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Eduardo Moreda, Subdirector de Regulación, Mercados Mayoristas y Gas de Endesa

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V SIMPOSIO EMPRESARIAL INTERNACIONAL FUNSEAM: LOS RETOS DEL SECTOR ENERGÉTICO

MESA 1. RETOS PARA EL SECTOR DE LA ELECTRICIDAD
La competitividad de la tarifa eléctrica y cargos de política energética y descarbonización: D. Eduardo Moreda, Subdirector de Regulación, Mercados Mayoristas y Gas de Endesa
Preside la mesa: D. Ferran Tarradellas, Director Representación en Barcelona de la Comisión Europea

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Eduardo Moreda, Subdirector de Regulación, Mercados Mayoristas y Gas de Endesa

  1. 1. Mesa 1 Retos para el sector de la electricidad Eduardo Moreda Díaz Subdirector de Regulación de Generación, Mercados Mayoristas y Gas ENDESA La competitividad de la tarifa eléctrica y cargos de política energética y descarbonización
  2. 2. Descarbonización de la energía en 2050 – ¿Quién emite? – ¿Quién actúa? – ¿Quién paga? 2 Objetivo política medioambiental
  3. 3. Carbón 16% 0% 0% 0% 0% 0% 2% 1% 19% 46 Productos petrolíferos 3% 5% 31% 2% 4% 2% 3% 5% 55% 132 Gas natural 5% 0% 0% 0% 3% 3% 13% 2% 26% 61 24% 5% 31% 2% 7% 5% 18% 8% 100% 58 12 75 5 17 12 42 19 240 MtCO2 3 Transporte y electricidad son el 60% El ETS cubre menos del 40% Fuente: Deloitte Emisiones equivalentes de CO2 por energía primaria y sector en 2013 en España (%, MtCO2 equivalente) Aprox. 35% transporte 24% electricidad 18% industria
  4. 4. 4 45% 45% 46% 44% 42% 42% 43% 43% 42% 42% 46% 44% 45% 42% 39% 36% 39% 40% 38% 38% 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 % ETS (Sin Aviación) sobre Total Emisiones (Inventarios "Serie 1990-2014") 2005-2012 incorpora corrección para alinear estos datos con el alcance actual ETS UE-28 España Fuente: Inventarios Nacionales Naciones Unidas, Agencia Europea de Medio Ambiente y elaboración propia. Abril 2016 % Emisiones ETS en la UE-28 y ESPAÑA
  5. 5. 5 Evolución del % de renovables +15,4 p.p Fuente: REE, CNMC, MAPAMA +2.1 p.p.
  6. 6. 6 La electricidad ha asumido en exclusividad el coste de política energética IE Petróleo IE Electricidad Cargos Electricidad (Renovables y CO2) paquete medidas clima y energía 2020 de la UE Directiva renovables y ETS
  7. 7. 7 Cargos o cuña gubernamental Los cargos son ajenos al coste de generar, transportar y comercializar la electricidad que demanda el cliente final RESyCHP • 2020: 20% renovables consumo final (elect., petróleo, GN, etc.) • Electricidad 40% RES DÉFICIT • 2000-2013 • 30.000 M€ • Pago hasta 2028 SEIE • Costes adicionales de las islas • 50% en PGE 2.900 M€ 740 M€6.700 M€ 10.340 M€ 7
  8. 8. 8 Coste de las energías renovables y cogeneración Directiva 2009/28/CE: cuota del 20% de renovables sobre consumo final (electricidad, petróleo, gas natural, etc.) Llenar un depósito: aporta ~ 4% RES Electricidad: Ha de aportar ~ 40 % RES para compensar la menor cuota del transporte Objetivo 20% RES sobre la energía final en 2020
  9. 9. 9 Déficit de tarifa Consumidores A≠ B ¿Quién debe pagar el déficit? Costes Ingresos Déficit sobrecoste Periodo A: generación del déficit Periodo B: pago del déficit
  10. 10. 10 Evolución del precio del suministro y cargos El precio del suministro ha evolucionado con el IPC Los cargos e impuestos han duplicado el aumento del IPC Año 2016 estimado a partir de la OM de tarifas y mercado a plazo. El precio de la energía descuenta los impuestos Ley 15/2012 Cargos Impuestos Evolución IPC 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 €/MWh Cargos e impuestos Red Energía Evolución IPC 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 €/MWh Coste de red y energíaPrecio de red y energía Nota: La gráfica “Evolución IPC” indica cómo habrían evolucionado el “Precio de red y energía” y los “Cargos e impuestos” de haberse actualizado el precio de 1998 con el IPC
  11. 11. Coste de la factura eléctrica Coste de red 18% Coste de energía 33% Impuestos energía 7% Cargos 21% Impuesto especial +IVA 21% Impuestos y cargos 49% Suministro 51% Los cargos e impuestos suponen casi un 50% del precio medio final Coste de energía Impuestos: Especial más IVA Tarifa de acceso a la red:  Coste red (transporte y distribución)  Cargos del sistema 10
  12. 12. 249 251 233 225 227 216 214 219 247 247 264 256 272 291 296 331 333 218 235 228 230 238 271 270 370 400 413 607 755 844 835 1.016 1.056 933 0 200 400 600 800 1.000 1.200 Eurosportep Energía final fósiles Electricidad Los consumidores de electricidad asumen una carga impositiva excesiva Fuente: AEAT, OECD, CNMC, MAGRAMA, SENDECO2, IDAE Carga impositiva Electricidad: = IVA +Impuesto Especial + ayuda renovable + ayuda cogeneración + extrapeninsulares + déficit + coste CO2 Resto energía final fósil: = IVA + Impuesto Especial La carga impositiva de la electricidad es casi 3 veces superior 12
  13. 13. 13 Los cargos a la electricidad no permiten electrificar la demanda 9 IE 13,6 IVA Coste final 77,7 89,0 Coste final 0,6 4,2 12,8 5,5 1,4 3,6 15,5 Deficit CO2 IE Renovable cogeneración SENP Impuestos energía IVA (*) Supuesta una COP (Coefficient Of Performance) de 2,5, a partir del cual la Directiva 2009/28/CE considera la energía suministrada por las bombas de calor como de origen renovable -2016 Coste de calefacción con gasoil Precio promedio 2013 Coste de calefacción con electricidad Precio promedio invierno 2013-2016 (*) €/MWh Coste 45,6 combustible 20,0 25,6 Electricidad Energía + red 55,1 El coste del gasoil es superior a la electricidad, pero el consumidor percibe un coste mayor en la electricidad
  14. 14. 14 Conclusiones Emisiones de CO2 Coste de emisiones ETS Sectores difusos Renovables y eficiencia Coste de renovables y cogeneración Electricidad Hidrocarburos Gas natural Equiparar la carga impositiva de la energía: Objetivos globales esfuerzos iguales No penalizar a los consumidores eléctricos por aportar la solución tecnológica

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