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Fid. Politica de Investigacion Teorica y Aplicada

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La Cooperación Internacional CI o Cooperación al Desarrollo que se da entre los paises puede ser: Sur - Sur; Norte y Sur; Bilateral o Multilateral

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Fid. Politica de Investigacion Teorica y Aplicada

  1. 1. Santiago de Cali, Carrera 7U 62 – 18, Tel: 3102254180 – 3004837498. fundacionfid@hotmail.com comercial@crearfuturo.org FIDFundación para la Investigación y el Desarrollo TEORÍA Y PROPUESTA ACADÉMICA SOBRE POLÍTICA CIENTIFICA PARA LA FUNDACIÓN FID, UNIDO A LA COOPERACION AL DESARROLLO La Cooperación constituye una herramienta de Política Exterior que permite profundizar las relaciones internacionales de la Fundación FID y un fundamento estratégico que contribuye con los procesos de desarrollo de Colombia y de otros países del mundo. Colombia aún enfrenta retos significativos, como la consolidación de la seguridad y de la paz, la disminución del desempleo, la pobreza y la desigualdad, la preservación de la riqueza cultural y étnica, la adaptación a los impactos del cambio climático y la conservación del medioambiente, para afrontar estos retos, el país ha contado con el apoyo de la comunidad internacional, razón por la cual considera importante mantener y profundizar a futuro estas relaciones de cooperación. En este sentido se espera, que la cooperación continúe complementando los esfuerzos. La Cooperación Internacional es una herramienta estratégica para lograr el objetivo de relevancia internacional planteado en el Plan Nacional de Desarrollo. Está orientada a materializar ese aporte al papel relevante al liderazgo que pueda desempeñar la Fundación FID, a escala internacional, a partir de una agenda amplia, incluyente y coherente con las prioridades de política exterior y de desarrollo del país. Eficacia de la Cooperación al Desarrollo. A partir de la adhesión de Colombia a la declaración de París, por primera vez el Gobierno Nacional tiene una relación estrecha y permanente con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y sus distintas instancias como el Comité de Ayuda al Desarrollo, el Directorio de Cooperación Internacional y el Grupo de Trabajo sobre Eficacia de la Ayuda, instancia encargada de la promoción e implementación de la declaración de París a escala mundial. Tanto así, que hoy Colombia es miembro permanente del Grupo de Trabajo de Eficacia y su comité directivo. Todo lo anterior le permite al país tener una participación activa en las discusiones sobre la reconfiguración de la arquitectura de la cooperación internacional. Coherencia de la Cooperación Multilateral. La Cooperación multilateral se entiende como aquella que se debate y es canalizada a través de organismos internacionales, regionales y subregionales como la Organización de las Naciones Unidas (ONU), la Banca Multilateral, la Organización de Estados Americanos (O.E.A.), El Sistema Iberoaméricano de Cumbres y la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), entre otras. En este contexto, para Colombia resulta prioritario fortalecer las capacidades institucionales por medio de la implementación de programas y proyectos con el enfoque de convergencia y desarrollo regional en el país, que promuevan la integración sectorial, cuenten con indicadores y sean sostenibles y medibles en el tiempo.
  2. 2. Santiago de Cali, Carrera 7U 62 – 18, Tel: 3102254180 – 3004837498. fundacionfid@hotmail.com comercial@crearfuturo.org FIDFundación para la Investigación y el Desarrollo En lo humanitario, se resalta la necesidad de avanzar de manera decidida en la transición de la ayuda humanitaria de emergencia hacia estrategias sostenibles que les permita a las comunidades superar su situación de vulnerabilidad, mediante soluciones que mejoren su calidad de vida en el mediano y largo plazo. Igualmente, se buscará fortalecer los mecanismos de coordinación y articulación entre los distintos actores humanitarios y las entidades estatales nacionales y locales, para que estas respuestas sean cada vez más eficientes, efectivas y complementarias. La Banca Multilateral. Hoy en día la Banca Multilateral es considerada un socio estratégico para el desarrollo. Esta función involucra una combinación de cooperación técnica, apoyo para el diseño y ejecución de políticas públicas, programas de entrenamiento y capacitación, fortalecimiento institucional, implementación de estructuración de programas y proyectos con enfoque de gestión por resultados, uso del poder de convocatoria para promover el diálogo y el consenso, realización de foros internacionales de interés regional, difusión de las buenas prácticas, propagación de la información y provisión de conocimiento. En este sentido, es necesario avanzar de tal manera que la banca adelante su accionar en una red coordinada y articulada con las entidades competentes, en materia de crédito externo y cooperación no reembolsable, a fin de lograr que su apoyo estratégico dinamice las apuestas de desarrollo sectorial del país. Posicionar la Cooperación Sur-Sur (Css) y Triangular. Colombia ha fortalecido capacidades y acumulado experiencias y lecciones en áreas fundamentales para el desarrollo, las cuales comparte con América Latina y el Caribe y otras regiones del mundo. Continuará implementando la CSS por medio de las comisiones mixtas de cooperación técnica y científica, y profundizará el portafolio de cooperación que se enmarca en estrategias regionales como la Estrategia de Cooperación con los Países de la Cuenca del Caribe y el Programa Regional para Mesoamérica. Del mismo modo, Colombia iniciará procesos de Cooperación con regiones de creciente interés en la política exterior, como Asia y África. La nueva arquitectura de la cooperación exige la participación de nuevos actores, entre ellos los Países, de Renta Media, que complementen los esfuerzos de la Cooperación tradicional (Norte- Sur). Acorde con el compromiso de Colombia con la Agenda de la Eficacia de la Cooperación, el país continuará trabajando en el desarrollo del bloque temático de Cooperación Sur-Sur y Triangular acogido en el IV Foro de Alto Nivel sobre Eficacia de la Ayuda celebrado en Busán, con el ánimo de fortalecer las capacidades y trabajar en sinergia con los diferentes actores de esta modalidad de cooperación.
  3. 3. Santiago de Cali, Carrera 7U 62 – 18, Tel: 3102254180 – 3004837498. fundacionfid@hotmail.com comercial@crearfuturo.org FIDFundación para la Investigación y el Desarrollo CONTEXTO Los cambios que se han generado en la historia de la humanidad, especialmente desde la Determinación del Número Cero, Luego las Aplicaciones Trigonométricas, la Construcción de las Pirámides, la Revolución Industrial, han venido acrecentando cada vez más la importancia de la Ciencia, y la Tecnología, como actividades humanas que inciden radicalmente en las formas de pensar, actuar y trabajar en la producción económica y en los comportamientos políticos y sociales a escala mundial. Basta con citar los efectos de los cambios tecnológicos en la división del trabajo, o bien la creación de procesos, de objetos y artefactos, (Herramientas de Trabajo) y aún de conductas humanas, basados en el desarrollo Técnico, Tecnológico y Científico, para poner de relieve la forma como ha venido a influir la introducción de la Ciencia, y la Tecnología en la Construcción de las Sociedades Autónomas. En Colombia y en Especial en la Costa Pacífica, no somos ajenos a este tipo de Acciones, Gestiones o Situaciones. La Introducción de la Ciencia y especialmente de la Tecnología en la historia colombiana se ha llevado a cabo como consecuencia de la participación de iniciativas de diverso orden. Por un lado, con la construcción de comunidades científicas y la creación de Corporaciones, Fundaciones, Asociaciones y Universidades, o bien del lado de intereses económicos por parte de empresarios motivados por la utilización de tecnologías susceptibles de ser usadas en los desarrollos agrícolas e industriales. Sin embargo, tales procesos no contaron con una tradición de pensamiento político a nivel gubernamental, y por consiguiente sin la definición de un horizonte para el desarrollo científico y tecnológico del país. Solo hasta fechas muy recientes, con la creación del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, la Introducción de la Ciencia y la Tecnología en la Sociedad Colombiana, ha empezado a ser un asunto de importancia relativamente observable y analizable. El Presente Documento de la Fundación FID, tiene por objeto plantear sintéticamente los aspectos conceptuales, estructurales y programáticos que involucran la participación del área de política científica y tecnológica y de innovación en el marco de la teorización general y académica de nuestras instituciones como ONG´s. Aspectos Conceptuales Generales. La Política en ciencia, tecnología e innovación se refiere a las orientaciones, acciones, gestiones y relacionadas con la organización social del conocimiento científico, tecnológico y técnico en las diversas acciones del pensar en cohesión y cooperación del sistema de ciencia, tecnología e innovación, y en la diversidad de modalidades de acción (fomento, orientación, control, evaluación y seguimiento de la actividad científica, tecnológica y técnica se suma el criterio que las políticas públicas de ciencia, tecnología e innovación se consideran como políticas sin ningún orden, por cuanto no se constituyen en prioridades nacionales para el desarrollo económico y social. Antecedentes Específicos. Existió un espacio de tiempo en Colombia que la ciencia no lograban grandes criterios de definición política acerca de su producción en el conjunto de conocimiento de la sociedad, se
  4. 4. Santiago de Cali, Carrera 7U 62 – 18, Tel: 3102254180 – 3004837498. fundacionfid@hotmail.com comercial@crearfuturo.org FIDFundación para la Investigación y el Desarrollo trataba de lo que se conoce como rudimentos de ciencia, donde los interesados decidían por sí lo que querían investigar. Esta situación prevaleció por centurias sin embargo la investigación, la ciencia crecieron de manera exponencial de forma tal que su tamaño se duplicó aproximadamente cada diez (10) años, a partir de la segunda guerra mundial se habla de poder en la Ciencia, a su vez con el significado que había adquirido el conocimiento científico, tecnológico e innovador de los países que participaron en el conflicto. Es así como se logra la importancia, asume el Estado en los Países hoy llamados desarrollados Alemania, USA, Japón, Italia, Francia e Inglaterra, en la dirección de la actividad de la investigación en las sociedades más desarrolladas. Si en el rudimento de Ciencia no se presentaban grandes decisiones políticas acerca de su producción de conocimiento el poder de la Ciencia en los gestores de las empresas o delas instituciones públicas que toman decisiones en todos los casos que involucran un fondo político, por consiguiente unos métodos de control directos e indirectos, como por ejemplo los mecanismos de mercado, o procedimientos habituales como los congresistas en sus partidos políticos. La Organización Estructural. Las Políticas Públicas la ciencia, la tecnología, e investigación se caracterizan por obrar en un espacio social heterogéneo, mega diverso. Bien sea que se trate de políticas de promoción del cambio científico; tecnológico y técnico cuyo objetivo principal es crear las condiciones para que la innovación científica y tecnológica que permite producir en un país con el ritmo y la intensidad, adecuados a las condiciones de competitividad que impone el contexto demográfico internacional; por otro lado, se trata de políticas de orientación de la investigación encaminadas a conducir los desarrollos científicos, tecnológicos y técnicos hacia objetivos específicos en función de principios estratégicos del Estado en las necesidades del Estado
  5. 5. Santiago de Cali, Carrera 7U 62 – 18, Tel: 3102254180 – 3004837498. fundacionfid@hotmail.com comercial@crearfuturo.org FIDFundación para la Investigación y el Desarrollo TEORÍA Y PROPUESTA ACADÉMICA SOBRE POLÍTICA CIENTIFICA PARA LA FUNDACIÓN FID El siguiente documento presenta los aspectos conceptuales, estructurales y programáticos para implementar el área de política científica, tecnológica, técnicas en el marco de la capacitación, la habilitación, la validación, la formación, la investigación y extensión teórica y académica de la Fundación FID. Cali-Colombia. El trabajo busca articular el contexto interactivo nacional e internacional de la política científica, tecnológica y técnica con los avances nacionales, regionales, locales e institucionales logrados en esta materia, a partir de la institucionalización del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología Colombiano, a partir del año 2007 al interior de la Fundación FID, con ello se espera apoyar los diferentes objetivos teóricos y académicos e investigativos de la Fundación FID, así como fortalecer sus sistema de Investigación y Desarrollo, a futuro generar conocimiento aplicado. Las Políticas Nacionales en Ciencia, Tecnología e Innovación – C.T.e I. A partir de la Ley 29 de 1.990, la Constitución de 1.991, y los Decretos Ley 393, 585 y 591 de 1.991, se estableció el Marco normativo que dio origen al Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación. Con ello se definió el Consejo Nacional, conformado por once Consejos estructurados sobre la base de los tres sectores económicos de la producción (Agrícola, Industrial, Comercio y Servicios), unido a las áreas de ciencias básicas, sociales y humanas, del medioambiente y el hábitat.1 Los lineamientos del territorio, los saberes populares, y las etnias nativas, no fueron integradas al Proceso de Ciencia, Tecnología e Innovación. En Colombia las iniciales del Sistema de Investigación, en términos científicos de políticas fueron: 1). La integración del Sector Privado en Consejos Nacionales; 2). El establecimiento de formas de asociación entre los sectores público y privado; 3). La conformación de Comisiones Regionales de Ciencia, Tecnología e Innovación; 4). La promoción de programas de formación del potencial humano; 5). La integración con redes internacionales de Ciencia, Tecnología e Innovación. Estos principios de política se definían sobre la base del contexto planteado por la Misión de Ciencia, Educación y Desarrollo. El Contexto actual ha cambiado se hace necesario desarrollar naciones enteras, como es el caso del Pacífico Colombiano y por nombrar una en especial Buenaventura por sus efectos Geoestratégicos en el A.P, Asia-Pacífico lo cual obliga a focalizar los recursos del territorio, el medioambiente y el hábitat en consonancia con el potencial humano, integrado al potencial financiero, dirigidos a actividades científicas, tecnológicas y de innovación, hacia aquellos sectores dinámicos y estratégicos, sectores en los cuales el país cuenta con claras ventajas comparativas como el procesamiento de recursos naturales; la biotecnología, la orientación estratégica del sistema I.e.T.i. deberá estar articulada con las necesidades de la competitividad de la sociedad colombiana y de los requerimientos del sector exportador y los puertos como origen y destino de carga. ____________________________________ 1 Conocemos por la reflexión teórica que las organizaciones, las instituciones poco cambian motu proprio yde “abajo hacia arriba”; generalmente estas estructuras cambian de “afuera hacia adentro”, presionadas por factores externos, estimulando de esta manera a los tomadores de decisionesa sancionar ycatalizar el cambio organizacional. Con base en DAGNINO, Renato, “La Interfase Política e Indicadores de C8T: Nuevas Tendencias en América Latina”,
  6. 6. Santiago de Cali, Carrera 7U 62 – 18, Tel: 3102254180 – 3004837498. fundacionfid@hotmail.com comercial@crearfuturo.org FIDFundación para la Investigación y el Desarrollo En relación con la formación del potencial humano de alto nivel, se crea nuevas estrategias de financiamiento que conduzca a una participación mayor de la Academia, las ONG´s y de las otras entidades del sistema. Por último la Fundación FID, dará prioridad a los programas de jóvenes investigadores, como instrumento de formación de capacidad científica, tecnológica y técnica en el país. El Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, forma parte en la estrategia general de articulación interinstitucional y en los programas de creación de oferta para la exportación. Es central dirigir sus acciones hacia la generación de nuevos productos y procesos que permitan la Reconversión Industrial como Origen y Destino de Carga en Buenaventura y otras Regiones del País, Generando Sinergias en la adaptación para su crecimiento económico, sumado a la calidad de vida; bien si se trata de políticas de control, donde se busca está en función de ejercer una cierta regulación sobre efectos positivos de las políticas de investigación e innovación en todos los casos, la formulación de políticas científicas involucra una estructura sistémica, compleja, mega diversa, en actores e intereses, con formas organizativas y principios orientados sobre objetivos más o menos compartidos , por las instituciones, el mercado, la comunidad de investigadores. En principio las políticas de investigación científica, de desarrollo tecnológico concurre una diversidad de sistemas estatales de educación básica media o superior, de medioambiente y hábitat, de desarrollo económico, comercio exterior, de planeación y coordinación intersectorial, entre otros), con los diferentes actores del sistema de investigación(ONG´s, Universidades, Institutos de Investigación Públicos, Corporaciones Mixtas, Centros y Laboratorios de Investigación y Desarrollo Privados en general empresas de producción económica. Estructuralmente para el mercado. Las principales funciones del sistema de investigación e innovación son las siguientes3: Pensar para Lograr. - La producción de conocimientos “certificados,” es decir validados por la comunidad científica. - La formación superior con su estructura de maestrías y doctorados. - El desarrollo y promoción de la innovación industrial como estrategia para asumir la competitividad económica. - La incorporación del conocimiento científico, tecnológico y técnico en la implementación de políticas relativas a la seguridad alimentaria, la salud, el medioambiente, y el transporte. - La contribución a los objetivos estratégicos del Estado, la Defensa de la Soberanía Nacional y otros objetivos esenciales. ________________________________ 3 BARRÉ R. PAPON,p, Economie et Politique de la Science et la Tecnologie, Paris, Hachette, 1.993.
  7. 7. Santiago de Cali, Carrera 7U 62 – 18, Tel: 3102254180 – 3004837498. fundacionfid@hotmail.com comercial@crearfuturo.org FIDFundación para la Investigación y el Desarrollo Los Conocimientos Teórico-Prácticos. Se ha visto como uno de los aspectos más importantes relacionados con la política científica, tecnológica y técnica tiene que ver con su aplicación en un espacio heterogéneo, complejo y multidisciplinario utilizando para ello una organización sistémica. El otro aspecto de igual relevancia tiene que ver con el tipo de conocimientos necesarios para diagnósticas y contribuir a definir los resultados e impactos de una determinada política, en un determinado sector productivo en este sentido se requiere de ciertos conocimientos de tipo cuantitativo y cualitativo. Generando bases de datos. Los conocimientos de tipo cualitativo se producen fundamentalmente a partir de ensayos de interpretaciones geográficas, históricas, sociológicas o antropológicas. Mientras que los conocimientos cuantitativos, vinculan la producción de indicadores de ciencia y tecnología. Con fundamentos estadísticos. Esquemáticamente se considera que los indicadores deben reflejar el crecimiento científico, el cual puede ser evaluado de manera análoga a los modelos costo-beneficio (input) contempla los recursos materiales, financieros y del potencial humano. La evaluación de los resultados científicos supone medir el conocimiento generado por los resultados de la investigación, es decir, output se registra a partir de artículos, libros, patentes, informes, entre otras formas. Aspectos Estructurales Generales. El Contexto Internacional, Como Forma General. Se considera que las políticas de ciencia, tecnología e innovación, a nivel internacional, se encuentran caracterizadas cada vez más por los siguientes aspectos: - Restricciones presupuestales de origen político, agravadas por la mundialización de los mercados, o la deficiente capacidad conceptual del Gobierno. - Deficientes mecanismos de seguimiento a la inversión en ciencia, tecnología e innovación. - Creciente importancia de las consecuencias éticas, ambientales, y de salud pública, con relación a los programas de investigación financiados4 por el Estado a través de la Academia. - Hoy por hoy existe un desarrollo sin precedentes de estrategias de internacionalización de la ciencia, la tecnología e innovación, en el marco de la cooperación internacional. - Hoy por hoy existe la necesidad de hacer planeaciones estratégicas en situaciones de incertidumbre, apoyados en la planeación prospectiva ________________________________ 4 Alrespecto, un movimiento internacionalde investigación y participación ciudadana sobre decisiones que involucran la utilización de la ciencia y la tecnología, ha tomado auge de manera masiva desde la década de los años 70, se le conoce como Ciencia, Tecnología y Sociedad.
  8. 8. Santiago de Cali, Carrera 7U 62 – 18, Tel: 3102254180 – 3004837498. fundacionfid@hotmail.com comercial@crearfuturo.org FIDFundación para la Investigación y el Desarrollo A este contexto social donde caracterizado por esta se inscriben las políticas de ciencia, tecnología e innovación se añaden nuevas consideraciones en torno a la forma como se produce el conocimiento científico, tecnológico y técnico en el plano epistemológico, sociológico, histórico y geográfico. Los aportes de investigaciones europeos, sajones, anglo norte-americanos Estados Unidos y Canadá, principalmente sobre la forma como actúan los científicos en el ámbito del laboratorio y la manera como se realiza la creatividad de la innovación, han llevado a cierta reflexión sobre la producción del conocimiento científico, se plantea abandonar la categoría “ciencia”, y hablar por consiguiente de ciencias en plural, o mejor aún de la sumatoria de campos diferentes disciplinarios, de prácticas materiales, cognitivas, múltiples. De este modo se busca recuperar los diversos espacios y momentos interdisciplinarios, como también las épocas y dominios, las reglas epistemológicas, sociales, históricas, geográficas y antropológicas reales con retóricas específicas involucradas en la producción del conocimiento científico, tecnológico y técnico. De otra forma la reivindicación de las prácticas técnicas de poblaciones nativas o saberes ancestrales unidos a la calibración de los experimentadores, recuperando así los contextos institucionales, los grupos y equipos, por consiguiente la historia de las organizaciones en los procesos de decisión política. En el curso de una decisión experimental científica, tecnológica o técnica no hay una manera única, aceptada de resolver los problemas de la realidad de vida, hábitat o territorio. A ello se suma que los descubrimientos científicos se realizan cada vez más en contextos en los que se reduce la distancia entre investigación básica e investigación tecnológica; a la vez tales descubrimientos son el producto de trabajos interdisciplinarios, donde las fronteras tradicionales del saber ya no son más el eje de referencia. En particular en el Sur de América y el Caribe incluido Cuba, la adopción del modelo institucional de la cadena lineal de Ciencia, Tecnología e Innovación, incorporada del policy-making norteaméricano, donde se parte de la investigación científica, la cual posteriormente pasaba a la industria, que a su vez conllevaba al bienestar social; tal concepción se encuentra hoy en día con marcadas limitantes. La concepción de cadena lineal de Ciencia, Tecnología e Innovación, ligada a la “teoría del desarrollo” económico y social que se preconizó para los países del tercer mundo, basada en una concepción del desarrollo por etapas en la idea que el sector “atrasado” sería absorbido por el “moderno”, de mayor productividad en mano de obra, generó una expectativa de desarrollo económico y social, protagonizado por un modelo de industrialización. No ajustado a la realidad de la potencialidad económica de los territorios. Ejemplo en Colombia- Buenaventura, sin embargo, al parecer la escasa demanda del sector productivo por los sistemas de ciencia, tecnología e innovación el papel de la comunidad científica latinoamericana como gestora en políticas de ciencia, tecnología e innovación, sin una mayor interfase con el sector externo, han favorecido una baja efectividad de la importación del modelo lineal innovación. El proceso de innovación hoy por hoy en países desarrollados, ya no es considerado como un mecanismo lineal, Cuba ha sido el primero en aplicar su propio modelo

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