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  • Permiten obtener mejores precios
    Brindan un mayor incentivo para que participen los fabricantes
    Permite una adecuada racionalización de recursos
    El Estado uniformiza bienes y servicios
    Facilita la supervisión de procesos
    Ventajas : Adquisiciones o Contrataciones en Condiciones más favorables para la entidad.
  • Mod 7

    1. 1. PROCESOS ESPECIALES
    2. 2. 2 Procesos Especiales • Selección por Encargo • Compras Corporativas • Decretos de Urgencia Nº 041 y 078-2009
    3. 3. 3 Selección por Encargo • Entidad Pública • Entidad Privada (Nacional, Internacional) • Organismo Internacional E N T I D A D CONVENIO
    4. 4. 4 Selección por Encargo Artículo 6º del Decreto Legislativo Nº 1017 “Mediante convenio, las Entidades podrán encargar a otras del Sector Público y/o Privado, nacional o internacional, la realización de sus procesos de contratación incluyendo los actos preparatorios que sean necesarios, conforme a los procedimientos y formalidades que se establezcan en el Reglamento”
    5. 5. 5 Selección por Encargo Artículo 86º del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1017 •Por razones económicas o de especialidad en el objeto de convocatoria •Informe Técnico Legal que sustente necesidad y viabilidad del encargo •Aprobación del Titular de la Entidad •Entidad Encargante aprueba Expediente de Contratación y Bases
    6. 6. 6 Encargo a una Entidad Pública • Competencias de la Entidad Encargada: - Designar al Comité Especial - Comité Especial elabora Bases (aprueba Entidad Encargante) y conduce proceso - Consentida o administrativamente firme Buena Pro, se remite expediente a Entidad Encargante para el contrato - Recurso de Apelación: Titular de la Entidad Encargada (menor o igual a 600 UIT) o Tribunal (mayor a 600 UIT)
    7. 7. 7 Encargo a una Entidad Pública • Diferencias con: - Convenios de gestión (Opinión Nº 028 y 032-2009/DTN) - Ejecución por encargo (ejecución presupuestal indirecta) - Exoneración por Contratación entre entidades (art. 127 del Reglamento)
    8. 8. 8 Encargo a una Entidad Privada • La decisión de encargar la contratación corresponde al Titular de la Entidad (facultad indelegable) • La Entidad Encargada será seleccionada mediante proceso de selección • Experiencia en contratación (pública o privada) no menor a 2 años
    9. 9. 9 Encargo a una Entidad Privada • La Entidad Encargada celebrará con Entidad Encargante, un convenio específico y concreto para cada proceso, de acuerdo a Convenio Modelo establecido por el OSCE • Cualquier controversia se solucionará por conciliación o arbitraje.
    10. 10. 10 Encargo a una Entidad Privada • Los procesos de contratación que realicen las Entidades encargadas se sujetarán a lo dispuesto en la Ley y su Reglamento • Recurso de Apelación: Titular de la Entidad Encargante (menor o igual a 600 UIT) o Tribunal (mayor a 600 UIT)
    11. 11. 11 • Convenios se aprueban: - Entidades del Gobierno Nacional por Resolución Suprema - Organismos Constitucionalmente Autónomos por Resolución del Titular - Gobiernos Regionales y Locales por Acuerdo de Consejo Regional o Municipal Encargo a Organismos Internacionales
    12. 12. 12 Para adoptar la decisión de encargo y designar organismo se debe contar con: • Informe favorable de la Oficina de Presupuesto sobre disponibilidad de recursos para financiamiento • Informe de la Oficina de Administración sobre las ventajas y beneficios de la concertación del convenio Encargo a Organismos Internacionales
    13. 13. 13 • Organismo debe estar acreditado en el Perú (Ministerio de Relaciones Exteriores) • Convenio específico y concreto para cada proceso de contratación • Compromiso del Organismo que procesos se sujetarán a principios de la Ley y a capacitar a personal de Entidad Encargo a Organismos Internacionales
    14. 14. 14 • Obligación de la Entidad de incluir las contrataciones en el PAC y registrar en el SEACE: convocatoria, resultado del proceso, proveedores adjudicados, montos y contratos celebrados • Proveer Información periódica al MEF, al OSCE y a Contraloría sobre ejecución del encargo Encargo a Organismos Internacionales
    15. 15. COMPRAS CORPORATIVAS
    16. 16. 16 Concepto Mediante compras corporativas las Entidades se agrupan para adquirir o contratar bienes y servicios de manera conjunta, realizando un único proceso de selección, con el objetivo de reducir costos de transacción y aprovechar ventajas de economía de escala. El Estado por su posición beneficiosa de ser el principal comprador en la economía, obtendrá diversas ventajas de precio y calidad.
    17. 17. 17 Compras Corporativas  Estrategia económica Centralización  Promueve la agregación de la demanda de bienes y servicios homogéneos  Que las entidades prevén necesitar para un periodo de tiempo  Adquiridas a través de una sola operación  Conducida por una sola entidad  Por convenio o mandato legal
    18. 18. 18 Ventajas • Permiten obtener mejores precios. • Brindan un mayor incentivo para que participen los fabricantes. • Permiten una adecuada racionalización de recursos. • El Estado uniformiza bienes y servicios. • Facilitan la supervisión de procesos.
    19. 19. 19 Cronología • Ley Nº 27879, Ley del Presupuesto del Sector Público del 2003 (diciembre 2003) Artículo 17º - Compras Corporativas Se autoriza a las entidades para que mediante convenios interinstitucionales, lleven a cabo compras de bienes y contratación de servicios, aprovechando las economías de escala de una compra conjunta, en las mejores y más ventajosas condiciones para el Estado. • Ley Nº 28128, Ley del Presupuesto del Sector Público del 2004 (diciembre 2004) - Artículo 31º
    20. 20. 20 Cronología • En Diciembre de 2004, mediante D.S. Nº 084-2004- PCM se aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, con un Capítulo de Compras Corporativas (art. 88 - 96) y una Tercera Disposición Transitoria que establece que mediante D.S. se deberá diseñar un Plan Piloto para implementar el proceso de compras corporativas obligatorias
    21. 21. 21 Cronología • Julio 2005 - D.S. Nº 046-2005-PCM Se crea el Plan Piloto para implementar el proceso de compras corporativas obligatorias en el Estado Peruano. - Principios de Eficiencia y Economía - 9 bienes y 2 servicios - 16 Ministerios y ESSALUD - Entidades técnicas, Unidades de Compra - Unidad de Compras Corporativas Obligatorias (UCCO) - PCM
    22. 22. 22 Cronología • Setiembre 2005 - D.S. Nº 073-2005-PCM - Comités Especiales y otras modificaciones • Noviembre 2005 - R.M. Nº 413-2005-PCM - Unidades Ejecutoras de entidades - Funciones de la UCCO • Febrero 2006 - D.S. 008-2006-PCM - Se incorporan otros bienes • Marzo 2006 - R.M. Nº 065-2006-PCM - UCCO Secretaría de Gestión Pública PCM
    23. 23. 23 Cronología • Setiembre 2007 - D.S. Nº 008-2007-PCM - UCCO se adscribe a Subgerencia de Administración de Procesos Especiales del CONSUCODE • Junio 2008 - Decreto Legislativo Nº 1018 - Central de Compras Públicas- Perucompras - Asume documentación, bienes y recursos de la Subdirección de Convenio Marco y Compras Corporativas del CONSUCODE
    24. 24. 24 Cronología • PERUCOMPRAS – funciones: – Realizar compras corporativas obligatorias – Realizar compras corporativas facultativas por encargo de otras entidades – Asesorar a entidades que realicen compras corporativas facultativas • Noviembre 2008 - Se da por finalizado Plan Piloto de Compras Corporativas Obligatorias
    25. 25. 25 Cronología • Diciembre 2008 - Ley 29289 - Ley de Presupuesto del Sector Público para 2009 establece - proceso de compras corporativas obligatorias estará a cargo de CONSUCODE, en tanto se implemente Perucompras • Febrero 2009 - R.M. Nº 074-2009-EF/15 se establece listado de bienes y servicios: SOAT, discos compactos, disquetes, GNV y Equipos de conversión de GNV
    26. 26. 26 Cronología • Diciembre 2009 - Ley 29465 - Ley de Presupuesto del Sector Público para 2010 establece - proceso de compras corporativas obligatorias estará a cargo de OSCE, en tanto se implemente Perucompras
    27. 27. 27 Base Legal • Decreto Legislativo Nº 1017 - Ley de Contrataciones del Estado, art. 15º: “procesos de selección se podrán realizar de manera corporativa. • Reglamento (DS 184-2008-EF): art. 80 - 85 Las entidades podrán contratar bienes y servicios en forma conjunta, a través de un proceso de selección único, aprovechando los beneficios de economías de escala, en mejores y mas ventajosas condiciones para el Estado
    28. 28. 28 Alcances del encargo • Acciones necesarias para realizar el proceso hasta que se determine al proveedor y la Buena Pro quede consentida. • Consentida la Buena Pro, la Entidad encargada debe comunicar a los participantes los resultados dentro de los 3 días hábiles. • Plazo de suscripción: Desde día siguiente de recibida la comunicación. • La Entidad encargada no participa en la ejecución contractual. 28
    29. 29. 29 Clases • Compras Corporativas Facultativas Acuerdo entre 2 o más Entidades para adquirir en forma conjunta bienes o servicios Se debe establecer: - bienes o servicios a adquirir o contratar - Entidades participantes - Entidad que llevará a cabo la adquisición
    30. 30. 30 Clases • Compras Corporativas Obligatorias Mediante Decreto Supremo se determina: - bienes o servicios a adquirir o contratar - Entidades participantes - Entidad que llevará a cabo la adquisición
    31. 31. 31 Compras Corporativas Facultativas • Determinación de la Entidad encargada del proceso. • Determinación de los bienes y/o servicios • Suscripción del “Convenio Interinstitucional” • La entidad encargada debe consolidar y estandarizar los requerimientos. • Efectuar los actos previos para la conformación del expediente de contratación
    32. 32. 32 Compras Corporativas Facultativas • Designar al Comité Especial (Elabora las Bases, las eleva para su aprobación, Conduce el proceso, Otorga la buena pro) • Suscripción del contrato: Lo suscribe el proveedor con cada una de las entidades participantes • Ejecución contractual: Seguimiento de la ejecución de las prestaciones y el pago al proveedor quedan a cargo de cada Entidad
    33. 33. 33 Compras Corporativas Facultativas • No requieren de modificación del Plan Anual (PAC). • Pueden suscribirse cláusulas adicionales al Convenio para complementar o incorporar requerimientos o para adherir a otra entidad. • Los contratos deben ingresarse al SEACE en un plazo no mayor de 10 días hábiles.
    34. 34. 34 Compras Corporativas Obligatorias • Estudio de los bienes y servicios que podrían ser parte de la compra y de las entidades participantes. Deben ser homogenizados • Mediante DS se establecen: – los bienes y/o servicios – las entidades que participaran en la Compra Corporativa. – las “Entidades Técnicas”
    35. 35. 35 Compras Corporativas Obligatorias  Perucompras (OSCE) se encarga de consolidar requerimientos de las Entidades participantes, determinando contenido, cantidad y oportunidad de la remisión de la información.  Entidades participantes obligadas a homogenizar y consolidar requerimientos de todas sus unidades orgánicas y gestionar disponibilidad presupuestal.
    36. 36. Compras Corporativas Obligatorias PERU COMPRAS (OSCE) CONSOLIDA EE NN TT II DD AA DD EE SS Requerimientos Requerimientos Consolidados EE NN TT II DD AA DD TT ÉÉ CC NN II CC AA Especificaciones Técnicas ** Suscripción del Contrato y Ejecución Contractual ** 36
    37. 37. 37 ENTIDADES TECNICAS MTC MEF PCM ONGEI COFIDE COMPUTADORAS LAPTOPS ANTIVIRUS UTILES DE OFICINA SOAT INTERNET TELEFONIA MÓVIL TELEFONÍA FIJA EQUIPOS DE CONVERSION GAS NATURAL VEHICULAR
    38. 38. DECRETOS DE URGENCIA Nº 041-2009 y 078-2009
    39. 39. 39 Decretos de Urgencia Nº 041 y 078-2009 Establecen procedimientos de selección transitorios con el objeto de acelerar la contratación de bienes, servicios y ejecución de obras a cargo de las Entidades - Estableciendo plazos máximos para actos preparatorios - Reduciendo plazos en fase de selección
    40. 40. 40 Decretos de Urgencia Nº 041 y 078-2009 En todo lo no regulado por el Decreto de Urgencia se aplica supletoriamente la Ley y el Reglamento Artículo 3º del Reglamento: la Ley y el Reglamento serán de aplicación supletoria a todas aquellas contrataciones de bienes, servicios u obras sujetas a regímenes especiales bajo ley específica
    41. 41. 41 Decreto de Urgencia Nº 041-2009 • Ambito de aplicación: Ejecución de Obras que corresponden a una LP (S/.1’224,000) hasta S/. 10 millones y que proyectos hayan sido declarados viables en el marco del SNIP Relación de obras aprobada mediante Resolución del Titular de Entidad o Acuerdo de Directorio, del Consejo Regional o Municipal, según corresponda
    42. 42. 42 Decreto de Urgencia Nº 041-2009 • Actos preparatorios: - Designación de Comité Especial: dentro de 2 días hábiles de aprobado Expediente de Contratación. - Elaboración de Bases: 8 días hábiles de acuerdo a modelo de Bases del OSCE - Aprobación de Bases: 2 días hábiles
    43. 43. DU Nº 041-2009 ConvocatoriaConvocatoria Registro de Participantes Registro de Participantes Consultas y Observaciones Formulación: Mín. 4 días Absolución: Máx. 4 días Consultas y Observaciones Formulación: Mín. 4 días Absolución: Máx. 4 días Presentación y Evaluación de Propuestas Presentación y Evaluación de Propuestas Otorgamiento de la Buena Pro Otorgamiento de la Buena Pro Consentimiento de la Buena Pro Consentimiento de la Buena Pro M ín. 12 días IntegraciónIntegración Mín.3 d. Firma de Contrato 2 d. Citación para firma de Contrato 3 d. 5 + 5 d. 1 d.
    44. 44. 44 Decreto de Urgencia Nº 041-2009 • Elevación de observaciones: - Al OSCE al día hábil siguiente de publicado el pliego de absolución de observaciones en el SEACE - El plazo máximo para pronunciarse es de 5 días hábiles
    45. 45. 45 Decreto de Urgencia Nº 041-2009 • Recurso de apelación: El Titular de la Entidad debe resolver máximo en 10 días hábiles de admitido el recurso y el Tribunal en el mismo plazo y cuando se requiera información adicional, en 15 días hábiles -
    46. 46. 46 Decreto de Urgencia Nº 078-2009 • Ambito de aplicación: - Contratación de bienes y servicios que corresponden a LP, CP, AD y AMC - Ejecución de obras que corresponden a AD y AMC Relación aprobada mediante Resolución del Titular de Entidad o Acuerdo de Directorio, del Consejo Regional o Municipal, según corresponda
    47. 47. 47 Decreto de Urgencia Nº 078-2009 • Para LP de bienes y CP de servicios son las mismas disposiciones y plazos que el Decreto de Urgencia Nº 041-2009
    48. 48. 48 Decreto de Urgencia Nº 041-2009 • Actos preparatorios para AD: - Designación de Comité Especial: dentro de 2 días hábiles de aprobado Expediente de Contratación. - Elaboración de Bases: 5 días hábiles de acuerdo a modelo de Bases del OSCE - Aprobación de Bases: 2 días hábiles
    49. 49. AD DU Nº 078-2009 ConvocatoriaConvocatoria Registro de Participantes Registro de Participantes Consultas y Observaciones Formulación: Mín. 2 días Absolución: Máx. 2 días Consultas y Observaciones Formulación: Mín. 2 días Absolución: Máx. 2 días Presentación y Evaluación de Propuestas Presentación y Evaluación de Propuestas Otorgamiento de la Buena Pro Otorgamiento de la Buena Pro Consentimiento de la Buena Pro Consentimiento de la Buena Pro M ín. 8 días IntegraciónIntegración Mín.3 d. Firma de Contrato 2 d. Citación para firma de Contrato 3 d. 3 + 3 d. 1 d.
    50. 50. 50 Decreto de Urgencia Nº 078-2009 • Elevación de observaciones para AD: - Al Titular de la Entidad o al OSCE, según corresponda, al día hábil siguiente de publicado el pliego de absolución de observaciones en SEACE - El plazo máximo para pronunciarse es de 5 días hábiles (facultad delegable con responsabilidad solidaria)
    51. 51. 51 Decreto de Urgencia Nº 041-2009 • Recurso de apelación para AD: El Titular de la Entidad debe resolver máximo en 8 días hábiles de admitido el recurso -
    52. 52. 52 Decreto de Urgencia Nº 041-2009 • Actos preparatorios para AMC: - Designación de Comité Especial: dentro de 2 días hábiles de aprobado Expediente de Contratación. - Elaboración de Bases: 4 días hábiles de acuerdo a modelo de Bases del OSCE - Aprobación de Bases: 2 días hábiles
    53. 53. AMC Ejecución de Obras DU Nº 078-2009 ConvocatoriaConvocatoria Registro de Participantes Registro de Participantes Consultas y Observaciones Formulación: Mín. 2 días Absolución: Máx. 2 días Consultas y Observaciones Formulación: Mín. 2 días Absolución: Máx. 2 días Presentación y Evaluación de Propuestas Presentación y Evaluación de Propuestas Otorgamiento de la Buena Pro Otorgamiento de la Buena Pro Consentimiento de la Buena Pro Consentimiento de la Buena Pro M ín. 6 días IntegraciónIntegración Mín.1 d. Firma de Contrato 2 d. Citación para firma de Contrato 2 d. 3 -3 d. 1 d.
    54. 54. AMC Bienes y Servicios DU Nº 078-2009 ConvocatoriaConvocatoria Registro de Participantes Registro de Participantes Otorgamiento de la Buena Pro Otorgamiento de la Buena Pro Consentimiento de la Buena Pro Consentimiento de la Buena Pro M ín. 2 días Presentación y Evaluación de Propuestas Presentación y Evaluación de Propuestas Firma de Contrato 2 d. Citación para firma de Contrato 2 d. 3 -3 d.
    55. 55. 55 Decreto de Urgencia Nº 078-2009 • Elevación de observaciones para AMC para ejecución de obras: - Al Titular de la Entidad, al día hábil siguiente de publicado el pliego de absolución de observaciones en SEACE - El plazo máximo para pronunciarse es de 2 días hábiles (facultad delegable con responsabilidad solidaria)
    56. 56. 56 Decreto de Urgencia Nº 041-2009 • Recurso de apelación para AMC: El Titular de la Entidad debe resolver máximo en 5 días hábiles de admitido el recurso -

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