1.1 fernando carrion la violencia en la frontera (mesa redonda)

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1.1 fernando carrion la violencia en la frontera (mesa redonda)

  1. 1. ASIMETRÍAS COMPLEMENTARIAS: VIOLENCIAS FRONTERIZAS Fernando Carrión M.
  2. 2. 1. Introducción <ul><li>La globalización no licua fronteras, las redefine: </li></ul><ul><ul><li>Separación-encuentro: campo de fuerza (imán) </li></ul></ul><ul><ul><li>Plataformas internacionales, distantes y discontinuos </li></ul></ul><ul><li>La violencia cambia </li></ul><ul><ul><li>Tiempo: crece, más violenta y nuevas (moderna) </li></ul></ul><ul><ul><li>Espacio: del campo a la ciudad, y a las fronteras </li></ul></ul><ul><ul><li>Plural: genero, juvenil y fronteriza (posicionarla) </li></ul></ul>
  3. 3. Gráfico 1. TASAS DE HOMICIDIOS EN FRONTERAS LATINOAMERICANAS PAÍS TASA DE HOMICIDIOS A NIVEL NACIONAL FRONTERAS PROMEDIO TASAS DE HOMICIDIOS EN FRONTERAS   AÑO TASA     MÉXICO 2008 26 México-Estados Unidos 74 México-Guatemala 23 México-Bélice 48 HONDURAS 2008 58 Honduras-Nicaragua 25 Honduras-Guatemala 65 Honduras-El Salvador 30 VENEZUELA 2008 52 Venezuela-Colombia 34 Venezuela-Brasil 39 Venezuela-Guyana 24 COLOMBIA 2008 34 Colombia-Venezuela 67 Colombia-Panamá 32 Colombia-Ecuador 25 Colombia-Brasil 51 Colombia-Perú 22 ECUADOR 2008 18 Ecuador-Colombia 36 Ecuador-Perú 9 ARGENTINA 2007 14 Argentina-Chile 14 Argentina-Bolivia 15 Argentina-Paraguay 18 Argentina-Brasil 18 Argentina-Uruguay 19 Fuentes: Varias       Elaboración: Diana Mejía M.    
  4. 4. 2. Algo metodológico: violencia, frontera y seguridad <ul><li>Frontera: </li></ul><ul><ul><li>Concepto para entender diversidad y unidad (torre). </li></ul></ul><ul><ul><li>Asimetría complementaria: frontera región Límite: político </li></ul></ul><ul><li>Violencia y delito: </li></ul><ul><ul><li>Definición de cada Estado. Relatividad </li></ul></ul><ul><ul><li>Relación no atributo: económica, organizada y sistema. Plural </li></ul></ul><ul><li>La seguridad ciudadana: </li></ul><ul><ul><li>Derechos ciudadanos ante un Estado que los garantiza. </li></ul></ul><ul><ul><li>¿Estados con garantías distintas? Guerras preventivas y necesarias? </li></ul></ul>
  5. 5. 2. Algo metodológicos: el caso <ul><li>¿Las fronteras son iguales? No, pero hay constantes </li></ul><ul><ul><ul><li>Violencia fronteriza es una violencia particular, diferente a otras. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Violencia fronteriza es distinta al país </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>La violencia fronteriza es distinta en la región transfronteriza </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Caso Ecuador-Colombia ilustra muy bien </li></ul></ul></ul>
  6. 7. 2. Algo metodológico: los delitos conexos <ul><li>Tasas más altas en la frontera norte </li></ul><ul><ul><li>Promedio de la frontera el doble del nacional </li></ul></ul><ul><ul><li>Esmeraldas y Sucumbíos. Carchi interesante. </li></ul></ul><ul><li>Tasas de crecimiento mas altas en la frontera sur </li></ul><ul><ul><li>Napo 3.1 a 6.1 </li></ul></ul><ul><ul><li>El Oro 12.3 a 26.3 </li></ul></ul><ul><ul><li>Sucumbíos 34.5 a 40.3 </li></ul></ul><ul><ul><li>Zamora Chinchipe 4.8 a 5.8 </li></ul></ul><ul><li>Los grados de violencia más altos en la costa: </li></ul><ul><ul><li>Guayas, Los Ríos, El Oro, Manabí, Esmeraldas </li></ul></ul>
  7. 8. 3. El límite a la vida en la frontera: economía de frontera <ul><li>Violencia fronteriza: globalización y Estado líquido </li></ul><ul><ul><li>Asimetría complementaria: economía frontera </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Es una economía de enclave : esfera de intercambio, internacional, capitales externos y legal e ilegal </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Lo legal acá es ilegal allá (armas, medicinas), no hay acá lo de allá, mejores precios allá. Vasos comunicantes. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Nuevos delitos con alta rentabilidad: drogas, armas, tecnología, órganos, tratas. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Centro gravitatorio: población y violencia </li></ul></ul></ul>
  8. 10. 3. El límite a la vida en la frontera norte: economía de frontera <ul><ul><ul><li>Nuevos actores: </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>De contrabandista a traficante cuando: </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>La frontera se convierte en nodo de articulación mundial. Lógica de holding, franquicia y tercerización </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>Traslado de mercancías en circuitos ilegales de intercambio internacional. </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><li>Condición invasiva que hace metástasis </li></ul><ul><ul><li>Control local: social, económico y político. </li></ul></ul><ul><ul><li>Nueva autoridad política: erosión institucional, impunidad, refugio internacional, funcional a las corporaciones que controlan rutas, circuitos y mercados </li></ul></ul>
  9. 11. 3. El límite a la vida en la frontera norte: economía de frontera <ul><li>Fronteras: escudos que otorgan ventajas para los delitos y obstáculos para el orden. </li></ul><ul><li>Economía de frontera desarrollada por redes criminales de amplio espectro internacional, público, privado e ilegal, que son –desde los noventa- más dinámicas, flexibles, inmunes, ricas e influyentes políticamente. </li></ul><ul><li>Mercados fronterizos combatidos policialmente sin modificar polos asimétricos y menos el holding. </li></ul><ul><ul><li>¿Un fenómeno económico debe ser tratado policialmente? </li></ul></ul><ul><ul><li>¿Una asimetría legal se resuelve penalmente? </li></ul></ul><ul><ul><li>La mejor política: integración, la economía, la institucionalidad </li></ul></ul>
  10. 12. 3. El límite a la vida en la frontera norte: las políticas <ul><ul><li>Externas a la realidad que vive la región: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Región periférica que cobra relevancia desde los centros de poder: los medios (agenda pública) y los “objetivos nacionales” (Agenda política) </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Cooperación internacional para el “desarrollo”: migración, antidrogas y anti terrorista. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Militarización local por amenaza externa: Seguridad pública. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Relaciones internacionales: seguridad nacional </li></ul></ul></ul>
  11. 13. 3. El límite a la vida en la frontera: las políticas <ul><li>Políticas: homogéneas (militar diplomática) y externas (cooperación y capital). </li></ul><ul><ul><li>Homogeneidad en realidades heterogéneas: militar, diplomático y externo </li></ul></ul><ul><ul><li>La región transfronteriza </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Las tasas de allá son más bajas que acá. ?Son externas? </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Acuerdos de complementariedad regional: local-local </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Lo nacional </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>De lo militar y policial a la integración </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Lo internacional </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Armonización penal </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Cooperación horizontal </li></ul></ul></ul>
  12. 14. 4. Algunas conclusiones <ul><li>Conceptual: </li></ul><ul><ul><li>Violencia y seguridad son conceptos relativos </li></ul></ul><ul><ul><li>La violencia es plural (fronteriza) y, además funciona un sistema delictivo: sincrónico o concurrente </li></ul></ul><ul><ul><li>La seguridad puede producir violencia </li></ul></ul><ul><li>Las fronteras </li></ul><ul><ul><li>Son históricas. Hoy plataforma de integración mundial </li></ul></ul><ul><ul><li>Región de integración, relacional, transfronteriza. </li></ul></ul><ul><li>Las políticas </li></ul><ul><ul><li>Las políticas no pueden ser solo: migración, aduana y militar </li></ul></ul><ul><ul><li>Formatear y crear instituciones públicas. </li></ul></ul><ul><ul><li>Políticas transfronterizas que compaginen lo legal, lo económico y lo municipal con lo regional (locales transfronterizas) e internacional </li></ul></ul>
  13. 15. <ul><li>GRACIAS!!! </li></ul><ul><li>[email_address] </li></ul><ul><li>http://works.bepress.com/fernando_carrion/ </li></ul>

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