Sesion2

1,812 views

Published on

Sesion2

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
1,812
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
22
Actions
Shares
0
Downloads
65
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Sesion2

  1. 1. CARRERA JUDICIAL Dr. César Solis Macedo
  2. 2. <ul><ul><li>La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a través de sus órganos jerárquicos con arreglo a la Constitución y a las leyes. </li></ul></ul><ul><ul><li>(Carta Magna. Artículo 138°) </li></ul></ul>
  3. 3. Concepto <ul><li>Constituye el conjunto de principios y normas que regulan el ingreso, permanencia, ascenso, y terminación en el cargo de juez; así como la responsabilidad disciplinaria en que incurran los jueces en el ejercicio de sus funciones y los derechos y obligaciones esenciales para el desarrollo de la función jurisdiccional. </li></ul>
  4. 4. Justificación <ul><ul><li>Teniendo en cuenta que la Administración de Justicia se encuentra a cargo del Poder Judicial, se requiere que los Magistrados encargados de decir el derecho en cada litis o incertidumbre jurídica sometida a su conocimiento, tengan en claro los derechos y deberes ha observar en el ejercicio de la función jurisdiccional, así como también conozcan las condiciones que para el ingreso al aparato judicial, su permanencia, vicisitudes y su terminación. </li></ul></ul>
  5. 5. Pregunta: <ul><li>¿ Cómo puede garantizarse que la persona encargada de impartir justicia, decidir controversias sobre la vida, la libertad y el patrimonio de las personas, sea asuntos de relevancia jurídica en una sociedad cuente con los conocimientos requeridos para ello? </li></ul><ul><li>Ante ello, una eficiente respuesta constituye la implementación de un riguroso sistema de selección, evaluación y promoción de los Magistrados. E incluso, la creación de una institución especializada en la formación de Jueces o la implementación de mecanismos adecuadas que permitan que el seleccionado tenga contacto previo con la labor jurisdiccional previo a asumir sus funciones. </li></ul>
  6. 6. Carrera Judicial - Perú <ul><li>Actualmente, la Carrera Judicial se encuentra regulada mediante la Ley 29277, Ley de la Carrera Judicial, la misma que ostenta el rango de Ley Orgánica. Sin embargo, el antecedente directo de la misma, lo encontramos en el Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial, que se encuentra parcialmente derogado. </li></ul>
  7. 7. Objetivos <ul><li>Garantizar la independencia, idoneidad, permanencia y especialización de los jueces. </li></ul><ul><li>Optimizar el servicio de impartición de justicia. </li></ul><ul><li>Ley 29277 - Ley de la Carrera Judicial </li></ul>
  8. 8. <ul><li>La LOPJ, no establece cuál debe ser el perfil del Juez. </li></ul><ul><li>No se garantiza la selección del Juez mas competente (Criterio de conciencia de los consejero CNM). </li></ul><ul><li>No existía control ciudadano </li></ul><ul><li>Existían la ratificaciones cada 7 años, siendo las decisiones del CNM no motivadas. </li></ul><ul><li>Se establece el perfil del Juez (Capacidad). </li></ul><ul><li>El nuevo sistema de selección responde al sistema de meritos mediante evaluación . </li></ul><ul><li>Los componentes adicionales son: </li></ul><ul><li> prueba psicológica, y trayectoria social (control ciudadano). </li></ul><ul><li>Se eliminan las “ratificaciones”, y se establece el deber de motivar y fundamentas las decisiones que adopte el CNM. </li></ul>LOPJ LEY DE CARRERA JUDICIAL
  9. 9. <ul><li>CARRERA JUDICIAL </li></ul>Garantizar la especialización y desarrollo profesional de los Jueces Incorporación de los profesionales más idóneos Establecer un sistema de control sobre el desempeño profesional y ético Garantiza r: independencia de la función jurisdiccional, inamovilidad en sus cargos, permanencia en el servicio y remuneración digna. Atribuir a l os Jueces de los derechos y garantías inherentes a su función
  10. 10. <ul><li>Independencia e imparcialidad de la función jurisdiccional (art. I TP Ley 29277) </li></ul><ul><li>Permanencia e inamovilidad de los magistrados (art. II TP Ley 29277) </li></ul><ul><li>Méritos (art. III TP Ley 29277) </li></ul><ul><li>Eticidad y probidad (art. IV TP Ley 29277) </li></ul><ul><li>Capacitación permanente (art. V TP Ley 29277) </li></ul><ul><li>Especialización (art. VI TP Ley 29277) </li></ul><ul><li>Debido proceso, tipicidad y la legalidad (art. VII TP Ley 29277) </li></ul><ul><li>Organización funcional (art. VIII TP Ley 29277). </li></ul><ul><li>Responsabilidad (art. 1°). </li></ul>PRINCIPIOS RECTORES DE LA CARRERA JUDICIAL
  11. 11. Elementos Importantes de la Carrera Judicial <ul><li>Ingreso a la Carrera Judicial. </li></ul><ul><li>Permanencia en el cargo. </li></ul><ul><li>Condiciones de trabajo – Remuneración. </li></ul><ul><li>Organismo de Control. </li></ul>
  12. 12. INGRESO A LA CARRERA JUDICIAL <ul><li>En el mundo occidental existen cuatro mecanismos principales para la selección del personal judicial: </li></ul><ul><ul><li>Elección Popular. </li></ul></ul><ul><ul><li>Nombramiento por el Poder Ejecutivo. </li></ul></ul><ul><ul><li>Nombramiento por el Poder Legislativo. </li></ul></ul><ul><ul><li>Nombramiento por el Poder Judicial. </li></ul></ul>
  13. 13. Notas: <ul><li>Estos sistemas, en su versión pura, pueden desvirtuar la selección de personas idóneas para la función Jurisdiccional, pues en ellas se encuentran espacios comunes con la política, relaciones de amistad, entre otras. </li></ul><ul><li>¿Qué debemos entender por idoneidad en la magistratura? </li></ul>
  14. 14. Notas: <ul><li>Se requiere que quien postule al cargo de Magistrado, cumpla con condiciones como: </li></ul><ul><ul><li>Profesional: manejo jurídico </li></ul></ul><ul><ul><li>Moral: trayectoria personal que asegure rectitud en el desempeño de la función. </li></ul></ul><ul><ul><li>Perfil sicológico </li></ul></ul>
  15. 15. Perú <ul><li>La Carta Magna indica que el Consejo Nacional de la Magistratura se encarga de la selección y nombramiento de los Jueces y Fiscales, salvo cuando provengan de elección popular. (art. 150°) </li></ul><ul><li>Elección popular: Jueces de Paz (art.152°) </li></ul>
  16. 16. PERU – ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIÓN <ul><li>Pueden participar del proceso de selección tanto Jueces como Abogados que hubieren ejercido la carrera o realizado docencia, de acuerdo a los requisitos establecido en los artículos 6°, 7°, 8° y 9° de la Ley de Carrera Judicial. </li></ul>
  17. 17. ¿Sistema Abierto? ¿Sistema Cerrado? ¿Sistema Mixto? <ul><li>El sistema implementado por la Ley de Carrera Judicial, establece un sistema de ingreso doble a la carrera judicial, pues señala: </li></ul><ul><ul><li>Acceso al primer y cuarto nivel es abierto. </li></ul></ul><ul><ul><li>Acceso al segundo y tercer nivel presenta “reservas” del 30% de las plazas (ver art.3° de la Ley de la Carrera Judicial). </li></ul></ul><ul><li>Estas reservas, se explican para el sistema de ascensos de los Jueces que están en carrera. </li></ul>
  18. 18. Etapas del Proceso de Selección <ul><li>Evaluación de habilidades, destrezas y conocimientos para el ejercicio de la función jurisdiccional, mediante examen escrito; </li></ul><ul><li>Evaluación de antecedentes o desarrollo profesional del postulante; </li></ul><ul><li>Evaluación psicológica y/o psicométrica; y </li></ul><ul><li>Entrevista personal en sesión pública. </li></ul>
  19. 19. EVALUACIÓN ESCRITA Evaluar habilidades, destrezas y conocimientos para el ejercicio de la función jurisdiccional ENTREVISTA PERSONAL Experiencia, méritos Evaluar las aptitudes, condiciones psicológicas requeridas e incluso impedimentos para el ejercicio de la función jurisdiccional, EVALUACIÓN DE ANTECEDENTES EVALUACIÓN PSICOLÓGICA Conocer el desenvolvimiento del postulante y su relación con el entorno
  20. 20. Sobre los programas de habilitación e inducción <ul><li>Ambos se encuentran a cargo de la AMAG </li></ul><ul><ul><li>Objetivo: </li></ul></ul><ul><ul><li>Vincular a los seleccionados con el despacho judicial. </li></ul></ul><ul><ul><li>Objetivos: </li></ul></ul><ul><ul><li>Preparar al futuro juez para su desempeño. </li></ul></ul><ul><ul><li>Desarrollar las destrezas, habilidades y conocimientos requeridos. </li></ul></ul>Requisito para ejercer la función jurisdiccional en los dos (2) últimos niveles. Requisito para ejercer la función jurisdiccional en los dos (2) primeros niveles. INDUCCIÓN HABILITACIÓN
  21. 21. ESTRUCTURA Y SISTEMA DE INGRESO A LA CARRERA JUDICIAL JUECES DE PAZ LETRADOS JUECES ESPECIALIZADOS O MIXTOS JUECES DE LAS CORTES SUPERIORES JUECES DE LA CORTE SUPREMA SISTEMA ABIERTO Concurso de selección entre jueces y abogados. Nombramiento en el cargo judicial. Participación en el programa de habilitación. Participación en el programa de inducción.
  22. 22. SISTEMA DE INGRESO A LA CARRERA JUDICIAL CONVOCATORIA PÚBLICA SELECCIÓN DE LOS POSTULANTES HABILITACIÓN, NDUCCIÓN Y PASANTIAS SELECCIÓN NOMBRAMIENTO 1 2 3 4 5 CNM AMAG CNM
  23. 23. Análisis Comparado <ul><li>Carrera Judicial en España </li></ul><ul><ul><li>Existe el Centro de Estudios Judiciales, que se ocupa sólo de la formación de los Jueces. </li></ul></ul><ul><ul><li>Sistema de selección abierto, sin embargo se reconoce un sistema de reclutamiento personal de juristas de reconocida competencia cuya selección tiene lugar mediante un concurso ad hoc. </li></ul></ul><ul><ul><li>Los Jueces constituyen un cuerpo burocrático profesional y su estatuto jurídico es el de los funcionarios de Estado. </li></ul></ul><ul><ul><li>Jueces y Fiscales forman carreras totalmente separadas, con modos de organización institucionalmente diferenciados. </li></ul></ul>
  24. 24. <ul><li>Carrera Judicial en Italia </li></ul><ul><ul><li>Su sistema de carrera judicial comprende dos modelos: meritorio y trascendencia académica o profesional. (Concurso Público y posibilidad de nombrar para la Corte de Casación a abogados y profesores universitarios de materias jurídicas por méritos profesionales relevantes, pero aún no se ha utilizado). </li></ul></ul><ul><ul><li>No cuenta con escuela judicial. </li></ul></ul><ul><ul><li>El reclutamiento y noviciado de los Jueces y Fiscales jóvenes, compete al Consejo Superior de la Magistratura, cuyo periodo de uditori (oyentes) es de 15 meses. </li></ul></ul><ul><ul><li>Ante la inexistencia de escuela judicial, los juzgadores aportan su experiencia y supervisión a los recién ingresados a los tribunales, haciendo las veces de supervisores. </li></ul></ul><ul><ul><li>Después del periodo de aprendizaje, los Jueces gozan de inamovilidad como servidores públicos hasta los 70 años. </li></ul></ul>
  25. 25. Carrera Judicial en Francia <ul><li>Concluidos los estudios universitarios, los interesados para ingresar a la función jurisdiccional, se incorporan a un plan para mejorar sus conocimientos y por consecuencia a la función judicial. </li></ul><ul><li>Reclutamiento francés, es manejado por la discrecionalidad de los miembros de la carrera judicial, considerando antigüedad y aptitud para el ascenso del personal judicial. </li></ul><ul><li>Jueces y Fiscales, forman cuerpo único, y su formación y selección compete a L’Ecole Nationale de la Magistrature (ENM) , colocado bajo la égida del Ministerio de Justicia. </li></ul><ul><li>Una repercusión positiva de la escuela judicial francesa es la independencia inicial y el contacto de los nuevos egresados en un cuerpo unitario, con solidaridades y valores compartidos. Son clasificados según los resultados de las pruebas y el gobierno sólo puede nombrarlos en el orden de las listas de clasificación. </li></ul><ul><li>Mecanismo para independizar al Poder Judicial: Limitar los grados y las consecuencias del ascenso, de tal manera que haya muy poca diferencia en las carreras. </li></ul>
  26. 26. Permanencia y ascenso en la Carrera Judicial <ul><li>La evaluación del desempeño en la función es uno de los aspectos más importantes y más difíciles de afrontar. </li></ul><ul><li>Debe advertirse que el objetivo de un proceso de evaluación no conduce principalmente a determinar una sanción ni consiste en reunir elementos para justificarla, sino que su principal objetivo es propiciar la mejora en el desempeño de la función, identificando las limitaciones existentes, los estimulos que incentiven y premien el mejor desempeño y excepcionalmente sanciones a quienes exhiben estándares por debajo de los mínimos aceptables. </li></ul>
  27. 27. Permanencia y ascenso en la Carrera Judicial <ul><li>Sin embargo, los mecanismos objetivos de evaluación, han llevado a privilegiar indicadores cuantitativos que no toman e cuenta la calidad del trabajo del magistrado y además inducen a comportamientos desastrosos como deshacerse pronto del mayor número de causas asignados. </li></ul><ul><li>En algunos países se utiliza el número de sentencias revocadas por la instancia superior como forma de evaluar el grado de “acierto” del Magistrado. Sin embargo, puede ocurrir que un Magistrado innove en su desempeño jurisdiccional, pero la instancia superior discrepa de su posición y por tanto obtenga una mala evaluación. </li></ul>
  28. 28. <ul><li>En materia de evaluación, Colombia ha tenido en cuanta: </li></ul><ul><ul><li>Calidad: analizando el rol del magistrado en el proceso y contenido jurídico de la decisión. </li></ul></ul><ul><ul><li>Eficiencia </li></ul></ul><ul><ul><li>Organización del Trabajo </li></ul></ul><ul><ul><li>Publicaciones. </li></ul></ul>
  29. 29. Permanencia y ascenso en la Carrera Judicial <ul><li>Otro problema es ¿Quién analiza? </li></ul><ul><ul><li>Si lo realiza el Superior, dado el importante riesgo de eliminar la independencia judicial interna. </li></ul></ul><ul><ul><li>Lo recomendable es que lo realice un órgano externo al aparato judicial: CNM o una entidad académica comisionada por éste. </li></ul></ul>
  30. 30. CONTROL DISCIPLINARIO <ul><li>¿Quién investiga? ¿Quién sanciona y destituye? </li></ul><ul><ul><li>Lo ideal es que quien investigue sea una entidad externa, manteniendo en ellas las garantías del debido proceso. </li></ul></ul><ul><ul><li>Es criterio generalmente aceptado que sólo puede destituir quien tiene la responsabilidad de nombrar. </li></ul></ul>

×