香港六合彩 » SlideShare

589 views

Published on

衣老脸一红,站起身,举杯说道:“今天

各位能聚在一起,是给我白某面子,也说明了咱们道上的兄弟虽

然各自独立,但还是有凝聚力的,为了香港六合彩更加闪光的道

路,干!”

“干!”一干老大们还是很给白紫衣面子的,纷纷起身撞杯,叮

当之声不绝于耳。宴会掀起了一个小(禁止)。谢文东暗中偷笑,

白紫衣为香港六合彩不怎么样,但话说得挺中听。这时,一位四

十岁左右中年汉子手里拿出酒瓶,摇晃着走到谢文东旁边,此香

港六合彩身材短粗,满面通红,一脸连毛胡子,略带醉意,瓮声

瓮气说道:“谢先生,兄弟是东区一无名小卒,能认识你这样的

大香港六合彩物真是‘打开眼界’。”说着,大汉伸出手来。中

年汉子话中有话,白紫衣见状,微楞一下,接着笑道:“张兄太

过谦了,东区的‘小斧头’在上海也算是有一号的。”白紫衣所

说的小斧头其实就是斧头帮,只是此斧头非彼斧头,它和J市的

斧头帮虽然同名,但之间毫无联系,在中国,随

香港六合彩 » SlideShare

  1. 1. 中国财税体制、政策与改革 贾 康
  2. 2. 一、引 言 <ul><li>(一)什么是财政? </li></ul><ul><li>“ 以政控财,以财行政” </li></ul><ul><li>(二)我国财政型态的转变 </li></ul><ul><li>供给型->生产建设型->“经营管理型”的探讨->“振兴财政”的努力->“建立公共财政框架”的提出与进展 </li></ul>
  3. 3. 二、关于公共财政的基本理解: <ul><li>中国的公共财政现并非为一幅已设计好的严丝合缝、面面俱到的蓝图,而是一种经济、社会转型中财政转型的导向,以适应市场经济新体制模式。要以改革中的制度创新、管理创新、技术创新,贯彻这种导向,由粗到细,开拓、改进,逐步接近新型态。公共财政至少具有如下四大基本特征(从理念、目标到机制和运作方式)。 </li></ul>
  4. 4. 二、关于公共财政的基本理解: <ul><li>顾名思义:从“公共性”思考: </li></ul><ul><li>(一)从满足社会公共需要为政府理财的基本目标 </li></ul><ul><li>与工作重心 </li></ul><ul><li>实质内容:正确处理公共性与阶级性的关系,摒弃“阶级斗争中继续革命”思维,转变职能,理直气壮地服务于社会和谐、全面小康、五个统筹、共同富裕的公共需要 。 </li></ul>
  5. 5. 二、关于公共财政的基本理解(续): <ul><li>(二)以提供(高质量低成本的)公共产品与公共 </li></ul><ul><li>服务(这些是市场不能有效提供的)为满足 </li></ul><ul><li>公共需要的基本方式和手段。 </li></ul><ul><li>实质内容:正确处理市场经济资源配置中政府与市场的分工合作关系。 </li></ul>
  6. 6. 二、关于公共财政的基本理解(续): <ul><li>(三)以公民权利平等和政治权力制衡基础上规范 </li></ul><ul><li>的公共选择,形成政府理财的决策与监督机 </li></ul><ul><li>制。 </li></ul><ul><li>实质内容: 实行和完善政府理财和公共事务管理的法治化、民主化。 </li></ul>
  7. 7. 二、关于公共财政的基本理解(续): <ul><li>(四)以公开、透明、体现资金完整性和公众意 </li></ul><ul><li>愿、事前决定、收支脱钩、严格执行、追 </li></ul><ul><li>求绩效、可问责的现代意义的预算,作为 </li></ul><ul><li>政府理财的具体运作方式。 </li></ul><ul><li>实质内容:以制度的创新与完善防止公权扭曲、规范政府行为,贯彻公众意愿和追求公众利益最大化。 </li></ul>
  8. 8. 二、关于公共财政的基本理解(续): <ul><li>动态发展中抓住一些主导性的因素 </li></ul><ul><li>第一,在政府和财政的基本职能中收缩生产建设职能。 </li></ul><ul><li>第二,要合理掌握财政分配顺序、轻重缓急。 </li></ul><ul><li>第三,要形成规范的公共选择机制。 </li></ul><ul><li>第四,政府财政部门、税收部门要形成理财系统为公众服务的意识和制度规范。 </li></ul><ul><li>第五,理财的方式必须转变,努力发展“四两拨千斤”的机制。 </li></ul><ul><li>最后,在公共财政框架下,政府理财势必要形成一个公共收支预算、国有经营性资产管理预算、社会保障预算等相互之间协调配套的复式预算体系。 </li></ul>
  9. 9. 三、财税体制 <ul><li>(一)财政体制 </li></ul><ul><li>从“总额分成”、“分灶吃饭”到“分税制” </li></ul><ul><li>(二)税制 </li></ul><ul><li>从过度简化到“多层次复合税制”,再到“简税制、宽税基、低税率、严征管”。 </li></ul>
  10. 10. 三、财税体制 <ul><li>(三)“以分税制为基础的分级财政”: </li></ul><ul><li>—— 1994 年以来的基本情况 </li></ul><ul><li>—— 省以下体制的难题,基层财政的困难 </li></ul><ul><li>(四)思路与出路 </li></ul><ul><li>“ 乡财县管”与“省管县”的改革试验:“扁平化”与实质性分税的前景——”一级政权,一级事权,一级财权,一级税基,一级预算,一级产权,一级举债权“,加中央、省两级自上而下的转移支付 </li></ul>
  11. 11. 四、财政政策 <ul><li>(一)市场经济下两大政策在“间接调控”中的地位 </li></ul><ul><li>(二)与货币政策的协调配合 </li></ul><ul><li>—— 总量与结构; </li></ul><ul><li>——“ 锦上添花”与“雪中送炭” </li></ul><ul><li>—— 密切结合部:国债与国库现金管理操作等 </li></ul>
  12. 12. 四、财政政策 <ul><li>(三)财政政策的大框架 </li></ul><ul><li>收、支、平、管 </li></ul><ul><li>—— 政策哲理的例子:“量入为出”还是“量出制入”? </li></ul><ul><li>—— 政策原则的例子:年度平衡还是长期动态平衡? </li></ul><ul><li>—— 具体政策体系可以有多种分类,十分丰富乃至涉及许多技术性的内容 </li></ul>
  13. 13. 五、财政改革 <ul><li>(一)制度创新:体制、税制 </li></ul><ul><li>(二)管理创新:综合预算;国库单一账户集中收付;政府集中采购;收支两条线;税费改革;绩效评估(与追踪问责) </li></ul>
  14. 14. 五、财政改革 <ul><li>(三)技术创新:收支分类;金财—金税工程 </li></ul><ul><li>(四)外部配套改革 </li></ul><ul><li>如行政(层级、区划、决策)体制,市场(诸要素流动)制度,财产(保护、登记、实名)制度等。 </li></ul>
  15. 15. <ul><li>谢 谢! </li></ul>

×