2. Эволюция ИПДО
2003 Принципы ИПДО
2005
Критерии и Справочник ИПДО (без обязательных
требований)
2008
Руководство по Валидации ИПДО (обязательные
требования)
2011
Правила ИПДО и Руководтство по проведению
Валидации
2013 Стандарт ИПДО
3. Что есть Стандарт ИПДО?
Многосторонняя группа заинтересованных сторон (правительство, промышленность и
гражданское общество)
Сфера деятельности ---> Отчет ИПДО ---> информирование ---> обществ. дебаты
Правительства
раскрывают
доходы
Компании
раскрывают
платежи
ГП
Отчет ИПДО
Доходы правительства проходят
независимую выверку
(Данные публикуются с разбивкой по
компаниям и потокам доходов)
Транзит
(поощряется)
Субнацион.
переводы
Социальные
платежи и
квази-
фискальные
расходы ГП
Лицензии и
контракты
Регулиров.
операций
Сбор
налогов
Управление
доходами
Управление
расходами
Информация
о лицензиях
Прозрачность
контрактов
(поощряется)
Данные о
добыче
Бенефициар-
ное право
(поощряется)
Связь с другой обще-
доступной информацией
Капитал
государства
5. Требование 1
• Требования по присоединению к
инициативе в основном не изменились.
• Контроль МГЗС в основном без изменений.
• Рабочий план должен содержать действия,
способствующие более широким
реформам в добывающем секторе (1.4.a-c,
стр. 13).
• Включает Программные записки 3 и 5 по
срокам отчетности и санкционирования
(1.6-1.7, стр. 14-17).
7. Требование 2
• Требования своевременной Отчетности
ИПДО не изменились – правило двух лет –
Отчеты за Финансовый Год (FY) 2012
должны быть выпущены до 31 декабря
2014 г.
8. Требование 3
Отчет ИПДО должен содержать следующую
контекстуальную информацию:
• Правовая основа и фискальный режим
• Вклад добывающего сектора в экономику
• Данные об объемах добычи
• Участие государства (роль ГП, социальные расходы
ГП, владение активами)
• Распределение доходов
• Владельцы лицензий, выдача и передачи лицензий
• Бенефициарное право (рекомендуется)
• Контракты на добычу (поощряется)
14. Требование 4
• Полное раскрытие данных правительством
• Правительство и все ГП должны раскрывать
объемы продаж и доходы от продаж любой
доли добычи/поступления в натуральной
форме
• Переводы между органами правительства и ГП
• Субнациональные переводы
• Расходы на социальные нужды
• Платежи за транзит
19. Требование 5
• Стандартные формы отчетности, ТЗ и
процедуры для Независимых
Администраторов.
• Разбивка данных по компаниям и
потокам доходов, а также по проектам
согласно правилам Комиссии по ценным
бумагам и биржам (SEC)/требованиям ЕС.
• Утверждение МГЗС Отчета ИПДО является
обязательным.
21. Требование 6
• Требование по распространению отчетов и
общественным дебатам осталось в
основном без изменений.
• Поощряется представление Отчетов ИПДО
в машиночитаемой форме.
22. Требование 7
• Все внедряющие страны должны
публиковать годовые отчеты о
проведенной работе с описанием
достигнутого прогресса и
воздействия ИПДО.
23. Улучшенные процедуры
санкционирования
• Страны-кандидаты ИПДО должны
пройти санкционирование через 2,5
года после получения кандидатского
статуса.
• Страны, соответствующие ИПДО,
должны проходить повторное
санкционирование каждые три года.
• Санкционирование будет организовано
Международным Секретариатом при
консультациях с МГЗС.
24. Переход на Стандарт ИПДО:
Следующие шаги для Казахстана
• Стандарт ИПДО вступил в силу 22 мая 2013 г.
• Правление ИПДО согласовало процедуры перехода для
отчетности ИПДО и установило новые сроки
санкционирования.
• Казахстан:
1. Обновление Рабочего плана с установлением новых
целей по внедрению инициативы.
2. Отчет ИПДО 2012 – до конца 2014, Отчет ИПДО 2013 –
до конца 2015 – согласно Стандарту ИПДО.
3. Срок санкционирования – без изменения. При
достижении соответствия повторное
санкционирование - в 2016. В противном случае –
приостановление статуса на 12 месяцев.
4. Годовой отчет о работе за 2013 – до июня 2014.
25. Пересмотр Рабочего плана
ИПДО
1. Определение и согласование целей
- Чего вы желаете достичь с помощью ИПДО?
- Каковы текущие проблемы в добывающем
секторе ? Сможет ли ИПДО помочь в их
разрешении?
- Проводятся ли другие государственные реформы,
прямо или косвенно связанные с добывающим
сектором, которым ИПДО может способствовать?
2. МГЗС должна составить Рабочий план с
указанием работ по достижению целей
- Долгосрочный или краткосрочный?
- Привлекать новые заинтересованные стороны?
26. Что есть Стандарт ИПДО?
Многосторонняя группа заинтересованных сторон (правительство, промышленность и
гражданское общество)
Сфера деятельности ---> Отчет ИПДО ---> информирование ---> обществ. дебаты
Правительства
раскрывают
доходы
Компании
раскрывают
платежи
ГП
Отчет ИПДО
Доходы правительства проходят
независимую выверку
(Данные публикуются с разбивкой по
компаниям и потокам доходов)
Транзит
(поощряется)
Субнацион.
переводы
Социальные
платежи и
квази-
фискальные
расходы ГП
Лицензии и
контракты
Регулиров.
операций
Сбор
налогов
Управление
доходами
Управление
расходами
Информация
о лицензиях
Прозрачность
контрактов
(поощряется)
Данные о
добыче
Бенефициар-
ное право
(поощряется)
Связь с другой обще-
доступной информацией
Капитал
государства
27. Пересмотр фискального режима
Управление государственными
компаниями
Региональнoe ИПДО
Среда
Аудит добычи
Транспортировка
Прозрачность контрактов
Ценообразование
Расходы Специфика страны
28. Следующие шаги
1. Рабочий план
- рабочая группа?
- консультации?
- новые заинтересованные стороны?
- новый рабочий план/долгосрочная стратегия,
которая должна быть провозглашена на
следующей национальной конференции ИПДО?
2. Охват Отчета ИПДО за 2012 г.
- обновление рабочей группы?
- выход на новые заинтересованные стороны?
- исследование охвата отчетности?
- техническое задание
