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Memoria

  1. 1. Foro público privado por los servicios ambientales y recursos hídricos del Área Natural de Manejo Integrado Río Grande - Valles Cruceños Memoria Vallegrande, 17 de octubre de 2009
  2. 2. Foro público privado por los servicos ambientales y recursos hídricos del ANMI Río Grande - Valles Cruceños Organizado por: Municipio de Vallegrande Municipio de Cabezas Municipio de Pucará Municipio de Gutiérrez Municipio de Samaipata Municipio de Moromoro Municipio Postrervalle Mancomunidad de Municipios de Vallegrande Mancomunidad de los Valles Cruceños Prefectura del departamento: Secretaría de Desarrollo Sostenible Dirección de Áreas Protegidas Fundación Natura Bolivia Foto de portada Plaza 26 de Enero Vallegrande Fundación Natura Bolivia Diseño Roxana Valdéz Zamorano Edición Huascar Azurduy Roxana Valdéz Zamorano Fundación Natura Bolivia 2009
  3. 3. Contenido Resumen ejecutivo 4 Objetivos y resultados esperados 6 Presentaciones El Área Natural de Manejo Integrado (ANMI) Río Grande -Vallles Cruceños. Lic. Dorys Méndez. Dirección de Áreas Protegidas 6 El complejo oleaginoso. Ing. Nelson Ojeda. Coordinador Zona Integrada Santa Cruz (ANAPO) 8 Iniciativas de compensación por servicios ambientales hídricos en la cuenca del Río Comarapa. Ing. Noel Rojas. Honorable Alcalde Municipal de Comarapa 9 Hacia una acción sinérgica entre municipios de la cuenca media del Río Grande y el sector productivo de tierras bajas. Lic. Huascar Azurduy. Director Ejecutivo a.i. FNB 10 Comentarios y Debates 12 Conclusiones 14 Acta de voluntades Detalle de los expositores 16 Lista de Asistentes 18
  4. 4. Resumen ejecutivo El 1er Foro público privado por los servicios De igual manera, mostró las necesidades que se ambientales y recursos hídricos del Área Natural de deben enfrentar para poder conservar el área y los Manejo Integrado Río Grande – Valles Cruceños, se servicios ambientales que son aprovechados por realizó en Vallegrande, con la intención de generar todos y que hasta ahora nadie reconoce, así como un acercamiento entre los involucrados en ésta área, los desafíos de gestión que es necesario asumir para el sector público representado por los municipios asegurar que en el futuro se cuente con los servicios de Vallegrande, Samaipata, Moro Moro, Postrervalle, ambientales generados por el ANMI y se coadyuve Pucará, Cabezas y Gutiérrez, y el sector productivo/ a mitigar los efectos de desastres naturales como empresarial de las tierras bajas, logrando unificar inundaciones y sequías causados por la deforestación objetivos para la gestión de una esquema financiero indiscriminada. que reconozca los esfuerzos de conservación de los servicios ambientales que serían desarrollados en el ANMI, garantizando las acciones que estén Al finalizar la primera presentación, surgieron algunas dedicadas a mitigar los efectos de inundaciones que preguntas entre los participantes, para conocer la periódicamente se dan en la zona y que perjudican forma en que la prefectura y la DIAP asumen el no solo a los productores sino a muchas compromiso y cómo se puede enfrentar los comunidades que viven en la región. problemas que cada año se dan en estas zonas. El evento se inició con el registro de los participantes, A continuación fue el turno de ANAPO, representada a medida en que éstos iban llegando hasta el por el Ing. Nelson Ojeda, que presentó las actividades segundo piso de la Casa de la Cultura de Vallegrande, que realiza ANAPO, como institución representativa luego el Lic. Paulo Barreiro S., moderador y director del sector productivo, en la zona de la cuenca baja de ANMI, pronunció algunas palabras de bienvenida, del Río Grande. Fue importante también conocer agradeciendo al mismo tiempo a todos por su los efectos que las inundaciones y sequías tienen asistencia e indicando el orden en que se para los productores y cómo estas pérdidas afectan desarrollaría el evento. Seguidamente se inició con a la economía del país, puesto que la cadena de las las presentaciones planificadas, comenzando con la oleaginosas resulta ser una de las cadenas más Lic. Dorys Méndez de la Dirección de Áreas competitivas y con más altos números de Protegidas, de la Prefectura del departamento, exportaciones a nivel nacional. quien nos mostró gráficamente qué es el ANMI, su ubicación, objetivos y las potencialidades de la zona, despertando mucho interés en los asistentes Al igual que con la presentación anterior, una vez por conocer más de sus riquezas naturales y concluida la exposición del Ing. Ojeda, se desató un culturales. debate por la implementación de soya transgénica y los efectos que tienen estos cultivos en la productividad versus los supuestas consecuencias dañinas por los que no se recomienda su consumo, así como las secuelas que su cultivo tiene en la tierra, a lo que se explicó que no hay nada probado acerca de posibles complicaciones que se den por el consumo de soya transgénica, más por el contrario los beneficios que se pueden incrementar al adicionar vitaminas u otros compuestos que son útiles para la alimentación y que este proceso de alteración genética de la semilla, ha redundado en mayor productividad y rendimiento ya que se pueden generar granos resistentes a plagas que afectan este tipo de cultivo.
  5. 5. Un invitado especial para este evento, el Ing. Noel Inmediatamente después todos los participantes Rojas, Honorable Alcalde Municipal de Comarapa, compartieron un delicioso almuerzo en El Castillo, realizó una exposición sobre la iniciativa de un lugar muy distinguido en Vallegrande por sus Compensación por Servicios Ambientales Hídricos platos variados y muy bien preparados, luego (CSAH) que actualmente se desarrolla en su hubo un tiempo de descanso en el que se podía municipio, explicando cuáles eran las necesidades aprovechar para conocer un poco la producción que llevaron a crear el fondo, el proceso de artesanal de Vallegrande expuesta por artesanas creación y socialización del mismo, quienes en la plaza principal y compartir las impresiones forman parte del acuerdo y que beneficios se entre los participantes. pueden ya ver en Comarapa. Al retornar del almuerzo, se procedió a la lectura Fue una participación muy interesante para los del acta de voluntades y su posterior firma por asistentes ya que demuestra que implementar los participantes; las palabras de agradecimiento iniciativas de compensación es posible y que se del Lic. Azurduy y el cierre del evento con dos pueden lograr resultados positivos para todos, si números artísticos, una danza típica de los valles se trabaja mancomunadamente. cruceños, “La Ovejerita” interpretada por un grupo de estudiantes de secundaria de Vallegrande y seguidamente una chacarera con Finalmente fue el turno de la Fundación Natura su zapateo, que fue traída por el Ballet Redomón Bolivia, el Lic. Huáscar Azurduy, Director ejecutivo desde el municipio de Cabezas, ambas muy bien a.i., expuso la importancia de encontrar sinergias coreografiadas y presentadas. entre los sectores público y privado con el fin de conservar esta área, que resulta ser muy importante como productora de servicios Y para cerrar con broche de oro, la entrega de ambientales substanciales para el desarrollo de presentes del foro que dejó a todos muy la región y la posibilidad de implementar un satisfechos con el día de trabajo en Vallegrande. mecanismo económico financiero que sea flexible, transparente pero sobre todo sostenible en el tiempo, y que este destinado a proteger y rehabilitar áreas estratégicas, con la finalidad de mitigar las tasas de sedimentación y de este modo evitar desastres naturales en la cuenca baja y sus consecuencia. Una vez concluidas las exposiciones se procedió a escuchar la impresiones de los participantes respecto a lo que se había escuchado, como las necesidades de abordar el problema de las inundaciones y sedimentación en la cuenca con seriedad, lo importante que resulta ser que haya una organización que se haga cargo y liderize la gestión y las iniciativas a ser desarrolladas en el ANMI, las percepciones que se tienen en relación a la creación de una mecanismo de CSA, etc. En base a todas las opiniones vertidas se redactó un “Acta de Voluntades” que recoge las partes más importantes del debate y cierra con las conclusiones y compromisos que deben ser atendidos una vez concluido el evento y con miras a un segundo foro.
  6. 6. Objetivos y resultados esperados El foro público privado por los servicios ambientales de diálogo y concertación a la mayor cantidad de y recursos hídricos del ANMI Río Grande – Valles actores involucrados en el ANMI Río Grande – Valles Cruceños, fue organizado con el objetivo de lograr Cruceños con la expectativa de mostrarles a todos, un acercamiento entre el sector productivo de tierras una radiografía de la zona, sus potencialidades y bajas y los municipios involucrados en el ANMI amenazas. (Vallegrande, Postrervalle, Moro Moro, Pucará, Samaipata, Gutiérrez y Cabezas), con la visión de Un aspecto clave para continuar avanzando, era generar sinergias estratégicas de largo plazo que concluir la reunión con una agenda de trabajo que aseguren el beneficio mutuo. detalle los pasos a seguir, con acciones concretas como la conformación de la Mancomunidad de Este acercamiento ha sido pensado para, entre Municipios del ANMI RG-VC, que trabaje en la todos, gestionar un esquema financiero público gestión del área y los programas a ser desarrollados privado que por un lado considere y reconozca los y que éstos sean de beneficio para los productores esfuerzos de conservación de los servicios de la cuenca baja así como para el sector de la ambientales a ser consolidados en la gestión del cuenca media del Río Grande. ANMI RG-VC y por otro garantice acciones de mitigación a los eventos de inundación periódica Se esperaba igualmente motivar a los participantes que sufre no solo el sector productivo de tierras a la socialización de estos primeros resultados en bajas, sino comunidades y pueblos asentados en las sus instituciones, para reunirse por segunda vez y inmediaciones. con mayores expectativas y propuestas concretas en un nuevo foro que se realizaría en Santa Cruz, el Con la realización de este foro público privado se año próximo. esperaba en primera instancia reunir en una mesa Presentaciones El Área Natural de Manejo Integrado (ANMI) Río Grande – Valles Cruceños. Doris Méndez (Dirección de Áreas Protegidas – Secretaría de Desarrollo Sostenible – Gobierno Departamental de Santa Cruz de la Sierra) El Área Natural de Manejo Integrado río Grande bosques secos interandinos, representativos en el Valles Cruceños es una de las 30 áreas protegidas área y promover el uso sostenible de los recursos del departamento de Santa Cruz, creada en el año naturales y la valoración de los servicios ambientales 2007 con una superficie de 734.000 ha. en total y del Área Protegida, como alternativas de desarrollo con el objetivo de proteger y restaurar la cobertura productivo, económico y de mejoramiento de calidad boscosa de la cuenca media del Rio Grande, para de vida de las comunidades locales. evitar la profundización y ampliación de la erosión hídrica y el arrastre de sedimentos que en el año 1992, provocaron inundaciones que resultaron en pérdidas para el sector productor agrícola, superiores a los 250 millones de dólares y en el año 2005 inundó a varias comunidades, perdiendo aproximadamente unas 54.000 hectáreas de cultivo. Otro objetivo del ANMI es contribuir a la conservación de la biodiversidad presente en el bosque húmedo tucumano-boliviano y de los
  7. 7. Se encuentra ubicado íntegramente en la faja para ser vendidos como mascotas, la subandina cruceña, abarcando las provincias de contaminación del agua por el uso de Vallegrande, Florida y Cordillera y los municipios agroquímicos y residuos inorgánicos y la de Pucará, Vallegrande, Gutiérrez, Samaipata, construcción de infraestructura hidroeléctrica Cabezas, Postrervalle y Moro Moro. sin un análisis completo de los efectos que pueden amenazar la seguridad y sostenibilidad Alberga al menos unas 60 especies de peces, 374 de área. especies de aves entre ellas la paraba frente roja(Ara rubrogenys), especie endémica del área La forma de afrontar estas amenazas es la gestión, y amenazada, 136 especies de mamíferos entre con este fin se ha conformado un comité ellos el segundo murciélago más grande del impulsor, se han identificado objetos de Neotrópico (Chrotopterus auritus). Además conservación y amenazas y se han propuesto y cuenta con biodiversidad en flora, se han complementado la zonificación y algunas contabilizado unas 2415 especies vegetales, 161 estrategias operativas, así como una estructura especies endémicas, especialmente del orden de de programas para el ANMI. las cactáceas entre las que existen 55 especies amenazadas y es el hogar de la Palma de la sunkha Pero cuál es el marco institucional más adecuado (Parajubaea sunkha) especie endémica de la para el manejo de las áreas protegidas? zona. Se ha notado, infelizmente, que el estado no es eficiente para este trabajo y que cada vez se le Dentro de sus límites se han encontrado 12 da menos importancia de la que en realidad cuencas y 16 intercuencas, que proveen de agua merece, por eso se propone la participación para consumo humano y para otros usos a un conjunta de varias instituciones como agencias total de 150 comunidades con lo que en resumen gubernamentales, regionales y locales, ONG’s, se puede decir que el ANMI Río Grande –Valles universidades, propietarios privados, Cruceños es una fuente de servicios ambientales comunidades y empresas, para asegurar eficiencia para todo el departamento. Cuenta con un amplio y transparencia en el manejo de los recursos, potencial para el turismo, con más de 300 consolidando el marco legal, institucional y atractivos, entre culturales, naturales, financiero, estableciendo alianzas estratégicas y paisajísticos, etc. siendo los más conocidos las promocionando el área con la intención de captar ruinas de El Fuerte en Samaipata y la ruta del apoyo popular, político y financiero. Che Guevara. Otro atributo importante del ANMI Río Grande- Valles Cruceños es su contribución para mitigar los efectos del cambio climático, que tiene influencia en la actividad productiva regional, la salud humana y la propia salud ecológica. Las cuencas que nacen en esta área alimentan y proveen gran cantidad de agua utilizada por el sector productivo cruceño, y cualquier cambio acelerado por la actividad humana incrementaría los efectos del cambio climático. Existen factores como la destrucción del hábitat, por la actividad agrícola y apertura de carreteras, Mapa del ANMI las malas prácticas de pesca, con dinamita o RG-VC con redes de rombo fuera de norma e incumplimiento de la época de veda, la interrupción de cauces naturales de agua por la construcción de atajados, diques o represas, el tráfico ilegal de animales, especialmente loros
  8. 8. Presentación de Asociación Nacional de Productores de Oleaginosas y Trigo (ANAPO) Ing. Nelson Ojeda, Coordinador Zona Integrada Santa Cruz. ANAPO es una asociación de productores sin fines Seguridad jurídica en el caso de la tenencia de tierras, de lucro, fundada en el año 1974, aglutina a construcción de infraestructura vial y portuaria, uso productores chicos, medianos y grandes de Santa de tecnologías y biotecnologías modernas que nos Cruz, cuenta con una amplia experiencia en la ayuden a mejorar la calidad de los productos sin ejecución de proyectos de desarrollo tecnológico afectar al medio ambiente. orientados a mejorar la productividad de cultivos de soya, trigo, maní y sésamo, dispone de una planta Igualmente importante es asegurar el acceso al beneficiadora de granos (soya y trigo)y un programa financiamiento para impulsar la actividad agrícola propio de investigación, para el desarrollo de y preservar mercados actuales sin descuidar los variedades de soya, maní y trigo; tecnologías de mercados potenciales externos por medio de control de malezas, insectos y enfermedades; convenios internacionales; esto no quiere decir que tecnologías para manejo integrado del cultivo; el consumo interno sea abandonado, por el contrario validación de variedades de soya para semillas. habrá que diseñar estrategias de fomento al consumo de soya, de esta manera se ha trazado la Tiene la misión de promover la competitividad y la visión de la cadena productiva de las oleaginosas: sostenibilidad de la actividad oleaginosa y triguera con el objetivo general de defender los derechos e En el año 2012, el Complejo Oleaginoso Boliviano intereses de los productores de oleaginosas y trigo ha duplicado sus exportaciones consolidando sus del departamento y con la visión de constituirse en mercados actuales y accediendo a nuevas el gremio de productores agrícolas más oportunidades comerciales. Habrá convertido a representativo, eficiente e innovador dentro del Bolivia en el país, con mayor productividad contexto nacional e internacional, bajo los conceptos alcanzando rendimientos de 3 TM/ha, con una oferta de diversificación e integración de los componentes competitiva, diversificada, diferenciada y con valor de las cadenas productivas agropecuarias. agregado, en por lo menos 5 nuevos productos. El complejo oleaginoso es importante en la economía Lo anterior se logró a través de una política de nacional, tanto así que representa el 3.2 % del PIB incentivos a la actividad agro exportadora y de la nacional, con un total del 10% de las exportaciones integración y trabajo comprometido de la Cadena. nacionales, equivalentes a 600 millones de US$, el Adicionalmente, se ha alcanzado una mejora tercero en importancia después de los hidrocarburos significativa en logística de exportación y en la y minerales; principal rubro de exportación no incorporación de nuevas tecnologías en todos los tradicional. (Que representa el 36 % de las eslabones de la cadena que nos han permitido exportaciones totales de Santa Cruz).Además su competir eficientemente en el mercado abierto. producción abarca un 45% de la superficie cultivada a nivel nacional y el 70% de Santa Cruz. El 70% de la oferta exportable tiene destino la Comunidad Andina (incluido Venezuela), el complejo oleaginoso es también un generador de fuentes de empleo, se habla de unos 40,000 empleos directos y 65,000 indirectos, teniendo de esta manera un efecto multiplicador en la economía del país. Pero para seguir creciendo es importante trazar las estrategias que conduzcan al desarrollo sostenible, esto implica continuar con el trabajo para brindar
  9. 9. Iniciativas de Compensación por Servicios Ambientales Hídricos en la cuenca del Río Comarapa. Ing. Noel Rojas Honorable Alcalde Municipal Comarapa es la capital de la provincia Manuel María Caballero del departamento de Santa Cruz, * Asegurar la integridad por Bosques Nublados ecosistemas formados y funcionalidad de los con una altura de 1800 msnm, el 63 % de su del Churo Negro. territorio es parte del Parque Nacional Amboró, Crear una conciencia y responsabilidad cubriendo un 33% del área protegida. Ha sido * ciudadana por el respeto y cuidado hacia el definido como un municipio con vocación para medio ambiente por parte de los pobladores el turismo, la agropecuaria, la conservación y de las comunidades del río Comarapa producción de servicios ambientales. Generar condiciones y compromisos para un * mejor uso y manejo del recurso bosque, Su economía está basada en más de un 80%, en como una forma de permitirle la posibilidad la agricultura, sumando aproximadamente unas de seguir produciendo servicios ambientales, 6.000 ha cultivadas bajo riego, que en su mayoría principalmente hídricos, en cantidad y calidad dependen del agua de los ríos que nacen en la suficientes, para que todos los pobladores cuenca alta y algunas otras formas de riego como satisfagan sus necesidades. la cosecha de agua de lluvia en atajados; también * Contar con un mecanismo y recursos se practica la agricultura a secano, pero en menor monetarios que permitan la posibilidad de escala. El agua para consumo humano en su negociar con los pobladores de la cuenca totalidad es captada de los ríos o de pequeñas alta, la aplicación de alternativas productivas fuentes naturales por gravedad, de ahí la y proyectos de desarrollo y conservación. importancia de proteger esas fuentes de agua y crear el fondo de compensación por servicios Cada una de las cuatro instituciones que ambientales. formarían parte del fondo, se comprometieron y fijaron la cantidad a ser aportada para el fondo, La decisión de crear dicho fondo nació de cuatro asignando un representante para conformar el instituciones: la Cooperativa de Servicios Públicos comité de administración, que se denomina Caballero Ltda. preocupados por brindar agua de reunión de partes. calidad al pueblo, la Asociación de Servicios y Riego Río Comarapa que son quienes dependen directamente del agua y saben además que la conservación servirá para disminuir la cantidad de sedimentos que afectan la vida útil de la represa de Comarapa, la Alcaldía de Comarapa, luego de haber revisado algunos estudios realizados en la zona con anterioridad y Fundación Natura Bolivia que siempre estuvo impulsando este tipo de iniciativas. Este fondo funciona con el principio de que así como las personas tienen el derecho a usar los servicios ambientales que produce la cuenca del río Comarapa, especialmente el agua para consumo humano y para el riego, también deben A modo de respaldar la continuidad de este fondo, realizar aportes de recursos para el se ha firmado un convenio por 10 años entre el funcionamiento del fondo de CSAH, con los Gobierno Municipal de Comarapa, Fundación siguientes objetivos: Natura Bolivia, la Cooperativa de Servicios Públicos Caballero Ltda., y la Asociación de
  10. 10. Regantes del rio Comarapa,adicionalmente existe correspondientes para el funcionamiento del comité otro convenio entre el Gobierno Municipal de interinstitucional (reunión de partes). Comarapa y el CIAT, a través del cual se está Después de su aplicación, se puede ver como ejecutando el proyecto Valoración de Servicios primeros resultados, la compra de terrenos por Ambientales en sistemas Agropecuarios y Forestales. lacooperativa en zonas que son determinantes para Se han emitido y promulgado ordenanzas y las tomas de agua, las compensaciones a quienes resoluciones por el Gobierno Municipal de protegen el bosque y aplican tecnologías productivas Comarapa para poner en vigencia el fondo y se ha conservacionistas, la consolidación de un mecanismo elaborado el reglamento y las normativas institucional que administra y toma decisiones sobre el destino y la utilización del fondo de Compensaciones Servicios Ambientales Hídricos (reunión de partes) y lo más importante, se está generando un modelo de gestión solidaria de los recursos agua y bosque, basado en compromisos de responsabilidad compartida, que pueda ser transferido a otros municipios del país y del mundo. Permite además establecer un buen nivel de relacionamiento institucional, con posibilidades de incorporar nuevos actores y recursos al fondo de compensaciones, así como la posibilidad de conseguir aportes por donaciones internacionales. Hacia una acción sinérgica entre municipios de la cuenca media del Rio Grande y el sector productivo de tierras bajas. Lic. Huáscar Azurduy FNB A modo de antecedente es importante recordar catastróficos para varias comunidades de San Julián, que la cuenca baja del Río Grande en Santa Cruz, El Puente, Cuatro Cañadas, Okinawa y Pailón, en los últimos años ha sido muy afectada por una sumando pérdidas de más de $us. 250 millones, serie de inundaciones que han generado grandes ocasionando la evacuación de unas 20.000 personas; pérdidas en la producción agrícola, causando en el todo esto motivó a la prefectura a consolidar su año 1992, pérdidas superiores a los $us. 250 decisión de trabajar en la protección de la cuenca millones, de acuerdo a los datos que nos facilita la media. prefectura. En el 2007 – los cultivos de soya afectados por las De igual manera en el 2005 se inundaron varias inundaciones superaba las 75 mil hectáreas, con comunidades afectando a unas 2.500 familias. Ya pérdidas por aproximadamente unos $us. 15 en el 2006 los desbordes fueron realmente millones de inversión agrícola. Pero cuál es la razón de tanto desborde e inundaciones? Entre las más claras respuestas esta la deforestación indiscriminada en la zona y en consecuencia la erosión de los suelos puesto que esta zona está clasificada como de sensibilidad alta a muy alta (clases I y II), en referencia al potencial de erosión de suelos, lo que implica que debería mantenerse su cobertura forestal protectora. La deforestación causa además otro problema que viene luego de las inundaciones, la sequía.
  11. 11. Las cuencas del ANMI producen un volumen La mayor parte de la superficie del ANMI presenta anual 1205 millones de metros cúbicos para bajos niveles de erosión de suelos, existiendo, condiciones pluviales promedio. La mayor sin embargo, áreas donde se presentan elevadas producción hídrica proviene de las cuencas que tasas de erosión especialmente en las zonas de se extienden desde la parte central hacia la actividad antrópica y en las cuencas e intercuencas porción este. La deforestación afectaría esta localizadas al oeste donde se advierte una menor producción. cobertura vegetal. En general, procesos de deforestación en el ANMI podrían incrementar A partir de los resultados de erosión de suelos, los caudales de crecida en un 44% como producción hídrica e hidrogramas de crecidas, se promedio, aumentando de este modo los establece que las cuencas que prioritariamente caudales extremos del Río Grande y en requieren programas de protección y consecuencia el riesgo de inundación aguas abajo. conservación son: Piraí, Mosqueras, Masicurí, La Pesca, Ñancahuazu e Ipitá. Teniendo en cuenta todo lo anterior, es importante actuar ahora, porque se necesita conservar extensiones de bosque importantes para mitigar las tasas de sedimentación en la cuenca media; proteger los bosques que enfrentan presiones crecientes de deforestación y degradación de sus ecosistemas y para esto una alternativa es crear un mecanismo económico financiero que sea novedoso, atractivo y sobre todo sostenible para asegurar la protección y disponibilidad del agua de los bosques del ANMI Río Grande - Valles Cruceños. Una alternativa: crear un mecanismo económico financiero Para ser actractivo, el mecanismo ebe ser flexible Igualmente se podrían destinar a los propietarios y transparente, pero sobre todo sostenible en el de tierra, para compensarlos por el costo de tiempo. Puede ser un fondo en fideicomiso que mantener su bosque de pie en vez de convertirlo reciba aportes del sector público y privado. en tierras de uso agropecuario. Debería tener por objetivo: proteger, rehabilitar Experiencias de este tipo se vienen desarrollando y cuidar áreas estratégicas del ANMI RG- VC con en municipios como Pampagrande, en la cuenca la finalidad de mitigar las tasas de sedimentación del Río Los Negros, que se ha convertido en una en la cuenca media del Rio Grande y de este experiencia modelo no solo a nivel nacional sino modo evitar desastres naturales en la cuenca internacional motivo por el que se está replicando baja. en varios municipios de los valles cruceños; de igual forma se está trabajando en la creación de Los recursos captados a través del fondo de un fondo para la ciudad de Santa Cruz, que protección de las fuentes de agua del ANMI buscaría conservar las fuentes de agua , tomando RG-VC podrían ser destinados a la unidad de en cuenta el veloz crecimiento de la demanda y gestión del ANMI, para mejorar la gestión del la cada vez menor capacidad de oferta de agua área protegida y mejorar la infraestructura limpia y libre de contaminación, para este fin se turística en la zona de producción de agua; los está trabajando con el municipio y se están gobiernos municipales de Vallegrande, Moro buscando otras alianzas con instituciones como Moro, Pucará, Postrervalle, Samaipata, Cabezas cooperativas y otras privadas que puedan unir y Gutiérrez para mejorar su manejo ambiental. esfuerzos para este fin.
  12. 12. Debates y comentarios Una de las primeras intervenciones fue sobre por Inmediatamente se pudo escuchar que el una inquietud manifestada por represnetantes del representante de ANAPO expresó su preocupación municipio de Cabezas indicando que para ellos, por ser el sector más afectado con las pérdidas que resulta muy importante la zona del Parabanó, que generan los desastres naturales en la zona, y que es una área protegida municipal, así como Los como asociación ANAPO podría involucrarse de dos Cajones del Río Grande, por la importancia de formas en las acciones para solucionar estos proteger las fuentes de agua para el consumo problemas, la primera sería sumándose a los humano, puesto que reconocen que de haber sido acuerdos que se logren en este foro como por más responsables en el tema de la tala de árboles ejemplo ser parte aportante para mantener y las fuentes de agua que habían antes disponible no proteger los bosques de la zona del río Grande y por se hubieran secado otra parte, para evitar que los productores avancen en el monte para tomar nuevas áreas para sus A modo de respuesta, el Lic. Azurduy de Fundación cultivos, es tratar de generar información suficiente Natura Bolivia, aclaró que no es que se esté haciendo para que los productores logren mejorar la a un lado esta zona que es importante para el productividad de sus cultivos actuales, brindando a municipio de Cabezas, solo que por el momento se los productores alternativas a diferentes niveles, está trabajando fuertemente para dar los primeros con semillas mejoradas, capacitación en el manejo pasos hacia la consolidación de las iniciativas en el de sus cultivos, etc. como se hace ahora en ANAPO. ANMI RG VC, sin embargo se aclaró que existe el Además indicó la importancia del fomento a los compromiso de la Asamblea Legislativa productores que desean mejorar el manejo de sus Departamental de replicar las experiencias de cultivos y la productividad, logrando competitividad. Natura, como en Comarapa, en todas las provincias del departamento. Cabe recalcar que al ser un Indicó además que podría resultar muy útil involucrar desafío mayor, todo esto tomará un tiempo para a este trabajo a instituciones que trabajan más organizar el trabajo y los recursos necesarios para directamente con el sector de productores de papa, ello. como PROIMPA y otros como los ganaderos, maíz y sorgo que desarrollan igualmente actividades en Otro tema tocado es la ausencia de ANAPO, hasta las zonas involucradas y que podrían realizar aportes ahora, para plantear propuestas de compensación importantes para el avance de estas iniciativas. para la parte alta y media de la cuenca, tomando en cuenta los muchos servicios ambientales de los Al respecto, Dorys Méndez recalcó que no solo se que son los principales beneficiarios, y considerando debe actuar, como se acostumbra, apagando que ahora existe la voluntad de trabajar en un incendios, sino tomar acciones de prevención, acuerdo integrador entre los municipios y los formular un programa que este íntimamente ligado sectores públicos y privados. a lo que serían las acciones de compensación por servicios ambientales que se propone ahora, ahora bien, cómo se financia este tipo de programas de largo alcance, una alternativa que tiene ANAPO, podría ser cobrar un porcentaje de los aranceles de exportación por ejemplo para sustentar este programa. Este significaría que con un aporte mínimo por parte de cada productor, se puede ir sumando para estos fines. De igual forma los demás actores involucrados pueden destinar de sus fondos un porcentaje para desarrollar y apoyar este tipo de iniciativas, todo dependerá de la voluntad que haya para ello.
  13. 13. Pero definitivamente se nota la importancia de tomado como punto de partida la creación de la fijar montos y compromisos formales para no Mancomunidad de municipios por ser esta una continuar solo hablando de este tema sino que opción ágil y eficiente de gobernanza. estas palabras se vean reflejadas en acciones. De acuerdo a lo expresado por representantes También se mencionó que se hizo llegar de la DIAP y Fundación Natura Bolivia, se nota invitaciones a otros sectores productivos en todos los actores el interés por la creación de asociados como la Cámara Agropecuaria del un mecanismo financiero que garantice la Oriente, CAO, pero que por motivos que escapan sostenibilidad del ANMI, para poder iniciar a la organización no se pudo concretar su actividades y proyectos de beneficio para todos presencia, sin embargo existe el compromiso de los involucrados. Además y de acuerdo con el participar de una próxima reunión que se director del ANMI, Lic. Paulo Barreiro, es realizaría en la ciudad de Santa Cruz. importante ampliar el espacio para la participación de otras instituciones, asociaciones Igualmente se escuchó la necesidad de que de productores de distintas ramas de la SAGUAPAC, como cooperativa de agua debería agropecuaria y forestal para poder tener mayores afrontar este tipo de iniciativas con el fin de darles opciones de sostenibilidad y garantizar la el soporte y respaldo necesarios, igualmente se continuidad del mecanismo, así mismo señaló nombró la posibilidad de desarrollar proyectos que otro punto que se debe definir es una fecha de reforestación con frutales propios de la zona tentativa para la próxima reunión, en donde se para brindar a los productores alternativas de deberían ya presentar algunos resultados de las desarrollo gestiones que hoy se definan y deleguen. En su oportunidad se indicó que para cualquier Una sugerencia que fue bien recibida, fue que se actividad que se inicie, deberían ser la alcaldías fije el aporte que realizará cada uno de los en alianza con la prefectura, las que asuman el municipios involucrados, de acuerdo al liderazgo y compromiso y que hasta ahora nadie presupuesto con el que cuentan, de igual manera asume, que los convenios tienen que discutirse loas otras instituciones y asociaciones pueden y asegurarse lo más antes posible, que hay hacer lo mismo, se solicitó además que en temas muchos temas que se deben tener en cuenta y organizativos y de gestión no se deje se tendrán que analizar a profundidad pero que abandonados a los municipios. es necesario empezar de una vez porque los problemas de sequías e inundaciones no esperan Al respecto, Huáscar Azurduy de la Fundación y cada año empeoran. Natura, respondiendo a la preocupación de algunos participantes sobre cual será la función Un paso importante que habrá que dar es la de Natura con institución en este tema, señaló creación de la Mancomunidad de municipios del que promover el acercamiento entre los actores ANMI, tal como indicó el alcalde de Vallegrande, involucrados, crear espacios donde se puedan Freddy Veizaga, así como distribuir conocer y discutir temas relacionados con el inmediatamente tareas que marquen el inicio ANMI, pensar y conseguir financiamiento para comprometido de todos los actores relacionados asegurar el funcionamiento del mecanismo y de con este tema, para no continuar truncados las iniciativas que se definan para la región, esperando y pensando en lo que se debería hacer. brindaría además el personal que desarrollaría el trabajo técnico y de gestión, el brazo operativo Representantes de Gutiérrez indicaron igualmente del ANMI. que sería importante arrancar con la ley de servicios ambientales, analizando cada parte e Así después de escuchar a cada uno de los integrando a todo el departamento con una representantes de los siete municipios que forman política más amplia que sea el punto de partida parte del ANMI, se logró redactar un acta de para todas las actividades que se planifiquen, El voluntades conteniendo cada uno de los puntos director del ANMI a su vez aclaró que se ha importantes discutidos durante la jornada.
  14. 14. Conclusiones Después de las presentaciones se inició un debate Se concluyó también en que es muy necesario y sobre las posibilidades que un esquema financiero urgente conformar la mancomunidad de municipios de compensación en donde los usuarios de los de ANMI Río Grande – Valles Cruceños, a la brevedad servicios ambientales, en este caso los productores posible, puesto que sería la cabeza de las iniciativas de la cuenca baja del Río Grande, compensen a los que se vayan a desarrollar en la zona. proveedores del servicio. De ahí que se llegaron a las siguientes conclusiones. Cada uno de los participantes se comprometió a Se pudo verificar que existe el conocimiento, interés socializar las conclusiones y resultados alcanzados y necesidad en los actores involucrados, de viabilizar en el foro, en sus respectivas instituciones y/o una propuesta para la creación de un esquema municipios, con el fin de hacer partícipes a todos financiero donde los proveedores de los servicios los involucrados y generar la apropiación de la zona ambientales de la cuenca media del Río Grande, por sus habitantes, así como a realizar y asistir a las puedan ser compensados por los reuniones intermedias de retroalimentación que usuarios/beneficiarios de la cuenca baja, o sea el sean planificadas. sector productivo. Con el fin de dar continuidad a los compromisos y El sector productivo, representado por ANAPO, actividades iniciadas con este evento, se acordó reconoce la importancia y declara su interés y organizar el Segundo Foro público-privado por los compromiso de participación en este mecanismo, recursos hídricos y servicios ambientales del ANMI aunque reconoce que se debe incluir además a otros Rio Grande - Valles Cruceños en la ciudad de Santa actores como los ganaderos y otros agropecuarios Cruz en el mes de Abril de 2010 y se redactó y firmó que trabajan en la región. la siguiente acta de voluntades.
  15. 15. ACTA DE VOLUNTADES DEL 1ER FORO PÚBLICO-PRIVADO POR LOS SERVICIOS AMBIENTALES Y RECURSOS HÍDRICOS DEL ANMI RÍO GRANDE - VALLES CRUCEÑOS En el marco del Foro Ambiental desarrollado en la localidad de Vallegrande en fecha 17 de octubre de 2009, en los salones de la subprefectura en presencia de los actores invitados, donde se expusieron los siguientes temas: 1. ANMI RG-VC y sus servicios ambientales 2. Producción agrícola y el rol que juega el Río Grande en la producción de las tierras bajas. 3. Desarrollo e implementación de un esquema de servicios ambientales hídricos 4. ‘Hacia una acción sinérgica entre municipios de la cuenca media y el sector productivo de tierras bajas’ En sesión de plenaria, los participantes arribaron a las siguientes conclusiones generales y compromisos: En la cuenca baja existe la necesidad de una alternativa que mitigue los efectos de las inundaciones periódicas que afectan al sector productivo y poblaciones aledañas • Desde 1992 las inundaciones han causado pérdidas superiores a los $250 millones de dólares (Prefectura de Santa Cruz 2006). • En el 2005 la sedimentación del cause del río provoco el cambio de curso del mismo, inundando de varias comunidades al menos 2500 familias fueron afectadas y se perdieron viviendas, animales y alrededor de 54000 hectáreas de cultivos (ANAPO 2005). • En el 2006 los desbordes del Río Grande en la cuenca baja afectaron varias comunidades en San Julián, El Puente, Cuatro Cañadas, Okinawa y Pailón, las perdidas sumaron más de $ 250 millones entre cultivos, viviendas y caminos. • Mientras que el 2007 los cultivos de soya afectados por las inundaciones superaba las 75 mil hectáreas, con pérdida aproximada de $ 15 millones de inversión agrícola. • En este último tiempo las inundaciones producto del descontrol del Rio Grande afectan aproximadamente 500.000 ha, que significa aproximadamente el 50% del espacio total Se necesitan tomar acciones conjuntas de beneficio mutuo · En el presente foro se acuerda establecer acciones que por un lado beneficien al sector de la cuenca baja, así como al sector de la cuenca media del Rio Grande. · Se precisa la creación de un mecanismo financiero que apoye la consolidación de acciones efectivas en la cuenca media, como una opción para mitigar las inundaciones en la cuenca baja. Conclusiones y acuerdos 1. Existe el conocimiento, interés y necesidad de viabilizar una propuesta de un esquema financiero donde los proveedores del servicio ambiental de la cuenca media del Río Grande, puedan ser compensados por los usuarios/beneficiarios de la cuenca baja, o sea el sector productivo. 2. ANAPO reconoce y declara su interés, y compromiso previo, de participar en este mecanismo. 3. Se coincidió en que se deberían incluir a otros actores; ganaderos, agropecuarios, etc. 4. Conformar la mancomunidad en la brevedad posible. 5. Socializar el presente acuerdo de voluntades en sus respectivas instituciones y/o municipios. 6. Organizar reuniones intermedias de retroalimentación. 7. Organizar el Segundo Foro público-privado por los recursos hídricos y servicios ambientales del ANMI Rio Grande Valles Cruceños en la ciudad de Santa Cruz en el mes de Abril de 2010. Alcaldes, concejales e instituciones, reunidos en la ciudad de Vallegrande, el 17 de Octubre de 2009 firman el presente acta de voluntades, dado en el salón de reuniones de la Casa de la Cultura.
  16. 16. Detalles de los expositores Lic. Dorys Méndez Zeballos La actual Directora Departamental de Áreas Protegidas, Dorys Méndez tiene una licenciatura en la Carreara de Biología y tres diplomados en el área de Ordenamiento Territorial y de Áreas Protegidas; Medio Ambiente, Seguridad y Salud Ocupacional para la Educación en el Área Industrial y Animación Pedagógica en Educación Ambiental. A lo largo de su carrera ha demostrado su compromiso con la conservación del medio ambiente, anteriormente fue Jefe de la Unidad de Áreas protegidas en la Prefectura del departamento, durante dos años fue Responsable de Programas y Proyecto de la Dirección Departamental de Recursos Naturales y Medio Ambiente y antes se desempeñó como Coordinadora del Proyecto Fortalecimiento del Ecoturismo Comunitario en el Bajo Paragua. Además fue Coordinadora - Educadora del Proyecto Enseñanza Ecológica en el Patio de la Escuela-EEPE para 5 localidades del Pantanal boliviano, fue también Asesor Ambiental en el Proyecto Promoción del Ecoturismo en el Parque Nacional Amboró y Coordinadora del Proyecto Ecoturismo Comunitario en el Parque Nacional Noel Kempff Mercado. Ing. Nelson Ojeda Ingeniero Agrónomo de profesión y con una maestría en Agroecología y Agricultura Sostenible, Nelson ha trabajado en varios proyectos como investigador de malezas en el Centro de Investigación Agrícola Tropical (CIAT) atendiendo temas como productividad, paquetes tecnológicos para cultivos, protección de cultivos, etc, igualmente se desempeñó como técnico del Programa de Asistencia Técnica y Capacitación en el manejo de los recursos naturales suelos y agua, con la empresa consultora SEREBÓ, en el municipio de Comarapa. Desde el año 2003 trabaja en ANAPO como coordinador técnico de proyectos en cultivos de maní, específicamente en la zona de los valles mesotérmicos de Santa Cruz, brindado apoyo para el mejoramiento de los cultivos, protección y apoyo en fortalecimiento institucional a diferentes grupos de productores para que eleven sus capacidades productivas con expectativas de exportar sus productos. Ha trabajado además en varias publicaciones entre las que sobresalen “Manual de cultivo Maní-Bolivia” publicado por FDTA-Valles, “Manual para la Identificación y Control deMalezas”, del Centro de Investigación Agrícola Tropical, entre otros. Actualmente es coordinador de la zona integrada Santa Cruz en ANAPO.
  17. 17. Ing. Noel Rojas Céspedes El Ing. Raymundo Noel Rojas Céspedes, actualmente alcalde de Comarapa, ha trabajado con las comunidades de los Valles Cruceños para promover el desarrollo rural durante más de dos décadas. Durante su larga historia laboral, Noel ha sido jefe del programa de desarrollo rural de la provincia Caballero, director ejecutivo del proyecto de desarrollo rural micro regional de Vallegrande, coordinador del CIAT para la zona de los valles mesotérmicos de Santa Cruz, asesor socioeconómico para los municipios de Buena Vista, El Torno y Comarapa, donde también fue técnico ambientalista de un proyecto de riego. Además, Noel ha estudiado y contribuido al mejoramiento de los sistemas productivos en Buena Vista, ha participado en la elaboración de un Plan de Manejo integrado de la propiedad Laguna Verde, ha sido coordinador para el proyecto Quemas Controladas en comunidades del ANMIA, y ha contribuido como consultor al desarrollo de varios otros proyectos para el mejoramiento de sistemas productivos en Buena Vista, Yapacaní, Los Negros, San Isidro, Comarapa y el Valle de Mizque. Noel es ingeniero agrónomo y tiene un diplomado en agroecología y agricultura sostenible, con pasantías en cursos de producción y comercialización de productos. Lic. Huáscar Azurduy Huáscar trabajó en el Museo de Historia Natural Noel Kempff Mercado por cerca de 16 años. Coordinó varios proyectos en biología y conservación de vida silvestre. Sus principales proyectos estuvieron relacionados con inventarios de fauna silvestre, áreas protegidas, manejo de fauna, cambios climáticos, evaluaciones de impacto ambiental y paleontología entre otros. Fue invitado a dictar las materias de Etología, Etnopsicología, Paleontología y Evolución en la Universidad Gabriel René Moreno. Ha dictado conferencias sobre: evolución, cambios climáticos, extinción biológica, conservación, biogeografía, paleontología, biología general, manejo de fauna, genética y comportamiento. Ha coordinado eventos académicos como congresos en biología, manejo de fauna, mastozoología, paleontología. Es editor en jefe de las revistas científicas Kempffiana (disponible en ) y GAB (revista impresa). Ha publicado más de 30 artículos científicos, 10 notas de divulgación por periódico, es autor de 2 libros (uno de ellos se encuentra disponible en: ) y en la actualidad se encuentra editando un tercero. Es colaborador de 2 libros en progreso y del periódico El Deber. En la actualidad se encuentra coordinando proyectos relacionados con biodiversidad y conservación en la Fundación Natura Bolivia.

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