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Rgto  de explotacion y policia 14 abril 2011 comisión
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Rgto de explotacion y policia 14 abril 2011 comisión

  1. 1. Reglamento de Explotación y Policía (BORRADOR)Versión 3.0 - 21/6/2010 REGLAMENTO DE EXPLOTACIÓN Y POLICIA DE LOS PUERTOS DE INTERES GENERAL DEL ESTADO BORRADOR Versión 4.012/4/2011
  2. 2. Reglamento de Explotación y Policía (BORRADOR)15/3/2011INDICECapítulo I.- OBJETO Y AMBITO DE aplicación .................................................... - 1 -Artículo 1.- Fundamento legal_________________________________________ - 1 -Artículo 2.- Definiciones _____________________________________________ - 1 -Artículo 3.- Objeto. __________________________________________________ - 3 -Artículo 4.- Ámbito de aplicación. _____________________________________ - 3 -Capítulo II.- AUTORIDADES Y COMPETENCIAS............................................... - 5 -Artículo 5.- Funciones de Policía Especial. ______________________________ - 5 -Artículo 6.- Vigilancia y policía portuaria. _______________________________ - 6 -Artículo 7.- Medios para ejercer las funciones del Servicio de Policía Especial ___________________________________________ -7-Capítulo III.- USO DEL DOMINIO PUBLICO PORTUARIO Y PRESTACION DESERVICIOS .............................................................................................................- 10 -Artículo 8.- Uso del dominio público portuario. _________________________ - 10 -Artículo 9.- Obras e instalaciones en la zona de servicio del puerto. _________________________________________________ - 10 -Artículo 10.- Conservación de obras e instalaciones en el dominio público portuario ________________________________________ - 11 -Artículo 11.- Prestación de servicios portuarios generales. ________________ - 11 -Artículo 12.- Prestación de servicios portuarios. _________________________ - 12 -Artículo 13.- Prestación de servicios comerciales y otras actividades._____________________________________________ - 12 -Artículo 14.- Prevención de riesgos laborales. ___________________________ - 12 -Artículo 15.- Responsabilidad civil. ____________________________________ - 12 -Artículo 16.- Reclamaciones a la Autoridad Portuaria. ____________________ - 13 -Capítulo IV.- ENTRADA, SALIDA Y FONDEO DE BUQUES ................................- 14 - i
  3. 3. Reglamento de Explotación y Policía (BORRADOR)15/3/2011Artículo 17.- Normas Generales._______________________________________ - 14 -Artículo 18.- Entrada de buques. ______________________________________ - 18 -Artículo 19.- Salida de buques.________________________________________ - 19 -Artículo 20.- Fondeo. ________________________________________________ - 20 -Capítulo V.- MOVIMIENTO DE BUQUES DENTRO DE LA ZONA DESERVICIO DEL PUERTO ...............................................................................................- 22 -Artículo 21.- Movimientos interiores de buques. _________________________ - 22 -Artículo 22.- Buques y embarcaciones de tráfico interior. _________________ - 22 -Artículo 23.- Tráfico interior de pasajeros. ______________________________ - 23 -Artículo 24.- Navegación dentro de las aguas de la zona de servicio del puerto. ______________________________________________ - 24 -Artículo 25.- Buques de servicio del puerto y artefactos flotantes. __________ - 24 -Artículo 26.- Actividades de pesca, deportivas y de recreo en aguas portuarias.______________________________________________ - 25 -Capítulo VI.- ATRAQUES, ESTANCIAS Y DESATRAQUES ..................................- 28 -Artículo 27.- Normas para la asignación de atraques. _____________________ - 28 -Artículo 28.- Turno de atraques. _______________________________________ - 29 -Artículo 29.- Cambios de atraque. _____________________________________ - 29 -Artículo 30.- Retrasos. _______________________________________________ - 30 -Artículo 31.- Precauciones de los buques en la maniobra de atraque y desatraque. ____________________________________ - 30 -Artículo 32.- Buques amarrados. ______________________________________ - 31 -Artículo 33.- Buques que no hagan operaciones de carga o descarga._______________________________________________ - 32 -Artículo 34.- Buques bajo control judicial o administrativo. ________________ - 33 -Artículo 35.- Desatraque del buque.____________________________________ - 33 -Artículo 36.- Pruebas de máquinas sobre amarras. _______________________ - 34 -Capítulo VII.- OPERACIONES DE CARGA, DESCARGA y transbordo DEMARCANCÍAS - 35 - ii
  4. 4. Reglamento de Explotación y Policía (BORRADOR)15/3/2011Artículo 37.- Realización de operaciones de carga, descarga o transbordo. _____________________________________________ - 35 -Artículo 38.- Programación de operaciones._____________________________ - 35 -Artículo 39.- Demora en el comienzo de las operaciones __________________ - 36 -Artículo 40.- Precauciones generales. __________________________________ - 36 -Artículo 41.- Régimen y rendimiento de las operaciones. __________________ - 38 -Artículo 42.- Operaciones con pesca fresca. ___________________________ - 38 -Artículo 43.- Operaciones con gabarras o grúas flotantes abarloadas. _____________________________________________ - 39 -Capítulo VIII.- OPERACIONES EN TIERRA.............................................................- 40 -Artículo 44.- Delimitación de las zonas de maniobra, tránsito y almacenamiento. ________________________________________ - 40 -Artículo 45.- Normas para el acceso y permanencia en la zona terrestre de servicio del puerto. ____________________________ - 40 -Artículo 46.- Normas de circulación de vehículos. ________________________ - 42 -Artículo 47.- Vehículos industriales, maquinaria y elementos auxiliares permanentemente adscritos a la actividad portuaria._______________________________________________ - 44 -Artículo 48.- Vehículos industriales, maquinaria y elementos auxiliares no permanentemente adscritos a la actividad portuaria. ______________________________________ - 46 -Artículo 49.- Ferrocarriles. ___________________________________________ - 46 -Artículo 50.- Depósitos de mercancías. _________________________________ - 49 -Artículo 51.- Levante y retirada de las mercancías. _______________________ - 50 -Artículo 52.- Mercancías averiadas. ____________________________________ - 50 -Artículo 53.- Operaciones complementarias. ____________________________ - 51 -Artículo 54.- Mercancías, vehículos, maquinaria y otros objetos bajo control judicial o administrativo. _______________________ - 51 -Artículo 55.- Mercancías, vehículos, maquinaria y otros objetos depositados sin autorización.______________________________ - 51 - iii
  5. 5. Reglamento de Explotación y Policía (BORRADOR)15/3/2011Capítulo IX.- SERVICIOS GENERALES .................................................................- 53 -Artículo 56.- Concepto y clases de servicios generales ___________________ - 53 -Artículo 57.- Prestación de servicios generales. _________________________ - 53 -Capítulo X.- SERVICIOS PORTUARIOS................................................................- 55 -Artículo 58.- Concepto de servicios portuarios __________________________ - 55 -Artículo 59.- Régimen de prestación de los servicios portuarios ____________ - 55 -Artículo 60.- Servicio de practicaje ____________________________________ - 57 -Artículo 61.- Servicio de remolque portuario ____________________________ - 58 - Eliminado: - 60 -Artículo 62.- Servicio de amarre y desamarre de buques __________________ - 60 - Eliminado: - 61 -Artículo 63.- Servicios al pasaje _______________________________________ - 61 - Eliminado: - 63 -Artículo 64.- Servicios de manipulación de mercancías ___________________ - 63 -Artículo 65.- Servicio de recepción de desechos generados por los Eliminado: - 63 - buques_________________________________________________ - 63 - Eliminado: - 66 -Capítulo XI.- AYUDAS A LA NAVEGACIÓN ..........................................................- 66 - Eliminado: - 66 -Artículo 66.- Servicio de señalización marítima __________________________ - 66 -Artículo 67.- Balizamiento de instalaciones y de zonas de baño en Eliminado: - 68 - la zona de servicio del puerto. _____________________________ - 68 - Eliminado: - 68 -Artículo 68.- Protección de la señalización marítima. _____________________ - 68 - Eliminado: - 69 -Capítulo XII.- SERVICIOS COMERCIALES y OTRAS ACTIVIDADEs ..................- 69 - Eliminado: - 69 -Artículo 69.- Concepto de servicios comerciales y otras actividades ________ - 69 -Artículo 70.- Régimen de prestación de los servicios comerciales y Eliminado: - 70 - de otras actividades______________________________________ - 70 -Artículo 71.- Embarque y desembarque de vehículos a motor sin Eliminado: - 70 - matricular. ______________________________________________ - 70 - Eliminado: - 71 -Artículo 72.- Avituallamiento de combustible a buques. ___________________ - 71 - Eliminado: - 72 -Artículo 73.- Reparación de buques. ___________________________________ - 72 - Eliminado: - 73 -Artículo 74.- Operaciones de desguace. ________________________________ - 73 - Eliminado: - 74 -Artículo 75.- Trabajos submarinos. ____________________________________ - 74 - iv
  6. 6. Reglamento de Explotación y Policía (BORRADOR)15/3/2011 Eliminado: - 74 -Artículo 76.- Actividades no permitidas. ________________________________ - 74 - Eliminado: - 74 -Artículo 77.- Publicidad exterior. ______________________________________ - 74 - Eliminado: - 76 -Capítulo XIII.- AVERÍAS, DAÑOS Y PERJUICIOS ...................................................- 76 - Eliminado: - 76 -Artículo 78.- Normas generales. _______________________________________ - 76 - Eliminado: - 76 -Artículo 79.- Daños ocasionados a las instalaciones portuarias. ____________ - 76 -Artículo 80.- Otros daños y perjuicios causados a la Autoridad Eliminado: - 77 - Portuaria._______________________________________________ - 77 -Artículo 81.- Daños en casos de fuerza mayor o derivados de Eliminado: - 77 - riesgos extraordinarios o catastróficos. _____________________ - 77 - Eliminado: - 78 -Artículo 82.- Abono de daños y ejecución forzosa. _______________________ - 78 -Capítulo XIV.- DISPOSICIONES ESPECIALES PARA LA PROTECCION DEL Eliminado: - 79 -MEDIO AMBIENTE ........................................................................................................- 79 - Eliminado: - 79 -Artículo 83.- Residuos procedentes de los buques._______________________ - 79 - Eliminado: - 81 -Artículo 84.- Residuos generados en tierra. _____________________________ - 81 -Artículo 85.- Precauciones en trabajos de mantenimiento y Eliminado: - 81 - reparaciones a flote. _____________________________________ - 81 -Artículo 86.- Precauciones en materia de contaminación Eliminado: - 82 - atmosférica y acústica. ___________________________________ - 82 - Eliminado: - 82 -Artículo 87.- Precauciones en materia de contaminación de suelos _________ - 82 -Artículo 88.- Precauciones en materia de contaminación de las Eliminado: - 83 - aguas __________________________________________________ - 83 -Artículo 89.- Buenas prácticas medioambientales en la explotación Eliminado: - 83 - portuaria _______________________________________________ - 83 - Eliminado: - 84 -Capítulo XV.- SEGURIDAD Y PROTECCIÓN PORTUARIAS.................................- 84 - Eliminado: - 84 -Artículo 90.- Precauciones generales. __________________________________ - 84 - Eliminado: - 85 -Artículo 91.- Protección Portuaria. _____________________________________ - 85 - Eliminado: - 86 -Artículo 92.- Plan de Emergencia Interior._______________________________ - 86 - Eliminado: - 87 -Capítulo XVI.- MERCANCÍAS PELIGROSAS ...........................................................- 87 - Eliminado: - 87 -Artículo 93.- Tráfico de mercancías peligrosas en el puerto. _______________ - 87 - v
  7. 7. Reglamento de Explotación y Policía (BORRADOR)15/3/2011 Eliminado: - 88 -Artículo 94.- Mercancías de especial peligrosidad. _______________________ - 88 -Artículo 95.- Señalización y comunicaciones a establecer por los Eliminado: - 88 - buques con mercancías peligrosas. ________________________ - 88 -Artículo 96.- Circulación de mercancías peligrosas por la zona Eliminado: - 89 - portuaria terrestre. _______________________________________ - 89 -Artículo 97.- Carga, descarga o transbordo de mercancías Eliminado: - 89 - peligrosas. _____________________________________________ - 89 - Eliminado: - 90 -Capítulo XVII.- DISPOSICIONES GENERALES ........................................................- 90 - Eliminado: - 90 -Artículo 98.- Documentación general. __________________________________ - 90 - Eliminado: - 90 -Artículo 99.- Difusión de la información y publicidad. _____________________ - 90 - Eliminado: - 91 -Artículo 100.- Normas generales de comportamiento.______________________ - 91 -Artículo 101.- Garantía de la navegación marítima y del medio Eliminado: - 92 - marino. ________________________________________________ - 92 - Eliminado: - 92 -Artículo 102.- Reclamaciones y quejas.__________________________________ - 92 - Eliminado: - 92 -Artículo 103.- Cumplimiento del Reglamento._____________________________ - 92 - Eliminado: - 93 -Capítulo XVIII.- DISPOSICIONES FINALES ...................................................... - 93 - Eliminado: - 93 - PRIMERA. Entrada en vigor. ............................................................................................................- 93 - Eliminado: - 93 - SEGUNDA. Disposición derogatoria. ...............................................................................................- 93 - Eliminado: - 93 - TERCERA.- Ordenanzas Portuarias...................................................................................................- 93 - vi
  8. 8. Reglamento de Explotación y Policía (BORRADOR)15/3/2011CAPÍTULO I.- OBJETO Y AMBITO DE APLICACIÓNArtículo 1.- Fundamento legalEl presente Reglamento de Explotación y Policía de los puertos de interés general sedesarrolla al amparo y de conformidad con lo previsto en la Ley 27/1992, de 24 denoviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, modificada por las Leyes62/1997, 48/2003 y 33/2010 (en adelante Ley 27/1992) y, en particular, con lo establecidoen el artículo 106 de la misma, modificado por la Disposición Adicional Duodécima de laLey 48/2003, así como por el apartado 27 de la Disposición Final Segunda de la Ley33/2010y demás preceptos y normas legales que resultan de aplicación.Artículo 2.- DefinicionesA efectos de lo dispuesto en este Reglamento, se entiende por:a) Buque: cualquier embarcación, plataforma o artefacto flotante, con o sin desplazamiento, apto para la navegación y no afecto al servicio de la Defensa Nacional.b) Buque mercante: todo buque utilizado para la navegación con un propósito mercantil, excluidos los dedicados a la pesca.c) Buque de pesca: todo buque utilizado a efectos comerciales para la captura o para la captura y el acondicionamiento del pescado u otros recursos vivos del mar.d) Buque de recreo: todo buque proyectado y destinado a fines recreativos o deportivos, con o sin ánimo de lucro.e) Buque de pasaje: A los efectos de este Reglamento se considerarán como buques de pasaje aquellos buques mercantes o de recreo que transporten más de doce pasajeros, según queda definido en la regla I/2.f del Convenio internacional SOLAS.f) Buque de carga: todo buque mercante que no sea buque de pasaje ni buque para servicios de puerto.g) Buque de servicios de puerto: remolcador, lancha, gabarra, draga y demás buques dedicados a prestar servicios de puerto, de salvamento u otros servicios auxiliares a -1-
  9. 9. Reglamento de Explotación y Policía (BORRADOR)15/3/2011 la navegación.h) Buque inactivo: buque que permanezca amarrado, atracado, o fondeado o varado en la zona de servicio del puerto sin realizar actividad comercial alguna con informe motivado de la Autoridad Portuaria.i) Buque abandonado: buque que permanezca durante más de tres meses atracado, amarrado o fondeado en el mismo lugar dentro del puerto sin actividad apreciable exteriormente, y sin haber abonado las correspondientes tasas o tarifas, y así lo declare el Consejo de Administración de la Autoridad Portuaria. A los efectos, se estará a lo dispuesto en las Disposiciones Adicionales Decimoséptima y Decimoctava y en el apartado Dieciséis de la Disposición Final Segunda de la Ley 48/2003, así como en el apartado 27 del Artículo Tercero de la Ley 33/2010.j) Plataforma fija: todo artefacto o instalación susceptible de realizar operaciones de exploración o de explotación de recursos naturales marítimos o de destinarse a cualesquiera otras actividades, emplazado sobre el lecho de la mar, anclado o apoyado en él.k) Embarcación: todo buque cuya eslora sea inferior a 24 metros.l) Embarcación de recreo: todo buque de recreo de cualquier tipo, con independencia de sus medios de propulsión, cuyo casco tenga una eslora comprendida entre 2,5 y 24 m medida de conformidad a lo dispuesto en el apartado 20 del artículo 2 del Real Decreto 1837/2000.m) Artefactos flotantes de recreo: las embarcaciones proyectadas con fines recreativos o deportivos, de los siguientes tipos: 1) Piraguas, kayacs, canoas sin motor y otros artefactos sin propulsión mecánica. 2) Patines con pedales o provistos de motor con potencia inferior a 3.5 kw. 3) Motos náuticas. 4) Tablas a vela. 5) Tablas deslizantes con motor y otros ingenios similares. 6) Instalaciones flotantes fondeadas.n) Pasajero: según queda definido en la regla I/2.e del Convenio internacional SOLAS, toda persona a bordo del buque excepto el capitán, los miembros de la tripulación u otras personas empleadas u ocupadas a bordo del buque en cualquier cometido relacionado con las actividades del mismo y los niños menores de un año de edad. -2-
  10. 10. Reglamento de Explotación y Policía (BORRADOR)15/3/2011Artículo 3.- Objeto.Es objeto de este Reglamento la regulación de las siguientes materias:a) La ordenación y funcionamiento de las operaciones y servicios prestados por las Autoridades Portuarias.b) La policía de la zona de servicio de los puertos.c) La vigilancia, inspección y control de los servicios prestados y actividades desarrolladas por personas físicas o jurídicas diferentes de las Autoridades Portuarias.Artículo 4.- Ámbito de aplicación.1.- El presente Reglamento será de aplicación en el siguiente ámbito:a) Zona de servicio de los puertos de interés general del Estado, delimitada con arreglo a lo dispuesto en el artículo 96 de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de Régimen Económico y de Prestación de Servicios de los Puertos de Interés General, modificada por la Ley 33/2010, y en la Disposición Adicional primera de la Ley 27/1992, de 24 noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.b) Los terrenos, obras e instalaciones fijas de ayuda a la navegación marítima, que estén afectadas a las Autoridades Portuarias para esta finalidad, y no se encuentren incluidas en la zona de servicio a que se refiere la letra a).c) La zona geográfica asignada a las Autoridades Portuarias para la prestación del servicio de señalización marítima, a los solos efectos de ejercer las funciones que les asigna el artículo 85 de la Ley 48/2003, modificada por la Ley 33/2010.d) Las infraestructuras ferroviarias de acceso a los puertos de interés general no incluidas dentro de la zona de servicio a que se refiere la letra a), que se asignen a las Autoridades Portuarias de acuerdo con la legislación del sector ferroviario y los acuerdos, o Convenios de Conexión, establecidos con el Administrador de Infraestructura Ferroviaria (ADIF).2.- Están sujetas a este reglamento todas las personas físicas o jurídicas que desarrollenactividades, presten servicios o se hallen, aunque sea circunstancialmente, en el ámbitoseñalado en el apartado anterior y los buques, vehículos, maquinaria, instalaciones,materiales y mercancías que se encuentren, aunque sea circunstancialmente, en dichoámbito. -3-
  11. 11. Reglamento de Explotación y Policía (BORRADOR)15/3/20113.- Respecto al buque extranjero le será de aplicación este Reglamento con laslimitaciones del Derecho Internacional vigente. -4-
  12. 12. Reglamento de Explotación y Policía (BORRADOR)15/3/2011CAPÍTULO II.- AUTORIDADES Y COMPETENCIASArtículo 5.- Autoridades y órganos competentes.1.- Corresponden a las Autoridades Portuarias y a sus órganos, las competencias yfunciones que se establecen en la Ley 27/1992, modificada por las Leyes 62/1997,48/2003 y 33/2010 y la restante normativa de aplicación.2.- El Director General de la Marina Mercante y las Capitanías Marítimas ejercerándentro del ámbito de geográfico de aplicación de este Reglamento, las competencias yfunciones que se establecen en la Ley 27/1992, modificadas por la Disposición FinalSegunda de la Ley 33/2010, en el Real Decreto 1246/1995, de 14 de julio, que regula laconstitución y creación de las Capitanías Marítimas y en la demás normativa aplicable.3.- Las competencias de la Administración Portuaria y Marítima se ejercerán sin perjuiciode las que corresponden a la Comunidad Autónoma, a la Administración Local y a otrosorganismos públicos en el ámbito de aplicación de este Reglamento.4.- De acuerdo con el principio general de colaboración entre Administraciones Públicas,cuando el ejercicio de las competencias de una Administración u organismo público sobreel ámbito geográfico de aplicación de este Reglamento pueda alterar la normal ejecucióno desarrollo de las actividades y servicios portuarios, la Administración u organismopúblico correspondiente deberá poner en conocimiento de la Autoridad Portuaria lasactuaciones que pretenda llevar a cabo antes de iniciarlas, con el fin de que éstadisponga las medidas que estime oportunas para coordinar las diferentes actuaciones,minimizando las perturbaciones en la explotación portuaria, de conformidad con lodispuesto en el artículo 37.1.c) de la Ley 27/1992.5.- Como responsable de la dirección y gestión ordinaria de la Autoridad Portuaria y desus servicios, con arreglo a las directrices generales que establezcan los órganos degobierno, el Director de la Autoridad Portuaria es el encargado de la implantación de losmecanismos oportunos para el cumplimiento de lo establecido en el presente Reglamentoy de la correcta aplicación del mismo.6.- El Director de la Autoridad Portuaria podrá dar, con carácter general o en cada casoparticular, las instrucciones que considere necesarias para el cumplimiento de lodispuesto en este Reglamento y en las Ordenanzas Portuarias. -5-
  13. 13. Reglamento de Explotación y Policía (BORRADOR)15/3/20117.- El Director de la Autoridad Portuaria será el responsable de incoar, por infraccionescontra lo dispuesto en este Reglamento o en las Ordenanzas Portuarias, el expedienteadministrativo a que se refiere el artículo 125 de la Ley 27/1.992.8.- El Director de la Autoridad Portuaria podrá delegar determinadas funciones relativasa la explotación y policía del puerto en los responsables de los Servicios de Explotaciónde la Autoridad Portuaria. Las delegaciones deberán hacerse por escrito y ser aprobadaspor el Consejo de Administración de la Autoridad Portuaria.Artículo 6.- Funciones de Policía Especial1.- Las funciones de policía especial atribuidas a la Autoridad Portuaria por la Ley dePuertos del Estado y de la Marina Mercante, corresponden a su Consejo deAdministración y serán ejercidas por medio del personal adscrito a ellas, con el apoyo,en su caso, de servicios externos con arreglo a la normativa que los regule en cadamomento, cuando no supongan riesgo para la seguridad o impliquen ejercicio deautoridad de la Administración Portuaria.La adscripción podrá realizarse mediante un acuerdo expreso y previo o a través de laasignación de funciones por el cauce que en cada caso proceda.EL personal de la Autoridad Portuaria adscrito al servicio de policía tendrá la condición deagente de la autoridad de la Administración Portuaria en ejercicio de las funciones depolicía especial que a continuación se detallan.1.- El citado personal ejercerá con arreglo a las instrucciones de sus superiores lasfunciones siguientes, sin perjuicio de otras que pudieran encomendarse de acuerdo conla Ley:a) En relación con la explotación portuaria, en los términos que a continuación se desarrollan, seguridad de empleados, usuarios, mercancías e instalaciones. 1. Velar por el uso adecuado del dominio público y sus instalaciones. 2. Supervisión de instalaciones y obras portuarias en la zona de servicio, así como la vigilancia y supervisión derivada de la explotación portuaria en las zonas comunes de acceso restringido o controlado. 3. Comprobar la existencia de autorización de acceso de personas y vehículos o, en su caso, extender la autorización a los usuarios esporádicos, cuando ello proceda e impedir el acceso u ordenar la salida de la zona de servicio del puerto a las -6-
  14. 14. Reglamento de Explotación y Policía (BORRADOR)15/3/2011 personas que no tengan autorización para entrar en la misma, de acuerdo con los criterios de este Reglamento y con los que puedan ser establecidos por las Ordenanzas Portuarias correspondientes o por el Director de la Autoridad Portuaria. 4. Vigilancia general derivada de la explotación portuaria y fiscalización de las mercancías en la zona de servicio no concesionada. 5. Inspección del buen estado de las infraestructuras e instalaciones en la zona de servicio, así como la recepción de avisos de averías en las mismas, y de los daños causados por terceros. 6. Delimitar y señalizar zonas peligrosas de acuerdo con las instrucciones que a estos efectos reciban. 7. Denunciar, comprobar y acreditar la comisión de infracciones tipificadas en la normativa portuaria en el dominio público portuario a través de los medios que se establezcan en cada caso. 8. Dar cuenta de forma inmediata a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad de las situaciones de riesgo que pueden existir en la zona de servicio del puerto para la integridad física de las personas y de las mercancías. 9. Las funciones que se deriven del Plan de Protección que se redacte de acuerdo con la normativa vigente.b) Supervisión de operaciones portuarias y dominio público 1. Control y verificación del cumplimiento de las condiciones establecidas para las concesiones y autorizaciones otorgadas en el dominio público. 2. Medición de espacios destinados a almacenar mercancías y vehículos, no sujetos a autorizaciones o concesiones. 3. Remoción de mercancías y vehículos por necesidades de la explotación del puerto. 4. Control e inspección del desarrollo de operaciones marítimas, terrestres y ferroviarias. 5. Control del funcionamiento de la señalización marítima de la zona geográfica asignada a la Autoridad Portuaria. 6. Control y seguridad de los buques atracados, dentro de su función general de policía especial del dominio público portuario, sin exceder las competencias de la -7-
  15. 15. Reglamento de Explotación y Policía (BORRADOR)15/3/2011 Autoridad Portuaria y sin perjuicio del control que pueda realizar el personal de a bordo u otras Administraciones. 7. Vigilancia y control de las operaciones de atraque, desatraque y enmiendas conforme a las autorizaciones otorgadas. 8. Realizar las actuaciones que permitan a la Autoridad Portuaria liquidar las tasas portuarias, incluyendo en su caso la inspección de las mercancías, así como las precisas para la facturación de las tarifas que correspondan por los servicios que presten las Autoridades Portuarias en régimen de concurrencia en los términos previstos por la legislación aplicable. 9. Supervisar que las operaciones de carga, descarga y terrestres se realicen conforme a reglamentos, ordenanzas, pliegos, licencias, autorizaciones y procedimientos establecidos y en las condiciones óptimas para la explotación portuaria. 10. Control del correcto desarrollo de la operativa desde el punto de vista ambiental, verificando el cumplimiento de los requisitos de buenas prácticas establecidos por la Autoridad Portuaria en normas, ordenanzas, instrucciones, códigos de conducta o guías de buenas prácticas ambientales. 11. Realización de toma de muestras del aire, del agua, de las mercancías y de las instalaciones para comprobar las condiciones en que se realizan las operaciones portuarias, a fin de garantizar la no generación de molestias o inmisiones/emisiones que pudieran afectar a otros usuarios, mercancías o áreas limítrofes. 12. Participación en la tramitación de expedientes incoados como consecuencia de supuestas prácticas restrictivas de la competencia. 13. Controlar y generar, en su caso, la documentación administrativa necesaria para la explotación portuaria.c) Mercancías peligrosas • Intervenir, en la medida en que le sea encomendado, en el control del cumplimiento de los requisitos de admisión, permanencia, almacenamiento y circulación de mercancías peligrosas en la zona terrestre de la zona de servicio, -8-
  16. 16. Reglamento de Explotación y Policía (BORRADOR)15/3/2011 de conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto 145/1989, de 20 de enero, que aprueba el Reglamento de admisión, manipulación y almacenamiento de mercancías peligrosas y demás normas aplicables.d) Emergencias (protección civil) 1. Facilitar la asistencia en accidentes de circulación y laborales, así como y colaborar en las actividades de auxilio y evacuación. 2. Participación en la prevención y control de emergencias de acuerdo con la normativa vigente. 3. Las funciones que les sean asignadas en el Plan de emergencia interior.e) Supervisión de la coordinación de actividades en el puerto. • Las funciones que se les asignen en el control del cumplimiento de los procedimientos aprobados para la coordinación de actividades que corresponden a las AA.PP de acuerdo a lo establecido en la Ley 33/2010.Artículo 7.- Medios para ejercer las funciones de Policía Especial1.- Para el ejercicio de las funciones de policía especial podrán disponer de lossiguientes medios:a) El personal adscrito al servicio de policía de la Autoridad Portuaria deberá estar acreditado y claramente identificado, evitándose que, en ningún caso, se utilicen elementos que induzcan a confusión con los de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado o la Policía Local o autonómica.b) Medios informáticos, de telecomunicaciones, administrativos y cualquier otro recurso tecnológico para ejercer sus funciones.c) Medio de transporte, en su caso, para el control de las operaciones marítimas y terrestres. -9-
  17. 17. Reglamento de Explotación y Policía (BORRADOR)15/3/2011CAPÍTULO III.- USO DEL DOMINIO PUBLICO PORTUARIO Y PRESTACION DE SERVICIOSArtículo 8.- Uso del dominio público portuario.1.- La ocupación, utilización o aprovechamiento del dominio público portuario afecto a laAutoridad Portuaria, definido en el artículo 93 de la Ley 48/2003, modificada por la Ley33/2010, estará sujeto a la autorización, control e inspección de la Autoridad Portuariacon arreglo a lo establecido en dicha Ley, en el presente Reglamento y demás normativade aplicación.2.- En particular, estará sujeta a autorización previa la instalación de redes detransmisión de voz y datos inalámbricas en el espacio abierto del dominio públicoocupado, cuya explotación estará sujeta a las condiciones establecidas por la AutoridadPortuaria, en el momento de su autorización o en cualquier momento posterior.Artículo 9.- Obras e instalaciones en la zona de servicio del puerto.1.- La ocupación del dominio público portuario, con obras o instalaciones nodesmontables o usos por plazo superior a tres años, queda sujeta a previa concesión,otorgada por la Autoridad Portuaria, conforme a lo previsto en el artículo 106 y siguientesde la Ley 48/2003, modificada por la Ley 33/2010.2.- La ocupación del dominio público portuario por plazo no superior a tres años,incluidas prórrogas, con bienes muebles o instalaciones desmontables, o sin ellos, estarásujeta a autorización previa de la Autoridad Portuaria, conforme a lo previsto en el artículo99 y siguientes de la Ley 48/2003, modificada por la Ley 33/2010.ç3.- El otorgamiento de la concesión no exime a su titular de la obtención y mantenimientoen vigor de las licencias, permisos y autorizaciones legalmente procedentes, ni del pagode los tributos que le sean de aplicación, incluyendo el Impuesto sobre bienes inmueblesque le corresponda.Asimismo, el concesionario vendrá obligado a cumplir las disposiciones vigentes queafecten al dominio público concedido y a las obras y actividades que en el mismo sedesarrollen, especialmente, las correspondientes a licencias y prescripciones - 10 -
  18. 18. Reglamento de Explotación y Policía (BORRADOR)15/3/2011urbanísticas, a la normativa medioambiental, así como las relativas a las zonas einstalaciones de interés para la defensa nacional, sin que las obras que se ejecutenpuedan ser obstáculo al ejercicio de las competencias que en materia de seguridad,vigilancia, lucha contra la contaminación u otras correspondan a la Administración4.- El titular de la concesión o autorización vendrá obligado a facilitar toda la informaciónque le solicite la Autoridad Portuaria en el ejercicio de sus competencias.Artículo 10.- Conservación de obras e instalaciones en el dominio público portuario1.- Los titulares de concesiones y autorizaciones en el dominio público portuario estánobligados a conservar las obras, instalaciones y terrenos concedidos o autorizados enperfecto estado de utilización, limpieza, higiene y ornato, realizando a su cargo lasreparaciones ordinarias y extraordinarias que sean precisas. Estas deberán serautorizadas por la Autoridad Portuaria sin perjuicio de las autorizaciones que seanprecisas de otras Administraciones Públicas.2.- En aquellas obras e instalaciones objeto de autorización o concesión que nopresenten un buen estado de conservación, o precisen una reparación, el Director de laAutoridad Portuaria podrá instar la realización de las obras necesarias, fijando un plazopara su ejecución en función de la obra que se trate. Si el titular de la autorización oconcesión no realizara las obras en el plazo establecido, la Autoridad Portuaria podráproceder a su ejecución subsidiaria, a costa del titular, sin perjuicio de incoar expedientesancionador y, en su caso, expediente de caducidad de la concesión o de la autorización.3.- Los titulares de concesiones y autorizaciones en el dominio público portuario estánobligados a adoptar las medidas necesarias para evitar la contaminación del suelo, deacuerdo con lo establecido en el artículo 87 de este Reglamento.Artículo 11.- Prestación de servicios portuarios generales.La prestación de los servicios portuarios, definidos en el artículo 59 de la Ley 48/2003,modificada por la Ley 33/2010, deberá ajustarse a lo establecido en el presenteReglamento y, en su caso, a las respectivas Ordenanzas Portuarias, sin perjuicio de loque puedan disponer otras normas aplicables. - 11 -
  19. 19. Reglamento de Explotación y Policía (BORRADOR)15/3/2011Artículo 12.- Prestación de servicios portuarios.1.- La prestación de los servicios portuarios , definidos en el artículo 59 de la Ley48/2003, modificada por la Ley 33/2010, deberá ajustarse a lo establecido en el presenteReglamento y, en su caso, a las respectivas Ordenanzas Portuarias, sin perjuicio de loque puedan disponer otras normas aplicables.2.- La prestación de los servicios portuarios se ajustará a lo estipulado en lasPrescripciones Particulares, en la correspondiente licencia y, en su caso, en las cláusulasdel título habilitante de la concesión o autorización de ocupación de dominio público.Artículo 13.- Servicios comerciales y otras actividades.1.- Según se establece el Artículo 86 de la Ley 48/2003, modificada por la Ley 33/2010,son servicios comerciales las actividades de prestación de naturaleza comercial que, noteniendo el carácter de servicios portuarios, estén vinculadas a la actividad portuaria, deacuerdo con lo previsto en dicha ley..Artículo 14.- Prevención de riesgos laborales.1.- Las empresas que presten los servicios portuarios, las que presten servicioscomerciales o desarrollen actividades industriales, comerciales o de otra naturaleza en eldominio público portuario, así como las que realicen obras o instalaciones en dichoámbito, deberán cumplir en todo momento lo dispuesto en la legislación vigente enmateria de prevención de riesgos laborales.2.- Para controlar el cumplimiento de lo establecido en el artículo 132 de la Ley 48/2003,modificada por la Ley 33/2010, la Autoridad Portuaria podrá requerir periódicamente deestas empresas documentación o certificados que acrediten el cumplimiento de lasobligaciones de coordinación de actividades establecido en el artículo 24 de la Ley31/1995 de prevención de riesgos laborales.Artículo 15.- Responsabilidad civil.La Autoridad Portuaria podrá obligar a los titulares de concesiones y autorizaciones,prestadores de servicios portuarios, comerciales o quienes desarrollen actividades en eldominio público portuario, a que concierten una póliza de responsabilidad civil que - 12 -
  20. 20. Reglamento de Explotación y Policía (BORRADOR)15/3/2011ampare los riesgos derivados de su actividad. En dicho caso, no se podrá ejercer laactividad correspondiente sin la presentación de la mencionada póliza o documentoacreditativo de haber suscrito el seguro ante la Autoridad Portuaria. Las OrdenanzasPortuarias podrán establecer la obligatoriedad y las cuantías de las pólizas según el tipode actividad y el riesgo.Artículo 16.- Reclamaciones a la Autoridad Portuaria.1.- Todo usuario de un servicio acepta implícitamente con su solicitud o su utilización, lascondiciones de prestación establecidas en la ley, en este Reglamento, en los pliegos ydemás prescripciones que regulen el servicio o actividad.2.- La Autoridad Portuaria no responderá de los daños y perjuicios ocasionadosprovocados por la prestación de dichos servicios o actividades, sin perjuicio de lodispuesto en los títulos habilitantes para su prestación.3.- Si un buque sufriera averías y su consignatario o capitán estimaran que la AutoridadPortuaria es responsable de las mismas, lo comunicarán con la mayor brevedad alDirector de la Autoridad Portuaria, por escrito y siempre antes de la salida del buque, conel fin de que, sin prejuzgar si existe responsabilidad, puedan ser reconocidas talesaverías y tasadas contradictoriamente a los precios de la localidad y en moneda nacional. - 13 -
  21. 21. Reglamento de Explotación y Policía (BORRADOR)15/3/2011CAPÍTULO IV.- ENTRADA, SALIDA Y FONDEO DE BUQUESArtículo 17.- Normas Generales.1.- La entrada y salida de los buques de las aguas portuarias requerirá la autorizacióndel Director de la Autoridad Portuaria. La solicitud de escala se tramitará de acuerdo conla Orden FOM 3056/2002, modificada por la Orden FOM 3769/2007, en la que seestablece un procedimiento integrado de escala de buques en los puertos de interésgeneral, mediante la presentación del documento único de escala, en la forma y por losmedios establecidos en dicha Orden. La asignación de atraque mediante esteprocedimiento conlleva la autorización de entrada en puerto otorgada por la AutoridadPortuaria y la autorización de la Administración Marítima de entrada en aguas en las queEspaña ejerce soberanía, derechos soberanos o jurisdicción.Para los buques y embarcaciones exentos de la aplicación del procedimiento integradode escala de buques de conformidad con la citada Orden FOM/3056/2002, modificadapor la Orden FOM 3769/2007, las Autoridades Portuarias, mediante OrdenanzasPortuarias o acuerdo de su Consejo de Administración, podrán establecer losprocedimientos para la autorización de entrada y salida en aguas portuarias que seadecuen al tráfico que realizan y a las necesidades de control y ordenación del tráfico dedichos buques.En defecto de acuerdo del Consejo de Administración de la Autoridad Portuaria uOrdenanzas Portuarias, los buques de recreo de eslora total igual o mayor de 50 metros,así como aquéllos buques exentos con arqueo bruto (GT) igual o superior a 500,tramitarán su solicitud de escala por el procedimiento integrado de la Orden FOM3056/2002, modificada por la Orden FOM 3769/2007.El Director de la Autoridad Portuaria podrá denegar las solicitudes de escala dedeterminados buques, atendiendo a criterios de seguridad, medioambientales,disponibilidad de espacios, capacidad de las instalaciones y por otras razones objetivas,que deberán ser motivadas y, en todo caso, de acuerdo con lo establecido en lasOrdenanzas Portuarias.El Director de la Autoridad Portuaria podrá no autorizar la entrada o salida de un buqueen caso de no suministrar la información que se haya determinado o cuando incumplanlos plazos de antelación mínima establecidos en la Orden FOM 3056/2002, modificada - 14 -
  22. 22. Reglamento de Explotación y Policía (BORRADOR)15/3/2011por la Orden FOM 3769/2007, salvo en situaciones de emergencia debidamentemotivada. La Autoridad Portuaria podrá establecer en las Ordenanzas Portuarias laantelación mínima con que debe ser comunicada la salida.Las escalas de los buques de la Armada se tramitarán de acuerdo con lo establecido enla Orden PRE 262/2010, de 5 de febrero, por la que se aprueban las normas reguladorasde las escalas de los buques de la Armada en los puertos de interés general.Estas normas serán de aplicación a las escalas de los buques de la Armada que tenganlugar en los puertos de interés general en tiempo de paz y en circunstancias denormalidad. Se aplicará en todo tipo de escalas, incluso en aquellas en que los buquesestén inmersos en ejercicios u operaciones internacionales. Serán también de aplicación,a los buques de guerra de las marinas extranjeras que realicen escalas oficiales o queparticipen en ejercicios u operaciones internacionales en los que el Estado español tomeparte, excluidos los de propulsión nuclear que se regirán por su legislación específica.Asimismo, a los buques de las marinas extranjeras les será de aplicación la Orden25/1985, de 23 de abril, por la que se aprueban las Normas para escalas de buques deguerra extranjeros en puertos o fondeaderos españoles y su paso por el mar territorialespañol, en tiempo de paz, o los convenios internacionales específicos que pudieranexistir con determinados países.2.- Finalmente, de acuerdo con lo previsto en el apartado 31 del artículo tercero de laLey 33/2010, la Autoridad Portuaria adoptará todas las medidas necesarias paragarantizar el atraque en los casos que así prevea el Ministro de Fomento.Todos losbuques que estén obligados a estar dotados de equipo de Sistema de IdentificaciónAutomática (AIS) de clase A, conforme a lo dispuesto en el Capítulo V del ConvenioInternacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar,1974/1978 (SOLAS) y todosaquellos que estén obligados a estar dotados de equipo AIS por cualquier otra regulaciónnacional o internacional y que soliciten su entrada a puerto deberán asegurarse de que lainformación emitida por este equipo es completa, correcta y verdadera. Todos los buquesde más de 24 metros de eslora deberán mantener dicho dispositivo en funcionamiento deforma permanente, durante todo el tiempo de estancia en el puerto o zona de fondeo. ElDirector de la Autoridad Portuaria podrá no autorizar la entrada o salida de un buque si eldispositivo AIS no emite de forma regular o la información emitida no es completa,correcta y verdadera, sin perjuicio de otras acciones que pueda emprender. - 15 -
  23. 23. Reglamento de Explotación y Policía (BORRADOR)15/3/20113.- El Director de la Autoridad Portuaria realizará la programación conjunta de lasoperaciones del puerto con la mayor antelación posible, atendiendo a los tiempos deantelación mínima que se hayan previsto en el procedimiento de solicitud de escala ydesignándose los lugares de fondeo y atraque en que cada buque deberá realizar lasoperaciones portuarias que correspondan.4.- A los buques que no dispongan de autorización de atraque o fondeo o lo hagan enlugar distinto al designado no se les prestará servicios ni permitirá realizar operaciones demovimiento de pasajeros, carga, descarga o transbordo de mercancías, vehículos oavituallamiento. Además, el Director de la Autoridad Portuaria podrá ordenar su inmediatasalida de puerto o enmendada, sin perjuicio de la obligación de indemnización por losdaños ocasionados y de las sanciones que pudieran aplicarse. En caso de no atender elrequerimiento de la Autoridad Portuaria o la urgencia de las circunstancias lo requiera,ésta podrá cambiar de ubicación el buque por cuenta y riesgo del mismo, y mantenerloretenido hasta que sean abonados los gastos correspondientes así como las posiblessanciones que se deriven.5.- En el caso de que varios buques solicitasen autorización para iniciar las maniobrasde entrada, salida o fondeo y resultasen coincidentes en el tiempo, el Director de laAutoridad Portuaria fijará el orden o turno de maniobra, o incluso su realización de formasimultánea, si fuera posible, con arreglo a la programación que estime más convenientepara la correcta explotación del puerto.Las Ordenanzas Portuarias podrán regular las prioridades y preferencias de entrada y desalida.6.- Los consignatarios de buques están obligados a informar a los navieros, propietarios,armadores y capitanes de los buques del contenido de este Reglamento y de lasOrdenanzas Portuarias, de las normas que deben cumplir en el puerto y de las que debanser cumplidas por las tripulaciones y por los pasajeros, incluidas las de seguridadprotección y prevención de riesgos laborales, así como de las medidas que debenadoptar.Los consignatarios de buques serán responsables solidarios, con los navieros ypropietarios, armadores o capitanes de los buques, de los daños y perjuicios ocasionadosa personas o a bienes, como consecuencia del incumplimiento de la obligación previstaen el párrafo anterior.7.- Los buques sujetos a la obligatoriedad de la utilización del servicio de practicajedispondrán de los medios prescritos para su seguro embarque y desembarque, en buen - 16 -
  24. 24. Reglamento de Explotación y Policía (BORRADOR)15/3/2011estado de conservación, de conformidad con la regla 23 del capítulo V del ConvenioInternacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar, 1974. Su carencia o gravedeterioro podrá suponer la no prestación del servicio.8.- La Capitanía Marítima, de conformidad con el artículo 5 d) del Real Decreto1246/1995, de 14 de julio, por el que se regulan las Capitanías Marítimas, propondrá a laAutoridad Portuaria el cierre del puerto cuando considere que las condiciones deseguridad marítima y lucha contra la contaminación del medio marino así lo aconsejen.Corresponde a la Autoridad Portuaria la decisión de cerrar el puerto con base en lapropuesta de la Capitanía Marítima o por otras razones objetivas motivadas.El cierre del puerto podrá ser total o parcial dependiendo de sus características, de lascondiciones océano-meteorológicas o de cualquier otra circunstancia.Una vez decidido por la Autoridad Portuaria el cierre del puerto, el servicio de explotaciónportuaria facilitará la información necesaria a los capitanes o patrones de los buques, através de los consignatarios o directamente, para que procedan en consecuencia.La suspensión o imposibilidad de prestación de alguno de los servicios portuarios depracticaje, remolque o amarre a los buques en el ámbito geográfico del puerto que sehayan establecido como obligatorios supondrá, excepto en casos excepcionales, el queno se pueda autorizar la realización de las maniobras náuticas que precisen de alguno delos servicios antes citados. La Autoridad Portuaria podrá establecer en las OrdenanzasPortuarias el cierre del puerto sólo para los buques que precisan del servicio suspendidopara su entrada, salida, atraque o desatraque.Por su parte, el práctico, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 24.3 delReglamento General de Practicaje, podrá desaconsejar la realización de una maniobradeterminada cuando lo considere arriesgado por razones de calado, mal tiempo ocualquier otra causa. En tal caso deberá informar de manera inmediata al capitán delbuque afectado, así como al servicio de explotación portuaria. Igualmente procederá ainformar por escrito, a la mayor brevedad posible, a la Autoridad Portuaria de las causasque han justificado su decisión, quedando a resultas de la decisión de ésta con respectoa la reanudación de la maniobra o maniobras afectadas.En caso de discrepancias entre el práctico y la Autoridad Portuaria sobre la posibilidad derealizar la maniobra en condiciones aceptables, desde la perspectiva de la seguridadmarítima, se estará a lo dispuesto en el artículo 21 del Reglamento General de Practicaje.9.- Las Ordenanzas Portuarias podrán establecer los límites de seguridad a aplicar enlas operaciones de entrada, salida y fondeo respecto de los parámetros océano- - 17 -
  25. 25. Reglamento de Explotación y Policía (BORRADOR)15/3/2011meteorológicos, en función del tipo y tamaño de buque, de la naturaleza de la carga, delas características físicas del puerto, de los medios previstos para la maniobrabilidad delos buques y de cualquier otro factor que pueda influir en dichos límites de seguridad.10.- En el supuesto de que un buque no esté consignado el Director de la AutoridadPortuaria podrá exigir garantía suficiente para el cobro de las cantidades en que seestimen los servicios que se soliciten por el capitán del buque o que ya se le hayanprestado.Artículo 18.- Entrada de buques.1.- Todo buque que navegue en demanda de puerto, al aproximarse a su entrada, izarála bandera española que mantendrá izada de día durante el tiempo que permanezca enlas aguas de la zona de servicio del puerto.2.- Los buques, de eslora total igual o superior a 50 metros y, en todo caso, los dearqueo bruto (GT) igual o superior a 500, antes de iniciar la maniobra de entrada en lasaguas del puerto, vienen obligados a establecer contacto con el servicio de explotaciónportuaria al objeto de obtener la correspondiente autorización del inicio de la misma. Asímismo, deberán facilitar toda la información que les sea requerida y quedar, a partir deese momento, en escucha permanente con la obligación de contestar a las llamadas yatender las instrucciones que les sean transmitidas. Las Ordenanzas Portuarias podránregular las condiciones en que el resto de buques cumplan la obligación de estar encontacto con el servicio de explotación portuaria y de facilitar la información que les searequerida, de de acuerdo con las necesidades de control y ordenación de tráfico de cadapuerto.Los capitanes o patrones que dispongan de exención de practicaje notificarán estacircunstancia al servicio de explotación portuaria antes de iniciar las maniobras y semantendrán en escucha permanente con el mismo.Los capitanes o patrones de los buques no comenzarán la maniobra de entrada en lasaguas del puerto hasta tanto no dispongan de la autorización para dicha operación,recabada del servicio de explotación portuaria.Las respectivas Ordenanzas Portuarias podrán regular los procedimientos y formas decomunicación y escucha que hayan de seguir los buques durante su estancia en puerto.3.- Si algún buque precisara entrar en puerto por razones de emergencia, no pudiendoaguardar a la asignación ordinaria de atraque o fondeo, y la urgencia y gravedad así lo - 18 -
  26. 26. Reglamento de Explotación y Policía (BORRADOR)15/3/2011requiriera, el servicio de explotación portuaria podrá disponer su atraque o fondeo en ellugar oportuno, y por el tiempo indispensable para solucionar la emergencia. Estaautorización podrá estar condicionada a la presentación de una garantía financiera afavor de la Autoridad Portuaria. El capitán del buque justificará la emergencia alegadaante la Autoridad Portuaria.4.- A los lugares de refugio les será de aplicación el Real Decreto 210/2004, de 6 defebrero, que establece un sistema de seguimiento y de información sobre el tráficomarítimo.5.- Los consignatarios de los buques que tuvieren alerta sanitaria por causa de unaenfermedad o problema sanitario con grave repercusión para la salud pública, como losque vienen determinados en el Reglamento Sanitario Internacional (Ginebra, OMS 1.983)u otras enfermedades, problemas sanitarios o circunstancias determinadas que hayansido previamente comunicados por los Servicios de Sanidad Exterior, previamente a sullegada a puerto y con la antelación suficiente, deberán ponerlo en conocimiento de lasAutoridades Sanitaria, Marítima y Portuaria para que se adopten las medidas pertinentes.El buque que arribare con novedad sanitaria, señalada en el párrafo anterior, habidadurante la travesía, o cuando sea declarado en observación o cuarentena por laAutoridad Sanitaria, mantendrá de día y de noche las señales reglamentarias del CódigoInternacional de Señales, hasta que la Autoridad Sanitaria disponga lo pertinente. Deberámantenerse fondeado en la Zona II de las aguas del puerto o, en su caso, atracadodonde determine la Autoridad Portuaria con el informe favorable de la Autoridad Sanitaria,estando prohibido bajar o subir a bordo hasta que esta última lo permita.Artículo 19.- Salida de buques.1.- Los capitanes o patrones de buques de eslora igual o superior a 50 metros y, en todocaso, los de un arqueo bruto (GT) igual o superior a 500, antes del inicio de la maniobrade desatraque, por salida a la mar, fondeo, cambio de muelle o enmendada en el mismo,contactarán con el servicio de explotación portuaria. No comenzarán la maniobra en tantono hayan obtenido la oportuna autorización para su inicio del servicio de explotaciónportuaria, se mantendrán a la escucha permanente y atenderán, en todo momento, lasindicaciones que les sean transmitidas. Las Ordenanzas Portuarias podrán regular conmás detalle estas condiciones y, en general, la forma en la que el resto de buquescumplan con la obligación de estar en contacto con el servicio de explotación portuaria yde facilitar la información que les sea requerida, de acuerdo con las necesidades de - 19 -
  27. 27. Reglamento de Explotación y Policía (BORRADOR)15/3/2011control y ordenación de tráfico de cada puerto.2.- Ningún buque podrá salir de puerto sin que haya liquidado previamente lascantidades adeudadas por aplicación de las tasas y las tarifas correspondientes aservicios prestados por la Autoridad Portuaria, ni haya depositado, en su caso, lavaloración estimada de las averías causadas, salvo que todos estos pagos esténgarantizados por el respectivo consignatario ante la Autoridad Portuaria, o en su defectopor el capitán, armador, naviero o propietario del buque.3.- Lo establecido en los apartados anteriores se entenderá sin perjuicio de lascompetencias atribuidas a la Administración Marítima.Artículo 20.- Fondeo.1.- Sólo se podrá permanecer fondeado en las aguas del puerto con la autorización delDirector de la Autoridad Portuaria.Los buques fondeados mantendrán, durante el día y la noche, las señales previstas en elReglamento Internacional para Prevenir los Abordajes.2.- El consignatario o en su defecto, el capitán o patrón del buque que vaya a fondear enlas aguas del puerto deberá solicitar, con la antelación mínima citada en el artículo 16.4de este Reglamento, la correspondiente autorización al Director de la Autoridad Portuariapara que se le asigne la zona de fondeo.En el caso de que un buque por cualquier causa careciese de consignatario, una vezobtenida la autorización citada anteriormente, su capitán o patrón, deberá presentar antela Autoridad Portuaria la documentación y realizar los trámites oportunos en un plazonunca superior a tres horas hábiles después de su llegada al fondeadero.3.- Los capitanes o patrones de los buques no comenzarán la maniobra de fondeo hastatanto no dispongan de la autorización de inicio de dicha operación, recabada del serviciode explotación portuaria.4.- Los capitanes o patrones de buques que se vieren obligados a fondear fuera de laszonas de fondeo establecidas, por averías o por cualquier otra causa sobrevenida, loharán dejando libre el canal de acceso al puerto y comunicarán de inmediato dichaeventualidad al servicio de explotación portuaria.5.- Ningún buque fondeado en las aguas del puerto podrá cambiar de puesto de fondeosin autorización del Director de la Autoridad Portuaria, excepto en el caso de garreo de - 20 -
  28. 28. Reglamento de Explotación y Policía (BORRADOR)15/3/2011anclas, mal tiempo o cualquier otra circunstancia imprevista que afecte a la seguridad delbuque. En tal caso, deberá informar al servicio de explotación portuaria de los motivosque le obligan a enmendar el punto de fondeo.6.- Todo buque fondeado en las aguas portuarias deberá disponer a bordo del personalnecesario, y mantenerse en escucha permanente, al objeto de poder enmendar su puntode fondeo o abandonarlo cuando le sea ordenado. Las máquinas y los demás elementosauxiliares de maniobra estarán preparados en todo momento y no podrá realizarse en losmismos ningún trabajo que los deje fuera de servicio sin la previa autorización delDirector de la Autoridad Portuaria y, por razones de seguridad marítima, del CapitánMarítimo.7.- Los buques que fondeen por motivos de arribada forzosa, deberán facilitar al serviciode explotación portuaria toda la información que les sea requerida y en especial larelativa a la mercancía peligrosa que transportan, sin perjuicio de lo establecido en elartículo 16.2. - 21 -
  29. 29. Reglamento de Explotación y Policía (BORRADOR)15/3/2011CAPÍTULO V.- MOVIMIENTO DE BUQUES DENTRO DE LA ZONA DE SERVICIO DEL PUERTOArtículo 21.- Movimientos interiores de buques.1.- Se consideran movimientos interiores todos los movimientos de buques entre dospuntos de las aguas de la zona de servicio del puerto, sin salir de las mismas.Los movimientos interiores de buques en dársenas comerciales requerirán autorizaciónprevia del Director de la Autoridad Portuaria sin perjuicio de lo dispuesto en lasOrdenanzas Portuarias.2.- Los capitanes o patrones de los buques, con la excepción de aquellos que determinela Autoridad Portuaria, no comenzarán las maniobras de movimiento interior sin contactarpreviamente con el servicio de explotación portuaria para recabar la correspondienteautorización de inicio de maniobra y atender las instrucciones pertinentes, en su caso,debiendo mantener escucha permanente mientras dure la maniobra.3.- Las embarcaciones y artefactos flotantes de recreo, los buques de servicio del puertoy las embarcaciones en general adoptarán, en los movimientos interiores y al entrar ysalir del puerto, las precauciones necesarias para no cruzar la derrota de los buquesmercantes ni dificultar sus movimientos y maniobras, evitando con ello situaciones depeligro y demoras en el normal desarrollo del tráfico comercial marítimo.4.- Los buques que naveguen por las aguas del puerto, tanto por sus propios medioscomo con auxilio de remolcadores, así como las embarcaciones menores, regularán suvelocidad de forma que, conservando siempre la necesaria para gobernar, eviten daños alas personas o averías a buques e instalaciones portuarias en general. Si esa velocidadno llega a la mínima de gobierno deberán utilizar remolcador.5.- Las respectivas Ordenanzas Portuarias establecerán los límites máximos develocidad de los buques y distintos tipos de embarcaciones, dentro de las aguas incluidasen la zona de servicio del puerto.Artículo 22.- Buques y embarcaciones de tráfico interior.1.- Los buques y embarcaciones dedicadas al tráfico interior deberán cumplir en todo - 22 -
  30. 30. Reglamento de Explotación y Policía (BORRADOR)15/3/2011momento las disposiciones vigentes en cuanto a tripulaciones mínimas, titulaciones delos patrones y medios de salvamento, así como las relativas al despacho de buques einspecciones periódicas establecidas en la normativa reguladora de la Marina Mercante.Deberán cumplir igualmente, las instrucciones y órdenes emanadas de la CapitaníaMarítima de acuerdo con lo dispuesto en dicha normativa y en el presente Reglamento,así como las que la Autoridad Portuaria pudiera dictar en el ejercicio de suscompetencias.2.- Queda prohibida la realización de tráfico interior a aquellas embarcaciones que noestén expresamente autorizadas por la Autoridad Portuaria, e inscritas en el censocorrespondiente.3.- Las embarcaciones auxiliares, propias de los buques, no podrán dedicarse al tráficointerior ni aún para llevar o traer a sus propias dotaciones excepto las autorizadasexcepcionalmente para cometidos o actuaciones concretas, por parte del Director de laAutoridad Portuaria, sin perjuicio de otras autorizaciones que puedan ser necesarias parael desarrollo de la actividad que se trate.Artículo 23.- Tráfico interior de pasajeros.1.- Lo establecido en el presente artículo será de aplicación a los siguientes tráficos: a) Líneas regulares de pasajeros de ría o bahía. b) Excursiones marítimas c) Servicios de traslado a las dotaciones de los buques surtos en aguas portuarias. d) Otros servicios discrecionales de tráfico interior de pasajeros.2.- Para que una embarcación pueda dedicarse al tráfico interior de pasajeros habrá decumplir las condiciones que la Capitanía Marítima establezca y estar autorizada por laAutoridad Portuaria.3.- El desarrollo de la actividad de tráfico interior de pasajeros, en las diversasmodalidades antes mencionadas, estará regulado por las cláusulas incluidas en lasautorizaciones correspondientes otorgadas por la Autoridad Portuaria.4.- El capitán o patrón y el naviero, propietario o armador de las embarcaciones detráfico interior no permitirán el embarque de pasajeros en número superior al - 23 -
  31. 31. Reglamento de Explotación y Policía (BORRADOR)15/3/2011expresamente autorizado, que deberá figurar en el rol y en el certificado de pasajeros dela embarcación. En lugar visible exhibirán el número máximo de pasajeros autorizado aembarcar de una vez.5.- Sin perjuicio de lo que establezcan los respectivos títulos de concesión o autorizaciónotorgados para la ocupación del dominio público o para el desarrollo de la actividad, seráobligación del titular del servicio de tráfico interior de pasajeros utilizar única yexclusivamente aquellas escaleras, pasarelas, puntos de embarque y desembarque yzonas de acceso establecidos por la Autoridad Portuaria.Artículo 24.- Navegación dentro de las aguas de la zona de servicio del puerto.1.- Ante una situación de cruce o alcance de buques, se estará a lo establecido alrespecto en las reglas de rumbo y gobierno del Reglamento Internacional para Prevenirlos Abordajes, salvo instrucciones especificas impartidas por el servicio de practicaje o elservicio de explotación portuario, de acuerdo con los criterios que, en su caso, puedaestablecer la Capitanía Marítima.A estos efectos, se considerarán los canales de aproximación establecidos como sistemaobligatorio de organización de tráfico, los canales de acceso e interiores y las dársenascomo “canales angostos” de conformidad con la regla 9 del citado ReglamentoInternacional. No obstante, cuando los buques implicados naveguen con práctico a bordo,las señales acústicas podrán sustituirse, cuando se considere oportuno, por lascomunicaciones de radio correspondientes.2.- No obstante lo previsto en los apartados anteriores, las Ordenanzas Portuariaspodrán establecer normas específicas de conducta de los buques, en entradas, salidas,cruces y alcances, dentro de las aguas de la zona de servicio del puerto, que se ajustaránen la medida de lo posible al Reglamento Internacional para Prevenir los Abordajes, asícomo a las Recomendaciones para Obras Marítimas 3.1 - 99Artículo 25.- Buques de servicio del puerto y artefactos flotantes.1.- Las embarcaciones de prácticos, las de amarradores, las de suministro yaprovisionamiento, los remolcadores, gánguiles, gabarras, dragas y demás artefactosflotantes que se encuentren dentro de las aguas de la zona de servicio del puerto, - 24 -
  32. 32. Reglamento de Explotación y Policía (BORRADOR)15/3/2011mostrarán las marcas y luces previstas en el Reglamento Internacional para Prevenir losAbordajes y atenderán, en todo momento, las instrucciones que imparta el servicio deexplotación portuaria.2.- Con carácter específico, las embarcaciones de los prácticos deberán cumplir loestablecido en las “condiciones técnicas mínimas con que, por razones de seguridad,deba ser prestado el servicio de practicaje”, aprobadas por la Dirección General de laMarina Mercante, de acuerdo con lo establecido en el Art. 20 del Reglamento General dePracticaje (R.D. 393/96, de 1 de marzo).3.- Todas las embarcaciones citadas en los apartados anteriores, deberán estar dotadasde equipos AIS de clase A, que mantendrán en funcionamiento en todo momento, asícomo de aquellos otros medios que se puedan establecer en las PrescripcionesParticulares de los servicios portuarios, así como en las Ordenanzas Portuarias, con el finde facilitar a la Autoridad Portuaria las tareas de seguimiento y control del tráficoportuario, de las operaciones portuarias, la prestación de los servicios y la realización delas actividades.Artículo 26.- Actividades de pesca, deportivas y de recreo en aguas portuarias.1.- El desarrollo de actividades de pesca, deportivas, de recreo, y lúdicas dentro de lasaguas de la zona de servicio de los puertos de interés general, sin perjuicio de lanormativa emanada de otras Administraciones competentes en la materia, se regirá por loque dispongan las respectivas Ordenanzas Portuarias. En defecto de éstas, serán deaplicación las normas contenidas en los apartados siguientes.En todo caso la Autoridad Portuaria y la Capitanía Marítima colaborarán, dentro de lasaguas del puerto, para que estas actividades se realicen en condiciones compatibles conla seguridad de la vida humana en el mar y de la navegación.2.- No se permitirá en las aguas portuarias la navegación de artefactos flotantes derecreo, la realización de regatas, prácticas de esquí acuático, natación, buceo, pesca uotras actividades lúdicas, salvo en las zonas establecidas, en su caso, en las OrdenanzasPortuarias, así como en los casos excepcionales, que deberán ser debida y previamenteautorizados por el Director de la Autoridad Portuaria con informe vinculante de laCapitanía Marítima, en lo que afecte a la seguridad marítima.3.- Las Ordenanzas Portuarias podrán regular la navegación a vela en las aguas - 25 -
  33. 33. Reglamento de Explotación y Policía (BORRADOR)15/3/2011portuarias.4.- Las regatas de embarcaciones de recreo deberán ser autorizadas previamente por elDirector de la Autoridad Portuaria, con informe vinculante de la Capitanía Marítima en loque afecte a la seguridad marítima. Junto con la solicitud de autorización deberáadjuntarse un croquis de los recorridos, especificando los medios de salvamento con quese contará y las medidas de seguridad a adoptar.El responsable de la regata deberá informar el servicio de explotación portuaria del inicio,finalización e incidencias que se produzcan en la misma.5.- Dentro de las dársenas comerciales del puerto las embarcaciones de pesca y derecreo permanecerán sólo el tiempo indispensable para su entrada o salida. No podránfondear ni permanecer paradas en dichas dársenas, ni en el canal de acceso, ni realizaroperaciones de pesca o largada de redes.6.- Las Ordenanzas Portuarias podrán establecer las normas de conducta en lanavegación con el fin de no estorbar el tránsito seguro de otros buques a todos losbuques y embarcaciones participantes en las actividades de pesca, deportivas, de recreoy lúdicas que se desarrollen en aguas portuarias, sin perjuicio de las condiciones que seestablezcan en las autorizaciones que se otorguen.7.- Los patrones o propietarios de embarcaciones de recreo amarradas en las distintasdársenas del puerto serán responsables de que sus embarcaciones estén amarradas contoda seguridad para soportar cualquier eventualidad.El Director de la Autoridad Portuaria podrá requerir a los propietarios o patrones de lasembarcaciones que están causando daños a las embarcaciones vecinas, o al titular de laconcesión o autorización de las instalaciones portuarias, para que procedan al amarredebido. En caso de no atender el requerimiento de la Autoridad Portuaria, ésta podráretirarlas a cuenta y riesgo del propietario y mantenerlas retenidas hasta que éste abonelos gastos ocasionados por la retirada y depósito.8.- En las playas y zonas de baño asociadas, existentes en aguas de la zona de serviciodel puerto, que no formen parte del dominio público portuario, se estará a lo dispuesto enla legislación vigente sobre el dominio público marítimo-terrestre en lo relativo a suutilización.Cuando la playa forme también parte del dominio público portuario, la Autoridad Portuariaregulará su utilización, en la forma más conveniente para evitar interferencias con laexplotación del puerto. Para establecer dicha regulación se requerirá informe vinculante - 26 -
  34. 34. Reglamento de Explotación y Policía (BORRADOR)15/3/2011de Capitanía Marítima en lo referente a la seguridad de la vida humana en la mar y de lanavegación. - 27 -
  35. 35. Reglamento de Explotación y Policía (BORRADOR)15/3/2011CAPÍTULO VI.- ATRAQUES, ESTANCIAS Y DESATRAQUESArtículo 27.- Normas para la asignación de atraques.1.- El Director de la Autoridad Portuaria asignará los atraques de acuerdo con laprogramación que estime más conveniente para la explotación portuaria.A tal efecto, el Director de la Autoridad Portuaria tendrá en cuenta, entre otros criterios,los siguientes factores:a) Factores de demanda: la previsión de llegada, las características de los buques, elvolumen y la naturaleza de las mercancías, así como la conveniencia de dar preferenciaa la carga sobre la descarga, a fin de descongestionar los muelles o las instalacionesportuarias, etc.b) Factores de oferta: la existencia de concesiones o autorizaciones, la disponibilidad dezonas de depósito de mercancías, las características de los muelles y la existencia deequipamiento adecuado, etc..,.2.- La Autoridad Portuaria podrá otorgar preferencia de atraque a determinados buqueso líneas de navegación mediante resolución expresa motivada.3.- Las Ordenanzas Portuarias podrán establecer los criterios y parámetros técnicos atener en cuenta para el establecimiento de las distancias de seguridad en los atraques.4.- Por motivos de explotación portuaria o insuficiencia de atraques disponibles en losmuelles del servicio, la Autoridad Portuaria, en virtud de lo dispuesto en el artículo 106.5de la Ley 48/2003, modificada por la Ley 33/2010, podrá imponer la asignación deatraque a los buques que determine y la utilización por terceros prestadores de serviciosportuarios básicos de instalaciones de atraque y, en su caso, de su correspondientezona de maniobra, otorgadas en régimen de concesión y autorización, en los siguientessupuestos:a) Falta de disponibilidad de atraques en los muelles no concesionados ni autorizados.b) Falta de disponibilidad de espacio en las zonas de maniobra para efectuar los trabajos de carga y descarga de mercancías y embarque y desembarque de pasajeros en los muelles no concesionados ni autorizados.c) Falta de disponibilidad de equipamiento adecuado en los muelles no concesionados - 28 -
  36. 36. Reglamento de Explotación y Policía (BORRADOR)15/3/2011 ni autorizados disponibles.d) Por razones de seguridad o protección.5.- En el supuesto de existir más de una alternativa de utilización de instalaciones deatraque otorgadas en concesión o autorización, la elección entre las opciones posibles,se realizará bajo criterios de seguridad, protección y eficiencia de las operaciones,teniendo en cuenta lo establecido en el artículo 92.3 Ley 48/2003, modificada por la Ley33/2010, relativo a la gestión del las infraestructuras.6.- Entre las condiciones por las que se regule el supuesto de cesión a que se refiereeste apartado, se dispondrá, conforme a los criterios anteriores, previa audiencia deltitular de la concesión o autorización, la ordenación de los movimientos mediante los quelas mercancías o pasajeros accedan o se sitúen en las zonas de maniobra, desde o hacialos viales generales del puerto.Artículo 28.- Turno de atraques.1.- Si a varios buques se les asignase un mismo atraque, el turno para atracar vendrádeterminado por el Director de la Autoridad Portuaria con el criterio de optimizar laexplotación del puerto y minimizar los efectos derivados de los tiempos de espera. Seconsiderará como criterio general no vinculante, el turno de llegada a las aguas delpuerto.2.- En defecto de regulación específica en las respectivas Ordenanzas Portuarias,cuando un buque esté efectuando operaciones de carga o descarga y avise que a suterminación va a efectuar operaciones de descarga o carga en otro muelle, seconsiderará, a los efectos de su turno para el nuevo muelle, como si hubiese entrado enpuerto dos horas antes de haber terminado la primera operación.3.- Salvo lo que dispongan las Ordenanzas Portuarias, un buque no perderá su turno deatraque si, por razones de calado, tiene que fondear o amarrar a boyas, siempre ycuando atraque en la pleamar siguiente.Artículo 29.- Cambios de atraque.1.- El Director de la Autoridad Portuaria podrá ordenar motivadamente el cambio demuelle o la enmendada dentro de un mismo muelle cuando lo considere necesario para laóptima gestión y explotación del puerto. - 29 -
  37. 37. Reglamento de Explotación y Policía (BORRADOR)15/3/2011Con carácter general, la Autoridad Portuaria no se hará cargo de los costes y gastosocasionados por estas maniobras.Artículo 30.- Retrasos.El retraso en la llegada de un buque o en el cambio de atraque, sin previo aviso alDirector de la Autoridad Portuaria con la antelación que determinen las respectivasOrdenanzas Portuarias, podrá ser causa inmediata de la pérdida del atraque asignado ydel turno de atraque establecido, debiendo realizarse una nueva petición, conindependencia de la responsabilidad en que el buque o sus representantes pudieranincurrir por perjuicios a la Autoridad Portuaria. En caso de notificación de aviso deretraso, y según la duración del mismo, el Director de la Autoridad Portuaria decidirámantener el atraque, designar uno nuevo o asignarle una zona de fondeo.Artículo 31.- Precauciones de los buques en la maniobra de atraque y desatraque.1.- Los buques deberán atracar situándose en el tramo de muelle que se les hayaasignado por la Autoridad Portuaria.2.- Los buques atracarán en los muelles de modo que no causen daño ni avería a lasobras, defensas, instalaciones o equipamiento de la Autoridad Portuaria o bienes deterceros, y tomarán las medidas adecuadas para que durante su estancia o al realizar lasoperaciones de desatraque no puedan ocasionarlos.3.- El Director de la Autoridad Portuaria podrá restringir la utilización de determinadosmedios auxiliares de maniobra propios de los buques o exigir otros medios adicionalespara la realización de las maniobras de atraque o desatraque de buques.4.- Durante las maniobras de atraque y desatraque, el capitán o patrón cuidaráespecialmente las acciones del buque sobre los muelles, grúas, bolardos y defensas.5.- Cuando las defensas de que dispone el muelle de atraque resulten insuficientes parala protección del buque o del propio muelle, el buque deberá colocar las que precise a talfin, pues la falta de estos elementos no se aceptará, en ningún caso, como justificante delas averías que puedan producirse. - 30 -
  38. 38. Reglamento de Explotación y Policía (BORRADOR)15/3/2011Artículo 32.- Buques amarrados.1.- Los buques amarrados a boyas mantendrán en todo momento la señalizaciónestablecida en la normativa vigente.2.- Los capitanes o patrones adoptarán las medidas oportunas para que mientraspermanezcan en el atraque los buques se encuentren debidamente amarrados conseguridad, vigilando la tensión de las amarras del buque, en los diferentes estados decarga, marea y condiciones meteorológicas. La Autoridad Portuaria cuando considereque el sistema de amarre dispuesto por el buque es deficiente y se pueden producirdaños a las instalaciones portuarias a otros buques o a otros bienes de terceros, podráexigir que, por parte del buque, se refuerce el amarre. Si éste no lo hiciera o el materialdisponible abordo fuera insuficiente o inadecuado, para poder permanecer atracado laAutoridad Portuaria podrá imponer condiciones o medios auxiliares que serán por cuentay riesgo del buque del buque.Los buques amarrados en muelles, pantalanes o boyas están obligados a arriar susamarras para facilitar los movimientos de otros cuando así sean requeridos, así comocuando muerdan o embaracen las de otro buque.3.- Las escalas de los buques no causarán interferencia a las vías de grúas, ferrocarril ocirculación debidamente señalizados.4.- Ningún buque podrá tener sus embarcaciones menores en el agua, excepto cuandohayan sido autorizados y estén amarradas al tangón o al costado en la banda de fuera.5.- Los buques atracados o fondeados mantendrán en todo momento sus puntales,grúas, botes y otros elementos por dentro de la línea de su costado exterior al muelle sipueden obstaculizar la navegación, salvo autorización expresa del Director de laAutoridad Portuaria, en cuyo caso habrán de estar convenientemente señalizados.6.- Queda prohibido que los buques atracados lancen agua sobre los muelles, a travésde sus imbornales, escobenes o cualquier otra zona del buque.7.- El acceso de personas a los buques y embarcaciones atracados se efectuará através de elementos que proporcionen la seguridad adecuada a la dotación, pasaje,trabajadores portuarios y demás usuarios. En las proximidades de la meseta del portalóno escala real deberá colocarse una guindola salvavidas, con su rabiza reglamentaria endisposición de ser usada inmediatamente. En todo caso, el capitán del buque tomará lasmedidas necesarias bajo su responsabilidad, para impedir el acceso de personas noautorizadas al buque. - 31 -
  39. 39. Reglamento de Explotación y Policía (BORRADOR)15/3/20118.- Será obligación de todos los capitanes o patrones de los buques surtos en puertoestar siempre preparados para poder desatracar, cambiar de atraque o fondeo en casode emergencia, bien por sus propios medios o con auxilio de remolcador.En cualquier caso si las condiciones del tiempo o de la mar supusiesen peligro para elpropio buque, para terceros o para las demás instalaciones portuarias, el capitán o patróndel buque tomará todos los auxilios y precauciones necesarios para evitar posiblesdaños, incluido el posible desatraque del buque.9.- Los buques de eslora total igual o superior a 50 metros, los de arqueo bruto (GT)igual o superior a 500 y, en todo caso, los que transportan mercancías peligrosas, cuandose encuentren atracados deberán mantener a bordo la tripulación necesaria paraasegurar el amarre, maniobrar, correr sobre cabos o fondear con medios auxiliares y, entodo caso, la que pueda establecer la Capitanía Marítima para garantizar la seguridad delpropio buque, de otros buques y de las instalaciones portuarias. Para los otros buques lasOrdenanzas Portuarias regularán la necesidad de tripulación a bordo cuando esténamarrados.10.- Los buques inactivos, siempre que vayan a permanecer amarrados, lo harán, previaautorización del Director de la Autoridad Portuaria, en los lugares designados a tal efecto.Los capitanes o patrones de estos buques, y solidariamente sus navieros o propietarios,serán responsables de su seguridad, incluido mantenimiento de la tensión correcta desus amarras, para lo cual, habrán de contar con el correspondiente servicio de vigilanciapermanente del propio buque.11.- El Director de la Autoridad Portuaria podrá autorizar el abarloamiento de los buques ylas embarcaciones de pesca amarrados en los muelles dedicados a este fin.Artículo 33.- Buques que no hagan operaciones de carga o descarga.1.- Cualquier buque que precise atracar o permanecer atracado en los muellescomerciales del puerto para realizar cualquier operación distinta de la carga o descarga,requerirá autorización expresa del Director de la Autoridad Portuaria.2.- En el caso de que el Director de la Autoridad Portuaria autorice el atraque, fijará ellugar, duración y condiciones del atraque atendiendo a las necesidades de explotacióndel puerto.3.- Los buques que se empleen para desarrollar actividades o servicios comerciales norelacionados directamente con la actividad portuaria deberán contar con la autorización - 32 -
  40. 40. Reglamento de Explotación y Policía (BORRADOR)15/3/2011expresa de la Autoridad Portuaria para el atraque y para el desarrollo de dicha actividad.Artículo 34.- Buques bajo control judicial o administrativo.1.- En todos los supuestos de embargo o retención judicial o administrativa de buques,como medida en garantía de la actividad portuaria la Autoridad Portuaria determinará omodificará la ubicación del buque en la zona de servicio del puerto o puertos cuya gestióntenga encomendada, dando cuenta en todo caso de la misma a la Autoridad que decreteel embargo o retención, sin perjuicio de lo dispuesto en el Artículo 107 de la Ley 27/1992.2.- En estos supuestos se devengará crédito a favor de la Autoridad Portuaria por lastasas o tarifas portuarias que correspondan, así como por todos los demás costes ygastos en que puedan incurrir o se deriven de las medidas adoptadas.3.- Mientras esté vigente dicho embargo o retención, en ningún caso será responsable laAutoridad Portuaria de los daños o pérdidas de los buques o de sus mercancías ypertrechos, cualquiera que sea la causa, ni de los que puedan derivarse a terceros o alpropio Puerto durante su estancia.4.- Lo dispuesto en los apartados anteriores será de aplicación a los buques en procesode declaración de abandono conforme a lo dispuesto en la disposición adicional décimooctava de la Ley 48/2003, modificada por la Ley 33/2010.5.- Cuando algún servicio dedicado a la vigilancia en las aguas en que España ejercesoberanía, derechos soberanos o jurisdicción, Armada Española, Guardia Civil del Mar oVigilancia Aduanera, se dirijan a puerto con algún barco o embarcación apresada oretenida, deberá comunicar dicha circunstancia a la Dirección de la Autoridad Portuaria,solicitando se asigne muelle de atraque para el barco o embarcación apresada o retenidapara lo que facilitará las características del mismo.Artículo 35.- Desatraque del buque.1.- La estancia del buque en puerto no se prolongará más tiempo del estrictamentenecesario para la operación o actividad autorizada.2.- Las respectivas Ordenanzas Portuarias podrán determinar los periodos dedesatraque de los buques que hayan finalizado sus operaciones de carga y descarga oactividad autorizada. En su defecto, los buques dispondrán de un plazo máximo de doshoras, o del mínimo a que obligue la marea, para dejar libre el atraque. - 33 -
  41. 41. Reglamento de Explotación y Policía (BORRADOR)15/3/20113.- La permanencia por más tiempo en muelle estará supeditada a las disponibilidadesoperativas portuarias y, en todo caso, deberá ser previamente autorizada por el Directorde la Autoridad Portuaria.Artículo 36.- Pruebas de máquinas sobre amarras.1.- Ningún buque podrá efectuar en los muelles de la Autoridad Portuaria o en losotorgados en concesión o autorización ni en boyas, pruebas de máquinas sobreamarras, salvo autorización previa del Director de la Autoridad Portuaria y, en su caso,del concesionario titular del muelle.2.- Una vez obtenida dicha autorización, el capitán del buque o su consignatariocomunicará la fecha y hora en que se efectuarán dichas pruebas, así como la duración delas mismas. Asimismo, pasará aviso con la antelación necesaria, a los buques amarradaspor su popa o proximidades, a fin de que éstos refuercen sus amarras y vigilen el efectoque sobre ellas produzca la corriente de expulsión de las hélices del buque en pruebas.3.- Estos buques, durante la realización de las pruebas, mantendrán escuchapermanente con el servicio de explotación portuaria, debiendo atender las órdenes dedetención de las pruebas cuando así les sea indicado. - 34 -

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