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自由貿易與勞工

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自由貿易與勞工

  1. 1. 經貿自由化 下勞工何去 何從? 林佳和
  2. 2. Amartya Sen 活在市場經濟 中,有點像在說 話。你不可能不 說話,但重點是, 你該如何怎麼說 話…
  3. 3. 自由貿易帶來 社會革命… Karl Marx
  4. 4. NAFTA 1994... 100萬美國勞工,110萬墨西哥玉米田工人,140 萬墨西哥農民工,丟掉工作 在美墨邊界的邊境加工廠(Maquiladoras), 許多都是美國資本,摧毀眾多美國工作機會, 並使諸多產業的薪資水準倒退到1979年 墨西哥的貧窮人口,從1994年的45.6%,成長 至2010年的51.3%(移民至美國的墨西哥人加倍) 結果:只有上層階級獲益
  5. 5. NAFTA 1994... 因為美國政府對於本國產業的補貼,在 墨西哥的中小型家庭企業,農民商等, 超過190萬人失去工作(ÖFSE, CEPR-經 濟研究所) 歐洲經濟研究機構之估計,根據NAFTA 的經驗,歐盟加入TTIP之後,應至少有 30%的中小型商家將消失於市場之上
  6. 6. 放在貿易自由化對內國勞動市場影 響之普遍層次來報告 較忽略形式意義上的貿易談判策 略與政策之角度 不著墨於國內個別產業勞動力供 需之可能變化 企圖在抽象理論層次上,論述經 濟全球化時代下的普遍問題
  7. 7. 台灣之特殊性 台灣非第三世界國家或全球化後進國家, 因此無從以諸如《國際貿易藍色條款》- 比方《北美勞動協定NAALC》與《美國 一般優惠體系GSP》,或強調國際核心勞 動基準 – 例如在以跨國企業為主角之 《國家框架協定IFA》等向度切入 關鍵:台灣基本上無第三世界與全球化 後進國家常見嚴重勞動剝削與侵害人權 (美國:仇視工會組織的多位州長…)
  8. 8. 台灣之特殊性 – 相較於中國…
  9. 9. 典型的經濟進步-相對落後國家 自由貿易型態!! 台灣 中國 經濟發展程度 較高 較低 社會生活水準 較高 較低 勞動單位成本 較高 較低 商品單位價格 較高 較低 人口/勞動力人 數 相對極低 相對極高
  10. 10. 全球化時代的產業競爭  國際貿易的進展 → 從替代到毀滅  國際資本分工體系的重組  內國產業結構不均衡發展 (Heterogenisierung nationaler Industriestrukturen)
  11. 11. 從替代到毀滅的國際貿易發展 古典型:David Ricardo – 比較的成本優 勢 替代型:日美貿易大戰 – 成長與 摧毀的辯證發展 毀滅型:生產水準趨近後之生死存亡競 爭
  12. 12. 經濟全球化之結構性特徵 跨國企業成為世界經濟的主要推動者(Power of Definition) 新的生產技術,特別是資訊與溝通科技的發達 全球消費及生活模式的逐漸趨向一致發展,有 利於跨國企業消費產品的全球市場的建立 資本的流通自由而迅速,國際金融市場全球化 國際勞動力的流通 國家間貿易障礙逐步消失,特別是在WTO成 立後
  13. 13. 全球化造成之Disembedding 生產與消費的脫鉤(全球生產 VS. 在地 消費) 生產過程與最終產品產出的脫鉤(生產 的枝節化) 資本流動與生產的脫鉤(金融資本 VS. 真實資本) 跨國企業與國民國家的脫鉤(國家別企 業的消失
  14. 14. 政治: 國家 社會 市場 金錢 世界 金錢 全球 市場 第一層脫鉤 第 二 層 脫 鉤 全 球 性 脫 鉤 全球市場的邏 輯:國家經濟 主權的喪失 金錢追逐狂熱 金 融 資 本 的 積 累 脫 離 真 實 資 本 脫鉤 釋放 擺脫
  15. 15. 第一 階段 農 業 農 業 農 業 紡織業 農 業 農 業 AIRBUS 紡織業 農 業 第二 階段 紡織業 農 業 農 業 AIRBUS 紡織業 農 業 服務業 AIRBUS 紡織業 第三 階段 服務業 AIRBUS 紡織業 服務業 服務業 服務業 服務業 服務業 A國 B國 C國 產 業 越 進 步 國家越發達
  16. 16. Offshoring:生 產據點向外移轉 Outsourcing:運 用外來資源/外包
  17. 17. 定義 廠場全部或一部 移轉至其他內國 或外國區域,法 律上之組織歸屬 與連結不變 企業任務與結構 移轉至第三人企 業,第三人依定 期契約提供特定 產生或服務 Offshoring Outsourcing
  18. 18. Offshoring/Outsourcing之理由 製造成本 技術能力 基礎設施 市場開拓貼近客戶
  19. 19. Offshoring - 兩套不同解釋路徑 降低生產成本作為主 要原因:對原有員工 之負面影響 開發新興市場作為主 要原因:對原有勞工 之正面影響
  20. 20. Outsourcing…  「降低成本」為最主要之原因 其他附帶原因:重整原有之生產結 構、集中於企業核心任務、增加企 業獲利 對員工經常帶來負面影響:移轉出 去之部門員工的勞動條件下降與惡 化,原有勞工集體協商能力之弱化
  21. 21. 經貿自由化下市場開放 對於勞工之影響
  22. 22. 失業問題結構性惡化 國家主權腐蝕與弱化
  23. 23. 勞工組織性力量衰退 勞動關係之去形式化
  24. 24. 以既存勞動關係為例 去管制化 去形式化 去中心化 個人化 彈性化
  25. 25. 解決方法 與答案…
  26. 26. 產業政策 產業垂直 升級 • 減緩或阻止 企業出走 扶植新 興產業 吸引外 資進駐
  27. 27. 現存勞動關係之保障 避免彈性化帶來之決堤 (Collapse)效果 繼續彈性化?! 努力回歸典 型?! 足以永續之 社會安全網 勞動法與社 會法之脫鉤?!
  28. 28. 如果結構性失業惡化將無從阻 擋,甚至是經濟榮景之時… 如果無勞動之社會果真要到 來…Jeremy Rifkin
  29. 29. 積極性勞動市場政策 • 減少瘦身 • 創造僱用 公部門 • 僱用安定 • 僱用獎助 私部門 • 創造就業 • 有償勞動 第三部門
  30. 30. ECFA & Co. 經意與不經意間,淪為推使台灣《國 家產業不均衡發展》更形嚴重之力量! 從全球化時代下《社會的、生態的、 永續的貿易策略》角度觀之,無法理 解台灣政府的急切與草率
  31. 31. 貨品貿易與產業結構效果… 替代與毀 滅的競爭 二層購買 力的下降 生產成本 之均等化
  32. 32. 台灣準備好了嗎? 一定形式的貿易調整/受害補償機制 ? 符合正當參與程序與國家產業政策實 體考量的貿易策略? 更多質與量截然不同的社會安全機制 ,以及更多樣化、更符合時宜的消極 性與積極性勞動市場政策? 如何搭配產業升級與新經濟路線(ex. 知識經濟)的規劃與實施?
  33. 33. •受全球化影響的人們,有 權利知道,是誰,在什麼 時候,因為什麼理由,做 了什麼決定….

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