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Exoneraciones

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Exoneraciones

  1. 1. Exoneraciones de procesos de selección Dra. Laura Gutierrez Gonzales Abril 2011
  2. 2. Aspectos Generales <ul><li>S on decisiones que excluyen de la realización del proceso de selección determinadas contrataciones. </li></ul><ul><li>Son decisiones adoptadas al interior de la Entidad dentro del marco de sus competencias. </li></ul><ul><li>Son decisiones que no están sujetas a algún mecanismo de impugnación. </li></ul><ul><li>Son decisiones excepcionales. </li></ul><ul><li>Son decisiones que deben responder a determinados supuestos taxativamente estipulados en la normativa de contratación pública. </li></ul>
  3. 3. Entre Entidades del Sector Público <ul><li>Costos de oportunidad. </li></ul><ul><li>Idoneidad y viabilidad técnica. </li></ul><ul><li>La contratación no contravenga el artículo 60º de la Constitución </li></ul>
  4. 4. Entre Entidades del Sector Público <ul><li>Limitaciones: </li></ul><ul><li>Condiciones del contratista: </li></ul><ul><ul><li>No empresa del Estado </li></ul></ul><ul><ul><li>No habitual (No hay definición de habitual ) </li></ul></ul>
  5. 5. Situación de Desabastecimiento Inminente <ul><li>Configuración: </li></ul><ul><li>Ausencia extraordinaria e imprevisible: actual e imprescindible </li></ul><ul><li>Compromete en forma directa e inminente la continuidad de las funciones, servicios, actividades u operaciones que la Entidad tenga a su cargo . </li></ul>
  6. 6. <ul><li>No procede: </li></ul><ul><li>En vía de regularización. </li></ul><ul><li>Para periodos consecutivos que excedan el lapso de tiempo requerido para paliar la situación. </li></ul><ul><li>Para cubrir necesidades anteriores. </li></ul><ul><li>Por cantidades que exceda lo necesario para atender el desabastecimiento. </li></ul><ul><li>Mecanismos de control: </li></ul><ul><li>Disponer el inicio del deslinde de responsabilidades administrativas y/o civiles y/o penales, de ser el caso. </li></ul>Situación de Desabastecimiento Inminente
  7. 7. Situación de Emergencia <ul><li>Supuestos: </li></ul><ul><li>Catástrofes </li></ul><ul><li>Situaciones que supongan grave peligro </li></ul><ul><li>Situaciones que afecten la Defensa y Seguridad Nacional. </li></ul><ul><li>Finalidad: </li></ul><ul><li>Contratar de forma inmediata lo necesario para prevenir o atender los requerimientos generados como consecuencia directa del evento producido. </li></ul><ul><li>Atención de necesidades sobrevinientes derivadas de la emergencia. </li></ul>
  8. 8. <ul><li>Regularización : </li></ul><ul><li>La regularización se efectuará diez (10) días hábiles siguientes: </li></ul><ul><li>Efectuada la entrega del bien. </li></ul><ul><li>Efectuada la primera entrega del suministro de bienes. </li></ul><ul><li>Inicio de la prestación del servicio </li></ul><ul><li>Inicio de la ejecución de la obra </li></ul>Situación de Emergencia
  9. 9. Secreto, Secreto Militar u Orden Interno <ul><li>Opinión previa y favorable por parte de la Contraloría General de la República. </li></ul><ul><li>D.S. 052-2001-PCM y D.S. 063-2001-PCM </li></ul><ul><li>No para bienes, servicios u obras de carácter administrativo y operativo. </li></ul>
  10. 10. Proveedor único de bienes o servicios que no admit e n sustitutos <ul><li>Caso proveedor único en el mercado nacional. Definición del requerimiento. </li></ul><ul><li>Sólo bienes y servicios. </li></ul><ul><li>Por razones técnicas o relacionadas con protección de derechos de propiedad intelectual se haya establecido la exclusividad del proveedor </li></ul>
  11. 11. Servicios personalísimos <ul><li>Requisito: </li></ul><ul><li>Requerimiento de servicios especializados </li></ul><ul><li>Elementos de análisis: </li></ul><ul><li>Especialidad del proveedor, relacionada con sus conocimientos profesionales, artísticos, científicos o tecnológicos que permitan sustentar de modo razonable e indiscutible su adecuación para satisfacer la complejidad del objeto contractual. </li></ul><ul><li>Experiencia reconocida en la prestación objeto de la contratación. </li></ul><ul><li>Comparación favorable frente a otros potenciales proveedores que estén en la capacidad de brindar el servicio </li></ul><ul><li>Supuestos incluidos en esta clasificación: </li></ul><ul><li>Publicidad en medios de comunicación. </li></ul><ul><li>N O admite subcontratación ni cesión de posición contractual. </li></ul>
  12. 12. Procedimiento de la Exoneración <ul><li>RESOLUCIÓN TITULAR ENTIDAD </li></ul><ul><li>ACUERDO DIRECTORIO (Empresas) </li></ul><ul><li>ACUERDO DE CONCEJO (Gobiernos Regionales y Locales) </li></ul><ul><li>Facultad Indelegable </li></ul>INFORME TECNICO y LEGAL (uno o más) 10 días Publicación en el SEACE Remisión a Contraloría y al Órgano de Control Institucional (Informe (s) y Resolución)
  13. 13. Procedimiento de contratación de prestaciones exoneradas <ul><li>Este procedimiento no ha sufrido mayor cambio : </li></ul><ul><li>A cargo de la OEC u órgano designado </li></ul><ul><li>Acciones inmediatas: </li></ul><ul><ul><li>Una invitación dirigida a un proveedor </li></ul></ul><ul><ul><li>Propuesta que se ajusta a las Bases </li></ul></ul><ul><ul><li>Bajo cualquier medio de comunicación </li></ul></ul>
  14. 14. Procedimiento de contratación de prestaciones exoneradas <ul><li>Contenido de las Bases en los procedimientos de exoneración: </li></ul><ul><li>El detalle de las características técnicas (literal b) del art. 26º del D.L. 1017) </li></ul><ul><li>Las garantías que correspondan (literal c) del art. 26º del D.L. 1017) </li></ul><ul><li>La definición del sistema y/o modalidad a seguir ( literal e) del art. 26º del D.L. 1017) </li></ul><ul><li>Proforma del contrato (literal h) del art. 26º del D.L. 1017) </li></ul><ul><li>Valor referencial y formulas de reajuste ( literal i) art. 26º del D.L. 1017) </li></ul>
  15. 15. Limitaciones a las contrataciones exoneradas <ul><li>Se destaca en la nueva normativa que la exoneración del proceso, no exime a la programación y ejecución del contrato resultante. </li></ul><ul><li>Tanto los actos preparatorios como las condiciones, exigencias, requisitos , formalidades y garantías deben ser llevados a cabo, como si se tratase de un proceso de selección. </li></ul><ul><li>Respecto de las figuras contractuales la nueva normativa destaca que en el caso de las contrataciones exoneradas por causales de desabastecimiento inminente y situación de emergencia no serán aplicables las contrataciones complementarias. De ser necesario adicionales se requerirá para su ejecución de un nuevo y previo acuerdo o resolución exoneratorio. </li></ul>
  16. 16. Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado <ul><ul><li>DIRECCIÓN DE SUPERVISIÓN, FISCALIZACIÓN Y ESTUDIOS </li></ul></ul><ul><ul><li>Subdirección de Supervisión </li></ul></ul><ul><ul><li>Funciones: </li></ul></ul><ul><ul><li>Supervisar y fiscalizar procesos de contratación de forma selectiva y/o aleatoria. </li></ul></ul><ul><ul><li>Monitorear la utilización de las modalidades de selección. </li></ul></ul><ul><ul><li>Revisar y evaluar las exoneraciones de los procesos de selección. </li></ul></ul><ul><ul><li>Procesar las denuncias referidas a trasgresiones a la normativa de contrataciones públicas. </li></ul></ul>
  17. 17. Objetivos de la supervisión <ul><li>Los objetivos de la supervisión son las siguientes: </li></ul><ul><li>Verificar que las medidas de exoneración sean excepcionales </li></ul><ul><li>Verificar que la ausencia de proceso de selección se encuentre justificada. </li></ul><ul><li>Verificar que las Entidades no hayan provocado (por inacción o negligencia, entre otros motivos) supuestos de exoneración. </li></ul><ul><li>Dar a conocer los criterios normativos sobre los procedimientos de exoneración. </li></ul>
  18. 18. Procedimientos de Exoneración Dra. Laura Gutierrez Gonzales

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