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Poder Constituinte Originário & Poder Constituinte Derivado

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Faculdade de Direito Milton Campos
Ciência Política com Teoria Geral do Estado e Direito Constitucional
Professor Gabriel Sousa Marques de Azevedo
www.facebook.com/gabriel.azevedo

O PODER CONSTITUINTE - O MOMENTO MAIS DRAMÁTICO DE UMA NAÇÃO – A VIDA E A MORTE AO MESMO TEMPO

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Poder Constituinte Originário & Poder Constituinte Derivado

  1. 1. Faculdade de Direito Milton Campos Ciência Política com Teoria Geral do Estado e Direito Constitucional Professor Gabriel Sousa Marques de Azevedo www.facebook.com/gabriel.azevedo
  2. 2. O PODER CONSTITUINTE o momento mais dramático de uma nação A VIDA E A MORTE AO MESMO TEMPO
  3. 3. “Estado: uma realidade cultural constituída historicamente em virtude da própria natureza social do homem, que encontra a sua integração no ordenamento jurídico.” Miguel Reali
  4. 4. fénix (ϕοῖνιξ) é um pássaro da mitologia grega que, quando morria, entrava em auto-combustão e, passado algum tempo, renascia das próprias cinzas. O poder constituinte CONSTITUI os demais poderes. NASCIMENTO (OU RENASCIMENTO) DE UM ESTADO.
  5. 5. Emanuel-Joseph Sieyès (1748-1836)
  6. 6. 1º O que é o Terceiro Estado? Tudo. 2º O que tem sido até agora na ordem política? Nada. 3º O que pede? Ser alguma coisa.
  7. 7. La Liberté guidant le people, 1830 Eugène Delacroix, 1798-1863
  8. 8. ureza do Poder Constituinte: Corrente Positivista - poder de fato / Corrente Naturalista: poder de dir CIÊNCIA SOCIAL CIÊNCIA JURÍDICA
  9. 9. O artigo 5º da Declaração Universal dos Direitos dos Povos, da ONU, dispõe que todo povo tem o direito imprescritível e inalienável à autodeterminação. Essa declaração tem como princípio que não são os Estados que estabelecem as regras de tais direitos, mas sim os próprios povos, com suas demandas e exigências.
  10. 10. Definição do Poder Constituinte: “Poder Constituinte é uma função da soberania nacional. É o poder constituir e reconstituir ou reformular a ordem jurídica estatal.” MALUF, Sahid. Teorias Geral do Estado, página 183. FORÇA CRIAÇÃO MODIFICAÇÃO
  11. 11. Os Estados Unidos e sua constituição
  12. 12. O Brasil e suas 8 constituições
  13. 13. O Diretório Acadêmico Orozimbo Nonato e seu estatuto
  14. 14. PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO Definição: É aquele que elabora e promulga a primeira constituição para um novo estado ou uma nova constituição para um estado já existente. Pode ser: 1) Histórico 2) Revolucionário
  15. 15. Constituição Política do Império do Brasil, 1824 (Constituição da Mandioca)
  16. 16. Contexto histórico A Independência do Brasil, dois anos antes, tornou necessária a elaboração de uma legislação própria. Tamanho 179 artigos Quem elaborou O gabinete de Dom Pedro I, que não gostou da proposta inicial elaborada pelo Parlamento. Duração Foi a Constituição que mais tempo durou: 65 anos Curiosidade Alguns trechos da Carta são inimagináveis hoje em dia: 'A Pessoa do Imperador é inviolável e sagrada: não está sujeito a responsabilidade alguma', diz um deles.
  17. 17. Constituição da República dos Estados Unidos do Brasil, 1896
  18. 18. Contexto histórico A queda da Monarquia e a adoção da República motivaram a derrubada da Constituição anterior. Tamanho 91 artigos permanentes, além de 8 transitórios. Quem elaborou O Congresso, presidido pelo então senador Prudente de Moraes, eleito três anos depois presidente do Brasil. Duração 39 anos. Perdeu o efeito com a Revolução de 1930. Curiosidade A guinada na relação entre o estado e a Igreja. 'Nenhum culto ou igreja gozará de subvenção oficial, nem terá relações de dependência ou aliança com o Governo da União ou dos Estados', diz o texto.
  19. 19. Constituição da República dos Estados Unidos do Brasil, 1934
  20. 20. Contexto histórico A necessidade de normatizar o regime implantado com o golpe de 1930. Tamanho 187 artigos definitivos e 26 transitórios. Quem elaborou A Assembleia Constituinte convocada por Vargas. Duração Foi a Constituição que menos tempo durou: três anos. Em 1937, Vargas suspendeu os efeitos da Constituição para substituí-la por uma carta autoritária, dando início ao Estado Novo. Curiosidade Pela primeira vez, uma mulher tomou parte da Assembleia Constituinte: a médica paulista Carlota Pereira de Queirós.
  21. 21. Constituição da República dos Estados Unidos do Brasil, 1937 (Constituição Polaca)
  22. 22. Contexto histórico Getúlio Vargas valeu-se da farsa do Plano Cohen, a conspiração comunista imaginada pelo então capitão Olímpio Mourão, para se livrar dos opositores e se perpetuar no poder. Tamanho 187 artigos. Quem elaborou O jurista Francisco Campos, o 'Chico Ciência', ministro da Justiça de Getúlio e ideólogo do Estado Novo. Duração Nove anos: foi varrida no pós-guerra, junto com o Estado Novo. Curiosidade O regime de Vargas incluiu no preâmbulo da Constituição as justificativas para o endurecimento do regime. Um item cita 'estado de apreensão criado no país pela infiltração comunista, que se torna dia a dia mais extensa e mais profunda, exigindo remédios, de caráter radical e permanente'.
  23. 23. Constituição da República dos Estados Unidos do Brasil, 1946
  24. 24. Contexto histórico O fim do Estado Novo, na esteira da derrota do nazifascismo. Tamanho 218 artigos definitivos e 36 transitórios. Quem elaborou O Congresso Nacional. Duração Dezoito anos Curiosidade A Carta de 1946 determinou a aposentadoria compulsória de funcionários públicos aos 70 anos, mantida nas constituições seguintes até hoje.
  25. 25. Constituição da República Federativa do Brasil, 1967 O general Lyra Tavares, o almirante Augusto Rademaker e o brigadeiro Márcio de Souza Melo, que compunham a junta militar que governou o país após o afastamento do general Costa e Silva, assinam em 1969 a primeira de 27 emendas à Constituição de 67. (Antonio Andrade)
  26. 26. Contexto histórico Os militares buscavam um verniz legalista para o regime de exceção inaugurado três anos antes. Tamanho 189 artigos Quem elaborou O Congresso Nacional, sob a esfera de influência do regime militar. Duração 21 anos Curiosidade A expressão 'segurança nacional', a obsessão do regime militar tomada por doutrina, aparece 19 vezes na Carta. Há uma seção inteira dedicada ao tema, começando pelo artigo 89: 'Toda pessoa natural ou jurídica é responsável pela segurança nacional, nos limites definidos em lei'.
  27. 27. Constituição da República Federativa do Brasil, 1988
  28. 28. Contexto histórico O fim da ditadura militar e a necessidade de uma Constituição democrática. Tamanho 245 artigos (hoje são 250). Quem elaborou A Assembleia Constituinte, formada pelos deputados e senadores eleitos em 1985 e presidida por Ulysses Guimarães. Duração (em vigor) Curiosidade A proposta original dos constituintes previa um regime parlamentarista de governo. Foi por influência do então presidente José Sarney e dos parlamentares do chamado Centrão, que o presidencialismo acabou prevalecendo. Mas alguns dispositivos do outro modelo, como as medidas provisórias, permaneceram.
  29. 29. Titularidade: O povo! TITULAR não é (necessariamente) o AGENTE! Uma assembléia constituinte é legítima. Uma assembléia constituinte é agente. Um déspota não é legitimo. Um déspota é agente.
  30. 30. Nós, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assembléia Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrático, destinado a assegurar o exercício dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurança, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justiça como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a solução pacífica das controvérsias, promulgamos, sob a proteção de Deus, a seguinte CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.
  31. 31. PRIMÁRIO (ou INICIAL) É um poder que cria uma nova ordem jurídica estatal. Dá inicio, ainda que não seja a primeira vez.
  32. 32. AUTÔNOMO É um poder que não está subordinado à poderes existentes. Ele cria novos poderes.
  33. 33. INCONDICIONADO (ou ILIMITADO) É um poder que pode muito, embora não possa tudo. O direito positivo vigente não o limita, mas pode influenciá-lo com certos limites: Limites Transcendentes (advindos do direito natural) Limites Imanentes (advindos da legitimidade política) Limites Heterônimos (advindos de contextos externos e internos)
  34. 34. PODER CONSTITUINTE DERIVADO REFORMA! Modificação da Constituição! Modificar não quer dizer fazer outra constituição!
  35. 35. Titularidade: O povo! TITULAR não é (necessariamente) o AGENTE! O Poder Legislativo é, na maior parte das vezes, o responsável por essa função.
  36. 36. SECUNDÁRIO Não cria nada! Ele deriva de um poder primário e modifica a constituição da forma permitida se for o caso.
  37. 37. SUBORDINADO Ele depende de poderes criados e respeita os órgãos existentes.
  38. 38. CONDICIONADO (ou LIMITADO) O poder constituinte originário lega ao poder constituinte derivado limitações para sua atuação. (art. 60º, CR)
  39. 39. Tipos de Poder Constituinte Derivado: Decorrente, Revisor e Reformador.
  40. 40. Poder Constituinte Originário Poder Constituinte Derivado O povo é seu titular! O povo é seu titular! O agente é geralmente a Assembléia Constituinte O agente é geralmente o Poder Legislativo Primário Secundário Autônomo Subordinado Incondicionado Condicionado
  41. 41. O caso da Islândia: O Titular pode exercer o poder sem intermediários?
  42. 42. Uma constituinte exclusiva: Possibilidade?
  43. 43. Gabriel Sousa Marques de Azevedo www.facebook.com/gabriel.azevedo
  44. 44. Bibliografia Aulas de Teoria de Estado – Ricardo Fiúza e Mônica Aragão - Editora Del Rey Direito Constitucional Esquematizado - Pedro Lenza - Editora Saraiva Direito Constitucional - Alexandre de Moraes - Editora Atlas Teoria da Constituição e dos Direitos Fundamentais – José Sampaio - Editora Del Rey Direito Constitucional Descomplicado - Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino Direito Constitucional - Kildare Gonçalves Carvalho - Editora Del Rey Curso de Direito Constitucional - Gilmar Mendes e Paulo Branco - Editora Saraiva A Constituição da Cidadania – Documentário da TV Senado A história das constituições brasileiras – Marco Antônio Villa – Editora Leya

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