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Ce Modulo 6

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Ce Modulo 6

  1. 1. EL RÉGIMEN DE LAS IMPUGNACIONES EL RETROCESO DEL SISTEMA DE COMPRA PÚBLICA
  2. 2. LA APELACIÓN EN EL PROCESO DE SELECCIÓN <ul><li>Recurso administrativo. </li></ul><ul><li>Cuestiona las decisiones administrativas. </li></ul><ul><li>Se interpone después de otorgada la buena pro. </li></ul><ul><li>La competencia se divide por la cuantía del proceso. </li></ul><ul><li>Hay aspectos administrativos que no se pueden cuestionar. </li></ul><ul><li>Es un recurso oneroso para el administrado. </li></ul><ul><li>Agota la vía administrativa. </li></ul>
  3. 3. ACTOS IMPUGNABLES Y OPORTUNIDAD <ul><li>Se podrá interponer la apelación contra los actos dictados durante el proceso de selección, desde la convocatoria hasta aquellos emitidos hasta antes de la celebración del contrato. </li></ul><ul><li>Solo se podrá interponer el recurso una vez que se haya otorgado la buena pro. </li></ul><ul><li>Para licitaciones y concursos se tiene 8 días hábiles desde la notificación del otorgamiento o de conocido el acto posterior al otorgamiento. Para adjudicaciones y menores cuantías son 5 días hábiles. </li></ul>
  4. 4. ACTOS QUE NO PUEDEN IMPUGNARSE <ul><li>Las Bases ni su integración. </li></ul><ul><li>Acuerdos o resoluciones que aprueben una exoneración. </li></ul><ul><li>Las actuaciones y actos preparatorios de la Entidad convocante, destinados a organizar la realización de los procesos de selección. </li></ul><ul><li>Las actuaciones materiales relativas a la programación de los procesos en el SEACE y las referidas a la inscripción de participantes. </li></ul>
  5. 5. AUTORIDADES COMPETENTES PARA LA RESOLUCIÓN DE LAS APELACIONES <ul><li>El titular de la entidad, cuando el proceso tenga un valor referencial menor o igual a 600 UIT. </li></ul><ul><li>El Tribunal de Contrataciones, cuando el proceso tenga un valor referencial mayor a 600 UIT. </li></ul><ul><li>Estamos hablando de procesos de S/ 2’160,000.00. La mayoría de las impugnaciones se resolverán internamente. </li></ul>
  6. 6. ACTOS QUE SIEMPRE SE INTERPONDRÁN ANTE EL TRIBUNAL <ul><li>Con independencia del valor referencial los actos emitidos por el Titular de la Entidad que declaren la nulidad de oficio de un proceso o determinen la cancelación podrán impugnarse ante el Tribunal de Contrataciones </li></ul>
  7. 7. EFECTO DE LA INTERPOSICIÓN <ul><li>La apelación suspende el proceso en la etapa en que se encuentre. Si es un ítem, suspende el ítem determinado. </li></ul><ul><li>Son nulos los actos expedidos que vulneren esta disposición. Es más, el contrato celebrado vulnerando la disposición es un supuesto expreso de nulidad administrativa de oficio. </li></ul><ul><li>El registro de la impugnación en el SEACE debe realizarla la entidad o el Tribunal el mismo día de su interposición. </li></ul>
  8. 8. COSTO DE INTERPOSICIÓN DE UNA APELACIÓN <ul><li>Para interponer una apelación el administrado debe presentar una garantía equivalente al 3% del valor referencial del proceso o ítem que se pretende impugnar. </li></ul><ul><li>La garantía es a favor de la entidad u OSCE. </li></ul><ul><li>El monto mínimo de la garantía es 50% de la UIT. </li></ul>
  9. 9. CARACTERÍSTICA DE LA GARANTÍA <ul><li>Incondicional, solidaria, irrevocable y de realización automática a solo requerimiento de la entidad u OSCE. </li></ul><ul><li>Puede ser un depósito en la cuenta de la entidad u OSCE. </li></ul><ul><li>Plazo mínimo es de 20 días calendarios o 30 días calendarios, si se presenta ante la entidad o el tribunal, respectivamente. </li></ul><ul><li>La garantía debe ser renovada antes del vencimiento, caso contrario se entenderá que el recurso no fue presentado. </li></ul>
  10. 10. LA EJECUCIÓN DE LA GARANTÍA <ul><li>Cuando el recurso se declare infundado o improcedente o existe un desistimiento, se ejecutará la garantía. </li></ul><ul><li>No se ejecutará si es que se declara fundado todo o en parte , se declare la nulidad del proceso, opere la denegatoria ficta. La devolución será a los 15 días hábiles de solicitarlo. </li></ul>
  11. 11. LA IMPROCEDENCIA DE UN RECURSO DE APELACIÓN <ul><li>Cuando se carezca de competencia para resolver. </li></ul><ul><li>Se impugne materias prohibidas (exoneraciones). </li></ul><ul><li>Impugnar fuera del plazo. </li></ul><ul><li>Quien presente la impugnación no sea impugnante o representante, si éstos están impedidos para contratar con el Estado o incapacitado legalmente para ejercer actos civiles o carezca de legitimidad procesal para impugnar. </li></ul><ul><li>Sea presentado por el ganador de la buena pro. </li></ul><ul><li>No exista conexión lógica entre los hechos y el petitorio. </li></ul>
  12. 12. ADMIMISIBILIDAD DEL RECURSO <ul><li>Presentarlo ante la mesa de parte del Tribunal o Unidad de Trámite Documentario de la Entidad. </li></ul><ul><li>Identificación del impugnante: RAZÓN SOCIAL, RUC, Facultades de representación, si fuera el caso, copia de la promesa formal de consorcio, dirección electrónica. </li></ul><ul><li>Petitorio claro y concreto. </li></ul><ul><li>Fundamentos de hecho y derecho. </li></ul><ul><li>Pruebas instrumentales. </li></ul><ul><li>Firma del impugnante, representante. </li></ul><ul><li>Copias para la otra parte. </li></ul><ul><li>Autorización de abogado, si la defensa es cautiva. Procesos públicos siempre necesita firma de abogado. </li></ul>
  13. 13. TRAMITE PARA ADMITIR EL RECURSO DE APELACIÓN <ul><li>El análisis de la admisión es en un solo acto. </li></ul><ul><li>Si se impugna antes de la buena pro, Unidad de Trámite o mesa del Tribunal rechazará de plano el recursos verificando el SEACE. </li></ul><ul><li>La firma del impugnante o representante debe estar en el primer escrito, caso contrario será rechazado de plano. Para los demás requisitos se tendrá un plazo de subsanación de 2 días hábiles. Los plazos quedan suspendidos. Si no se subsana se considera no presentado. </li></ul><ul><li>Si se admite el recurso y dentro de los 3 días hábiles adviertes alguna omisión (salvo firma de impugnante o representante), se emplaza al impugnante para que subsane en 2 días hábiles, sin suspender el trámite del recurso. Si no subsana se considera no presentado. </li></ul>
  14. 14. TRAMIENTO ANTE LA ENTIDAD <ul><li>La entidad registra el recurso el mismo día. </li></ul><ul><li>Se podrá acumular recursos. Conexión entre ellos. El plazo para resolver será la del último recurso presentado o subsanado. </li></ul><ul><li>2 días para correr traslado a los terceros administrados. </li></ul><ul><li>Los terceros tienen 3 días hábiles para absolver. No es una obligación. </li></ul><ul><li>Al impugnar o absolver, puede solicitarse el uso de la palabra. Debe programarse dentro de los 3 días hábiles siguientes de vencido el plazo de absolución. </li></ul><ul><li>Plazo para resolver: 12 días hábiles. Si no se pronuncia: DENEGATORIA FICTA. </li></ul><ul><li>El informe técnico no puede ser emitido por el comité especial o el órgano encargado de las contrataciones de la entidad. </li></ul>
  15. 15. CONTENIDO DE LA RESOLUCIÓN DE LA ENTIDAD <ul><li>Debe contener los antecedentes, determinar los puntos controvertidos, analizar todos éstos y su conclusión. </li></ul><ul><li>Si todo está bien, declarará fundado, si advierte error en la interpretación o aplicación indebida declarará fundado el recurso y revocará el acto; si tiene la información necesaria otorgará la buena pro. </li></ul><ul><li>Si los actos están circunscritos al artículo 56 de la Ley, entonces declarará nulo de oficio dichos actos y determinará la etapa hasta la que se retrotraerá el proceso. </li></ul>
  16. 16. TRATAMIENTO ANTE EL TRIBUNAL <ul><li>Podrá acumularse los recursos. </li></ul><ul><li>Admitido el recurso, Tribunal correrá traslado en 2 días hábiles a la entidad pidiendo remisión del expediente. La entidad al absolver el pedido acreditará que notificó a los terceros administrados. </li></ul><ul><li>La entidad tiene 3 días hábiles para absolver. (expediente completo e informe técnico donde se verifique la posición de la entidad). </li></ul><ul><li>Con la documentación pasa a sala y ésta tiene 5 días hábiles para analizar el caso y declarar listo para resolver. </li></ul><ul><li>Cuando se solicita información adicional, el plazo de resolución se prorroga máximo 15 días hábiles. </li></ul><ul><li>Resuelve y notifica en 5 días hábiles de declarar listo para resolver. </li></ul>
  17. 17. PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA <ul><li>Sesión de sala plena se interpreta de modo expreso y con carácter general las normas de la ley y reglamento. </li></ul><ul><li>Se publican en el Peruano y postal institucional. </li></ul>
  18. 18. APRECIACIONES FINALES <ul><li>Las apelaciones están basadas en las acciones del comité o la logística, según corresponda durante el desarrollo del proceso de selección, incluso los actos dispuestos para la firma del contrato. </li></ul>

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