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IntroducciónEl 10 de junio del 2010, Michael Gove, ministro deEducación (cartera de la que depende el sistema deprotección...
IntroducciónLa profesora Munro entregó reportes interinos acomienzos de año y un Informe final en abril del2011.Luego de e...
IntroducciónLa profesora Munro tiene una larga trayectoria de estudios sobre erroresen el sistema de protección inglésMunr...
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El sistema debe estar centrado en el niñoTodos los involucrados en la protección de niñosdeben perseguir trabajar centrado...
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Un sistema centrado en el niño   La participación puede potenciarse si se realiza bien. Sin embargo, los   operadores pued...
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Un sistema centrado en el niñoGran parte de la investigación sobre lasexperiencias de los niños se centraespecíficamente e...
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Un sistema centrado en el niño Lianne, 4 años, por maltrato es separada de sus padres Nuevos adultos que la han conocido e...
Un sistema centrado en el niño El trabajo con la familia El trabajo [requiere la] combinación de habilidades: ser capaz de...
Cap. 3: Un sistema que  valora la experticia      profesional
Cap. 3: Un sistema que valora experticia  La cultura de la inspección y cumplir con formularios  The Framework for Assessm...
Cap. 3: Un sistema que valora experticia  Working Together to Safeguard Children (2010) establece cómo las  organizaciones...
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Cap. 3: Un sistema que valora experticia  Este informe considera que el Trabajando juntos debe ser revisado de  modo de di...
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Cap. 4: Clarificar responsabildades y        mejorar aprendizajes  Este informe recomienda un movimiento equivalente en el...
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El Informe Munro
Un sistema centrado en el niño
Francisco Estrada
Curso de Perfeccionamiento 2012
Los derechos del niño en la aplicación de Medidas de Protección

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Estrada 2012 El Informe Munro

  1. 1. Academia Judicial Curso de Perfeccionamiento 2012 Los derechos del niño en la aplicación de Medidas de ProtecciónEl Informe MunroUn sistema centrado en el niño.Francisco J. Estrada Vásquezhttp://justiciapenaladolescente.blogspot.com/
  2. 2. IntroducciónEl 10 de junio del 2010, Michael Gove, ministro deEducación (cartera de la que depende el sistema deprotección de niños) anunció que había solicitado a ladestacada profesora del LSE Eileen Munro quedirigiese una completa revisión del sistema, con elfoco puesto en fortalecer la profesión del trabajosocial, a fin de ponerles en una mejor posición paraque formulen juicio bien informados basados en laevidencia y en los mejores intereses del niño y libresde burocracias y regulaciones innecesarias.
  3. 3. IntroducciónLa profesora Munro entregó reportes interinos acomienzos de año y un Informe final en abril del2011.Luego de ese informe, se ha desarrollado unproceso de implementación de lasrecomendaciones Todo ese trabajo puederevisarse en el sitio web armado a tal efecto.http://www.education.gov.uk/munroreview/
  4. 4. IntroducciónLa profesora Munro tiene una larga trayectoria de estudios sobre erroresen el sistema de protección inglésMunro, E. (1996) Avoidable and unavoidable mistakes in child protectionwork. London: LSE Research Articles Online.Available at: http://eprints.lse.ac.uk/archive/00000348/Munro, (1999). Common errors of reasoning in child protection workExamina 45 investigaciones efectuadas en Inglaterra entre 1973 y 1994.Available at: http://eprints.lse.ac.uk/358/Munro, E. (2005) Improving practice : child protection as a systemsapproach. London: LSE Research Articles Online.Available at: http://eprints.lse.ac.uk/archive/00000359/Munro et al (2011). Scoping review to draw together data on child injuryand safeguarding and to compare the position of England with that inother countries
  5. 5. IntroducciónCapítulo 1: IntroducciónCap. 2: Los principios de un sistema de protecciónefectiva de niñosCap. 3: Un sistema que valora la experticia profesionalCap. 4: Clarificar responsabildades y mejoraraprendizajesCap. 5: Compartr responsabildad por la entrega deayuda tempranaCap. 6: Desarrollar experticia en trabajo socialCap. 7: El contexto organizacional: apoyar prácticasefectivas de trabajo socialCap. 8: ConclusiónAnexos
  6. 6. Cap. 2: Los principios de un sistema de protección efectiva de niños
  7. 7. El sistema debe estar centrado en el niñoTodos los involucrados en la protección de niñosdeben perseguir trabajar centrados en el niño yreconocer a niños y jóvenes como sujetos conderechos, incluyendo su derecho a participar enlas decisiones acerca de ellos , en conformidad asu edad y madurez
  8. 8. Los niños consultados conmotivo del informe enfatizanla importancia de ser dignode confianza, accesible, lahonestidad, servicial y lacontinuidad, como aspectosvaliosos en quienes lesquieren ayudar
  9. 9. 2. La familia es el mejor lugar para criar niños y jóvenesPero juicios difíciles son algunas veces necesarios de modo debalancear del derechod el niño a estar con su familia de origen y suderecho a la protección de abuso y maltrato3. Ayudar a los niños y las familias consiste en trabajar con ellos y porlo tanto la calidad de la relación entre el niño y su familia y losprofesionales repercute directamente en la efectividad de la ayudaprestada
  10. 10. 4. La ayuda temprana es mejor para losniñosMinimiza el período de adversasexperiencias y tiene mejores resultados5. Las necesidades y circunstancias de losniños son variadasDe modo que el sistema requiere ofrecerigual variedad en su respuesta6. La buena práctica profesional estáfundada en el conocimiento de la másrecientes teorías e investigaciones
  11. 11. 7. La incertidumbre y el riesgo son características del trabajo deprotección de niños.La gestión del riesgo sólo puede reducir los riesgos, no eliminarlos8. La medición del éxito de los sistema de protección de niños tantolocales como nacionales, es si el niño está o no recibiendo ayuda efectiva
  12. 12. Un sistema centrado en el niño Los niños y los jóvenes son una fuente clave de información acerca de sus vidas y el impacto de los problemas que tienen sobre ellos y la cultura y valores específicos de su familia. Por lo tanto, es desconcertante que la evidencia muestra que los niños no son incluidos de forma adecuada en el trabajo de protección de la infancia. Una crítica persistente en informes de las investigaciones y revisiones en las muertes infantiles es que la gente no hablaba de los niños suficientemente.
  13. 13. Ofsted, (2010), The voice of the child: learning lessons from Serious Case Reviews. A thematic report of Ofsted’s evaluation of Serious Case Reviews from 1 April to 30 September 2010: Los niños no son vistos con la frecuencia suficiente por losprofesionales involucrados, o no se les pregunta acerca de susmiradas y sentimientos; Las agencias no escuchan a los adultos que tratan de hablarpor los niños y que tienen importante información que aportar; Padres y cuidadores evitan que profesionales vean y escuchenal niño; Los operadores se enfocan demasiado en las necesidades delos padres, especialmente de aquellos más vulnerables, y pasanpor alto las implicancias para los niños Las agencias no interpretan hallazgos con miras a proteger alniño
  14. 14. Un sistema centrado en el niño La participación puede potenciarse si se realiza bien. Sin embargo, los operadores pueden sentirse mal preparados para comunicarse con los niños y hacer que participen en cada etapa del proceso de protección de la infancia.
  15. 15. Un sistema centrado en el niño Jones lista las competencias básicas necesarias para la efectiva comunicación con los niños. Estas incluyen escuchar, ser capaz de transmitir verdadero interés, preocupación empática, la comprensión, calidez emocional, el respeto por el niño, y la capacidad de reflexionar y manejar las emociones. Jones, D.P.H. (2003), Communicating with Vulnerable Children. A Guide for Practitioners London, Gaskell;
  16. 16. Un sistema centrado en el niñoLa investigación ha demostrado que los profesionales tienen fuertespuntos de vista personales acerca de la edad en que los niños deben serconsultados y como resultado hay indicios de actitudes polarizadas queresuenan con los hallazgos de Trinders de 1997 sobre los niños y eldivorcio
  17. 17. Un sistema centrado en el niñoGran parte de la investigación sobre lasexperiencias de los niños se centraespecíficamente en su contactocon los trabajadores sociales.Un reciente informe encargado por la Oficinadel Comisionado de la Niñez reitera que unaproporción significativa de los niños no sonvistos a solas por su trabajador social, tienenmínimas relaciones con ellos, rara vez se ven ohablan de sus informes o evaluaciones, y nosaben por qué decisiones críticas son tomadassobre su futuro.
  18. 18. Un sistema centrado en el niño Un mensaje claro de los niños (y sus padres) es que valoran la continuidad de sus relaciones. Hablar abiertamente sobre sus, a menudo, dolorosos problemas personales requiere un grado de confianza en el profesional y los cambios de los trabajadores significa que esa confianza tiene que ser re-desarrollado con alguien nuevo. Esto refuerza la idea presentada en el primer informe de la revisión que ayudar a los niños y las familias para cambiar requiere trabajar con ellos, no hacerles cosas a ellos.
  19. 19. Un sistema centrado en el niño Lianne, 4 años, por maltrato es separada de sus padres Nuevos adultos que la han conocido en 6 meses: 46
  20. 20. Un sistema centrado en el niño El trabajo con la familia El trabajo [requiere la] combinación de habilidades: ser capaz de tener autoridad y hacer preguntas difíciles acerca de la vida familiar, tanto como alentar la participación de los padres con el fin de trabajar con ellos para resolver sus problemas y mejorar su capacidad de crianza de sus hijos. Los profesionales pueden tener conflictos con esto. Algunos están tan centrados en el apoyo a los padres que no desafían suficientemente la paternidad problemática , mientras que otros están tan centrados en la comprobación de que el niño esté seguro que entran en una relación de confrontación con los padres. A veces, lo última es inevitable, sin embargo la experticia profesional pasa por el éxito en el compromiso de los padres como un factor clave para ayuda efectiva
  21. 21. Cap. 3: Un sistema que valora la experticia profesional
  22. 22. Cap. 3: Un sistema que valora experticia La cultura de la inspección y cumplir con formularios The Framework for Assessment of Children in Need and their Families (2000). Las competencias clave en el trabajo de protección de la infancia son comprometerse, comunicarse con los demás, y hacer interpretaciones complejas de la información acerca de las necesidades de un niño o joven y las circunstancias. Cuando la organización no presta suficiente atención a estas habilidades, entonces los procedimientos pueden ser seguidos de una manera que es técnicamente correcta pero es tan inexperta que el resultado deseado no se consigue.
  23. 23. Cap. 3: Un sistema que valora experticia Working Together to Safeguard Children (2010) establece cómo las organizaciones y los individuos deben trabajar juntos para proteger y promover el bienestar de los niños y los jóvenes, de acuerdo con la Ley de menores de 1989 y la Ley de infancia del 2004. Como la norma legal, dice, es importante que "todos los profesionales que trabajan juntos para proteger a los niños y los jóvenes, entiendan plenamente sus responsabilidades y deberes establecidos en la legislación básica y reglamentos y orientaciones relacionadas”
  24. 24. Cap. 3: Un sistema que valora experticia La revisión ha observado que el Trabajando juntos a medida que ha crecido, tiende a ser más prescriptivo y menos útil. Tal como se señalaba en el primer informe, ahora es 55 veces más grande de lo que era en 1974. Las presentaciones a esta revisión han sugerido fuertemente que la orientación actual se ha convertido en demasiado extensa para ser útil en la práctica. Esto puede ser peligroso: las investigaciones han demostrado que los gruesos manuales de procedimientos pueden ser paralizantes, ya que son difíciles de utilizar y puede evitar que los trabajadores se muevan con suficiente rapidez para aprovechar oportunidades
  25. 25. Cap. 3: Un sistema que valora experticia Este informe considera que el Trabajando juntos debe ser revisado de modo de distinguir más claramente las reglas de la orientaciones. Como señaló Charles Haddon-Cave en su Informe sobre el incidente militar de la caída del Nimrod en Afghanistan el 2006 : “una organización militar debe ser ‘sensible al riesgo’ pero no ser sentir ‘aversiòn al riesgo’”
  26. 26. Cap. 3: Un sistema que valora experticia Reformar la supervisión (inspección) ‘Not everything that can be counted counts, and not everything that counts can be counted’ Un nuevo sistema de supervisión debería: - impulsar la práctica centrada en el niño y mejorar los resultados en los niños; - examinar las experiencias de los niños y su viaje a través del sistema; - centrarse en la calidad de la práctica de primera línea y la capacidad del personal en ejercer un juicio profesional y la prestación de ayuda; - indicar cómo las mejoras en los servicios podríam lograrse mejor, incluyendo destacar las buenas prácticas;
  27. 27. Cap. 3: Un sistema que valora experticia - inspeccionar la eficacia de la ayuda ofrecida a los niños y las familias, no sólo en responder a los casos de abuso o maltrato, sino en la prestación de ayuda temprana para mejorar el bienestar de los niños (como se describe en el capítulo cinco); - mirar a la amplitud y variedad de la oferta disponible cuando se compara con las necesidades locales conocidas; - examinar la medida en que los principales socios trabajan juntos para proteger y ayudar a los niños; e - identificar si las autoridades locales y los socios están aprendiendo, adaptando y mejorando la ayuda proporcionada, incluida las lecciones de las Revisiones de Casos Graves y otros tipos de revisiones de casos más amplias.
  28. 28. Cap. 3: Un sistema que valora experticia En línea con las recomendaciones incluidas en el segundo informe, en el futuro, la inspección debe ser amplia, y cubrir la contribución de todos los servicios que trabajan en la protección de los niños, y se realizará sin previo aviso con el fin de minimizar las barreras burocráticas de la inspección. La " solución ideal" podría ser que los equipos de inspectores (supervisores) de las respectivas instituciones inspección (Ofsted, Comisión de Calidad del Cuidado, Inspección de Su Majestad de la Policía, y la Inspección de Su Majestad de la libertad condicional) en forma conjunta, inspeccionen los diversos aspectos del cuidado y protección de los niños en cada localidad.
  29. 29. Cap. 4: Clarificar responsabilidades y mejorar aprendizajesLo que se necesita sobre todo es una estructura en la que no hayaambigüedad sobre el proceso de toma de decisiones para la calidad delos servicios a los niños y las familias
  30. 30. Cap. 4: Clarificar responsabilidades y mejorar aprendizajes Evaluación del sistema de Revisión de Casos Graves Existe una abrumadora sensación de que hay demasiado énfasis en seguir el procedimiento correcto, en vez de enfocarse en mejorar los resultados para los niños; el proceso está conducido más por el temor a equivocarse de los profesionales y de que los directivos se sienten más criticados que apoyados por el proceso de evaluaciones del Ofsted que no apoyan el aprendizaje
  31. 31. Cap. 4: Clarificar responsabilidades y mejorar aprendizajes Ofsted ha señalado: “Las Revisión de Casos Graves son, por lo general, exitosas en la identificación de lo que había sucedido a los niños afectados, pero son menos eficaces en abordar por qué ocurrió"
  32. 32. Cap. 4: Clarificar responsabilidades y mejorar aprendizajes Un estudio reciente señaló que a menudo las LSCB se centran : "en la aplicación de planes de acción que sólo hacen referencia a aspectos superficiales de los procedimientos, en lugar de tomarse el tiempo para reflexionar y aprender de los problemas más profundos en los sistemas, actitudes y prácticas de la organización y los individuos dentro de ella” Local Safeguarding Children Board (LSCB)
  33. 33. Cap. 4: Clarificar responsabilidades y mejorar aprendizajes Este informe, por lo tanto, recomienda un replanteamiento fundamental de la forma de aprender sobre la práctica profesional a través del proceso de SCR. El sector de la ingeniería ha liderado el camino en el desarrollo de conocimiento acerca de cómo aprender de los incidentes y accidentes, y la mejor manera de desarrollar las organizaciones confiables que puedan funcionar en un alto nivel de seguridad. El sector de la salud siguió el ejemplo del sector de la ingeniería, utilizando un enfoque de sistemas para la mejora de la seguridad del paciente cuando la Agencia Nacional de Seguridad del Paciente (NPSA) fue creada por el Departamento de Salud.
  34. 34. Cap. 4: Clarificar responsabilidades y mejorar aprendizajes Over a decade ago, an expert group chaired by the Chief Medical Officer, described the NHS as having an ‘old fashioned’ approach to organisational learning. Healthcare was seen as needing to ‘catch up’ with other ‘high risk’ or ‘safety critical’ industries, such as civil aviation, in methods of reducing incidents of avoidable harm to patients from errors or mistakes. ‘In the 1990s it was increasingly realised that most harm was not done deliberately, negligently or through serious incompetence but through normally competent clinicians working in inadequate systems
  35. 35. Cap. 4: Clarificar responsabilidades y mejorar aprendizajes Safety management moved to the view that blaming individuals for errors and mistakes is rarely helpful or productive. It produces inadequate learning and, in some cases, creates new obstacles to improving performance. Instead errors and mistakes should be accepted as to some degree inevitable and to be expected, given the complexity of the task and work environment. In place of a blame culture, where people try to conceal difficulties, it is better for people to discuss problems so that they can be managed or minimised.
  36. 36. Cap. 4: Clarificar responsabildades y mejorar aprendizajes Este informe recomienda un movimiento equivalente en el sector de bienestar infantil y considera que el sistema de protección de los niños tiene mucho que ganar de la copia de estos desarrollos. El enfoque sistémico puede resolver problemas con los métodos actuales de SCR. Fundamentalmente, se centra explícitamente en una comprensión más profunda de por qué los profesionales han actuado de la manera que lo han hecho, por lo que los cambios resultantes se basan en realidades prácticas
  37. 37. Cap. 4: Clarificar responsabilidades mejorar aprendizajes Multi-agency training (MACIE case study) El curso se realizará en el "simulador de Hydra", una herramienta de aprendizaje de inmersión, que proporciona a los delegados información en el formato correcto y dentro de plazos realistas. Los delegados LSCB se dividen en cinco grupos, Atención Social / Educación / Salud / policía y un grupo de líderes diamante, de más alto nivel estratégico. Los resultados del aprendizaje de la formación son los siguientes: - Una clara comprensión de que la protección de los niños es una responsabilidad compartida entre las agencias y los profesionales; - El reconocimiento de que todos los trabajadores, de todas las agencias deben ser apoyadas por un fuerte liderazgo para tomar decisiones con respaldos razonables, completos e inequívocos;
  38. 38. Cap. 4: Clarificar responsabilidades mejorar aprendizajes -- the development and examination of decision-making processes in full partnership with each other; -- the value of sharing potential indicators of abuse or neglect and sharing such observations at the earliest stage; -- regularly reviewing the outcomes of actions or information with partners as part of the shared responsibility; -- debating the role, language and behaviours of the various agencies with a view to developing a ‘common language’ and a consistency of best practice; and -- increased confidence of staff and managers to challenge with partner professionals.
  39. 39. Un enfoque sistémico para las revisiones de casos The SCIE model makes clear that the focus of a case review using a systems approach is on multi-agency professional practice, not the particular child(ren) and family. The goal is to move beyond the specifics of the particular case – what happened and why – to identify the ‘deeper’, underlying issues that are influencing practice more generally. This involves exploring, among other factors, the local rationality of those involved. It is these generic patterns that count as ‘findings’ or ‘lessons’ from a case and changing them will contribute to improving practice more widely.
  40. 40. Un enfoque sistémico para las revisiones de casos La importancia de comprender la racionalidad local - de aprender cómo la gente ve las cosas en ese momento y explorar con ellos la forma en que los aspectos del contexto influyen en su trabajo - requiere que los involucrados en un caso de jueguen un papel más importante en la revisión y análisis de cómo y por qué se desarrolló la práctica, la manera que lo hizo y la relevancia institucional más amplia de ella.

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