Seminars labas parvaldibas_prakse_varam_21112012

524 views

Published on

Prezentācija VARAM darbinieku iekšējā seminārā 21.12.2012

Published in: Business
0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
524
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
2
Actions
Shares
0
Downloads
7
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Seminars labas parvaldibas_prakse_varam_21112012

  1. 1. E-iespēju izmantošana pakalpojumu sniegšanā VARAM, E-pakalpojumu nodaļa Gatis Ozols VARAM,22/11/2012 2012.gada 21.novembris 1
  2. 2. Semināra saturs1. Ievads2. Rekomendācijas publisko pakalpojumu sniegšanā, piemēri, diskusijas3. Secinājumi, ierosinājumi 2
  3. 3. "Par priekšlikumiem elektroniskā paraksta plašākas lietošanas nodrošināšanai“ protokollēmumsIestādēm līdz 2013.gada 31. dec. nodrošināt: 1. pakalpojumiem pieteikties elektroniski 2. pakalpojumu rezultātu saņemt elektroniski 3. dokumentu apriti veikt elektroniski Atbilstošs regulējums un risinājumi 3
  4. 4. Kas klientam nepieciešams? 1. Informācija par pakalpojuma prasībām 2. Iespēja ērti pieprasīt 3. Ātrs un “nesāpīgs” process 4. Iespēja ērti saņemt rezultātu 4
  5. 5. Kas jānodrošina klientam?• Skaidra, izsmeļoša informācija par pakalpojumu: – būtība – cena – laiks – process• Gatavas veidlapas (šabloni) – tikai nepieciešamajai un citur neiegūstamai informācijai• Pēc iespējas īsāks laika periods no pieprasījuma saņemšanas līdz rezultāta nodošanai 5 I.Vilka, LU EVF PPK, LU 69.konference, 2011
  6. 6. “Mūsdienās labākās pakalpojumuorganizācijas tiešsaistē sniedz visu kotiešsaistē iespējams sniegt..” 6
  7. 7. Tehnoloģijas palīdz būt efektīvākiem..lietderīgāk labāk izmantot apkalpot laiku iedzīvotājus paveikt vairāk ar mazāk 7 7
  8. 8. Dānijas piemērs• E-stratēģija 2011.-2015. – valsts – bizness • 2013.gadā visas vēstules uzņēmējiem tiks sūtītas elektroniski – iedzīvotājs – valsts • visiem obligāts e-pasts ar 2014. gadu, valsts sūtīto vēstuļu saņemšanai 8
  9. 9. SITUĀCIJA LATVIJĀ 9
  10. 10. Internets ir ikdiena lielākajai daļai iedzīvotāju un uzņēmēju 70,3% 92% iedzīvotāji* uzņēmumi*Straujākais pieaugums: gados vecākie, lauku iedzīvotāji 10 Avots: Centrālā statistikas pārvalde | Iedzīvotāji, kuri lieto internetu; Interneta lietošana uzņēmumos
  11. 11. Pieaug cilvēku skaits, kas gatavi lietot sarežģītus e-pakalpojumus Interneta bankas lietotāji 11
  12. 12. E-pārvaldes rīki kļūst pieejamāki eParaksts - maksā mazāk kā aploksne, vai sabiedriskais transports eiD karte – pieejama ikvienam, 120 bezmaksas e-paraksta reizes 12
  13. 13. Pieaug valsts e-pakalpojumu pieprasījums 6000 Elektroniski iesniegtie 5000 pieteikumi uzņēmumu reģistrāe Katrs 4 autovadītājs 4000 (>250 tūkst) 3000 2000 >1 000 000 gadā 1000 (+ 50% no 2010) 0 2010. 2010. 2011. 2011. 2012. 1.pusg. 2.pusg. 1.pusg. 2.pusg. 1.pusg. 13
  14. 14. MērķisRegulējums un risinājumi, kas• nerada šķēršļus/ grūtības pakalpojumu pieteikt elektroniski• sekmē, ka tiem, kam pieejams internets izvēlas e-iespējas+ tiem, kam internets nav ikdiena, ir iespēja saņemt palīdzību 14
  15. 15. Mūsu rīcībā ir dažādi rīki E-dokuments + iesniegums Pašapkalpošanās risinājumi un sistēmu saslēgšana Skenēts dokuments + e-pasts 15 15
  16. 16. Lauksaimniekiem un uzņēmējiem AreaLauksaimniekiem mapping LAD sistēma atbalsta saņemšanaiUzņēmējiem EDS var elektroniski iesniegt 95% no visas VID nodokļu dokumentācijas 16
  17. 17. Rīgas būvvaldes e-pakalpojumi Teritorijas labiekārtošanas saskaņošana Plānošanas un arhitektūras uzdevums Reklāmas izkārtnes projekta saskaņošana Vide objektu un vizuālo materiālu saskaņošana pasākuma norises vietā 17
  18. 18. Centralizēts e-iesniegums–vienuviet ikvienai iestādei 18
  19. 19. Ko MĒS varam darīt, lai klients būtu laimīgāks un mēs - gandarītākiiespējas 19
  20. 20. Uzlabot pakalpojumu procedūrasRosinot klientu Uzlabot izmantot pakalpojumajaunās iespējas pieejamību 20 20
  21. 21. Kas klientam nepieciešams?1. eInformācija par pakalpojuma prasībām2. eIespēja ērti pieprasīt pakalpojumu3. Iespējami ātrs un “nesāpīgs” process4. eIespēja ērti saņemt rezultātu 21 I.Vilka, LU EVF PPK, LU 69.konference, 2011
  22. 22. Praktiski ieteikumi tiesību aktu izstrādei/ izvērtēšanai http://ej.uz/metodika 22
  23. 23. Vadlīniju materiālsVadlīnijas Apkopo principus un sniedz praktiskas rekomendācijas tiesību aktu pilnveidei.Saturs Principi un prasības - no tiesību aktiem Risinājumi un piemēri - no labās pieredzesPielietojums Izstrādājot pakalpojumus regulējošos TA Sniedzot atzinumus, t.sk. Par pašvaldību saistošajiem noteik. 23
  24. 24. Saturs• 1 Informācijas, izziņu, dokumentu kopiju pieprasīšana• 2 Par iestāžu sadarbību atbilstoši labas pārvaldības praksei• 3 Iesniegumu un veidlapu iesniegšana – arī elektroniski• 4 Par reģistrācijas apliecību, speciālo atļauju (licenču) izsniegšanu• 5 Par maksas noteikšanu atkarībā no pakalpojuma pieprasīšanas veida• 6 Par VIS, reģistru, datu bāzu izveides un darbināšanas tiesisko pamatu• 7 Par koplietošanas principiem e-pakalpojumu un portālu izveidē• 8 Informācijas par pakalpojumiem nodrošināšana sabiedrībai• 9 Rekomendācijas pakalpojumu procesa plānošanai un pilnveidošanai• 10 Elektroniskā paraksta plašākas lietošanas nodrošināšana• 11 Iestāžu rīcībā esošo datu pieejamība 24
  25. 25. 1. Informācija, izziņas, kopijas• No personām nedrīkstam pieprasīt – Izziņu vai Dokumentu (vai tā kopiju), ko izsniegusi cita iestāde (t.sk. atļaujas; licences; saskaņojumus) – Citas ziņas, ko uzkrāj cita iestāde (valdes locekļi; piederošie īpašumi, u.c.).• Paredzam kārtību kā nepieciešamās ziņas iegūsim no iestādes, nevis iedzīvotāja.. – Tiesību aktā – Anotācijā 25
  26. 26. Piemērs Tiesību aktā - iestādes darbības 13. Lai pieņemtu lēmumu par licences izsniegšanu, iestāde iegūst šādu informāciju un pārliecinās par to: 13.1. par UR • Siguldas pabalstu lieta uzņēmuma reģistrācijas datiem; • Publiskā iepirkuma gadījums 13.2. vai pārvadājumu vadītājam ir SM izsniegts profesionālās kompetences sertifikāts; 13.3. IeM Sodu reģistrā – par uzņēmuma vai pārvadājumu vadītāja sodāmību [..] kā arī par aktuālajiem sodiem; 13.4. atbilstību regulas Nr. 1071/2009 prasībām. • Šautuvju izveidošanas noteikumi 21.02.2012. MK noteikumi Nr.121 "Kārtība, kādā izsniedz, uz laiku aptur vai anulē speciālās atļaujas (licences) un • Uzņēmuma + PVN reģistrācija licences kartītes komercpārvadājumu veikšanai ar autotransportu un izsniedz autopārvadājumu vadītāja profesionālās kompetences sertifikātus" 26
  27. 27. Piemērs Tiesību aktā - Pašvaldībai noteiktie pienākumi 29. Vietējā pašvaldība pēc iesnieguma saņemšanas: 29.1. triju darbdienu laikā pieprasa: • Siguldas pabalstu lieta 29.1.1. būvvaldei – atzinumu par šautuves (šaušanas stenda) • Publiskā prasībām būvniecības jomā, atbilstību normatīvo aktuiepirkuma gadījums kā arī šo noteikumu II nodaļā noteiktajām prasībām; 29.1.2. Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta teritoriālajai struktūrvienībai – atzinumu par šautuves (šaušanas stenda) atbilstību ugunsdrošības noteikumiem; 29.2. izskata Šautuvju izveidošanas noteikumi • iesniegumu un pievienotos dokumentus. • Uzņēmuma + PVN reģistrācija 01.11.2011. MK noteikumi Nr.840 "Šautuvju (šaušanas stendu) izveidošanas un darbības, kā arī treniņšaušanas un šaušanas sporta sacensību norises un drošības noteikumi" 27
  28. 28. Piemērs Procedūras apraksts anotācijā • Anotācijas II sadaļa “Tiesību akta projekta ietekme uz sabiedrību” (24., 24.4.1., 24.4.2., 24.4.3., 24.6., 24.7. un 24.8.) 28
  29. 29. Piemērs Lieta ko neprasīt – i-Banku maksājumu izdrukas Iestādēs un pašvaldībās nepieprasa Izņēmums: tiesas un zvērināti tiesu izpildītāji Vai maksājums ienācis? www.kase.gov.lv 29
  30. 30. Piemērs 30
  31. 31. 2. Valsts un pašvaldību iestāžu sadarbība – tikai elektroniski • Informācijas apmaiņa starp valsts un pašvaldību iestādēm - tikai elektroniski • Metodes - dažādas • Tiesību aktā paredzam: • Informāciju iestādēm izsniedzam tikai elektroniski • Informācija ir iesniedzama tikai elektroniski 31
  32. 32. Piemērs Piemērs- “Šeit ir vieta pilnveidei” • Likums par pašvaldībām paredz arī papīra formas informācijas sniegšanu.. [..]Saistošos noteikumus par pašvaldības budžeta apstiprināšanu un budžeta grozījumiem pašvaldība 3 dienu laikā rakstveidā vai elektroniskā veidā nosūta VARAM zināšanai. (Likums par pašvaldībām) 32
  33. 33. Piemērs Labais piemērs – Valsts kase • Budžeta iestādes gada pārskatus iesniedz tikai elektroniski Sagatavojot gada pārskatu, augšupielādē Valsts kases mājaslapā internetā vai manuāli ievada datus, iesniedz elektroniski un paraksta ar sistēmas autentifikācijas rīkiem vai drošu elektronisko parakstu informācijas sistēmā "Valsts budžeta un pašvaldību budžeta pārskati".. (MK not. Nr.777 "Gada pārskata sagatavošanas kārtība“) 33
  34. 34. Piemērs Labais piemērs – VZD • Pašvaldību teritorijas plānojumus saskaņo tikai elektroniski Pašvaldība Iesniedz VZD atzinuma saņemšanai izstrādāto teritorijas plānojumu (vai grozījumu) elektroniskā formā, ietverot arī grafisko daļu vektordatu formā VZD 1. Izvērtē iesniegtos plānojuma materiālus. 2. Elektroniski parakstīto atzinumu nosūta pa e-pastu pašvaldībai 34
  35. 35. 3. Nodrošināt iespēju pakalpojumu pieteikt arī elektroniski (1) • Iespējas dažādas: • E-dokuments • Speciālās sistēmas (Tulpe; EDS; CSP ePārskats..) • Tiešsaistes informācijas aprite (Valsts meža d.) • Minimums - paredzēt, ka elektroniski var noformēt un iesniegt veidlapas un dokumentus 35
  36. 36. Piemērs Valsts meža dienests • 75. Iesniegumu Valsts meža dienestā iesniedz: 75.1. klātienē; 75.2. pa pastu; 75.3. e-dokumenta formā uz norādīto e-pasta adresi; 75.4. tiešsaistes veidā Meža valsts reģistrā (noslēdzot vienošanos ar Valsts meža dienestu par datu apmaiņu elektroniskā veidā). ( Noteikumi par koku ciršanu mežā, projekts) 36
  37. 37. 3. Nodrošināt iespēju pakalpojumu pieteikt arī elektroniski (2) Minimums - paredzēt, ka elektroniski var noformēt un iesniegt veidlapas un dokumentus • Norāde tiesību aktā, vai/un veidlapā * Dokumenta rekvizītus „paraksts”, „zīmoga vieta” („z.v.”) neaizpilda, ja elektroniskais dokuments ir noformēts atbilstoši elektronisko dokumentu noformēšanai normatīvajos aktos noteiktajām prasībām. • Ja nepieciešami pievienotie dokumenti: – Varbūt oriģināla vietā KOPIJU? – Varbūt kopijas vietā INFORMĀCIJU + APLIECINĀJUMU? 37
  38. 38. Termini “Rakstveidā” un “elektroniski”• Termins “rakstveidā” (“rakstiski”) ietver gan papīra, gan elektronisko dokumenta formu.• Tā kā termins “rakstiski” intuitīvi tiek uztverts kā dokuments papīra formā, NA projektā norādām, ka: “…iesniedz papīra vai elektroniska dokumenta formā atbilstoši NA par e-dokumentu noformēšanu”. 38
  39. 39. Piemērs • SPRK 24.08.2011. lēmums Nr.1/20 “Noteikumi par konsultāciju kārtību ar tirgus dalībniekiem” • LR tiesībsarga informācija iedzīvotājiem 39
  40. 40. 4. Apliecības, atļaujas, licences – elektroniski• Darbības tiesiskais pamats ir (vajadzētu būt) ieraksts reģistrā, nevis apliecība.• Tiesību aktā paredzam atļaujas izsniegšanu: A. elektroniska dokumenta formā B. kā publikāciju (paziņošanu) reģistrā• Ja atļauja ir dokumenta formā – TA paredzam iespēju izvēlēties atļaujas formu 40
  41. 41. Piemērs 4. Apliecības, atļaujas, licences – elektroniski E-dokumenta Paziņošana publiskā formā reģistrā (Dematerializēta atļauja) 41
  42. 42. Piemērs Piemērs – reģistrs • PVN maksātāju reģistrs – publiski ticams PVN maksātāju reģistrs (VID) • (71) Lēmumu par personas reģistrāciju VID ar PVN apliekamo personu reģistrā paziņo VID mājaslapā internetā vai pa pastu. Persona iesniegumā norāda, kādā veidā vēlas saņemt VID pieņemto lēmumu. • (72) Ja lēmumu par personas reģistrāciju VID ar PVN apliekamo personu reģistrā VID paziņo savā mājaslapā internetā, tad personu uzskata par reģistrētu ar nākamo dienu pēc šā lēmuma paziņošanas. • (87) informāciju par izslēgšanu no reģistra VID publicē savā mājaslapā internetā 1 darba dienas laikā 42 42
  43. 43. 43
  44. 44. 5. Nodrošinām informāciju parpakalpojumu pieteikšanas kārtību • Iestādes mājas lapā; Apkalpošanas vietās. • pakalpojumu apraksti www.lavija.lv • Uzsveram iespēju pakalpojumu pieprasīt/ saņemt elektroniski 44
  45. 45. 6. Paredzam priekšrocības, kas motivē ( ) Maksas pakalpojumu likmi diferencējam atbilstoši pakalpojuma saņemšanas veidam Piemērs: VSAA : 1,08 vs 0,44 Detektīvdarbības licencēšana: koef. 0,9 Būvkomersantu reģistrācija: 10 d.d. vs 5 d.d. 45
  46. 46. 7. Kā prioritāro sadarbības veidu paredzam - elektronisku Tikai elektroniski Amatpersonas &Juridiskās personas • Iespēja iesniegt elektroniski • E-pieteikums –> E-atbilde Iedzīvotāji 46
  47. 47. Piemērs Zemes ierīcības projekti (ZIP) Zemes ierīkotājs VZD Vietējā pašvaldība ZIP grafisko daļu Izvērtē elektroniskā formā ZIP grafisko daļu iesniedz VZD Sagatavo atzinumu (10 darba dienas) ZIP paraksta ar drošu elektronisko parakstu un nosūta zemes ierīkotājam Izdod administratīvo aktu Sagatavo ZIP lietu par ZIP apstiprināšanu un EDOC iesniedz vai noraidīšanu pašvaldībā Pozitīva lēmuma gadījumā ZIP iesniedz VZD 47
  48. 48. Piemērs Ziņas par nodokļu atvieglojumiem (no 2014.) o izmantojot VID EDS o izmantojot www.latvija.lv o VID KAC – elektroniski ar konsultanta palīdzību 48
  49. 49. Gandrīz noslēgums.. 49
  50. 50. Iespējas pakalpojumu pilnveidei un sloga samazināšanai*Ko?• Kāds ir mērķis katrai info sniegšanas prasībai?• Vai prasība ir efektīva mērķa sasniegšanai?• Vai prasība ir saistīta ar realitātiKā?• Vai prasība ir maksimāli ērta klientam?• Vai prasības īstenošanai izmanto inovācijas?• Vai iestādes sadarbojas?Vai bez Jums vēl kāds par šādu iespēju zina? 50 * No I.Pilveres un I. Upītes semināra par administratīvā sloga samazināšanu, 2011
  51. 51. Kopsavilkuma vietā1. Informācija, izziņas, kopijas – nepieprasām, iegūstam2. Iestāžu sadarbība – tikai elektroniski3. Nodrošinām iespēju pakalpojumu pieteikt elektroniski4. Apliecības, atļaujas, licences – elektroniski5. Informācija par pakalpojumu pieteikšanas kārtību6. Paredzam priekšrocības, kas motivē ( )7. Kā prioritāro sadarbības veids - elektronisks 51
  52. 52. 1 lieta• Tie, kas ir spējīgi lietot e-pakalpojumus, dod tiem priekšroku pār citiem veidiem• Lai veicinātu: – A) uzlabosim kvalitāti; – B) nodrošināsim, ka klients zina par e-iespejām 52
  53. 53. Avoti par e-lietāmwww.varam.gov.lv Labas pārvaldības vadlīnijas: http://ej.uz/metodika(darbības jomas -> e-pārvalde) Elektronisko dokumentu vadlīnijas: http://ej.uz/edok Valsts un pašvaldību pakalpojumu portāls www.latvija.lv (E-pakalpojumi un Publisko pakalpojumu katalogs) www.eiespejas.lv > 40 pamācības kā lietas paveikt elektroniski @PortalsLV par www.latvija.lv jaunumiem @epakalpojumi par jaunāko e-pakalpojumu jomā 53
  54. 54. 54www.latvija.lv; www.eiespejas.lv; www.varam.gov.lv; http://ej.uz/metodika

×