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FernandoTrujillo Sáez@ftsaezAnálisis de laLOMCEmartes, 21 de mayo de 13
martes, 21 de mayo de 13
El objetivo de estapresentación es analizaralgunos aspectos de laLOMCE.martes, 21 de mayo de 13
Para empezar...martes, 21 de mayo de 13
El antecedente de estaley es el fracaso delPacto político y socialpor la Educación.martes, 21 de mayo de 13
La base del fracaso deeste Pacto es una visiónradicalmente distinta dela educación entre losdos partidos políticos conmayo...
El partido actualmente enel Gobierno (2013) definesu visión de la educaciónen la LOMCE: LeyOrgánica para la Mejorade la Cal...
LOMCE• “El sistema actual no permiteprogresar hacia una mejora de losresultados, como ponen en evidencialos pobres resulta...
La arguementación dela LOMCE se basa en•información mediatizada y•un pobre análisis de lascausas de los problemas delsiste...
http://www.expansion.com/2010/12/07/entorno/1291757102.htmlPISA en los mediosmartes, 21 de mayo de 13
http://www.expansion.com/2010/12/07/entorno/1291757102.html“España sigue en el vagón de colade la educación, según laEvalu...
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http://www.expansion.com/2010/12/07/entorno/1291757102.html¿ ?PISA en los mediosmartes, 21 de mayo de 13
¿Cómo se hizo PISA2009?martes, 21 de mayo de 13
PISA:Andalucía vs MadridAndalucía MadridCentros públicos 74,5% 60,6%Centros privados 25,5% 39,4%martes, 21 de mayo de 13
PISA:Andalucía vs MadridAndalucía MadridEstudiantes con uníndicesocioeconómico bajo40,0% 19,9%Media de índicesocioeconómic...
PISA:Andalucía vs MadridAndalucía MadridPoblaciones demenos de 15.000habs.29,8%13,2 (48,1% enMadrid)Índicesocioeconómico e...
PISA:Andalucía vs MadridAndalucía MadridÍndice de inclusiónacadémica 82,6% 78,6%Probabilidad detransferenciabajo rendimien...
Los datos de PISA paraAndalucía y Madrid midenrealidades distintas:inclusividad frente aelitismo.martes, 21 de mayo de 13
¿Y cuáles son las solucionesde la LOMCE?martes, 21 de mayo de 13
“Soluciones LOMCE”:La evaluaciónmartes, 21 de mayo de 13
• Además de la evaluación contínua, evaluación final• en tercero de Primaria (¿repetición?)• en sexto de Primaria (¿repetic...
“Soluciones LOMCE”• Evaluación desconfiada• ¿No es suficiente la evaluación realizadapor el profesorado?• Evaluación clasific...
Índice SocioeconómicoConsejo Escolar del Estado 2012martes, 21 de mayo de 13
Índice SocioeconómicoConsejo Escolar del Estado 2012martes, 21 de mayo de 13
“Soluciones LOMCE”•Evaluación excesiva•¿Son necesarias 5 evaluacionesdel sistema?¿Cuánto costarán?martes, 21 de mayo de 13
Informe del Consejo deEstado• “La aprobación de esta Ley Orgánicaproducirá un incremento de costes... Poruna parte, los co...
Informe del Consejo deEstadoAdelanto de laelección22.984.026FP Básica 130.001.800,75Pruebas deevaluación final255.541.337,2...
Algunas cuentas•Presupuesto Educación 2013: 1.944,73millones de euros•Becas: 1.220,86 millones de euros•Resto: 723.87 mill...
Informe del Consejo deEstado• “No puede dejar de observarse la insuficienciade la valoración económica que entrañará suapro...
En realidad, el objetivo dela evaluación es sometera los centros educativosa la competitividad demercado.martes, 21 de may...
Para “mejorar” lacalidad•medidas honoríficas a loscentros•acciones competitivas decalidad educativamartes, 21 de mayo de 13
¿A quién beneficia?martes, 21 de mayo de 13
La competitividadbeneficia a•los centros con alumnado coníndice socioeconómico más alto y•alumnado con mejor situaciónsocio...
El “Efecto Mateo”•Evangelio de Mateo, 13: 11-13•“Porque al que tiene se le darámás y tendrá en abundancia, peroal que no t...
El “Efecto Mateo”Instituto Nacional de Calidad y Evaluación (INCE), 2001,Aspectos del perfil de los padres de los alumnos d...
El “Efecto Mateo”martes, 21 de mayo de 13
•En general, el nivel socio-económico de la familiadetermina (en buenamedida) los resultadosacadémicos de losestudiantes.m...
•La Escuela no tienecapacidad para compensarSOLA las diferencias departida de los estudiantes.Reflexionesmartes, 21 de mayo...
El impacto del ISECEvaluación Diagnóstico Primaria - 2009martes, 21 de mayo de 13
El impacto del ISECEvaluación Diagnóstico Primaria - 2009martes, 21 de mayo de 13
La LOMCE es laprimera ley educativa enEspaña que refuerza yapuesta CLARAMENTEpor la desigualdad social.martes, 21 de mayo ...
Medidas complementariaspara imponer la desigualdadmartes, 21 de mayo de 13
1. Difundir los resultados delas evaluaciones y establecerclasificacionesSe elimina el punto 2 del artículo 140:“La finalida...
2. Poder absoluto para ladirección de los centros• Establecer requisitos y méritos específicos parapuestos ofertados de per...
Informe del Consejo deEstado• “Uno de los objetivos de la reformaes el aumento de la tan preconizadaautonomía de los centr...
3. Elección de directores enmanos de la Administración• La selección será realizada por unaComisión constituida por repres...
Informe del Consejo deEstado• “Se limita la representación del centro a lamitad como máximo de los vocales de lacomisión d...
4. División prematura delalumnado en “académicos” y“aplicados”• La ESO “académica” y la ESO“aplicada” son líneas excluyent...
4. División prematura del alumnadoen “académicos” y “aplicados”•Informe del Consejo de Estado:“El Informe OCDE de 2012abog...
5. Creación de “Centrosespecializados”• “El proyecto educativo de calidad podrá suponer laespecialización de los centros e...
5.b Criterios de escolarizaciónen centros sostenidos confondos públicos•El rendimiento académicode los alumnos (20% de lap...
“El Consejo de Estado no tiene nadaque oponer a la idea de promover lacalidad en el sistema educativo y a laadopción de me...
6. Eliminación de la Selectividad enbeneficio de pruebas establecidaspor las universidadesa) Calificación final del Bachiller...
6. Eliminación de la Selectividad enbeneficio de pruebas establecidaspor las universidades“A juicio del Consejo de Estado, ...
Y una más...martes, 21 de mayo de 13
Redefinición de ladiscriminación: el sexismo“En ningún caso habrá discriminación por razón denacimiento, raza, sexo, religi...
Informe del Consejo deEstado• “La regla general es la de la co-educación...No puede dejar de mencionarse laimportancia que...
Por no mencionar...martes, 21 de mayo de 13
• La confusión teórica entre competencias ycapacidades,• La creencia en la relación entre competencias ymaterias, que suby...
En resumen...martes, 21 de mayo de 13
¿Cuál es el auténticoobjetivo de la LOMCE?martes, 21 de mayo de 13
Crear una escuela de doble vía:elitista para unos,empobrecida para otros.martes, 21 de mayo de 13
Atacar a la Escuela Públicacomo garante de derechosy posibilitadora de igualdadmartes, 21 de mayo de 13
Por eso es importante...martes, 21 de mayo de 13
Mostrar nuestra uniónen el rechazo a la Ley.martes, 21 de mayo de 13
Graciasmartes, 21 de mayo de 13
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Un análisis de la LOMCE

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Análisis de la LOMCE a la vista de resultados de investigación y los informes del Consejo de Estado y del Consejo Escolar del Estado

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Un análisis de la LOMCE

  1. 1. FernandoTrujillo Sáez@ftsaezAnálisis de laLOMCEmartes, 21 de mayo de 13
  2. 2. martes, 21 de mayo de 13
  3. 3. El objetivo de estapresentación es analizaralgunos aspectos de laLOMCE.martes, 21 de mayo de 13
  4. 4. Para empezar...martes, 21 de mayo de 13
  5. 5. El antecedente de estaley es el fracaso delPacto político y socialpor la Educación.martes, 21 de mayo de 13
  6. 6. La base del fracaso deeste Pacto es una visiónradicalmente distinta dela educación entre losdos partidos políticos conmayor representaciónparlamentaria.martes, 21 de mayo de 13
  7. 7. El partido actualmente enel Gobierno (2013) definesu visión de la educaciónen la LOMCE: LeyOrgánica para la Mejorade la Calidad Educativamartes, 21 de mayo de 13
  8. 8. LOMCE• “El sistema actual no permiteprogresar hacia una mejora de losresultados, como ponen en evidencialos pobres resultados obtenidos porlos alumnos españoles en las pruebasde evaluación internacionales comoPISA.” (Exposición de motivos de la LOMCE)martes, 21 de mayo de 13
  9. 9. La arguementación dela LOMCE se basa en•información mediatizada y•un pobre análisis de lascausas de los problemas delsistema educativo.martes, 21 de mayo de 13
  10. 10. http://www.expansion.com/2010/12/07/entorno/1291757102.htmlPISA en los mediosmartes, 21 de mayo de 13
  11. 11. http://www.expansion.com/2010/12/07/entorno/1291757102.html“España sigue en el vagón de colade la educación, según laEvaluación Internacional deEstudiantes PISA de 2009.”martes, 21 de mayo de 13
  12. 12. http://www.expansion.com/2010/12/07/entorno/1291757102.html“De forma detallada, cerca del 80% de losestudiantes españoles obtuvieron en estaprueba un resultado medio o alto,mientras que un 20% no alcanzó un nivelaceptable de lectura –nivel inferior o igual a1 de 6 niveles–, un porcentaje similar a lospromedios de la OCDE y al que presentanpaíses como Francia o Italia.”martes, 21 de mayo de 13
  13. 13. http://www.expansion.com/2010/12/07/entorno/1291757102.html“Entre las 14 comunidades autónomas queparticiparon con una muestra adicional, Madrid yCastilla y León (más de 500 puntos), Cataluña, LaRioja y Navarra (490), así como Aragón, PaísVasco,Asturias, Cantabria y Galicia, se sitúan por encimade la media española en comprensión lectora.Murcia se encuentra prácticamente en la media ypor debajo aparecen Andalucía y Baleares (460puntos), Canarias (menos de 450) y Ceuta yMelilla, con 425 y 400 puntos,respectivamente.”martes, 21 de mayo de 13
  14. 14. http://www.expansion.com/2010/12/07/entorno/1291757102.html“A pesar de estos resultados, el informemuestra que las diferencias entreresultados de comunidades autónomases únicamente de un 4%, si se descuentan losrasgos socio-económicos y culturales. Sinembargo, esta misma distancia roza el 20%entre centros (41,7% en la OCDE) y alcanzacasi el 70% dentro de los colegios (64,5% enla OCDE).”martes, 21 de mayo de 13
  15. 15. http://www.expansion.com/2010/12/07/entorno/1291757102.html“Así, en cuanto a la competenciamatemática, los jóvenes españoles hanmejorado ligeramente sus niveles deconocimiento, pasando de 476 puntos en el año 2000a 480 en 2006, hasta alcanzar los 483 puntos en esteúltimo informe. Estos datos reflejan que no existendiferencias significativas con los promedios obtenidospor los jóvenes de países como Reino Unido, EstadosUnidos, Portugal e Italia, ya que ninguno lograsobrepasar los 500 puntos.Al igual que en el caso delanálisis de la comprensión lectora, España se sitúa enel nivel 3 de rendimiento, es decir, en la media de laOCDE.”martes, 21 de mayo de 13
  16. 16. http://www.expansion.com/2010/12/07/entorno/1291757102.html“En competencia científica,PISA de 2009 refleja que Españamantiene la media de añosanteriores, y que se sitúa cercadel promedio de países comoFrancia, Suecia, Austria, Portugal eItalia.”martes, 21 de mayo de 13
  17. 17. http://www.expansion.com/2010/12/07/entorno/1291757102.html¿ ?PISA en los mediosmartes, 21 de mayo de 13
  18. 18. ¿Cómo se hizo PISA2009?martes, 21 de mayo de 13
  19. 19. PISA:Andalucía vs MadridAndalucía MadridCentros públicos 74,5% 60,6%Centros privados 25,5% 39,4%martes, 21 de mayo de 13
  20. 20. PISA:Andalucía vs MadridAndalucía MadridEstudiantes con uníndicesocioeconómico bajo40,0% 19,9%Media de índicesocioeconómico-0,57% -0,07martes, 21 de mayo de 13
  21. 21. PISA:Andalucía vs MadridAndalucía MadridPoblaciones demenos de 15.000habs.29,8%13,2 (48,1% enMadrid)Índicesocioeconómico enestas poblaciones-0,94-0,29(Madrid=0,07)martes, 21 de mayo de 13
  22. 22. PISA:Andalucía vs MadridAndalucía MadridÍndice de inclusiónacadémica 82,6% 78,6%Probabilidad detransferenciabajo rendimiento,comportamiento o necesidadesespecíficas2,8% 20,6%martes, 21 de mayo de 13
  23. 23. Los datos de PISA paraAndalucía y Madrid midenrealidades distintas:inclusividad frente aelitismo.martes, 21 de mayo de 13
  24. 24. ¿Y cuáles son las solucionesde la LOMCE?martes, 21 de mayo de 13
  25. 25. “Soluciones LOMCE”:La evaluaciónmartes, 21 de mayo de 13
  26. 26. • Además de la evaluación contínua, evaluación final• en tercero de Primaria (¿repetición?)• en sexto de Primaria (¿repetición?)• en tercero de ESO (ESO diferenciada)• cuarto de ESO (trayectoria diferenciada)• en segundo de Bachillerato (títulación diferenciada)“Soluciones LOMCE”:La evaluaciónmartes, 21 de mayo de 13
  27. 27. “Soluciones LOMCE”• Evaluación desconfiada• ¿No es suficiente la evaluación realizadapor el profesorado?• Evaluación clasificadora• ¿Nadie puede cambiar?• Evaluación injusta• ¿Se valorará el índice socioeconómico?martes, 21 de mayo de 13
  28. 28. Índice SocioeconómicoConsejo Escolar del Estado 2012martes, 21 de mayo de 13
  29. 29. Índice SocioeconómicoConsejo Escolar del Estado 2012martes, 21 de mayo de 13
  30. 30. “Soluciones LOMCE”•Evaluación excesiva•¿Son necesarias 5 evaluacionesdel sistema?¿Cuánto costarán?martes, 21 de mayo de 13
  31. 31. Informe del Consejo deEstado• “La aprobación de esta Ley Orgánicaproducirá un incremento de costes... Poruna parte, los costes directos de laaplicación de determinadas medidas por lareforma (adelanto de la elección dematerias a tercer curso de ESO y carácterorientativo del cuarto curso; desarrollo deFP Básica; realización de pruebas deevaluación) durante los dos primeroscursos académicos que ascenderán a...martes, 21 de mayo de 13
  32. 32. Informe del Consejo deEstadoAdelanto de laelección22.984.026FP Básica 130.001.800,75Pruebas deevaluación final255.541.337,26TOTAL 385.566.122,036martes, 21 de mayo de 13
  33. 33. Algunas cuentas•Presupuesto Educación 2013: 1.944,73millones de euros•Becas: 1.220,86 millones de euros•Resto: 723.87 millones de euros•Gasto de reformas: 385.566.122,036martes, 21 de mayo de 13
  34. 34. Informe del Consejo deEstado• “No puede dejar de observarse la insuficienciade la valoración económica que entrañará suaprobación.”• “El coste estimado de implantación de la Ley esmuy limitado para una reforma estructural deesta envergadura, previendo incluso unareducción de dichos costes en el medio plazo.”• “La financiación de los gastos que tiene queasumir el Gobierno ... estará supeditada a lasdisponibilidades presupuestarias del MECD.”martes, 21 de mayo de 13
  35. 35. En realidad, el objetivo dela evaluación es sometera los centros educativosa la competitividad demercado.martes, 21 de mayo de 13
  36. 36. Para “mejorar” lacalidad•medidas honoríficas a loscentros•acciones competitivas decalidad educativamartes, 21 de mayo de 13
  37. 37. ¿A quién beneficia?martes, 21 de mayo de 13
  38. 38. La competitividadbeneficia a•los centros con alumnado coníndice socioeconómico más alto y•alumnado con mejor situaciónsocioeconómica.martes, 21 de mayo de 13
  39. 39. El “Efecto Mateo”•Evangelio de Mateo, 13: 11-13•“Porque al que tiene se le darámás y tendrá en abundancia, peroal que no tiene, se le quitará aun loque tiene”.Robert K. Mertonmartes, 21 de mayo de 13
  40. 40. El “Efecto Mateo”Instituto Nacional de Calidad y Evaluación (INCE), 2001,Aspectos del perfil de los padres de los alumnos de educaciónprimaria que más relación tienen con el rendimientomartes, 21 de mayo de 13
  41. 41. El “Efecto Mateo”martes, 21 de mayo de 13
  42. 42. •En general, el nivel socio-económico de la familiadetermina (en buenamedida) los resultadosacadémicos de losestudiantes.martes, 21 de mayo de 13
  43. 43. •La Escuela no tienecapacidad para compensarSOLA las diferencias departida de los estudiantes.Reflexionesmartes, 21 de mayo de 13
  44. 44. El impacto del ISECEvaluación Diagnóstico Primaria - 2009martes, 21 de mayo de 13
  45. 45. El impacto del ISECEvaluación Diagnóstico Primaria - 2009martes, 21 de mayo de 13
  46. 46. La LOMCE es laprimera ley educativa enEspaña que refuerza yapuesta CLARAMENTEpor la desigualdad social.martes, 21 de mayo de 13
  47. 47. Medidas complementariaspara imponer la desigualdadmartes, 21 de mayo de 13
  48. 48. 1. Difundir los resultados delas evaluaciones y establecerclasificacionesSe elimina el punto 2 del artículo 140:“La finalidad establecidaen el apartado anterior no podrá amparar que los resultados delas evaluaciones del sistema educativo, independientemente delámbito territorial estatal o autonómico en el que se apliquen,puedan ser utilizados para valoraciones individuales de losalumnos o para establecer clasificaciones de los centros.”martes, 21 de mayo de 13
  49. 49. 2. Poder absoluto para ladirección de los centros• Establecer requisitos y méritos específicos parapuestos ofertados de personal funcionario e interinidad;• Proponer el nombramiento de profesores;• Aprobar el proyecto educativo, el proyecto de gestión ylas normas de organización y funcionamiento del centro• Aprobar la programación general anual del centro• Decidir sobre la admisión de alumnos• Aprobar la obtención de recursos complementarios• Fijar las directrices para la colaboración, con fineseducativos y culturales, con las Administraciones locales,con otros centros, entidades y organismos.martes, 21 de mayo de 13
  50. 50. Informe del Consejo deEstado• “Uno de los objetivos de la reformaes el aumento de la tan preconizadaautonomía de los centros, y ésta segarantiza mejor con la participaciónde la comunidad educativa en esoscentros.”martes, 21 de mayo de 13
  51. 51. 3. Elección de directores enmanos de la Administración• La selección será realizada por unaComisión constituida por representantesde las Administraciones educativas y, almenos, en un treinta por ciento porrepresentantes del centro correspondiente.martes, 21 de mayo de 13
  52. 52. Informe del Consejo deEstado• “Se limita la representación del centro a lamitad como máximo de los vocales de lacomisión de selección del Director... ElConsejo de Estado considera que debería, enaras del principio de participacióndemocrática, sopesarse seriamente esareducción, que no se correspondeciertamente con el principio de autonomía delos centros que el anteproyecto dice tratarde potenciar.”martes, 21 de mayo de 13
  53. 53. 4. División prematura delalumnado en “académicos” y“aplicados”• La ESO “académica” y la ESO“aplicada” son líneas excluyentesq u e c o n d u c e n h a c i a e lBachillerato y la FormaciónProfesional.martes, 21 de mayo de 13
  54. 54. 4. División prematura del alumnadoen “académicos” y “aplicados”•Informe del Consejo de Estado:“El Informe OCDE de 2012aboga por evitar la separacióntemprana y posponer laselección de estudiantes hasta laeducación media o superior.”martes, 21 de mayo de 13
  55. 55. 5. Creación de “Centrosespecializados”• “El proyecto educativo de calidad podrá suponer laespecialización de los centros en los ámbitos curricular,funcional o según las características del alumnado, ypodrá comprender, entre otras, actuaciones tendentes ala excelencia, a la formación docente, a la mejora delrendimiento escolar, a la atención del alumnado connecesidad específica de apoyo educativo, o a laaportación de recursos didácticos a plataformasdigitales compartidas.”martes, 21 de mayo de 13
  56. 56. 5.b Criterios de escolarizaciónen centros sostenidos confondos públicos•El rendimiento académicode los alumnos (20% de lapuntuación) en centros deespecialización curricular.martes, 21 de mayo de 13
  57. 57. “El Consejo de Estado no tiene nadaque oponer a la idea de promover lacalidad en el sistema educativo y a laadopción de medidas para fomentar laespecialización curricular, la excelencia,la mejora del rendimiento escolar asícomo el impulso a los centros queincentiven las acciones de calidadeducativa, si bien ello no deberáhacerse en detrimento de los objetivosde equidad del sistema educativo.”martes, 21 de mayo de 13
  58. 58. 6. Eliminación de la Selectividad enbeneficio de pruebas establecidaspor las universidadesa) Calificación final del Bachillerato.b) Modalidad y vía cursadas en el Bachillerato, enrelación con la titulación elegida.c) Calificaciones obtenidas en materias concretas de loscursos de Bachillerato, o de la evaluación final deBachillerato.d) Formación académica o profesional complementaria.e) Evaluación específica de conocimientos y/o deaptitudes personales.f) Estudios superiores cursados con anterioridad.martes, 21 de mayo de 13
  59. 59. 6. Eliminación de la Selectividad enbeneficio de pruebas establecidaspor las universidades“A juicio del Consejo de Estado, lapreocupación mostrada por losó r g a n o s d e r e p r e s e n t a c i ó nuniversitaria respecto del nuevosistema de acceso debería ser tenidaen cuenta por el departamentoministerial proponente.”martes, 21 de mayo de 13
  60. 60. Y una más...martes, 21 de mayo de 13
  61. 61. Redefinición de ladiscriminación: el sexismo“En ningún caso habrá discriminación por razón denacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otracondición o circunstancia personal o social.Lo dispuesto en el párrafo anterior no será obstáculopara que los centros de educación diferenciada porsexos puedan suscribir los conciertos a los que se refiereel artículo 116 de esta ley orgánica, siempre que laenseñanza que impartan se desarrolle conforme a lodispuesto en el artículo 2 de la Convención relativa a lalucha contra las discriminaciones en la esfera de laenseñanza de 14 de diciembre de 1960”martes, 21 de mayo de 13
  62. 62. Informe del Consejo deEstado• “La regla general es la de la co-educación...No puede dejar de mencionarse laimportancia que la educación mixta tienepara promover desde la escuela la igualdadde género, pues a través de la convivenciaen la escuela se enseña desde la mástemprana edad a conocer, respetar y tratarigual la diferencia.”martes, 21 de mayo de 13
  63. 63. Por no mencionar...martes, 21 de mayo de 13
  64. 64. • La confusión teórica entre competencias ycapacidades,• La creencia en la relación entre competencias ymaterias, que subyace a...• La distinción entre asignaturas troncales y no-troncales,• El peso de las asignaturas de Religión oValoresculturales,• La afirmación del plurilingüismo pero su rechazotanto en relación con las lenguas cooficiales comocon los lenguas extranjeras,• ...martes, 21 de mayo de 13
  65. 65. En resumen...martes, 21 de mayo de 13
  66. 66. ¿Cuál es el auténticoobjetivo de la LOMCE?martes, 21 de mayo de 13
  67. 67. Crear una escuela de doble vía:elitista para unos,empobrecida para otros.martes, 21 de mayo de 13
  68. 68. Atacar a la Escuela Públicacomo garante de derechosy posibilitadora de igualdadmartes, 21 de mayo de 13
  69. 69. Por eso es importante...martes, 21 de mayo de 13
  70. 70. Mostrar nuestra uniónen el rechazo a la Ley.martes, 21 de mayo de 13
  71. 71. Graciasmartes, 21 de mayo de 13
  72. 72. Nos vemos entwitter.com/ftsaezfernandotrujillo.esdeestranjis.esmartes, 21 de mayo de 13

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