y 10º del Decreto Ley 1295 de 1994 que definen el Accidente deTrabajo y dio un plazo hasta el 20 de junio del presente año para que mediante unproyecto de Ley se aclarará el tema. Ante esta determinación, los empleadores y trabajadores pueden tener absolutatranquilidad porque seguirán contando con los servicios asistenciales yeconómicos que ofrece el Sistema General de Riesgos Profesionales.ARTICULO 10. EXCEPCIONES. Artículo declarado INEXEQUIBLE por la CorteConstitucional mediante Sentencia C-858-06 de 18 de octubre de 2006.Para la interpretación de este artículo, consúltese el comunicado emitido por elMinisterio de la Protección Social, Boletín de Prensa No 055 de 2007 de 20 dejunio de 2007, trascrito en el artículo anterior.ARTICULO 11. ENFERMEDAD PROFESIONAL. Artículo declaradoINEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-1155-08 de 26de noviembre de 2008.Para la interpretación de este artículo debe consultarse el artículo 200 del CST:“ARTICULO 200. DEFINICION DE ENFERMEDAD PROFESIONAL. 9
  10. 10. 1. Se entiende por enfermedad profesional todo estado patológico que sobrevengacomo consecuencia obligada de la clase de trabajo que desempeña el trabajador odel medio en que se ha visto obligado a trabajar, bien sea determinado poragentes físicos, químicos o biológicos.2. Las enfermedades endémicas y epidémicas de la región sólo se considerancomo profesionales cuando se adquieren por los encargados de combatirlas porrazón de su oficio.”De acuerdo al Proyecto de Ley 103 de 2008 Es enfermedad profesional la contraída como resultado de la exposición afactores de riesgo inherentes a la actividad laboral, el Gobierno Nacional,determinará, en forma periódica, las enfermedades que se consideran comoprofesionales y en los casos en que una enfermedad no figure en la tabla deenfermedades profesionales, pero se demuestre la relación de causalidad con losfactores de riesgo ocupacionales será reconocida como enfermedad profesional. Parágrafo 1°. El Gobierno Nacional, oído el concepto del Consejo Nacional deRiesgos Profesionales, determinará, en forma periódica, las enfermedades que seconsideran como profesionales.Parágrafo 2°. En los casos en que una enfermedad no figure en la tabla deenfermedades profesionales, pero se demuestre la relación de causalidad con losfactores de riesgo ocupacionales será reconocida como enfermedad profesional,conforme lo establecido en las normas legales vigentes.ARTICULO 12. ORIGEN DEL ACCIDENTE, DE LA ENFERMEDAD Y LAMUERTE. Toda enfermedad o patología, accidente o muerte, que no hayan sidoclasificados o calificados como de origen profesional, se consideran de origencomún.La calificación del origen del accidente de trabajo o de la enfermedad profesionalserá calificado, en primera instancia por la institución prestadora de servicios desalud que atiende al afiliado.El médico o la comisión laboral de la entidad administradora de riesgosprofesionales determinarán el origen, en segunda instancia.Cuando surjan discrepancias en el origen, éstas serán resueltas por una Juntaintegrada por representantes de las entidades administradoras, de salud y deriesgos profesionales.De persistir el desacuerdo, se seguirá el procedimiento previsto para las Juntas decalificación de invalidez definido en los artículos 41 y siguientes de la Ley 100 de1993 y sus reglamentos. 10
  11. 11. Nota: El artículo 41 de la Ley 100 de 1993 fue modificado por el artículo 52 de laLey 962 de 2005. CAPITULO III. AFILIACION Y COTIZACIONES AL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES AFILIACIONARTICULO 13. AFILIADOS. Son afiliados al Sistema General de RiesgosProfesionales:a. En forma obligatoria:1. Los trabajadores dependientes nacionales o extranjeros, vinculados mediantecontrato de trabajo o como servidores públicos;2. Los jubilados o pensionados, (excepto los de invalidez: lo subrayado estaderogado por el artículo 33 de la ley 361 de 1997, los pensionados por invalidez sepueden incorporar a la fuerza laboral), que se reincorporen a la fuerza laboralcomo trabajadores dependientes, vinculados mediante contrato de trabajo o comoservidores públicos, yNota: El decreto 1772 de 1994, articulo 2, plantea que el empleador plantea queel empleador está obligado a afiliar a sus trabajadores desde el momento en quenace el vínculo laboral entre ellos.3. Los estudiantes que deban ejecutar trabajos que signifiquen fuente de ingresopara la respectiva institución, cuyo entrenamiento o actividad formativa es requisitopara la culminación de sus estudios, e involucra un riesgo ocupacional, deconformidad con la reglamentación que para el efecto se expida en el término deseis (6) meses, contados desde la expedición de la presente ley, y4. Todas aquellas personas naturales que presten directamente servicios alEstado o a las entidades o empresas del sector privado, bajo la modalidad decontratos de prestación de servicios, o cualquier otra modalidad de servicios queadopten, para lo cual se podrán efectuar pagos anticipados de aportes y unsistema de descuento que permita el pago directo de los mismos.5. Los docentes de todas las instituciones de enseñanza pública vinculados con elEstado mediante acto administrativo o mediante contrato de prestación deservicios, ya sea que se encuentren en carrera docente o en provisionalidad, delos órdenes nacional, departamental y municipal.Parágrafo. La afiliación al sistema de riesgos profesionales del contratista correrápor cuenta del contratante. 11
  12. 12. Nota: Hasta el año 2004 no existe decreto reglamentado para la afiliaciónobligatoria de los estudiantes con riesgo ocupacional.Los estudiantes que se pueden afiliar son los de postgrado del área de la saludcon fundamento en el artículo 12 del decreto 190 de 1996, los de 16 a 25 añosque laboren y estudien medio tiempo y los de contrato y aprendizaje confundamento en la ley 789 de 2002.Los estudiantes de pasantía no se pueden afiliar a una ARP por que no poseenninguna clase de vínculo laboral y no existe reglamentación al respecto.b. En forma voluntaria:Los trabajadores independientes, de conformidad con la reglamentación para talefecto expedida por el gobierno nacional.Nota: El aparte subrayado fue declarado inexequible por la Corte Constitucionalmediante Sentencia C-858-06 de 18 de octubre de 2006.El decreto 2800 de 2003 permite la afiliación del trabajador independiente demanera voluntaria, sebe existir contrato o vinculo comercial, civil o administrativo .el trabajador es afiliado por la empresa contratante y a la administradora de riesgoprofesionales dicha empresa para la salud y pensiones, la cotización mínima essobre dos salarios mínimos mensuales legales vigentes.PARAGRAFO. La afiliación por parte de los empleadores se realiza mediante eldiligenciamiento del formulario de afiliación y la aceptación por parte de la entidadadministradora, en los términos que determine el reglamento.Nota: El decreto 1772 de 3 de agosto de 1994 reglamenta el procedimiento pararealizar la afiliación y las cotizaciones al sistema general de riesgosprofesionales.De acuerdo al Proyecto de Ley 103 de 2008 : Los trabajadores independientes e informales, sin ninguna clase de contrato ovinculación, por oficio, labor o actividad económica podrán afiliarse al SistemaGeneral de Riesgos Profesionales por intermedio de agremiaciones oasociaciones de conformidad con la reglamentación que para tal efecto expida elGobierno Nacional, en el término de seis (6) meses, contados desde la expediciónde la presente Ley.Parágrafo. En la reglamentación que expida el Gobierno Nacional para lavinculación de estos trabajadores se adoptarán todas las obligaciones del Sistemade Riesgos Profesionales que les sean aplicables.ARTICULO 14. PROTECCION A ESTUDIANTES. El seguro contra riesgosprofesionales protege también a los estudiantes de los establecimientos 12
  13. 13. educativos públicos o privados, por los accidentes que sufran con ocasión de susestudios. El Gobierno Nacional, previo concepto del Consejo Nacional de RiesgosProfesionales, decidirá la oportunidad , financiamiento y condiciones de laincorporación de los estudiantes a este seguro, la naturaleza y contenido de lasprestaciones que deberán prever las pólizas que emitan las entidadesaseguradoras de vida que obtengan autorización de la Superintendencia Bancariapara la explotación del ramo de seguro de riesgos profesionales, o las condicionespara la cobertura por parte del Instituto de Seguros SocialesARTICULO 15.DETERMINACIÓN DE LA COTIZACIÓN. Las tarifas fijadas paracada empresa no son definitivas, y se determinan de acuerdo con:Modificado por el artículo 19 de la ley 776 de 2002 y los literales del artículo 15 deldecreto ley 1295 de 1994 quedaran así:a. La actividad económica.Nota: EL decreto 1607 de 2002 establece la tabla de clasificación de actividadeseconómicas para el Sistema General de Riesgos profesionales.b. Un indicador de variación del Índice de lesiones incapacitantes y de siniestralidad de cada empresa.Nota: No existe fórmula ni reglamentación oficial sobre el índice de lesionesincapacitantes.c. El cumplimiento de las políticas y del plan de trabajo anual del programa desalud ocupacional de la empresa elaborado con la asesoría de la administradorade riesgos profesionales correspondiente y definido con base en los indicadoresde estructura, procesos y resultado que establezca el gobierno nacional.PARAGRAFO: Todas las formulaciones y metodología que se utilizan para ladeterminación de la variación de la cotización, son comunes para todas lasadministradoras de Riesgos profesionales y no pueden ser utilizadas paraprácticas de competencia desleal, so pena de la imposición de multascorrespondientes.Nota: No existe norma sobre la evaluación de los programas de salud ocupacional, por lo tanto no se puede variar la cotización teniendo en cuanta la calificación oevaluación de dichos programas , para bajar la cotización conforme al decreto1295 de 1994, pero las empresas si deben evaluar sus programas de saludocupacional conforme a la resolución 1016 de 1989 que establece los siguientesindicadores: índice de frecuencia y severidad de accidentes de trabajo, tasas deausentismo general, tasas especificas de enfermedades profesionales, grado decumplimiento del programa de salud ocupacional, el programa de saludocupacional será evaluado por la empresa cada seis meses y se reajustara cadaaño. 13
  14. 14. Según la resolución 1075 de 1992 se debe incluir en el subprograma de medicinapreventiva campañas especificas tendientes a fomentar la prevención y el controlde la farmacodependencia, alcoholismo y tabaquismo.Igualmente el decreto 1108 del 2004 establece la obligatoriedad de las empresasde realizar y desarrollar programas de Farmacodependencia.ARTICULO 16.OBLIGATORIEDAD DE LAS COTIZACIONES. Durante lavigencia de la relación laboral, los empleadores deberán efectuar las cotizacionesobligatorias al Sistema General de Riesgos Profesionales.El no pago de dos ó más cotizaciones periódicas, implica, además de lassanciones legales, la desafiliación automática del Sistema General de RiesgosProfesionales, quedando a cargo del respectivo empleador la responsabilidad delcubrimiento de los riesgos profesionales. Para la afilización a una entidadadministradora se requerirá copia de los recibos de pago respectivos del trimestreinmediatamente anterior, cuando sea el caso.Nota: Lo subrayado no tenerlo en cuenta, ya que mediante sentencia C-250 del 16de marzo del 2004, la corte constitucional declaro inexequible el inciso segundodel artículo 16 del decreto ley 1295 de 1994 que señala “El no pago de dos o máscotizaciones periódicas, implica, además de las sanciones legales, la desafiliaciónautomática del sistema general de Riesgos profesionales, quedando a cargo delrespectivo empleador la responsabilidad del cubrimiento de los riesgosprofesionales”.La corte constitucional señala que en la mora en el pago de las cotizaciones alSistema General de Riesgos Profesionales es el incumplimiento de una obligaciónexclusiva del empleador y no puede implicar desafiliación automática odesamparo del trabajador al sistema, y como el artículo 16 del decreto ley 1295 de1994 así lo contempla, se violan las disposiciones constitucionales señaladas enlos artículos 2, 25, 13 y 48 de la constitución en especial el derecho de laseguridad social.PARAGRAFO. En aquellos casos en los cuales el afiliado perciba salario de dos omás empleadores, las cotizaciones correspondientes serán efectuadas en formaproporcional al salario base de cotización a cargo de cada uno de ellos.ARTICULO 17. BASE DE COTIZACION. La base para calcular las cotizacionesdel Sistema General de Riesgos Profesionales, es la misma determinada para elSistema General de Pensiones, establecida en los artículos 18 y 19 de la Ley 100de 1993 y sus decretos reglamentarios.Nota: Los artículos 18 y 19 de la Ley 100 de 1993 fueron modificados por losartículos 5 y 6 de la Ley 797 de 2003. 14
  15. 15. El límite de la base de cotización será de veinticinco (25) salarios mínimos legalesmensuales vigentes para trabajadores del sector público y privado. Cuando sedevenguen mensualmente más de veinticinco (25) salarios mínimos legalesmensuales vigentes la base de cotización será reglamentada por el gobiernonacional y podrá ser hasta de 45 salarios mínimos legales mensuales paragarantizar pensiones hasta de veinticinco (25) salarios mínimos legales.Las cotizaciones de los trabajadores cuya remuneración se pacte bajo lamodalidad de salario integral, se calculará sobre el 70% de dicho salario.En aquellos casos en los cuales el afiliado perciba salario de dos o másempleadores, o ingresos como trabajador independiente o por prestación deservicios como contratista, en un mismo período de tiempo, las cotizacionescorrespondientes serán efectuadas en forma proporcional al salario, o ingresodevengado de cada uno de ellos, y estas se acumularán para todos los efectos deesta ley sin exceder el tope legal. Para estos efectos, será necesario que lascotizaciones al sistema de salud se hagan sobre la misma base.El salario mensual base de cotización para los servidores del sector publico será elque se establece en la Ley 4 de 1992.De acuerdo al Proyecto de Ley 103 de 2008 :Artículo 4°. Ingreso base de liquidación. Se entiende por ingreso base paraliquidar las prestaciones económicas lo siguiente: a) Para accidentes de trabajo El promedio de los seis (6) meses anteriores al accidente de trabajo, o fracción de meses, si el tiempo laborado en esa empresa fuese inferior a la base de cotización declarada e inscrita en la Entidad Administradora de Riesgos Profesionales a la que se encuentre afiliado; b) Para enfermedad profesional El promedio del último año, o fracción de año, de la base de cotización obtenida en la empresa donde se calificó en primera oportunidad el origen de la enfermedad profesional. En caso de que la calificación en primera oportunidad se realice cuando el trabajador se encuentre desvinculado de la empresa se tomará el promedio del último año, o fracción de año si el tiempo laborado fuese inferior, de la base de cotización declarada e inscrita en la última Entidad Administradora de Riesgos Profesionales a la que se encontraba afiliado previo a dicha calificación.Parágrafo. Las sumas de dinero que las Entidades Administradoras de RiesgosProfesionales deben pagar por concepto de prestaciones económicas debenindexarse, con base en el Índice de Precios al Consumidor certificado por elDepartamento Administrativo Nacional de Estadística, DANE. 15
  16. 16. ARTICULO 18. MONTO DE LAS COTIZACIONES. El monto de las cotizacionesno podrá ser inferior al 0.348%, ni superior al 8.7%, de la base de cotización de lostrabajadores a cargo del respectivo empleador.Nota: Se regirá por la siguiente tabla establecida en el artículo 13 del decreto1772 de 1994:TABLA DE COTIZACIONES MINIMAS Y MAXIMAS CLASE DE RIESGO VALORMINIMO VALOR INICIAL VALOR MAXIMO VALOR VALOR MAXIMO CLASE VALOR INICIAL % MINIMO % RIESGO % I 0.348% 0.522% 0.696% II 0.435% 1.044% 1.653% III 0.783% 2.436% 4.089% IV 1.740% 4.350% 6.060% V 3.219% 6.960% 8.700%Toda empresa que entre por primera vez al Sistema General de RiesgosProfesionales cotizará por el valor correspondiente al inicial de la clase de riesgoque le corresponda, a la fecha, todas las empresas se encuentran y debe ncotizar el valor inicial.De acuerdo al Proyecto de Ley 103 de 2008:Artículo 5º. Monto de las cotizaciones. El monto de las cotizaciones no podráser inferior al 0.348%, ni superior al 8.7%, de la base de cotización de lostrabajadores y su pago estará a cargo del respectivo empleador.El Gobierno Nacional adoptará la tabla de cotizaciones mínimas y máximas paracada clase de riesgo.ARTICULO 19. DISTRIBUCION DE LAS COTIZACIONES. La cotización alSistema General de Riesgos Profesionales se distribuirá de la siguiente manera:a. El 94% para la cobertura de las contingencias derivadas de los riesgosprofesionales, o para atender las prestaciones económicas y de salud previstas eneste decreto, para el desarrollo de programas regulares de prevención y control deriesgos profesionales, de rehabilitación integral, y para la administración delsistema;Nota: Del 94% las administradoras de riesgos profesionales deben realizar losprogramas regulares de prevención y control, en especial, sobre lo que tratan losartículos 35 y 80 de este mismo decreto.b. El 5% administrado en forma autónoma por la entidad administradora de riesgosprofesionales, para el desarrollo de programas, campañas y acciones deeducación, prevención e investigación de los accidentes de trabajo y 16
  17. 17. enfermedades profesionales de los afiliados, que deben desarrollar, directamenteo a través de contrato, las entidades administradoras de riesgos profesionales, yc. El 1% para el Fondo de Riesgos Profesionales de que trata el artículo 94 deeste decreto.Nota: Para la interpretación de este inciso debe tenerse en cuenta que lareferencia real es al artículo 87: Fondo de Riesgos Profesionales. Este fondo esuna cuenta especial de la Nación, sin personería jurídica, adscrita al Ministerio dela Protección Social cuyos recursos deben ser administrados en fiducia.El articulo 22 de la Ley 776 de 2002 señala el objeto del Fondo de RiesgosProfesionales.De acuerdo al Proyecto de Ley 103 de 2008 :Artículo 10º. Servicios de Promoción y Prevención. Las actividades mínimasde promoción y prevención en el Sistema General de Riesgos Profesionales porparte de las Entidades Administradoras de Riesgos Profesionales serán lassiguientes:1. Actividades básicas para las empresas del cinco por ciento (5%) de la cotización, como mínimo serán las siguientes:a) Programas, campañas y acciones de educación y prevención dirigidas a garantizar que sus empresas afiliadas conozcan, cumplan las normas y reglamentos técnicos en salud ocupacional, expedidos por el Gobierno Nacional.b) Programas, campañas y acciones de educación y prevención, dirigidas a garantizar que sus empresas afiliadas cumplan con el desarrollo del nivel básico del plan de trabajo anual de su programa de salud ocupacional.c) Asesoría técnica básica para el diseño del programa de salud ocupacional y el plan de trabajo anual de todas las empresas. Capacitación básica para el montaje de la brigada de emergencias, primeros auxilios y sistema de calidad en salud ocupacional.d) Capacitación a los miembros del comité paritario de salud ocupacional en aquellas empresas con un número mayor de 10 trabajadores, o a los vigías ocupacionales, quienes cumplen las mismas funciones de salud ocupacional, en las empresas con un número menor de 10 trabajadores.e) Fomento de estilos de trabajo y de vida saludables, de acuerdo con los perfiles epidemiológicos de las empresas.f) Investigación de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que presenten los trabajadores de sus empresas afiliadas.2. Del noventa y cuatro por ciento (94%) de la cotización, la entidad administradora de riesgos profesionales destinará como mínimo el diez por ciento (10%) para lo siguiente: 17
  18. 18. a) Desarrollo de programas regulares de prevención y control de riesgos profesionales y de rehabilitación integral en las empresas afiliadas.b) Apoyo, asesoría y desarrollo de campañas en sus empresas afiliadas para el desarrollo de actividades para el control de los riesgos, el desarrollo de los sistemas de vigilancia epidemiológica y la evaluación y formulación de ajustes al plan de trabajo anual de las empresas. Los dos objetivos principales de esta obligación son: el monitoreo permanente de las condiciones de trabajo y salud, y el control efectivo del riesgo.c) Las administradoras de riesgos profesionales deben desarrollar programas, campañas, crear o implementar mecanismos y acciones para prevenir los daños secundarios y secuelas en caso de incapacidad permanente parcial e invalidez, para lograr la rehabilitación integral, procesos de readaptación y reubicación laboral.d) Diseño y asesoría en la implementación de áreas, puestos de trabajo, maquinarias, equipos y herramientas para los procesos de reinserción laboral, con el objeto de intervenir y evitar los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.e) Las entidades administradoras de riesgos profesionales podrán establecer programas de financiación a las empresas para el control de los factores de riesgo en la fuente y en el medio ambiente laboral, para lo cual podrán adquirir, fabricar, arrendar y vender los equipos y materiales necesarios, concediendo créditos debidamente garantizados y con la tasa de interés más baja establecida por la Superintendencia Financiera, al momento de otorgarse el crédito.El programa de financiación no requiere de autorización alguna, pero está vigiladoy controlado por la Superintendencia Financiera.Parágrafo 1º.- Las administradoras de riesgos profesionales no pueden desplazarel recurso humano ni financiar las actividades que por ley le corresponden alempleador, y deben otorgar todos los servicios de promoción y prevención sinninguna discriminación, bajo el principio de la solidaridad, sin tener en cuenta elmonto de la cotización o el número de trabajadores afiliadosParágrafo 2º.- En todas las ciudades o municipios donde existan trabajadoresafiliados al Sistema General de Riesgos Profesionales las administradoras deriesgos profesionales deben desarrollar las actividades de promoción y prevencióncon un grupo interdisciplinario capacitado y con licencia de salud ocupacionalpropio o contratado bajo su responsabilidad.Parágrafo 3º.- La Entidad Administradora de Riesgos Profesionales deberápresentar un plan con programas, metas y monto de los recursos que se vayan adesarrollar durante el año en promoción y prevención, al Ministerio de laProtección Social para efectos de su seguimiento y cumplimiento conforme a lasdirectrices establecidas por la Dirección General de Riesgos Profesionales.Parágrafo 4º.- Los gastos de administración de las Entidades Administradoras deRiesgos Profesionales en ningún caso podrán exceder el ocho por ciento (8%) deltotal de sus ingresos operacionales. 18
  19. 19. ARTICULO 20. INGRESO BASE DE LIQUIDACION. Artículo declaradoINEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-1152-05 de 11de noviembre de 2005.Para la interpretación de este artículo debe consultarse el artículo 218 del CST:“ARTICULO 218. SALARIO BASE PARA LAS PRESTACIONES1. Para el pago de las prestaciones en dinero establecida en este Capítulo, debetomarse en cuenta el salario que tenga asignado el trabajador en el momento derealizarse el accidente o de diagnosticarse la enfermedad.2. Si el salario no fuere fijo, se toma en cuenta el promedio de lo devengado por eltrabajador en el año de servicios anterior al accidente o la enfermedad, o todo eltiempo de trabajo si fuere menor.”ARTICULO 21. OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR. El empleador seráresponsable:a. Del pago de la totalidad de la cotización de los trabajadores a su servicio;b. Trasladar el monto de las cotizaciones a la entidad administradora de riesgosprofesionales correspondiente, dentro de los plazos que para el efecto señale elreglamento;Nota: El Decreto 1670 de 2007 ajusta las fechas para el pago de aportes alSistema de la Protección Social y para la obligatoriedad del uso de la PlanillaIntegrada de Autoliquidación de Aportes para aportantes de 200 o más cotizantes.c. Procurar el cuidado integral de la salud de los trabajadores y de los ambientesde trabajo;d. Programar, ejecutar y controlar el cumplimiento del programa de saludocupacional de la empresa, y procurar su financiación;<Concordancias> Resolución 1019 de 1989 por la cual se reglamenta laorganización, funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional quedeben desarrollar los patronos o empleadores en el país.e. Notificar a la entidad administradora a la que se encuentre afiliado, losaccidentes de trabajo y las enfermedades profesionales;f. Registrar ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social el comité paritario desalud ocupacional o el vigía ocupacional correspondiente;Nota: La resolución 2013 de 1986 se establece que todas las empresas einstituciones públicas o privadas que tengan a su servicio diez o más trabajadoresestán obligados a conformar un Comité Paritario de Salud Ocupacional. Lasempresas con menos de diez trabajadores deben nombrar un vigía ocupacional, elcual cumple y desarrolla las funciones del Comité Paritario de Salud Ocupacional yse registra en el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social conforme al artículo 35del decreto 1295 de 1994. 19
  20. 20. g. Facilitar la capacitación de los trabajadores a su cargo en materia de saludocupacional, yh. Informar a la entidad administradora de riesgos profesionales a la que estaafiliado, las novedades laborales de sus trabajadores, incluidas el nivel de ingresoy sus cambios, las vinculaciones y retiros.PARAGRAFO. Son además obligaciones del empleador las contenidas en lasnormas de salud ocupacional y que no sean contrarias a este decreto.ARTICULO 22. OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES. Son deberes de lostrabajadores:a. Procurar el cuidado integral de su salud.b. Suministrar información clara, veraz y completa sobre su estado de salud.c. Colaborar y velar por el cumplimiento de las obligaciones contraídas por losempleadores en este decreto.d. Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones de los programas de saludocupacional de la empresa.e. Participar en la prevención de los riesgos profesionales a través de los comitésparitarios de salud ocupacional, o como vigías ocupacionales.f. Los pensionados por invalidez por riesgos profesionales, deberán manteneractualizada la información sobre su domicilio, teléfono y demás datos que sirvanpara efectuar las visitas de reconocimiento.g. Los pensionados por invalidez por riesgos profesionales, deberán informar a laentidad administradora de riesgos profesionales correspondiente, del momento enel cual desaparezca o se modifique la causa por la cual se otorgó la pensión.Nota: El literal b) del artículo 91 del Decreto 1295 de 1994 establece como justacausa para despedir a un trabajador el hecho de incumplir las obligaciones odeberes en salud ocupacional.ARTICULO 23. ACCIONES DE COBRO. Sin perjuicio de la responsabilidad delempleador de asumir los riesgos profesionales de sus trabajadores, en caso demora en el pago de las primas o cotizaciones obligatorias corresponde a lasentidades administradoras de riesgos profesionales adelantar las acciones decobro con motivo del incumplimiento de las obligaciones del empleador, deconformidad con la reglamentación que expida el Gobierno Nacional. Para talefecto, la liquidación mediante la cual la administradora de riesgos profesionalesdetermine el valor adecuado, prestará mérito ejecutivo.Nota: El presente artículo se complementa con la CIRCULAR 001 DE 2003 (Junio17): Vigilancia y control para la afiliación, promoción y prevención en riesgosprofesionales. 20
  21. 21. CAPITULO IV. CLASIFICACIONARTICULO 24. CLASIFICACION. La clasificación se determina por el empleadory la entidad administradora de riesgos profesionales al momento de la afiliación.Las empresas se clasifican por las actividades que desempeñan, de conformidadcon lo previsto en este capítulo.Nota: El presente artículo se complementa con el DECRETO 1607 DE 2002 (julio31) Diario Oficial No. 44.892, de 06 de agosto de 2002 MINISTERIO DETRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL Por el cual se modifica la Tabla deClasificación de Actividades Económicas para el Sistema General de RiesgosProfesionales y se dictan otras disposiciones.ARTICULO 25. CLASIFICACION DE EMPRESA. Se entiende por clasificación deempresa el acto por medio del cual el empleador clasifica a la empresa de acuerdocon la actividad principal dentro de la clase de riesgo que corresponda y aceptadapor la entidad administradora en el término que determine el reglamento.Cuando una misma empresa tuviese más de un centro de trabajo, podrá tenerdiferentes clases de riesgo, para cada uno de ellos por separado, bajo una mismaidentificación, que será el número de identificación tributaria, siempre que existadiferenciación clara en la actividad que desarrollan, en las instalaciones locativas yen la exposición a factores de riesgo ocupacional.Nota: El presente articulo se complementa con DECRETO 1530 DE 1996 (Agosto26) "Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 100 de 1993 y el Decreto-Ley1295 de 1994".ARTICULO 26. TABLA DE CLASES DE RIESGO. Para la Clasificación deEmpresa se establecen cinco clases de riesgo: TABLA DE CLASES DE RISGO CLASE RIESGO CLASE I RIESGO MÍNIMO CLASE II RIESGO BAJO CLASE III RIESGO MEDIO CLASE IV RIESGO ALTO CLASE V RIESGO MÁXIMOARTICULO 27. TABLA DE COTIZACIONES MINIMAS Y MAXIMAS. Paradeterminar el valor de las cotizaciones, el Gobierno Nacional adoptará la tabla decotizaciones mínimas y máximas dentro de los límites establecidos en el artículo18 de este decreto, fijando un valor de cotización mínimo, uno inicial o de ingresoy uno máximo, para cada clase de riesgo. 21
  22. 22. Salvo lo establecido en el artículo 33 de este decreto, toda empresa que ingresepor primera vez al sistema de riesgos profesionales, cotizará por el valor inicial dela clase de riesgo que le corresponda, en la tabla que expida el GobiernoNacional.PARAGRAFO. El Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Trabajo ySeguridad Social, revisará y si es del caso modificará, periódicamente las tablascontenidas en el presente artículo y en el artículo anterior.ARTICULO 28. TABLA DE CLASIFICACION DE ACTIVIDADES ECONOMICAS.Hasta tanto el Gobierno Nacional la adopta, la clasificación de empresas seefectuará de conformidad con la Tabla de Clasificación de ActividadesEconómicas vigente para el Instituto de Seguros Sociales, contenida en elAcuerdo 048 de 1994 de ese Instituto.PARÁGRAFO. El Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Trabajo ySeguridad Social (Hoy Ministerio de la Protección Social), previo concepto delConsejo Nacional de Riesgos Profesionales, revisará periódicamente la tabla declasificación de actividades económicas, cuando menos una vez cada tres (3)años, e incluirá o excluirá las actividades económicas de acuerdo al grado deriesgo de las mismas, para lo cual deberá tener en cuenta los criterios de saludocupacional emitidos por entidades especializadas.Nota: La tabla de clasificación por actividades económicas se encuentraconsagrada en el Decreto 1607 de 2002.ARTICULO 29. MODIFICACION DE LA CLASIFICACION. La clasificación que haservido de base par ala afiliación puede modificarse por la entidad administradorade riesgos profesionales. Para ello, las entidades administradoras de riesgosprofesionales podrán verificar las informaciones de los empleadores, en cualquiertiempo, o efectuar visitas a los lugares de trabajo.Cuando la entidad administradora de riesgos profesionales determine conposterioridad a la afiliación que esta no corresponde a la clasificación real,procederá a modificar la clasificación y la correspondiente cotización, de lo cualdará aviso al interesado y a la Dirección Técnica de Riesgos Profesionales delMinisterio de Trabajo y Seguridad Social, para lo de su competencia, sindetrimento de lo contemplado en el artículo 91 de este decreto.ARTICULO 30. CLASIFICACION DE TRANSICION. Las clasificaciones dentro delas categorías de clase y grado respectivos que rigen para los empleadoresafiliados al momento de vigencia del presente decreto, continuarán rigiendo hastael 31 de Diciembre de 1994. No obstante, el porcentaje de cotización para cadauno de los grados de riesgo será el previsto en el presente decreto, sin perjuiciode la modificación de la clasificación. 22
  23. 23. A partir de esta fecha se efectuarán de conformidad con lo establecido en estedecreto.ARTICULO 31. PROCEDIMIENTOS PARA LA RECLASIFICACION. Dentro delos quince (15) días hábiles siguientes a la comunicación de que trata el artículo29º. de este decreto, los empleadores, mediante escrito motivado, podrán pedir ala entidad administradora de riesgos profesionales la modificación de la decisiónadoptada.La entidad administradora de riesgos profesionales tendrá treinta (30) día hábilespara decidir sobre la solicitud. Vencido este término sin que la entidadadministradora de riesgos profesionales se pronuncie, se entenderá aceptada.Nota: Este procedimiento se aplica en el caso de que una empresa no seencuentre en la clase de riesgo, que realmente le corresponda y la entidadadministradora de Riesgos Profesionales esta en el deber de clasificarla en laclase correspondiente para lo cual debe efectuar el procedimiento señalado en lanorma anterior.ARTICULO 32. VARIACION DEL MONTO DE LA COTIZACION. Artículomodificado por el artículo 20 de la Ley 776 de 2002. El nuevo texto es el siguiente:Para variar el monto de la cotización dentro de la Tabla de Valores Mínimos yMáximos de que trata el artículo 27 de este decreto, se tendrá en cuenta:a) Un indicador de variación del índice de lesiones incapacitantes y de lasiniestralidad de cada empresa;b) El cumplimiento de las políticas y el plan de trabajo anual del programa de saludocupacional de la empresa asesorado por la Administradora de RiesgosProfesionales correspondiente y definido con base en los indicadores deestructura, proceso y resultado que establezca el Gobierno Nacional.PARÁGRAFO 1o. La variación del monto de las cotizaciones permanecerávigente mientras se cumplan las condiciones que le dieron origen.PARÁGRAFO 2o. La variación del monto de cotizaciones solo podrá realizarsecuando haya transcurrido cuando menos un (1) año de la última afiliación delempleador.PARÁGRAFO 3o. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social definirá concarácter general, las formulaciones y metodologías que se utilicen para ladeterminación de la variación de la cotización. Estas serán comunes para todaslas Administradoras de Riesgos Profesionales y no pueden ser utilizadas paraprácticas de competencia desleal, so pena de la imposición de las multascorrespondientes.ARTICULO 33. TRASLADO DE ENTIDADES ADMINISTRADORAS DERIESGOS PROFESIONALES. Artículo fue modificado por el artículo 21 de la Ley776 de 2002. El nuevo texto es el siguiente: Los empleadores afiliados al ISS(A.R.P Positiva) pueden trasladarse voluntariamente después de (2) años, 23
  24. 24. contados desde la afiliación inicial o en el último traslado; en las demásAdministradoras de Riesgos Profesionales, de acuerdo al Decreto 1295 de 1994en un (1) año. Los efectos de traslado serán a partir del primer día del messiguiente a aquel en que se produjo el traslado, conservando la empresa que setraslada la clasificación y el monto de la cotización por los siguientes tres (3)meses. CAPITULO V. PRESTACIONESARTICULO 34. DERECHO A LAS PRESTACIONES. Artículo derogado por elartículo 1 de la ley 776 de 2002. El nuevo texto es el siguiente:Todo afiliado al sistema general de riesgos profesionales, que en los términos dela presente ley o del Decreto Ley 1295 del 94. sufra un accidente de trabajo o unaenfermedad profesional , o como consecuencia de ello se incapacite , se invalide omuera tendrá derecho a que el sistema general le preste los servicios nasistenciales y le reconozca las prestaciones económicas a los que se refieren elDerecho – Ley 1295 de 1994 y la presente ley.PARAGRAFO 1º: La existencia de patologías anteriores no es causa paraaumentar el grado de incapacidad, ni las prestaciones que corresponda altrabajador.PARAGRAFO 2º: Las prestaciones asistenciales y económicas derivadas de unaccidente de un trabajo o de una enfermedad profesional, seran reconocidas ypagadas por la Administradora en la cual se encuentre afiliado el trabajador en elmomento de ocurrir el accidente , o en el caso de la enfermedad profesional, en elmomento de requerir la prestación.Cuando se presenta una enfermedad profesional la ARP que asuma lasprestaciones podrá repetir proporcionalmente por el valor pagado por sujeción , ya la misma proporción al tiempo de exposición al riesgo que haya tenido el afiliadoen las diferentes administradoras, entidades o a su empleador de haber tenidoperiodos sin cobertura.Para la enfermedad profesional en caso de que el trabajador se encuentredesvinculado el Sistema General de Riegos Profesionales, y la enfermedad seacalificada como profesional, deberá sumir las prestaciones las ultimaadministradora de riesgos a la cual estuvo vinculado, siempre y cuando el origende la enfermedad pueda imputarse al periodo en el que estuvo cubierto por esesistema.La ARP en la cual se hubiere presentado un accidente de trabajo, debelaresponder integralmente por las prestaciones derivadas de este evento, tanto del 24
  25. 25. monto inicial como frente a sus secuelas , dependientemente de que el trabajadorse encuentre o no afiliado a esta administradora.Las acciones de cobro que adelanten las administradoras, son independientes asu obligación de reconocimiento de pago de las prestaciones económicas dentrode los (2) meses siguientes del contados a partir de la fecha en la cual se llegueno acrediten los requisitos exigidos para su reconocimiento, vencido este termino laARP deberá reconocer y pagar, en adición a la prestación económica un interésmoratorio igual al que rige para los impuestos de renta y complementarios a laduración de la mora. Lo anterior, sin perjuicio de las sanciones a que haya lugar.Nota: La existencia de otras patologías anteriores no es causal para negar elreconocimiento de prestaciones a un trabajador, actualmente no existen laspreexistencias y por el contrario la enfermedad común agravada por el trabajo esreconocida por la Junta Nacional de Calificación de la Invalidez y la doctrinainternacional.En el parágrafo segundo del articulo 1 de la ley 776 de 2002 se establece laacción de repetición para reembolsos de las administradoras de riesgosprofesionales y un plazo máximo de dos meses para el pago de prestacioneseconómicas, especialmente de las pensiones, después de este termino se paganintereses a favor del trabajador o de sus beneficiarios por la mora en el pago deprestaciones.Es importante resaltar que la norma determino que en el caso de enfermedadprofesional responsable la administradora de riesgos profesionales donde seencuentra o encontraba el trabajador afiliado en caso de accidente de trabajoresponde la administradora de riesgos profesionales en la que se encontrabaafiliado el trabajador en el momento de ocurrido el accidente de trabajo, estaimportante aclaración deroga el articulo 5 del decreto 1717 de 1994 y el articulo 8del decreto 1530 de 1996 que planteaban que cuando ocurriera un accidente detrabajo respondía la ultima administradora de riesgos profesionales.El decreto 1771 de 1994 sobre reembolsos es modificado por el articulo 1 de la ley776 del 17 de diciembre de 2002.PARAGRAFO 3º: El Gobierno Nacional, establecerá con carácter general unrégimen para la constitución de reservas, que será igual para todas lasadministradoras del sistema, que permitan el cumplimiento cabal de lasprestaciones económicas propias del sistema.La superintendencia establecerá en el plazo de (1) año, de la entrada en videnciade la presente ley un esquema para que el ISS , adopte el régimen de reservastécnicas establecido para las compañías de seguros que tengan autorizado elramo de riesgos profesionales , dicho instituto continuara manejandoseparadamente dentro de las reservas de ATEP aquellas que amparen el capitalde cobertura para las pensiones ya reconocidas y el saldo se destinara a construir 25
  26. 26. serradamente las reservas para cubrir las prestaciones económicas de lasenfermedades profesionales de que trata este articulo. Una vez agote la reservade la enfermedad profesional, el presupuesto nacional deberá girar los recursospara amparar el pasivo, si lo hubiere contemplado en el presente párrafo, y elinstituto, procederá a pagar a las administradoras de riesgos profesionales querepitan contra el.ARTICULO 35. SERVICIOS DE PREVENCION. La afiliación al Sistema Generalde Riesgos Profesionales, da derecho a la empresa afiliada a recibir por parte dela entidad administradora de riesgos profesionales:a. Asesoría técnica básica para el diseño del programa de salud ocupacional en larespectiva empresa.b. Capacitación básica para el montaje de la brigada de primeros auxilios.c. Capacitación a los miembros del comité paritario de salud ocupacional enaquellas empresas con un número mayor de 10 trabajadores, o a los vigíasocupacionales en las empresas con un número menor de 10 trabajadores.d. Fomento de estilos de trabajo y de vida saludables, de acuerdo con los perfílesepidemiológicos de las empresas.PARAGRAFO. Los vigías ocupacionales cumplen las mismas funciones de loscomités de salud ocupacional.Nota: Artículo declarado EXEQUIBLE, por los cargos formulados y analizados enla sentencia, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-452-02 de 12 dejunio de 2002. PRESTACIONES ECONOMICAS POR INCAPACIDAD INCAPACIDAD TEMPORALARTICULO 36. INCAPACIDAD TEMPORAL. Artículo derogado por el artículo 1de la ley 776 de 2002. El nuevo texto es el siguiente: Se entiende por incapacidadtemporal, aquella que según el cuadro agudo de la enfermedad o lesión quepresente el afiliado al Sistema General de Riesgos Profesionales, le impidadesempeñar su capacidad laboral por un tiempo determinado.ARTICULO 37. MONTO DE LAS PRESTACIONES ECONOMICAS PORINCAPACIDAD TEMPORAL. Artículo Derogado por el artículo 3 de la ley 776 de2002. El nuevo texto es el siguiente:Todo afiliado a quien se le defina una incapacidad temporal, recibirá un subsidioequivalente al cien (100%) de su salario base de cotización, calculado desde el díasiguiente el que ocurrió el accidente de trabajo y hasta el momento de surehabilitación, readaptación o curación, o de la declaración de su incapacidadpermanente parcial, invalidez o su muerte. El pago se efectuará en los períodos enque el trabajador reciba regularmente su salario. 26
  27. 27. Para la enfermedad profesional será el mismo subsidio calculado desde el díasiguiente de iniciada la incapacidad correspondiente a una enfermedaddiagnosticada como profesional.El período durante el cual se reconoce la prestación de que trata el presenteartículo será hasta por ciento ochenta (180) días, que podrán ser prorrogadoshasta por períodos que no superen otros ciento ochenta (180) días continuosadicionales, cuando esta prórroga se determine como necesaria para eltratamiento del afiliado, o para culminar su rehabilitación.Cumplido el período previsto en el inciso anterior y no se hubiese logrado lacuración o rehabilitación del afiliado, se debe iniciar el procedimiento paradeterminar el estado de incapacidad permanente parcial o de invalidez. Hastatanto no se establezca el grado de incapacidad o invalidez la ARP continuarácancelando el subsidio por incapacidad temporal.Nota: La incapacidad temporal se paga con el 100% del salario del trabajador enel momento del accidente, el problema surge cuando la incapacidad demoramucho tiempo y pasa de un año a otro, porque solo se reajusta o aumenta a quiengana el salario mínimo mensual legal vigente.Según el decreto 1938 de 1994 la atención en accidente de trabajo y enfermedadprofesional es a través de la EPS a la que se encuentre afiliado el trabajador yrepite contra la entidad administradora en forma y condiciones establecidas en eldecreto ley 1295 de 1994.La ley 361 de 1997, articulo 26 inciso 2, plantea que no se puede despedir altrabajador por el hecho de estar incapacitado más de 180 días.En riesgos profesionales de debe tener presente que el artículo 3 de la ley 776 de2002 señala que la incapacidad es de 180 días prorrogables por otros 180 díaspara un término de 360 días, pero dicha norma no derogo el artículos 23 deldecreto 2463 de 2001 que señala que por efectos de rehabilitación la incapacidadse puede prorrogar por 360 días adicionales, llegando a un total de 720 días quees lo que se tiene que aplicar , fundamentando en la salud, la recuperación orehabilitación del trabajador.Si el trabajador supera los 720 días continuos y se encuentra en proceso decalificación en las juntas de calificación de invalidez se le debe pagar laincapacidad temporal, tenga o no la incapacidad expedida por el médico tratante,ya que se sanciona por no definirle el derecho al trabajador a tiempo.Los días deben ser continuos o darse la prórroga de la incapacidad a lainicialmente otorgada, que debe ser por la misma enfermedad o lesión o por otraparte que tenga relación con ésta, así se le dé un código o denominacióndiferente, siempre que entre una incapacidad y otra no exista una interrupciónmayor a 30 días calendario. 27
  28. 28. Para los casos de accidente o enfermedad común en los cuales exista unconcepto favorable de rehabilitación, la administradora de los fondos de pensionescon la autorización de la aseguradora que hubiere expedido el seguro previsionalde invalidez y de sobrevivencia o de la entidad de previsión social correspondientepodrá postergar el trámite de calificación de la invalidez hasta por un términomáximo de 360 días calendario adicionales a los primeros 180 días deincapacidad temporal otorgada por la entidad promotora de salud, siempre ycuando se otorgue un subsidio equivalente a la incapacidad que venía disfrutandoel trabajador.PARÁGRAFO 1o. Para los efectos de este sistema, las prestaciones se otorganpor días calendario.PARÁGRAFO 2o. Las entidades administradoras de riesgos profesionalesdeberán asumir el pago de la cotización para los Sistemas Generales dePensiones y de Seguridad Social en Salud, correspondiente a los empleadores,durante los períodos de incapacidad temporal y hasta por un ingreso base de lacotización, equivalente al valor de la incapacidad. La proporción será la mismaestablecida para estos sistemas en la Ley 100 de 1993.PARÁGRAFO 3o. La Administradora de Riesgos Profesionales podrá pagar elmonto de la incapacidad directamente o a través del empleador. Cuando el pagose realice en forma directa la Administradora deducirá del valor del subsidio porincapacidad temporal el porcentaje que debe cotizar el trabajador a los otrossubsistemas de Seguridad Social, valor que deberá trasladar con el aportecorrespondiente del empleador señalado en el parágrafo anterior, a la EPS oAdministradora de Pensiones a la cual se encuentre afiliado el trabajador en losplazos previstos en la ley.ARTICULO 38. DECLARACION DE LA INCAPACIDAD TEMPORAL. Hasta tantoel Gobierno Nacional reglamente, la declaración de la incapacidad temporalcontinuará siendo determinada por el médico tratante, el cual deberá estar adscritoa la Entidad Promotora de Salud a través de la cual se preste el servicio, cuandoestas entidades se encuentren operando.Nota: El médico de la IPS o el médico tratante debe dar la incapacidad temporal,pero es importante que establezca los indicios, las pruebas o datos paradeterminar el origen de carácter profesional del accidente de trabajo o de laenfermedad profesional, el gran error es conocer las incapacidades por riesgocomún sin tener presente la parte laboral.ARTICULO 39. REINCORPORACION AL TRABAJO. Artículo derogado por elartículo 4 de la Ley 776 de 2002. El nuevo texto es el siguiente: Al terminar eperiodo de incapacidad temporal, los empleadores están obligados, si el trabajadorrecupera su capacidad de trabajo, a ubicarlo en el cargo que desempeñaba, o areubicarlo en cualquier otro para el cual este capacitado, de la misma categoría. 28
  29. 29. INCAPACIDAD PERMANENTE PARCIALARTICULO 40. INCAPACIDAD PERMANENTE PARCIAL. Artículo derogado porel artículo 5 de la Ley 776 de 2002. El nuevo texto es el siguiente: Se consideracomo incapacitado permanente parcial, al afiliado que, como consecuencia de unaccidente de trabajo o de una enfermedad profesional, presenta una disminucióndefinitiva, igual o superior al 5%, pero inferior al 50%, de su capacidad laboral,para la cual ha sido contratado o capacitado.La incapacidad permanente parcial, se presenta cuando el afiliado al SistemaGeneral de Riesgos Profesionales, como consecuencia de un accidente de trabajoo de una enfermedad profesional, sufre una disminución parcial, pero definitiva, enalguna o algunas de sus facultades para realizar su trabajo habitual enposporcentajes establecidos en el inciso anterior.Nota 1. El Decreto 2644 de 1999 establece la tabla para las indemnizaciones depérdida de la capacidad laboral entre el 5% y 49.9% y la prestación económicacorrespondiente.La Resolución 2569 de 1999 reglamenta el proceso de origen de eventos de saluden primera instancia dentro del Sistema de Seguridad Social en Salud.Nota 2. Un trabajador que tiene una incapacidad permanente parcial por un ATEPtiene derecho a que se valore y si en la calificación tiene más pérdida de lacapacidad laboral y pasa del 50%, la entidad administradora de RiesgosProfesionales debe reconocerle l pensión de invalidez; si es AT responde la ARPdonde sucedió el mismo y repite contra las demás, conforme al articulo 1 de Ley776 de 2002.Se puede solicitar la revisión de la calificación de la incapacidad permanenteparcial conforme al art. 41 y 42 del Decreto 2463 de 2001.ARTICULO 41. DECLARACION DE LA INCAPACIDAD PERMANENTEPARCIAL. Artículo modificado por el artículo 6 de la Ley 776 de 2002. El nuevotexto es el siguiente: La declaración, evaluación, revisión, grado y origen de laincapacidad permanente parcial serán determinados por una comisión médicainterdisciplinaria, según la reglamentación que para estos efectos expida elGobierno Nacional.La declaración de incapacidad permanente parcial se hará en función a laincapacidad que tenga el trabajador para procurarse por medio de un trabajo, consus actuales fuerzas, capacidad y formación profesional, una remuneraciónequivalente al salario o renta que ganaba antes del accidente o de la enfermedad. 29
  30. 30. ARTICULO 42. MONTO DE LA INCAPACIDAD PERMANENTE PARCIAL.Artículo derogado por el artículo 7 de la Ley 776 de 2002, el texto del artículo es elsiguiente: Todo afiliado al Sistema General de Riesgos Profesionales a quien se ledefina una incapacidad permanente parcial, tendrá derecho a que se le reconozcauna indemnización en proporción al daño sufrido, a cargo de la entidadadministradora de riesgos profesionales, en una suma no inferior a dos (2) salariosbase de liquidación, ni superior a veinticuatro (24) veces su salario base deliquidación.En aquellas patologías que sean de carácter progresivo, se podrá volver a calificary modificar el porcentaje de la pérdida de la capacidad laboral. En estos casos, laAdministradora sólo estará obligada a reconocer el mayor valor resultante derestarle al monto de la nueva indemnización el valor previamente reconocidoactualizado por IPC, desde el momento del pago hasta la fecha en la que seefectúe el nuevo pago.El Gobierno Nacional determinará, periódicamente, los criterios de ponderación yla tabla de evaluación de incapacidades, para determinar la disminución en lacapacidad laboral. Hasta tanto se utilizará el Manual Único de Calificación deInvalidez vigente a la fecha de la calificación.ARTICULO 43. CONTROVERSIAS SOBRE LA INCAPACIDAD PERMANENTEPARCIAL. Cuando se suscite controversias sobre la declaración, evaluación,revisión, o determinación del grado de la incapacidad permanente parcial, o de suorigen, aquellas serán resueltas por las juntas de calificación de invalidez, para locual se seguirá el trámite previsto en los artículos 41 y siguientes de la Ley 100 de1993 y sus reglamentos. Los costos que genere el trámite ante las juntas de calificación de invalidez seránde cargo de quien los solicite, conforme al reglamento que expida el GobiernoNacional.En caso que la decisión sea favorable al trabajador, la entidad administradora deriesgos profesionales deberá reembolsarle las sumas pagadas, reajustadasconsiderando como factor el interés bancario corriente, certificado para el periodocorrespondiente por la Superintendencia Bancaria, correspondientes al momentoen el cual el afiliado efectuó el pago.Nota: El aparte subrayado fue declarado inexequible por la Corte Constitucionalmediante sentencia C-164-00, por gravar al solicitante (trabajador) con los costosque genera el trámite ante la Junta de Calificación de Invalidez, puesto que no esel trabajador quien debe asumir los costos relativos a la verificación de su eventualincapacidad laboral.Quien paga el dictamen antes las juntas de calificación de la invalidez es laentidad administradora de riesgos profesionales, pero si el trabajador vadirectamente a la junta sin pasar por la ARP, él paga el valor del dictamen. 30
  31. 31. ARTICULO 44. TABLA DE VALUACIÓN DE INCAPACIDADES. Ladeterminación de los grados de incapacidad permanente parcial, invalidez oinvalidez total, originadas por lesiones debidas a riesgos profesionales, se hará deacuerdo con el "Manual de Invalidez" y la "Tabla de Valuación de Incapacidades".Esta tabla deberá ser revisada y actualizada por el gobierno nacional, cuandomenos una vez cada cinco años.Nota. El decreto 697 de 1999 sobre el manual único para la calificación deinvalidez se aplica a todos los habitantes del territorio Nacional, a los trabajadoresde los sectores públicos, oficial, semioficiales todos sus órdenes, y desde el sectorprivado en general, para determinar la pérdida de la capacidad laboral decualquier origen.La Res. 1971 de 1999 establece los formularios e instructivos de solicitud y dedictámenes de la calificación de la invalidez.ARTICULO 45. REUBICACION DEL TRABAJADOR. Artículo derogado por elartículo 8 de la ley 776 de 2002. El texto del artículo es el siguiente. Losempleadores están obligados a ubicar al trabajador incapacitado parcialmente enel cargo que desempeñaba o a proporcionarle un trabajo compatible con suscapacidades y aptitudes, para lo cual deberán efectuar los movimientos depersonal que sean necesarios.Nota: No se presento cambio alguno y es importante el articulo 26 de la ley 361 de1997 que plantea que el trabajador debe reubicarse y no ser despedido por elhecho de su limitación física, sentencia C-531 de 2002 y sentencia T-519 de 2003que establece el reintegro del trabajador despedido y discriminado por su estadode salud.La reubicación es la posibilidad de ubicar al trabajador que ha sufrido cualquierenfermedad de origen común, accidente de trabajo o enfermedad profesionaldespués de una incapacidad permanente parcial y que no esta en condición dedesarrollar satisfactoriamente su labor ordinaria y requiere un trabajo acorde a sucondición física y psicológica evitando de esta forma agravar su situación de saludo poner en peligro a sus compañeros.La sanción por no reubicar a un trabajador es de 200 salarios mínimos mensualesconforme al presente artículo y el artículo 91 del decreto 1295 de 1994.Son de gran importancia para un empleador los artículos 31, 32, 33 de la ley 361de 1997 si reubica a un trabajador o contrata a una persona con una pérdida de lacapacidad laboral superior al 25% tiene los siguientes beneficios:Artículo 31 ley 361 de 1997: Deducir de la renta el 200% del valor de los salariosy prestaciones sociales pagados durante el año o periodo gravable a lostrabajadores con limitación, mientras esta subsista.Disminuir la cuota de aprendices al 50% 31
  32. 32. Artículo 32 ley 361 de 1997: Las personas con limitación no podrán serremuneradas por debajo del 50% del SMMLV, exceptuando cuando el limitado seencuentre aun en terapia no podrá estar por debajo del 75% del SMMLV.Artículo 33 ley 361 de 1997: El reingreso de una persona limitada que estepensionada no implica la pérdida ni la suspensión de la mesada pensional.Artículo 13 ley 789 de 2002 y Decreto 2286 del 2003: Se excluyen del pago desubsidio familiar, SENA, y Bienestar Familiar. PENSION DE INVALIDEZARTICULO 46. ESTADO DE INVALIDEZ. Derogado por el artículo 9 de la Ley776 de 2002, el nuevo texto es el siguiente: Para los efectos del Sistema Generalde Riesgos Profesionales, se considera inválida la persona que por causa deorigen profesional, no provocada intencionalmente, hubiese perdido el cincuentapor ciento (50%) o más de su capacidad laboral de acuerdo con el Manual Unicode Calificación de Invalidez vigente a la fecha de la calificación.En primera instancia, la calificación de los porcentajes de pérdida de la capacidadlaboral se hará por el equipo interdisciplinario establecido en el artículo 6o. de laley 776 de 2002, dentro del mes siguiente a la fecha en que hubiere concluido elproceso de rehabilitación integral, de existir discrepancias se acudirá a las Juntasde Calificación de Invalidez, quedando a cargo de la entidad de Seguridad Socialcorrespondiente el pago de honorarios y demás gastos que se ocasionen.El costo del dictamen será a cargo de la Administradora de Riesgos Profesionales,pero el empleador o el trabajador podrán acudir directamente ante dichas juntas.ARTICULO 47. CALIFICACION DE INVALIDEZ. La calificación de invalidez y suorigen, así como el origen de la enfermedad o de la muerte, será determinada deconformidad con lo dispuesto en los artículos 41, 42 y siguientes de la Ley 100 de1993, y sus reglamentos.No obstante lo anterior, en cualquier tiempo, la calificación de la invalidez podrárevisarse a solicitud de la entidad administradora de riesgos profesionales.Nota Jurisprudencial. El artículo anterior fue declarado exequible, por los cargosformulados y analizados en la sentencia, por la Corte Constitucional en SentenciaC- 452 de 2002.La Sentencia C 452 de 20021, en la cual se debate la constitucionalidad dealgunos artículos del Decreto 1295 de 1994 argumentando un exceso en lasfacultades extraordinarias atribuidas al Presidente de la República por medio de laLey 100 de 1993.1 Colombia. Corte Constitucional. Sentencia C 452 de 2002. Magistrado Ponente: Jaime AraujoRenteria. Con Salvamento de Voto de Jaime Araujo Renteria. 32
  33. 33. En relación al artículo 47, la Corte Constitucional no encuentra ningún vicio. Alrespecto declara que “se declara exequible, por cuanto simplemente se limita aremitirse a lo dispuesto en los artículos 41, 42 y siguientes de la ley 100 de 1003,sin hacer relación alguna”ARTICULO 48. MONTO DE LA PENSION DE INVALIDEZ. Artículo derogado porel artículo 10 de la Ley 776 de 2002, el nuevo texto es el siguiente: Todo afiliado alque se le defina una invalidez tendrá derecho, desde ese mismo día, a lassiguientes prestaciones económicas, según sea el caso:a) Cuando la invalidez es superior al cincuenta por ciento (50%) e inferior alsesenta y seis por ciento (66%), tendrá derecho a una pensión de invalidezequivalente al sesenta por ciento (60%) del ingreso base de liquidación;b) Cuando la invalidez sea superior al sesenta y seis por ciento (66%), tendráderecho a una pensión de invalidez equivalente al setenta y cinco por ciento (75%)del ingreso base de liquidación;c) Cuando el pensionado por invalidez requiere el auxilio de otra u otras personaspara realizar las funciones elementales de su vida, el monto de la pensión de quetrata el literal anterior se incrementa en un quince por ciento (15%).PARÁGRAFO 1o. Los pensionados por invalidez de origen profesional, deberáncontinuar cotizando al Sistema General de Seguridad en Salud, con sujeción a lasdisposiciones legales pertinentes. Parágrafo 2o. No hay lugar al cobro simultáneode las prestaciones por incapacidad temporal y pensión de invalidez. Comotampoco lo habrá para pensiones otorgadas por los regímenes común yprofesional originados en el mismo evento.El trabajador o quien infrinja lo aquí previsto será investigado y sancionado deacuerdo con lo dispuesto en las leyes vigentes, sin perjuicio de las restituciones aque haya lugar por lo cobrado y obtenido indebidamente. PENSION DE SOBREVIVIENTEARTICULO 49. MUERTE DEL AFILIADO O DEL PENSIONADO POR RIESGOSPROFESIONALES. Artículo derogado por el artículo 11 de la Ley 776 de 2002, elnuevo texto es el siguiente: Si como consecuencia del accidente de trabajo o de laenfermedad profesional sobreviene la muerte del afiliado, o muere un pensionadopor riesgos profesionales, tendrán derecho a la pensión de sobrevivientes laspersonas descritas en el artículo 47 de la Ley 100 de 1993, y sus decretosreglamentarios. 33
  34. 34. ARTICULO 50. MONTO DE LA PENSION DE SOBREVIVIENTE EN ELSISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES. Artículo derogado por elartículo 12 de la Ley 776 de 2002, el texto del artículo es el siguiente: El montomensual de la pensión de sobrevivientes será, según sea el caso:a) Por muerte del afiliado el setenta y cinco por ciento (75%) del salario base deliquidación;b) Por muerte del pensionado por invalidez el ciento por ciento (100%) de lo queaquel estaba recibiendo como pensión.Cuando el pensionado disfrutaba de la pensión reconocida con fundamento en elliteral c) del artículo 10 de la presente ley la pensión se liquidará y pagarádescontando el quince por ciento (15%) que se le reconocía al causante.ARTICULO 51. MONTO DE LAS PENSIONES. Artículo Derogado por el artículo13 de la ley 776 de 2002, el texto del artículo es el siguiente: Ninguna pensión delas contempladas en esta ley podrá ser inferior al salario mínimo legal mensualvigente, ni superior a veinte (20) veces este mismo salario.Nota: El artículo 18 de la ley 797 del 2003 establece que las pensiones son hasta25 SMMLV, lo cual se traslado o afecta al Sistema General de RiesgosProfesionales conforme al artículo 17 del decreto ley 1295 de 1994; por lo tanto laspensiones y cotizaciones al sistema general de riesgos profesionales son hasta 25SMMLV.ARTICULO 52. REAJUSTE DE PENSIONES. Articulo derogado por elartículo 14 de la Ley 776 de 2002, el texto del artículo es el siguiente: Laspensiones de invalidez y de sustitución o sobrevivientes del Sistema General deRiesgos Profesionales se reajustarán anualmente, de oficio el primero (1o.) deenero de cada año, en el porcentaje de variación del índice de precios alconsumidor total nacional, certificado por el Dane para el año inmediatamenteanterior.No obstante, las pensiones cuyo monto mensual sea igual al salario mínimo legalmensual vigente, serán reajustadas de oficio cada vez y con el mismo porcentajeen que se incremente dicho salario por el Gobierno Nacional, cuando dichoreajuste resulte superior al de la variación del IPC, previsto en el inciso anterior.ARTICULO 53. DEVOLUCION DE SALDOS E INDEMNIZACION SUSTITUTIVA.Artículo derogado por el artículo 15 de la Ley 776 de 2002, el texto del artículo essiguiente: Devolución de saldos e indemnización sustitutiva. Cuando un afiliado alSistema General de Riesgos Profesionales se invalide o muera comoconsecuencia de un accidente de trabajo o de una enfermedad profesional,además de la pensión de invalidez o de sobrevivientes que deberá, reconocersede conformidad con la presente ley, se entregará al afiliado o a los beneficiarios:a) Si se encuentra afiliado al Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad, latotalidad del saldo de su cuenta individual de ahorro pensional. 34
  35. 35. b) Si se encuentra afiliado el Régimen Solidario de Prima Media con PrestaciónDefinida la indemnización sustitutiva prevista en el artículo 37 de la Ley 100 de1993.PARÁGRAFO. Para efectos del saldo de la cuenta de ahorro individual, los bonospensionales, en desarrollo del artículo 139, numeral 5, de la Ley 100 de 1993, seredimirán anticipadamente a la fecha de la declaratoria de la invalidez o de lamuerte de origen profesional. AUXILIO FUNERARIOARTICULO 54. AUXILIO FUNERARIO. Artículo derogado por el artículo 16 de laLey 776 de 2002, el texto del artículo es siguiente: La persona que compruebehaber sufragado los gastos de entierro de un afiliado o de un pensionado porinvalidez del Sistema de Riesgos Profesionales, tendrá derecho a recibir un auxiliofunerario igual el determinado en el artículo 86 de la Ley 100 de 1993.El auxilio deberá ser cubierto por la respectiva entidad administradora de riesgosprofesionales. En ningún caso puede haber doble pago de este auxilio.ARTICULO 55. SUSPENSION DE LAS PRESTACIONES ECONOMICASPREVISTAS EN ESTE DECRETO. Artículo derogado por el artículo 17 de la Ley776 de 2002 Las entidades Administradoras de Riesgos Profesionalessuspenderán el pago de las prestaciones económicas establecidas en el Decreto-ley 1295 de 1994 y en la presente ley, cuando el afiliado o el pensionado no sesometa a los exámenes, controles o prescripciones que le sean ordenados; o querehúse, sin causa justificada, a someterse a los procedimientos necesarios para surehabilitación física y profesional o de trabajo. El pago de estas prestaciones sereiniciará, si hay lugar a ello, cuando el pensionado o el afiliado se someta a losexámenes, controles y prescripciones que le sean ordenados o a losprocedimientos necesarios para su rehabilitación física y profesional o de trabajo. CAPITULO VI. PREVENCION Y PROMOCION DE RIESGOS PROFESIONALESARTÍCULO 56. RESPONSABLES DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOSPROFESIONALESLa prevención de Riesgos Profesionales es responsabilidad de los empleadores.Corresponde al Gobierno Nacional expedir las normas reglamentarias técnicastendientes a garantizar la seguridad de los trabajadores y de la población engeneral, en la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.Igualmente le corresponde ejercer la vigilancia y control de todas las actividades,para la prevención de los riesgos profesionales.Los empleadores, además de la obligación de establecer y ejecutar en formapermanente el programa de salud ocupacional según lo establecido en las normasvigentes, son responsables de los riesgos originados en su ambiente de trabajo. 35
  36. 36. Las entidades administradoras de riesgos profesionales, por delegación delEstado, ejercen la vigilancia y control en la prevención de los riesgos profesionalesde las empresas que tengan afiliadas, a las cuales deberán asesorar en el diseñodel programa permanente de salud ocupacional.ARTICULO 57. SUPERVISION Y CONTROL DE LOS SITIOS DE TRABAJO.Corresponde al Ministerio de Trabajo a través de su Dirección Técnica de RiesgosProfesionales, la supervisión, vigilancia y fiscalización de la prevención de riesgosprofesionales en todas las empresas, tendientes a la aplicación del programapermanente de salud ocupacional.NOTA: el control es descentralizado, por lo tanto esta función no la cumpledirectamente la Dirección General de Riesgos Profesionales, se realiza porintermedio de las direcciones territoriales e inspecciones de trabajo, según elartículo 115 del Decreto 2150 de 1995 y el artículo 25 del Decreto 205 de 2003.ARTICULO 58. MEDIDAS ESPECIALES DE PREVENCION. Sin detrimento delcumplimiento de las normas de salud ocupacional vigentes, todas las empresasestán obligadas a adoptar y poner en práctica las medidas especiales deprevención de riesgos profesionales.ARTICULO 59. ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN DE LAS ADMINISTRADORASDE RIESGOS PROFESIONALES. Toda entidad administradora de riesgosprofesionales está obligada a realizar actividades de prevención de accidentes detrabajo y de enfermedades profesionales, en las empresas afiliadas. Para esteefecto, deberá contar con una organización idónea estable, propia o contratada.ARTICULO 60. INFORME DE ACTIVIDADES DE RIESGO. Los informes yestudios sobre actividades de riesgo adelantados por las entidadesadministradoras de riegos profesionales son de conocimiento público, así versensobre temas específicos de una determinada actividad o empresa.Además de hacerlos conocer al empleador interesado, deberán informarlo a lostrabajadores de la respectiva empresa, de conformidad con lo que para tal findisponga el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.ARTÍCULO 61. ESTADÍSTICAS DE RIESGOS PROFESIONALES. Todas lasempresas y las entidades administradoras de riesgos profesionales deberán llevarlas estadísticas de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales,para lo cual deberán, en cada caso, determinar la gravedad y la frecuencia de losaccidentes de trabajo o de las enfermedades profesionales, de conformidad con elreglamento que se expida.El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (Hoy ministerio de la protecciónsocial), en coordinación con el Ministerio de Salud (Hoy ministerio de la protección 36

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